第一篇：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的必要性

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的必要性

宏觀調(diào)控是指國家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀和總體的角度，運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和各種調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的一種國家調(diào)節(jié)方式。或者說宏觀調(diào)控是國家綜合運(yùn)用各種引導(dǎo)、促進(jìn)方式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀結(jié)構(gòu)和運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種國家經(jīng)濟(jì)職能活動(dòng)。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，是指以房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，政府通過經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范的各項(xiàng)職能活動(dòng)。國家啟動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的迫切要求和重要內(nèi)容。總體而言，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的必要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)實(shí)施宏觀調(diào)控是房地產(chǎn)資源優(yōu)化配置的需要

宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府履行的一項(xiàng)基本職能。社會(huì)資源以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，有利于資源配置的高效率。但是，市場(chǎng)配置資源也存在著自發(fā)性與盲目性等缺陷。為克服市場(chǎng)失靈，保證其健康運(yùn)行，政府必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，其資源配置在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，同樣需要政府的調(diào)節(jié)和控制，以保證房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在房地產(chǎn)市場(chǎng)中，土地和房屋是重要資源，尤其是作為房地產(chǎn)基礎(chǔ)的土地作為一種稀缺資源，具有不可再生性，迫切需要通過政府的宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)其合理配置。

（二）實(shí)施宏觀調(diào)控是由房地產(chǎn)業(yè)的重要地位決定的房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)力強(qiáng)，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，占有極其重要的地位。房地產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行狀況與發(fā)展水平，會(huì)影響到諸多產(chǎn)業(yè)的繁榮與衰退，尤其會(huì)對(duì)直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、建筑裝潢業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。另外房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還會(huì)直接影響社會(huì)總供給和總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。正因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)的特殊地位與巨大影響力，中央與地方政府始終采取各種手段與措施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施有力的宏觀調(diào)控，力求在市場(chǎng)發(fā)揮積極調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，不斷提高和履行政府職能，來克服市場(chǎng)失靈，維持我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行。

（三）實(shí)施宏觀調(diào)控是由房地產(chǎn)業(yè)的特殊性決定的房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，具有位置固定不能移動(dòng)的特點(diǎn)，短期內(nèi)難以調(diào)整或調(diào)整費(fèi)用很高，所以必須在一個(gè)相對(duì)較長的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合理的規(guī)劃和控制。同時(shí)，由于房地產(chǎn)是使用年限特別長、價(jià)值很高的耐用品，所以房地產(chǎn)投資決策正確與否，對(duì)整個(gè)社會(huì)的房地產(chǎn)供給總量和需求總量的平衡和結(jié)構(gòu)平衡會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，甚至?xí)P(guān)乎整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)行，所以必須對(duì)房地產(chǎn)投資實(shí)施有效控制。此外，房地產(chǎn)交易是一種產(chǎn)權(quán)交易，要依法通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓來完成，如產(chǎn)權(quán)的界定、分割、復(fù)合、重組、轉(zhuǎn)移都要靠法律來界定、確認(rèn)和保護(hù)，因而也需要運(yùn)用法律手段來規(guī)范其行為。因此，正是由于房地產(chǎn)行業(yè)具有以上特殊性，決定了政府宏觀控制的必要性。

（四）實(shí)施宏觀調(diào)控是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的需要

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)總體還不夠成熟，主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：區(qū)域發(fā)展不平衡、局部過熱；住房保障能力差、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；市場(chǎng)管理體制仍不健全；房地產(chǎn)價(jià)格增長過快；市場(chǎng)主體行為缺乏理性等。因此，必須由政府提供有力的扶持和引導(dǎo)，通過采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控措施，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，促使其

更快走向成熟，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二篇：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主要政策概覽

宏觀調(diào)控主要政策概覽

2003年6月5日，人民銀行出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（121號(hào)文件）?? 2004年3月30日，國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定“8.31大限”

2004年4月27日，國務(wù)院提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金比例到35%及以上?

2004年9月30日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》?

