第一篇：2010-2011年國家房地產宏觀調控政策一覽

2011年12月9日：胡錦濤主持政治局會議，要求明年實施積極財政政策和穩健貨幣政策，根據形勢變化做出預調、微調；堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸；保證物價總水平基本穩定。

2011年12月4日：住建部政策研究中心房地產處處長趙路興明確表示，房地產調控政策從嚴落實的方向不會改變，并將延續至明年。而此前有媒體證實，住建部已知會地方政府，對于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對限購政策進行延續。

2011年12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調個人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調整至45萬元；借款人單方按規定繳存住房公積金的，最高貸款額度調整至35萬元。

2011年12月1日：無錫住房公積金管理中心實施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請貸款。同時，新職工住房補貼也一并納入可貸額度計算之列。2011年11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2011年10月24日：南京住房公積金管理中心恢復南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準利率的1.1倍。

2011年10月23日：寧波市住建委下發《寧波市商業性個人住房按揭貸款轉住房公積金貸款管理暫行規定》。按此規定，用商業貸款買房的市民，可以轉公積金貸款。將商業個貸轉成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業個貸要比公積金貸款多還至少15萬元。

2011年8月17日：住房城鄉建設部公布對各地列入新增限購城市名單的5項建議標準：6月份新建住房價格指數同比增幅或1至6月新建住房價格指數月環比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價上漲過快、調控政策執行不嚴格等突出問題，社會反映強烈的。

2011年7月14日：國務院召開會議部署房地產調控，稱部分城市房價上漲壓力仍然較大，要求繼續嚴格執行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。

2010年7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調金融機構人民幣存貸

款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011年6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2011年5月19日：住建部與各省、自治區、直轄市簽訂《保障性住房目標責任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務。

2011年5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2011年5月10日：住建部下發了《關于公開城鎮保障性安居工程建設信息的通知》，要求各地在下發文件后的20個工作日內公布保障房建設計劃、開工和竣工相關信息。按照住建部的規定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設情況。

2011年5月1日：根據國家發改委于2011年3月16日發布《商品房銷售明碼標價規定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標價。對違反明碼標價規定未執行“一房一價”的房地產開發企業，將處以每套房5000元罰款。構成價格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

2011.04 國務院 從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個省（區、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

2011.04.06 中國人民銀行 自2011年4月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011.02.09 中國人民銀行 自2011年2月9日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調整。

2011.01.26 國務院 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。2011.01.21 國務院 國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。

2011.01.19 國務院 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.09 重慶市政府 在1月9日開幕的重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中稱，“十二五”期間，重慶將加強財稅調節，開征高檔商品房房產稅。

2010.12.25 央行 央行宣布，自2010年12月26日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率，一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，一年期存款基準利率升至2.75%，一年期貸款基準利率升至5.81%，其他各檔次存貸款基準利率均相應調整。

2010.12.01 北京市 《北京市商品房預售資金監督管理暫行辦法》12月1日施行。從此以后，北京市商品房預售資金將全部存入商品房預售資金監管專用賬戶，嚴禁開發商直接收存預售金。

2010.11.15 住建部和外匯管理局 住房城鄉建設部和國家外匯管理局發出通知，進一步規范境外機構和個人購房管理，要求境外個人在境內只能購買一套用于自住的住房。

2010.10.20 央行 中國人民銀行決定，自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.25個百分點，由現行的2.25%提高到

2.50%；一年期貸款基準利率上調0.25個百分點，由現行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整。

2010.09.29 多部委 暫停發放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房價過高上漲過快城市將限定家庭購房套數。房價過高上漲過快城市要限定居民購房套數，調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策。

2010.09.27 國土部、住建部 國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展。2010.09.18 國務院 加快保障性安居工程建設工作座談會17日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強強調，要堅持以人為本、執政為民，著力推進保障性安居工程，加快發展公共租賃住房。

2010.09.08 北京統計局 北京媒體日前援引北京市統計局副局長、新聞發言人于秀琴的話表示，關于空置房的調查，是國家統計局投資司委托幾個試點城市的調查總隊來做，試點城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。

2010.09.04 國務院 國務院已正式批準杭州、南昌等10個城市土地利用總體規劃，標志著市級土地利用總體規劃正式進入批準階段。

2010.08.02 國土部 國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交予銀監

會，銀監會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。其中80%的閑置土地可能被收回。

2010.07.13 住建部、銀監會、國資委 部分媒體報道稱“房地產市場調控有關政策可能取消”、“三套房貸放開”、“國資委授意央企拿地”，引起各界關注。昨日，住房和城鄉建設部、銀監會分別以不同形式進行了回應，均表示堅持貫徹落實國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》；國資委昨日也否認授意房地產央企擴張拿地。

2010.07.12 統計局 房屋銷售價格同比繼續上漲，但漲幅回落。2010年6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.4%，漲幅比5月份縮小1.0個百分點；環比下降0.1%，5月份為上漲0.2%。

2010.07.10 國務院 國土部近日發出通知，要求征地涉及的拆遷補償安置工作，要先安置后拆遷，國土部耕保司有關負責人解讀稱，征地要充分征求被征地農民意見，不得強行實施征地。

2010.06.18 住建部、國土部等六部門 6月11日，住建部、國家發改委、財政部、國土部、農業部、國家林業局聯合印發《關于做好住房保障規劃編制的通知》,部署2010-2012年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃編制工作。

2010.06.12 住建部、發改委、財政部等七部委 由住房城鄉建設部等七部門聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》12日正式對外發布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難。

2010.06.01 國務院 中國政府網全文公布了《國務院批轉發展改革委的通知》，其中“逐步推進房產稅改革”的提法最為引人關注。

2010.05.26 住建部、央行、銀監會等11個相關部門 北京市11個相關職能部門聯手推出一系列樓市調控措施，加強和改善房地產市場調控，支持居民自住和改善型住房消費，遏制房價過快上漲的勢頭，促進北京市房地產市場平穩健康發展。

2010.05.19 國稅總局 國家稅務總局日前下發《關于土地增值稅清算有關問題的通知》,明確土地增值稅清算時收入確認、房地產開發費用扣除等有關的問題。

2010.05.07 國務院 《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》提出，鼓勵和引導民間資本進入政策性住房建設領域

2010.04.23 住建部、民政部、財政部 三部聯合針對部分地方廉租住房管理中的房源閑置、出借，日常管理和維修養護資金不落實，準入退出管理機制不完善、日常監管和服務不到位等問題，做出有關規定。

2010.04.22 住建部 住建部發布通知，對違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，將按照有關規定或者合同約定收回。

2010.04.20 保監會 4月20日，保監會主席吳定富在一季度保險監管工作會議上強調了保險資金運用“三不”原則，即不允許投資住宅類物業。

2010.04.20 銀監會 劉明康在會上要求做好地方政府融資平臺貸款風險管控，強調加強土地儲備貸款管理，嚴控房地產開發貸款風險，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。2010.04.17 國務院 《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）印發后，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。

第二篇：2010年至2011年國家房地產宏觀調控政策匯總

2010年至2011年國家房地產宏觀調控政策匯總

2010年國家房地產宏觀調控政策

2010年1月10日國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產貸款窗口指導。

2010年1月21日，國土資源部發布《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》。《通知》提出，申報住宅用地的，經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》,該通知明確規定了開發商競買保證金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發商將被“凍結”等19條內容。

2010年3月12日，國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產用地突出問題的專項檢查，本次檢查重點針對擅自改變房地產用地用途、違規供應土地建設別墅以及囤地炒地等問題。

2010年3月22日，國土資源部會議提出：在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點;各地要明確并適當增加土地供應總量。

2010年3月23日，國資委要求78戶不以房地產為主業的中央企業,要加快進行調整重組，在15個工作日內制訂有序退出方案。2010年4月2日，財政部下發通知：對兩個或兩個以上個人共同購

買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策。

2010年4月7日，國家發改委發布2010年經濟社會發展工作重點提出，要進一步加強房地產市場調控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產市場秩序。

2010年4月11日，中國銀監會主席劉明康表示，銀監會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告，并稱房地產風險敞口大，要嚴控炒房行為。銀監會表示，銀行不應對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。

2010年4月14日，國務院常務會議指出,全球金融危機的影響仍在持續，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。

2010年4月15日，國務院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

2010年4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量。

2010年4月18日，國務院發布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購

買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。

2010年4月27日，國務院發布了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，（簡稱“國十條”），被稱為“史上最嚴厲的調控政策”。

2010年4月30日，北京政府發布調控通知。要求商業銀行根據風險狀況暫停發放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房的貸款。統一購房家庭只能新購買一套商品住房。

2010年5月26日，國稅總局公布了《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。

2010年6月3日，國家稅務總局下發《關于加強土地增值稅征管工作的通知》，要求各級稅務機關全面開展土地增值稅清算審核工作。《通知》抬高了土地增值稅預征率的下限。國稅總局規定，除保障性住房外，東部地區省市預征率不得低于2%，中部和東北地區省市不得低于1.5%，西部地區省市不得低于1%。《通知》確定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5%。

2010年6月4日，住房和城鄉建設部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發出通知，對商業性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規范。