? 2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》和轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》的通知（兩個(gè)“八條”）

? 2005年,銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（212號(hào)文件）

? 2005年12月2日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》，將別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目列為限制類投資項(xiàng)目，要求金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款

2006年4月25日，五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》?? 2006年5月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展六條措施（“國六條”）

2006年5月24日，銀監(jiān)會(huì)劉明康主席提出房地產(chǎn)調(diào)控措施?

2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部委起草的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》?

? 2006年5月，人民銀行下發(fā)《關(guān)于調(diào)整住房信貸政策有關(guān)事宜的通知》

2006年7月，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》?

? 2006年7月，六部門下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》

2006年8月，五部委下發(fā)《新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見》?

? 2006年9月，建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》

2006年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》?

? 2006年10月18日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出：堅(jiān)持把好土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)格審批新增建設(shè)用地，加快落實(shí)國家土地督察制度；嚴(yán)格控制中長期貸款；控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把房地產(chǎn)調(diào)控措施落實(shí)到每個(gè)城市

央行五次升息，兩度上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率?

195號(hào)文件主要內(nèi)容

? 2001年6月19日，人民銀行下發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房金融業(yè)務(wù)的通知》，主要有三條規(guī)定，成為121號(hào)文件的前身? 嚴(yán)格住房開發(fā)貸款條件：企業(yè)自有資金不得低于30％，項(xiàng)目必須“四證”齊全，防止將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將流動(dòng)資金貸款用于住房開發(fā)項(xiàng)目

195號(hào)文件主要內(nèi)容

強(qiáng)化個(gè)人住房貸款管理：嚴(yán)禁發(fā)放“零首付”貸款，嚴(yán)格工程進(jìn)度規(guī)定——多層封頂，高層完成總投資的三分之二?

? 規(guī)范個(gè)人商業(yè)用房貸款管理：貸款比例不得超過60%，貸款期限不得超過10年，所購商業(yè)用房應(yīng)為現(xiàn)房

121號(hào)文件主要內(nèi)容? 2003年6月5日，中國人民銀行以銀發(fā)[2003]121號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知，被稱為121號(hào)文件

? 121號(hào)文件共八條，分別對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲(chǔ)備貸款、建筑施工企業(yè)貸款、個(gè)人住房貸款、個(gè)人商業(yè)用房貸款、公積金委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款的規(guī)定

貸款對(duì)象：應(yīng)為具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、信用等級(jí)較高、沒有拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)?。對(duì)商品房空置量大、負(fù)債率高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格審批新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款并重點(diǎn)監(jiān)控

? 支持重點(diǎn)：重點(diǎn)支持符合中低收入家庭購買能力的住宅項(xiàng)目，對(duì)大戶型、大面積、高檔商品房、別墅等項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)限制

? 項(xiàng)目準(zhǔn)入：四證齊全（土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證）? 貸款性質(zhì)：商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)的貸款，只能通過房地產(chǎn)開發(fā)貸款科目發(fā)放，嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開發(fā)流動(dòng)資金貸款及其他形式貸款科目發(fā)放。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)放的非房地產(chǎn)開發(fā)貸款，各商業(yè)銀行按照只收不放的原則執(zhí)行

自有資金定義：指所有者權(quán)益，應(yīng)不低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的30％?

商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)貸款，只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁跨地區(qū)使用?

對(duì)土地儲(chǔ)備貸款的規(guī)定

基調(diào)：在《土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款管理辦法》頒布前，審慎發(fā)放此類貸款?

擔(dān)保方式：抵押?

? 貸款額度：不得超過所收購?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70％

貸款期限：最長不得超過2年?

? 禁止性規(guī)定：商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓金的貸款

對(duì)建筑施工企業(yè)貸款的規(guī)定

貸款用途：只能用于購買施工所必需的設(shè)備?，不得用于施工墊資

貸款準(zhǔn)入：對(duì)自有資金低、應(yīng)收賬款多的承建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)限制對(duì)其發(fā)放貸款?

對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)定

基調(diào)：重點(diǎn)支持中低收入家庭購買住房的需要?

工程進(jìn)度要求：主體結(jié)構(gòu)已封頂?