2010.09.18 李克強：加快公租房建設 堅決抑制投機性需求 加快保障性安居工程建設工作座談會17日在北京召開。中共中央政治

局常委、國務院副總理李克強強調，要堅持以人為本、執政為民，著力推進保障性安居工程，加快發展公共租賃住房。

2010年9月27日：中國國土資源部稱，將嚴格土地競買人資格審查，土地閑置一年以上競買人及其控股股東將被禁止拿地。

2010年9月29 日國家有關部委出臺措施遏制部分城市房價過快上漲。主要內容包括:(1)各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市在一定時間內限制購房套數,政策落實不到位、工作不得力的地方將被約談直至追究責任。(2)完善差別化的住房信貸政策。全國暫停三套房貸,全國暫停無1 年以上納稅或社保證明的異地購房,首套房首付2 成提高到3 成,禁止消費型貸款用于購房,(3)調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策。定價明顯超過周邊房價樓盤進行土地增值稅清算和稽查,加快推進房產稅改革試點工作,并逐步擴大到全國。(4)切實增加住房有效供給。(5)加大住房交易市場檢查力度,依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。囤地捂房者暫停再融資、公司債和新買地資格。

2010年10月19日：中國人民銀行宣布，自20日起，金融機構一年期存款基準利率上調0．25個百分點，由現行的2．25％提高到2．50％；一年期貸款基準利率上調0．25個百分點，由現行的5．31％提高到5．56％；其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整。

2010年11月3日：住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行、銀監會聯合印發《關于規范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的

通知》。公積金新政強調，第二套住房公積金個人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1．1倍，首付款比例不得低于50％，嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。

2010年12月19日 國土資源部19日晚發出通知，要求各省區市國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局采取有力措施，嚴格落實房地產監管和調控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規行為，堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢。2011年國家房地產宏觀調控政策

從2011年1月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行在最近三個月內第四次上調存款準備金率，也是年內首次上調。

限購。2011年1月，鄭州、太原、武漢、濟南、浙江金華永康縣等相繼出臺“限購令”，截至目前已有超過20個城市限定戶籍及非戶籍居民家庭購房套數。限購雖然看似在執行期內對房價上漲有一定的作用，但不解決供不應求的關系，對于供應量遠遠不能滿足需求的市場下，并無大的影響。

2011年1月26日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求未來對第二套房的首付，將提高至六成。會議還要求對樓價升幅過快的城市，從嚴制定買樓的政策，實施差別化住房信貸政策。“國八條”出臺。

2011年1月27日，上海、重慶相繼宣布從28日起開始征收個人住房房產稅，其中上海稅率為0.6%，重慶征收稅率為0.5-1.2%。

2011年2月18日，中國人民銀行宣布，央行將于24日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行今年以來第二次統一上調存款準備金率，也是去年以來第八次上調存款準備金率。上調之后，大中型存款類金融機構存款準備金率達到19.5%的歷史高位。

第三篇：2013年一季度北京市及國家房地產宏觀調控政策

國家及北京市關于房地產市場宏觀調控政策的部署及我市具體貫徹落實舉措

2012年土地及房地產市場

2012年北京市土地及房地產市場年初表現清淡，當時的特點是以價換量，年中5、6月份出現小幅回暖，九、十月份原本的金九銀十未出現，旺季不旺，年末出現翹尾，總體來看，2012年房地產價格整體表現平穩，在之前基礎上有所上升。

土地市場2012年上半年同樣表現清淡，去年上半年掛出的200多公頃土地，因為長期為人問價，就逐漸撤回，下半年開始回暖，供應經營性用地640公頃，比上半年增長了近3倍，這些地塊中不乏朝陽孫河、豆各莊等優質地塊，2012年年末，成交了4宗地，其中通州梨園地塊溢價率達到419%，土地市場回暖的態勢非常明朗。

北京市房地產市場宏觀調控部署

2012年底，市政府召開緊急會議，研究近期本市房地產市場有關情況，中央高度重視房地產調控措施，出臺有力政策，抑制房價過快上漲，會上要求繼續做好調控工作，做好以下方面：

（1）落實中央有關調控要求，堅持限購政策不動搖；

（2）加大保障性住房建設力度，確保完成“十二五”期間100萬套保障房建設任務，對中低收入住房困難家庭，做到應保盡保；

（3）要更好的實施現有稅費政策，強化土地增值稅費、差別化稅收手段，（4）要適度增加土地供應量，整治開發商囤地現象，從源頭上穩定市場預期；

（5）加強中介組織管理，開展綜合執法檢查，嚴厲查處發布虛假信息，有力促進房地產市場健康發展，（6）加大宣傳力度，發揮政府部門、行業協會、專業機構的作用，利用各類媒體，積極主動，全面客觀的發布房地產信息，應對負面炒作，及時更正誤讀誤報，引導市民理性、正確的看待政府市場調控政策；

（7）加快配套改革步伐，促進人口資源環境協調發展。

國務院常務會議 新國五條出臺

2013年2月20日，國務院召開常務會議，研究部署房地產市場調控工作，為新一年調控政策指明方向。會議將完善穩定房價工作責任制放在首要位置，要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市制定并公布新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。第二，堅決抑制投機投資性購房；第三，增加普通商品住房及用地供應；第四，加快保障性安居工程規劃建設；第五，加強市場監管五項政策措施（簡稱國“五”條），其核心內容包括：各直轄市和省會城市要公布新建商品住房價格控制目標；嚴格執行限購措施，已實施限購措施的城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施；嚴格實施差別化住房信貸政策；擴大個人住房房產稅改革試點范圍。未來各地將出細則。

國土部房地產調控工作會議 廖永林司長講話

2月23日，國土資源部召開了全國的房地產調控工作會議，房地產“調控”轉變為“管控”，工作會上主要傳達內容如下：根據國務院234次會議精神，今年總調控基調為堅持房地產調控不放松，總原則是繼續限定不合理住房需求，增加普通商品住房供應，穩定住宅用地供應，嚴防高價地擾亂民心。各省級、70個大中城市、國土資源部要充分認識房地產調控復雜嚴峻的形勢，立足職責，主動作為，抓好全面工作。兩會即將召開，1季度社會各方要對市場走勢高度關注。市場博弈到了最關鍵的時候，在此關鍵時刻，任何工作上的失誤都可能給全城帶來高度的影響，因此要有高度的責任心，提高政治敏感度和敏銳性，把房地產調控政策擺在全面全局的重要位置，精心組織，周密部署，要運用各項措施把工作做細，不能造成媒體炒作等話題，更不能出現高價地，擾亂市場預期。要確保住宅用地的供應穩定、均衡與合理，保障性安居工程要應保盡保，多措并舉，防范異動，關注地價波動信號。

北京市調控具體工作

國土部下發文件，確定地價異動三類城市名單，北京為第三類。去年下半年以來，北京市房價、地價確實有上漲情況。去年8月北京出臺相關方案，采取多項措施一步一個腳印的落實部里的部署。不僅要加大有效供應，同時把嚴防高價

地放在了重要位置，提高住房用地的有效供應。

第四篇：房地產宏觀調控主要政策概覽

宏觀調控主要政策概覽

2003年6月5日，人民銀行出臺《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》（121號文件）?? 2004年3月30日，國土資源部和監察部聯合下發通知，規定“8.31大限”

2004年4月27日，國務院提高房地產開發項目資本金比例到35%及以上?

2004年9月30日，銀監會下發《商業銀行房地產貸款風險管理指引》?

? 2005年，國務院辦公廳下發了《關于切實穩定住房價格的通知》和轉發建設部等部門《關于做好穩定住房價格工作的意見》的通知（兩個“八條”）

? 2005年,銀監會下發《關于加強信托投資公司部分業務風險提示的通知》（212號文件）

? 2005年12月2日，國務院出臺《關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》，將別墅類房地產開發項目列為限制類投資項目，要求金融機構不得發放貸款

2006年4月25日，五部委聯合下發《關于加強宏觀調控，整頓和規范各類打捆貸款的通知》?? 2006年5月17日，國務院常務會議提出了促進房地產業健康發展六條措施（“國六條”）

2006年5月24日，銀監會劉明康主席提出房地產調控措施?

2006年5月29日，國務院辦公廳轉發了建設部等九部委起草的《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》?

? 2006年5月，人民銀行下發《關于調整住房信貸政策有關事宜的通知》

2006年7月，銀監會下發《關于進一步加強房地產信貸管理的通知》?

? 2006年7月，六部門下發《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》

2006年8月，五部委下發《新開工項目清理工作指導意見》?

? 2006年9月，建設部出臺《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》

2006年9月，國務院下發《關于加強土地調控有關問題的通知》?

? 2006年10月18日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，提出：堅持把好土地、信貸閘門和市場準入門檻；嚴格審批新增建設用地，加快落實國家土地督察制度；嚴格控制中長期貸款；控制固定資產投資規模，優化投資結構，把房地產調控措施落實到每個城市

央行五次升息，兩度上調商業銀行存款準備金率?