? 首付款比例：購買第一套自住住房的，首付款比例仍執(zhí)行20％的規(guī)定；對(duì)購買第二套以上（含第二套）住房的，應(yīng)適當(dāng)提高首付款比例

? 貸款利率：購買房改房或第一套自住住房的（高檔商品房、別墅除外），執(zhí)行中國人民銀行公布的個(gè)人住房貸款利率（不得浮動(dòng)）；購買高檔商品房、別墅、商業(yè)用房或第二套以上（含第二套）住房的，按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行

對(duì)個(gè)人商業(yè)用房貸款的規(guī)定

重申195號(hào)文件的規(guī)定：借比不得超過60％，貸款期限最長不得超過10年?

? 明確了現(xiàn)房的定義：經(jīng)過竣工驗(yàn)收的房屋

商住兩用房規(guī)定：一律按照個(gè)人商業(yè)用房貸款管理規(guī)定執(zhí)行?

對(duì)公積金貸款的規(guī)定

? 嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)住房公積金信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)[2002]247號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)賬戶管理，理順委托關(guān)系

? 住房委托貸款業(yè)務(wù)僅限于個(gè)人住房公積金委托貸款，對(duì)使用其他房改資金（包括單位售房款、購房補(bǔ)貼資金、住房維修基金等）委托辦理貸款業(yè)務(wù)的，商業(yè)銀行一律不得承辦

《風(fēng)險(xiǎn)管理指引》主要內(nèi)容

? 出現(xiàn)最多的是“關(guān)注”、“密切關(guān)注”、“應(yīng)”等字眼，很少能找到“必須”、“嚴(yán)禁”等強(qiáng)硬措辭，貫穿了監(jiān)管部門引導(dǎo)商業(yè)銀行識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)的立法主旨，而不是出臺(tái)新的房貸政策

揭示了房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)四類風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)?

分土地儲(chǔ)備貸款?、房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)品種分別制定了風(fēng)險(xiǎn)管理措施，土地儲(chǔ)備貸款和房地產(chǎn)開發(fā)貸款部分主要是重申以前的規(guī)定

? 個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)新規(guī)：建立面談制度；設(shè)置兩條控制線，即借款人房產(chǎn)支出與收入比控制在50%以內(nèi)和所有債務(wù)支出與收入比控制在55%以內(nèi)；建立抵押物價(jià)格評(píng)估制度

關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知

2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)該通知，提出了八條意見?

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1、高度重視穩(wěn)定住房價(jià)格工作：房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè) ；各地區(qū)、各部門把做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有效措施，抑制住房價(jià)格過快上漲

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2、地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房價(jià)格的責(zé)任：對(duì)住房價(jià)格漲幅超過當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)一定幅度的地區(qū)，有關(guān)部門可采取暫停審批該地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目用地、暫停提高公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施；對(duì)住房價(jià)格上漲過快，控制措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任

3、大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)：著力增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給；增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)；抓緊清理閑置土地?，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但長期閑置的住宅建設(shè)用地，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)或采取其他措施進(jìn)行處置

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4、嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求：嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理確定拆遷規(guī)模；要堅(jiān)決制止城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行為；2005年城鎮(zhèn)房屋拆遷總量要控制在2004年水平之內(nèi)

5、正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期：加大控制投資性購房需求的力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售、惡意哄抬住房價(jià)格等非法行為，有效遏制投機(jī)炒作? ；同時(shí)，要規(guī)范引導(dǎo)措施，避免挫傷市場(chǎng)信心，引起房地產(chǎn)市場(chǎng)大的波動(dòng)

6、全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行?

7、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施?

8、認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房價(jià)格工作的督促檢查?

關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見

2005年4月30日?，建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)七個(gè)部門起草了該意見，2005年5月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，提出了八條具體措施

七部門《意見》主要目的? 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，及時(shí)解決商品住房市場(chǎng)運(yùn)行中的矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)商品住房供求基本平衡，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

一、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

各地要盡快明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排?

? 住房價(jià)格上漲過快、中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足的地方，住房建設(shè)要以中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為主；嚴(yán)格控制低密度、高檔住房的建設(shè)

2年內(nèi)未開工的住房項(xiàng)目，要再次進(jìn)行規(guī)劃審查?

二、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度

? 對(duì)居住用地和住房價(jià)格上漲過快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量

? 繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)

? 進(jìn)一步完善土地收購儲(chǔ)備制度，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行土地開發(fā)整理，降低土地開發(fā)成本，提高普通商品住房用地的供應(yīng)能力

? 嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓，依法制止“炒買炒賣”土地行為

? 加大對(duì)閑置土地的清理力度，對(duì)超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)

三、調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策

加大對(duì)投機(jī)性和投資性購房行為的調(diào)控?

? 自2005年6月1日起，對(duì)個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購買非普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅

房地產(chǎn)等管理部門要積極配合稅務(wù)部門加強(qiáng)相關(guān)稅收的征管?

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理

? 人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)要加大“窗口指導(dǎo)”力度，督促商業(yè)銀行調(diào)整和改善房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)

? 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格督促各商業(yè)銀行進(jìn)一步落實(shí)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，切實(shí)加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查的盡職工作，建立各類信貸業(yè)務(wù)的盡職和問責(zé)制度

加大對(duì)房地產(chǎn)貸款的檢查力度，切實(shí)糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為?

對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、投機(jī)炒作現(xiàn)象突出，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示?

五、明確普通住房標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)中小套型、中低價(jià)位普通住房給予信貸、契稅優(yōu)惠政策支持?

? 普通住房的標(biāo)準(zhǔn)：容積率在1．0以上；單套建筑面積在120平方米以下；實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1．2倍以下

允許上浮的比例：20%?

六、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，控制套型面積和銷售對(duì)象，建設(shè)單位利潤要控制在3％以內(nèi)?

? 切實(shí)落實(shí)以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金，城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況要納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理

七、切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序

? 期房限轉(zhuǎn)：國務(wù)院決定，禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓

? 具體措施：在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)

? 嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)：對(duì)虛構(gòu)買賣合同，囤積房源；發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售進(jìn)度信息，惡意哄抬房價(jià)，誘騙消費(fèi)者爭購；以及不履行開工時(shí)間、竣工時(shí)間、銷售價(jià)格（位）和套型面積控制性項(xiàng)目建設(shè)要求的，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門要將以上行為記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光

八、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度

2006年九部委《意見》

? 2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)文件）九部委《意見 》是國六條的細(xì)化?

企業(yè)資產(chǎn)情況：總額、構(gòu)成、與上年末的比較、以及重要數(shù)據(jù)分析（重點(diǎn)分析應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款賬齡、長期投資、固定資產(chǎn)、存貨等），變動(dòng)較大的，需說明原因。

企業(yè)負(fù)債情況：總額、構(gòu)成、與上年末的比較、或有負(fù)債以及重要數(shù)據(jù)分析（重點(diǎn)分析短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、長期負(fù)債等），變動(dòng)較大的，需說明原因。

凈資產(chǎn)分析：總額、構(gòu)成、與上年末的比較，變動(dòng)較大的，需說明原因。

財(cái)務(wù)指標(biāo)的測(cè)算與分析：償債能力指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額/資產(chǎn)總額x100％、流動(dòng)比率＝流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債、速動(dòng)比率＝（流動(dòng)資產(chǎn)－存貨－預(yù)付賬款）/流動(dòng)負(fù)債x100％、利息保障倍數(shù)＝息稅前利潤總額/利息費(fèi)用、現(xiàn)金凈流量等；營運(yùn)能力指標(biāo)包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率＝銷貨成本/平均存貨、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＝賒銷收入凈額/平均應(yīng)收帳額余額（其中賒銷收入凈額＝銷售收入－現(xiàn)銷售收

入－銷售退貨、折讓或折扣）等；盈利能力指標(biāo)包括銷售收入、利潤總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷售利潤率＝利稅總額/銷售凈收入、凈資產(chǎn)利潤率等。變動(dòng)較大的，需說明原因。

（三）企業(yè)資信情況包括在信用社的開戶情況、信用等級(jí)、授信總額、目前實(shí)際占用授信額及信用種類、占用形態(tài)（四級(jí)、五級(jí)分類），結(jié)欠利息情況。

銀行信貸咨詢系統(tǒng)查詢情況（包括借款人負(fù)債，貸款卡，借款人概況，借款人大事和擔(dān)保查詢），對(duì)不良記錄要有情況說明，有關(guān)數(shù)據(jù)與銀行信貸咨詢系統(tǒng)查詢不一致的要提供有效證明。