195號文件主要內容

? 2001年6月19日，人民銀行下發《關于規范住房金融業務的通知》，主要有三條規定，成為121號文件的前身? 嚴格住房開發貸款條件：企業自有資金不得低于30％，項目必須“四證”齊全，防止將房地產開發企業將流動資金貸款用于住房開發項目

195號文件主要內容

強化個人住房貸款管理：嚴禁發放“零首付”貸款，嚴格工程進度規定——多層封頂，高層完成總投資的三分之二?

? 規范個人商業用房貸款管理：貸款比例不得超過60%，貸款期限不得超過10年，所購商業用房應為現房

121號文件主要內容? 2003年6月5日，中國人民銀行以銀發[2003]121號文關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知，被稱為121號文件

? 121號文件共八條，分別對房地產開發貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業貸款、個人住房貸款、個人商業用房貸款、公積金委托貸款業務進行了規范

對房地產開發貸款的規定

貸款對象：應為具備房地產開發資質、信用等級較高、沒有拖欠工程款的房地產開發企業?。對商品房空置量大、負債率高的房地產開發企業，要嚴格審批新增房地產開發貸款并重點監控

? 支持重點：重點支持符合中低收入家庭購買能力的住宅項目，對大戶型、大面積、高檔商品房、別墅等項目應適當限制

? 項目準入：四證齊全（土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證）? 貸款性質：商業銀行對房地產開發企業申請的貸款，只能通過房地產開發貸款科目發放，嚴禁以房地產開發流動資金貸款及其他形式貸款科目發放。對房地產開發企業已發放的非房地產開發貸款，各商業銀行按照只收不放的原則執行

自有資金定義：指所有者權益，應不低于開發項目總投資的30％?

商業銀行發放的房地產貸款，只能用于本地區的房地產項目，嚴禁跨地區使用?

對土地儲備貸款的規定

基調：在《土地儲備機構貸款管理辦法》頒布前，審慎發放此類貸款?

擔保方式：抵押?

? 貸款額度：不得超過所收購土地評估價值的70％

貸款期限：最長不得超過2年?

? 禁止性規定：商業銀行不得向房地產開發企業發放用于繳交土地出讓金的貸款

對建筑施工企業貸款的規定

貸款用途：只能用于購買施工所必需的設備?，不得用于施工墊資

貸款準入：對自有資金低、應收賬款多的承建房地產建設項目的建筑施工企業，商業銀行應限制對其發放貸款?

對個人住房貸款的規定

基調：重點支持中低收入家庭購買住房的需要?

工程進度要求：主體結構已封頂?

? 首付款比例：購買第一套自住住房的，首付款比例仍執行20％的規定；對購買第二套以上（含第二套）住房的，應適當提高首付款比例

? 貸款利率：購買房改房或第一套自住住房的（高檔商品房、別墅除外），執行中國人民銀行公布的個人住房貸款利率（不得浮動）；購買高檔商品房、別墅、商業用房或第二套以上（含第二套）住房的，按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執行

對個人商業用房貸款的規定

重申195號文件的規定：借比不得超過60％，貸款期限最長不得超過10年?

? 明確了現房的定義：經過竣工驗收的房屋

商住兩用房規定：一律按照個人商業用房貸款管理規定執行?

對公積金貸款的規定

? 嚴格執行《中國人民銀行關于加強住房公積金信貸業務管理的通知》（銀發[2002]247號）的有關規定，切實加強賬戶管理，理順委托關系

? 住房委托貸款業務僅限于個人住房公積金委托貸款，對使用其他房改資金（包括單位售房款、購房補貼資金、住房維修基金等）委托辦理貸款業務的，商業銀行一律不得承辦

《風險管理指引》主要內容

? 出現最多的是“關注”、“密切關注”、“應”等字眼，很少能找到“必須”、“嚴禁”等強硬措辭，貫穿了監管部門引導商業銀行識別和防范風險的立法主旨，而不是出臺新的房貸政策

揭示了房地產信貸業務四類風險：市場風險、政策風險、法律風險和操作風險?

分土地儲備貸款?、房地產開發貸款和個人住房貸款業務品種分別制定了風險管理措施，土地儲備貸款和房地產開發貸款部分主要是重申以前的規定

? 個人住房貸款業務新規：建立面談制度；設置兩條控制線，即借款人房產支出與收入比控制在50%以內和所有債務支出與收入比控制在55%以內；建立抵押物價格評估制度

關于切實穩定住房價格的通知

2005年3月26日，國務院辦公廳下發該通知，提出了八條意見?

?

1、高度重視穩定住房價格工作：房地產業是我國國民經濟的重要支柱產業 ；各地區、各部門把做好穩定住房價格工作作為加強和改善宏觀調控的一項重要內容，采取有效措施，抑制住房價格過快上漲

?