XXX在各家金融機(jī)構(gòu)的信用情況

二、申請(qǐng)貸款情況

（一）本次申請(qǐng)貸款的背景XX

（二）擔(dān)保情況保證人重點(diǎn)分析基本情況、財(cái)務(wù)狀況、銀行借款、對(duì)外擔(dān)保情況。抵（質(zhì)）押情況：抵（質(zhì)）押物名稱、評(píng)估價(jià)值、評(píng)估單位、是否存在高估、抵（質(zhì)）押率、抵（質(zhì)）押變現(xiàn)能力、是否辦理足額保險(xiǎn)、其他情況等。

第三篇：2011年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策匯總(精)

2011年（截止至4月22日）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策 時(shí)間措施要點(diǎn)

天津市市長黃興國在天津市第十五屆人代會(huì)第四次會(huì)議上明確表示，“十二五”期間，天津?qū)⑿陆?0萬套保障性住房。比“十一五”時(shí)期增長20%，其中，2011年，天津?qū)⑷旖颉笆濉逼陂g2011-1-16面實(shí)施“建設(shè)三種住房、發(fā)放三種補(bǔ)貼”規(guī)劃，擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面。全年將新建將新建40萬套保障房保障性住房1200萬平方米、19萬套，向8.5萬戶中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，更好地滿足廣大中低收入家庭的住房需求。

中國銀監(jiān)會(huì)17日召開2011年工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年將重點(diǎn)防范信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)

險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)四大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)平臺(tái)貸款，要嚴(yán)格控制增

量風(fēng)險(xiǎn)，并按照既定部署加快存量分類處置。要落實(shí)貸款“三查”，加大對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)分銀監(jiān)會(huì)：繼續(xù)實(shí)施差類準(zhǔn)確性及其責(zé)任的督查。會(huì)議指出，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策2011-1-18別化房貸政策。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對(duì)

稱，堅(jiān)決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實(shí)性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓

原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的真實(shí)需要。

上調(diào)存款準(zhǔn)備金率2011-1-20上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。0.5% 1月24日，北京市發(fā)改委主任張工表示2011年市政府固定資產(chǎn)投資將安排347億元，同比

增長9%，超過半數(shù)投向郊區(qū)。嚴(yán)格控制東西城舊城區(qū)新增住宅開發(fā)項(xiàng)目及大型公建項(xiàng)北京嚴(yán)控東西城舊城2011-1-24目，要促進(jìn)新城居住、產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。政府財(cái)政投資重點(diǎn)向軌道交通建區(qū)新增住宅項(xiàng)目設(shè)、核心區(qū)交通緩解、重點(diǎn)新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng) 域傾斜。

2011-1-25合肥樓市“限購令”2011年1月25日，合肥首部住房限購令正式出臺(tái)。即日起，無論是本地還是外地居民家

出臺(tái)庭，只能在合肥新購一套商品住房，有效期為一年。但對(duì)于新購多少商鋪沒有限制。

浦發(fā)銀行北京分行、民生銀行北京分行、光大銀行北京分行3家銀行明確取消優(yōu)惠，首套北京首套房貸利率優(yōu)2011-1-25房貸執(zhí)行基準(zhǔn)利率，深發(fā)展、華夏銀行、招商銀行、中信銀行、匯豐銀行北京分行仍然惠幅度減小最低可以做到8.5折的房貸利率，但對(duì)于貸款客戶的要求嚴(yán)格。

一、各城合理確定本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

二、多渠道籌集保障性住房房源；擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面；加強(qiáng)保障性住房管理，健

全準(zhǔn)入退出機(jī)制；增加公共租賃住房供應(yīng)。

三、個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)

水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

四、對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率 的1.1倍；嚴(yán)查商業(yè)銀行差別化住房信貸違規(guī)行為。

五、保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%；今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃

總量不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量；競(jìng)地單位和個(gè)人須說明資金來源并提供相應(yīng)證明；

對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。

六、房價(jià)上漲過快城市要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施；對(duì)已有1套住房限購1套、擁有