2、地方各級人民政府要切實負起穩定住房價格的責任：對住房價格漲幅超過當地居民消費價格指數一定幅度的地區，有關部門可采取暫停審批該地區其他建設項目用地、暫停提高公用事業價格和收費標準等措施；對住房價格上漲過快，控制措施不力，造成當地房地產市場大起大落，影響經濟穩定運行和社會發展的地區，要追究有關負責人的責任

3、大力調整和改善住房供應結構：著力增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供給；增加普通商品住房和經濟適用住房土地供應；抓緊清理閑置土地?，對已經批準但長期閑置的住宅建設用地，要嚴格按有關規定收回土地使用權或采取其他措施進行處置

?

4、嚴格控制被動性住房需求：嚴格依照土地利用總體規劃和城市總體規劃，加強拆遷計劃管理，合理確定拆遷規模；要堅決制止城鎮建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行為；2005年城鎮房屋拆遷總量要控制在2004年水平之內

5、正確引導居民合理消費預期：加大控制投資性購房需求的力度，嚴肅查處違規銷售、惡意哄抬住房價格等非法行為，有效遏制投機炒作? ；同時，要規范引導措施，避免挫傷市場信心，引起房地產市場大的波動

6、全面監測房地產市場運行?

7、積極貫徹調控住房供求的各項政策措施?

8、認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查?

關于做好穩定住房價格工作的意見

2005年4月30日?，建設部、發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、銀監會七個部門起草了該意見，2005年5月11日國務院辦公廳轉發，提出了八條具體措施

七部門《意見》主要目的? 為進一步加強對房地產市場的引導和調控，及時解決商品住房市場運行中的矛盾和問題，努力實現商品住房供求基本平衡，切實穩定住房價格，促進房地產業的健康發展

一、改善住房供應結構

各地要盡快明確今明兩年普通商品住房和經濟適用住房建設規模、項目布局以及進度安排?

? 住房價格上漲過快、中低價位普通商品住房和經濟適用住房供應不足的地方，住房建設要以中低價位普通商品住房和經濟適用住房項目為主；嚴格控制低密度、高檔住房的建設

2年內未開工的住房項目，要再次進行規劃審查?

二、加大土地供應調控力度

? 對居住用地和住房價格上漲過快的地方，適當提高居住用地在土地供應中的比例，著重增加中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設用地供應量

? 繼續停止別墅類用地供應，嚴格控制高檔住房用地供應

? 進一步完善土地收購儲備制度，積極引入市場機制，進行土地開發整理，降低土地開發成本，提高普通商品住房用地的供應能力

? 嚴格土地轉讓管理，對不符合法律規定條件的房地產開發項目用地，嚴禁轉讓，依法制止“炒買炒賣”土地行為

? 加大對閑置土地的清理力度，對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權

三、調整住房轉讓環節營業稅政策

加大對投機性和投資性購房行為的調控?

? 自2005年6月1日起，對個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；對個人購買非普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅

房地產等管理部門要積極配合稅務部門加強相關稅收的征管?

四、加強房地產信貸管理

? 人民銀行及其分支機構要加大“窗口指導”力度，督促商業銀行調整和改善房地產貸款結構

? 銀監會及其派出機構要嚴格督促各商業銀行進一步落實《商業銀行授信工作盡職指引》，切實加強貸前調查、貸時審查和貸后檢查的盡職工作，建立各類信貸業務的盡職和問責制度

加大對房地產貸款的檢查力度，切實糾正違規發放貸款行為?

對市場結構不合理、投機炒作現象突出，房地產貸款風險較大的地區，要加強風險提示?

五、明確普通住房標準

對中小套型、中低價位普通住房給予信貸、契稅優惠政策支持?

? 普通住房的標準：容積率在1．0以上；單套建筑面積在120平方米以下；實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1．2倍以下

允許上浮的比例：20%?

六、加強保障性住房建設

加強經濟適用住房建設，嚴格實行政府指導價，控制套型面積和銷售對象，建設單位利潤要控制在3％以內?

? 切實落實以財政預算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金，城鎮廉租住房制度建設情況要納入政府工作的目標責任制管理

七、切實整頓和規范市場秩序

? 期房限轉：國務院決定，禁止商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓

? 具體措施：在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前，房地產主管部門不得為其辦理轉讓等手續；房屋所有權申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一致的，房屋權屬登記機關不得為其辦理房屋權屬登記手續

? 嚴懲違規企業：對虛構買賣合同，囤積房源；發布不實價格和銷售進度信息，惡意哄抬房價，誘騙消費者爭購；以及不履行開工時間、竣工時間、銷售價格（位）和套型面積控制性項目建設要求的，當地房地產主管部門要將以上行為記入房地產企業信用檔案，公開予以曝光

八、加強市場監測，完善市場信息披露制度

2006年九部委《意見》

? 2006年5月29日，國務院辦公廳轉發了建設部、發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、統計局、銀監會《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》（國辦發[2006]37號文件）九部委《意見 》是國六條的細化?

企業資產情況：總額、構成、與上年末的比較、以及重要數據分析（重點分析應收賬款和其他應收款賬齡、長期投資、固定資產、存貨等），變動較大的，需說明原因。

企業負債情況：總額、構成、與上年末的比較、或有負債以及重要數據分析（重點分析短期借款、應付票據、應付賬款、其他應付款、長期負債等），變動較大的，需說明原因。

凈資產分析：總額、構成、與上年末的比較，變動較大的，需說明原因。

財務指標的測算與分析：償債能力指標包括資產負債率＝負債總額/資產總額x100％、流動比率＝流動資產/流動負債、速動比率＝（流動資產－存貨－預付賬款）/流動負債x100％、利息保障倍數＝息稅前利潤總額/利息費用、現金凈流量等；營運能力指標包括總資產周轉率、流動資產周轉率、存貨周轉率＝銷貨成本/平均存貨、應收賬款周轉率＝賒銷收入凈額/平均應收帳額余額（其中賒銷收入凈額＝銷售收入－現銷售收

入－銷售退貨、折讓或折扣）等；盈利能力指標包括銷售收入、利潤總額、總資產報酬率、銷售利潤率＝利稅總額/銷售凈收入、凈資產利潤率等。變動較大的，需說明原因。

（三）企業資信情況包括在信用社的開戶情況、信用等級、授信總額、目前實際占用授信額及信用種類、占用形態（四級、五級分類），結欠利息情況。

銀行信貸咨詢系統查詢情況（包括借款人負債，貸款卡，借款人概況，借款人大事和擔保查詢），對不良記錄要有情況說明，有關數據與銀行信貸咨詢系統查詢不一致的要提供有效證明。

XXX在各家金融機構的信用情況

二、申請貸款情況

（一）本次申請貸款的背景XX

（二）擔保情況保證人重點分析基本情況、財務狀況、銀行借款、對外擔保情況。抵（質）押情況：抵（質）押物名稱、評估價值、評估單位、是否存在高估、抵（質）押率、抵（質）押變現能力、是否辦理足額保險、其他情況等。

第五篇：2011年房地產宏觀調控政策匯總(精)

2011年（截止至4月22日）房地產宏觀調控政策 時間措施要點

天津市市長黃興國在天津市第十五屆人代會第四次會議上明確表示，“十二五”期間，天津將新建40萬套保障性住房。比“十一五”時期增長20%，其中，2011年，天津將全天津“十二五”期間2011-1-16面實施“建設三種住房、發放三種補貼”規劃，擴大住房保障政策覆蓋面。全年將新建將新建40萬套保障房保障性住房1200萬平方米、19萬套，向8.5萬戶中低收入住房困難家庭發放租房補貼，更好地滿足廣大中低收入家庭的住房需求。

中國銀監會17日召開2011年工作會議。會議強調，2011年將重點防范信用風險、市場風

險、操作風險、流動性風險四大風險，堅決守住風險底線。對平臺貸款，要嚴格控制增

量風險，并按照既定部署加快存量分類處置。要落實貸款“三查”，加大對貸款風險分銀監會：繼續實施差類準確性及其責任的督查。會議指出，對房地產領域風險，要繼續實施差別化房貸政策2011-1-18別化房貸政策。繼續認真清理規范銀信合作業務，要加強“防火墻”建設和并表管理，確保成本對

稱，堅決禁止監管套利。規范開展信貸資產轉讓，嚴格遵守真實性、整體性和潔凈轉讓

原則，防范“不當銷售”，確保信貸資產轉讓真正服務于銀行信貸風險管理的真實需要。

上調存款準備金率2011-1-20上調存款類金融機構人民幣存款準備金率０．５個百分點。0.5% 1月24日，北京市發改委主任張工表示2011年市政府固定資產投資將安排347億元，同比

增長9%，超過半數投向郊區。嚴格控制東西城舊城區新增住宅開發項目及大型公建項北京嚴控東西城舊城2011-1-24目，要促進新城居住、產業及公共服務配套協調發展。政府財政投資重點向軌道交通建區新增住宅項目設、核心區交通緩解、重點新城和重點產業功能區建設、保障民生和改善生態環境等領 域傾斜。

2011-1-25合肥樓市“限購令”2011年1月25日，合肥首部住房限購令正式出臺。即日起，無論是本地還是外地居民家

出臺庭，只能在合肥新購一套商品住房，有效期為一年。但對于新購多少商鋪沒有限制。

浦發銀行北京分行、民生銀行北京分行、光大銀行北京分行3家銀行明確取消優惠，首套北京首套房貸利率優2011-1-25房貸執行基準利率，深發展、華夏銀行、招商銀行、中信銀行、匯豐銀行北京分行仍然惠幅度減小最低可以做到8.5折的房貸利率，但對于貸款客戶的要求嚴格。

一、各城合理確定本地區新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

二、多渠道籌集保障性住房房源；擴大住房保障制度覆蓋面；加強保障性住房管理，健

全準入退出機制；增加公共租賃住房供應。

三、個人購買住房不足5年轉手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價明顯超過周邊房價

水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。

四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率 的1.1倍；嚴查商業銀行差別化住房信貸違規行為。

五、保障性住房等用地不低于住房用地供應總量的70%；今年的商品住房用地供應計劃

總量不得低于前2年年均實際供應量；競地單位和個人須說明資金來源并提供相應證明；

對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。

六、房價上漲過快城市要從嚴制定和執行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有

2套及以上住房者暫禁購房。

七、未如期確定并公布新建住房價格控制目標、房價上漲幅度控制目標或未完成保

障性安居工程目標任務的地區須要向國務院作出報告，并接受問責；差別化住房信貸執

行不力、房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等問題，也納入約

談問責范圍。

八、對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗，要加大宣傳力度，引導居民從國

情出發理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。2011-1-26新“國八條”

民家庭新購住房（即“應稅住房”）征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和

0.4%。試點初期，暫以應稅市場交易價格的70%計算繳納。市場交易單價低于上海上年

度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。對于免征面積，方案

明確，上海居民家庭新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部

上海、重慶開征房產住房建筑面積人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房2011-1-28稅暫免征收房產稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，計算征收房產

稅。重慶的房產稅方案規定，對包括存量及新增獨棟別墅、新購的價格是重慶主城區均

價2倍及以上高檔公寓、三無人員（在渝無戶口、無工作、無投資）在渝購買的第二套及

以上住房，征收房產稅。稅率施行累進稅率，即住房交易單價為重慶主城區房屋均價2-3倍的，稅率為0.5%；單價為均價3-4倍的，稅率為1%；單價在均價4倍以上的，稅率為

上調金融機構一年期存貸款基準利率０．２５個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相上調人民幣存貸款基2011-2-9應調整。準利率0.25個百分點

《通知》規定，自《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》施行之日

上海發布住房限售執起，凡在本市購買住房的，購房人在申請房地產轉移登記時，除按照《上海市房地產登2011-2-19行細則記技術規定（試行）》提交相關文件外，還應當提交稅務機關出具的《上海市個人住房 房產稅認定通知書》。

從2月21日開始，住建部將陸續與各省、自治區、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性

住建部與地方簽訂保住房目標責任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務。各地方政府必須在2011-2-21障房責任書2011年10月31日前全部開工當年所有的保障性住房項目，則主要領導將遭到從約談到行

政處分乃至降級、免職的嚴厲處罰。

2011-2-24上調存款準備金率上調存款類金融機構人民幣存款準備金率０．５個百分點。0.5%

廣州、海口、長沙、三亞、鄭州、太原、武漢、濟南、浙江金華永康縣等相繼出臺“限

廣州、海口等樓市“購令”，據統計，截止目前已實施限購令城市包括：北京、深圳、廈門、上海、寧波、2011-2-25國八條”細則出臺福州、杭州、南京、三亞、天津、海口、廣州、大連、溫州、蘇州、舟山、蘭州、金華 永康、太原、鄭州、武漢、昆明、南昌、濟南。

2011-2-25天津國土局出臺商品房地產開發企業申請領取新建商品房銷售許可證時，必須在《新建商品房銷售方案》中

房銷售規范填報每套房屋的銷售單價上限，并在銷售現場公開每套房屋的銷售單價上限。該通知的

下發，將進一步規范商品房銷售行為，維護天津市房地產市場平穩健康發展。上調存款準備金率上調存款類金融機構人民幣存款準備金率０．５個百分點。0.5% 住房公積金存貸款利 2011-4-6五年期以上公積金貸款利率上調0.2個百分點率調整

上調存款準備金率2011-4-21上調存款類金融機構人民幣存款準備金率０．５個百分點。0.5%2011-3-25