2套及以上住房者暫禁購房。

七、未如期確定并公布新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、房價(jià)上漲幅度控制目標(biāo)或未完成保

障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)須要向國務(wù)院作出報(bào)告，并接受問責(zé)；差別化住房信貸執(zhí)

行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約

談問責(zé)范圍。

八、對(duì)各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國

情出發(fā)理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。2011-1-26新“國八條”

民家庭新購住房（即“應(yīng)稅住房”）征收房產(chǎn)稅，稅率因房價(jià)高低分別暫定為0.6%和

0.4%。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。市場(chǎng)交易單價(jià)低于上海上年

度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。對(duì)于免征面積，方案

明確，上海居民家庭新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部

上海、重慶開征房產(chǎn)住房建筑面積人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房2011-1-28稅暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對(duì)屬新購住房超出部分的面積，計(jì)算征收房產(chǎn)

稅。重慶的房產(chǎn)稅方案規(guī)定，對(duì)包括存量及新增獨(dú)棟別墅、新購的價(jià)格是重慶主城區(qū)均

價(jià)2倍及以上高檔公寓、三無人員（在渝無戶口、無工作、無投資）在渝購買的第二套及

以上住房，征收房產(chǎn)稅。稅率施行累進(jìn)稅率，即住房交易單價(jià)為重慶主城區(qū)房屋均價(jià)2-3倍的，稅率為0.5%；單價(jià)為均價(jià)3-4倍的，稅率為1%；單價(jià)在均價(jià)4倍以上的，稅率為

上調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率０．２５個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相上調(diào)人民幣存貸款基2011-2-9應(yīng)調(diào)整。準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)

《通知》規(guī)定，自《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》施行之日

上海發(fā)布住房限售執(zhí)起，凡在本市購買住房的，購房人在申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，除按照《上海市房地產(chǎn)登2011-2-19行細(xì)則記技術(shù)規(guī)定（試行）》提交相關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《上海市個(gè)人住房 房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書》。

從2月21日開始，住建部將陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市簽訂《保障性

住建部與地方簽訂保住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。各地方政府必須在2011-2-21障房責(zé)任書2011年10月31日前全部開工當(dāng)年所有的保障性住房項(xiàng)目，則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行

政處分乃至降級(jí)、免職的嚴(yán)厲處罰。

2011-2-24上調(diào)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。0.5%

廣州、海口、長沙、三亞、鄭州、太原、武漢、濟(jì)南、浙江金華永康縣等相繼出臺(tái)“限

廣州、海口等樓市“購令”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前已實(shí)施限購令城市包括：北京、深圳、廈門、上海、寧波、2011-2-25國八條”細(xì)則出臺(tái)福州、杭州、南京、三亞、天津、海口、廣州、大連、溫州、蘇州、舟山、蘭州、金華 永康、太原、鄭州、武漢、昆明、南昌、濟(jì)南。

2011-2-25天津國土局出臺(tái)商品房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取新建商品房銷售許可證時(shí)，必須在《新建商品房銷售方案》中

房銷售規(guī)范填報(bào)每套房屋的銷售單價(jià)上限，并在銷售現(xiàn)場(chǎng)公開每套房屋的銷售單價(jià)上限。該通知的

下發(fā)，將進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為，維護(hù)天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。上調(diào)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。0.5% 住房公積金存貸款利 2011-4-6五年期以上公積金貸款利率上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)率調(diào)整

上調(diào)存款準(zhǔn)備金率2011-4-21上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。0.5%2011-3-25

第四篇：六盤水市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行及宏觀調(diào)控建議

近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的増長,我市房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格水平保持穩(wěn)定,金融支持及監(jiān)管力度加強(qiáng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度適度,投資結(jié)構(gòu)基本合理，宏觀調(diào)控初現(xiàn)成效.但潛在的問題仍不容忽視，為進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,在對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)作出認(rèn)真分析的同時(shí),提出相應(yīng)調(diào)控建議:

一房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行基本情況

(一)房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，住宅建設(shè)速度加快。

一是房地產(chǎn)總投資額持續(xù)增長.2004年上半年,全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資44505萬元，同比增長39%；二是住宅建設(shè)速度加快,2004年上半年,全市商品房新開工面積達(dá)32.72萬元平方米，同比增長37%；商品房竣工面積31.49萬平方米，與去年同期持平，其中商品房住宅新開工面積24.57平方米，同比增長48%；商品房住宅竣工面積23.76萬平方米，同比增長12%.(二)商品房供求結(jié)構(gòu)趨于合理，價(jià)格基本穩(wěn)定.1、商品房銷售總面積增加，價(jià)格趨于合理。2004年上半年，全市共批準(zhǔn)預(yù)售商品房面積18.45萬平方米，同比下降45.94%，而實(shí)際銷售面積達(dá)21.18萬平方米，同比增長16.63%，銷售金額達(dá)22443.4萬元，同比下降18.93%，且中心城區(qū)的申報(bào)價(jià)格穩(wěn)定在850元/平方米左右。

2、住宅類商品房銷售勢(shì)態(tài)良好，2004年上半年，全市共批準(zhǔn)住宅預(yù)售面積為16.57萬平方米，占預(yù)售商品房總量的89.22%，而實(shí)際銷售面積達(dá)17.92萬平方米，同比增長31.76%，銷售金額為14572萬元，同比增長30.11%。

3、商品房空置率有所上升.2004年上半年,全市累計(jì)空置房13.54萬平方米,同比增長26%,但空置房主要集中于營業(yè)用房中,且營業(yè)用房在可售商品房總量中所占比例較小,故其空置比例仍基本合理.4、商業(yè)營業(yè)用房需求量下降。2004年上半年，全市共銷售商業(yè)營業(yè)用房面積達(dá)2.03萬平方米，同比下降55.27%，銷售金額達(dá)7491.3萬平方米，同比下降19.15%。

5、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大。1---6月共批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房7萬平方米，竣工面積突破12萬平方米。

6、廉租房建設(shè)步伐加大。《六盤水市廉租房住房管理辦法》已經(jīng)政府批準(zhǔn)，目前正處于逐步實(shí)施階段。

(三)房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制逐步完善，管理日趨規(guī)范化，制度化。

1、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理等業(yè)務(wù)大幅增長。1---5月共完成產(chǎn)籍管理歸檔2138宗，面積10.37萬平方米，交易金額13410.74元，同比增長62.01%，且其它相關(guān)業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)不同層次的增長。

2、繼續(xù)開展房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，查處違法違規(guī)行為，對(duì)個(gè)別違規(guī)企業(yè)給予了處罰。

4、積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查研究工作定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況作出認(rèn)真分析,2004年上半年共完成房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告2篇.(四)房地產(chǎn)金融放貸力度穩(wěn)定，為房地產(chǎn)市場(chǎng)建康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

2004年上半年，全市共辦理房地產(chǎn)抵押登記2055宗，抵押貸款面積34.37萬平方米，抵押權(quán)利價(jià)值28304.99萬元，同比分別增長20.31%、16.67%和66.50%。

二存在的問題

(一)企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模孝經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、經(jīng)營管理水平不高,自有資金不足,對(duì)金融機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范能力差.(二)住房分配貨幣化進(jìn)度慢,住房補(bǔ)貼資金的財(cái)政供給體制不健全,存量房物業(yè)管理工作難以配套等問題的存在,導(dǎo)致潛在的住房需求沒有充分調(diào)動(dòng).(三)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度不夠大,與各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng).意義

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的建議

(一)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定房價(jià)，建立健全住房供應(yīng)體系

1、進(jìn)一步完善住房供應(yīng)政策。

一是按照市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民住房狀況和居民承受能力等因素,合理確定各類住房供應(yīng)比例，對(duì)高檔商品住房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)施分類別供應(yīng)的政策導(dǎo)向，逐步形成以普通商品住房為主體的多層次的住房供應(yīng)體系。二是合理確定住房對(duì)象,高檔商品住房主要面向少數(shù)高收入家庭，普通商品住房主要面向廣大中等收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用住房面向城鎮(zhèn)中低偏下收入家庭，廉租住房面向城鎮(zhèn)最低收入家庭中的”雙困戶”。

2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理.一是認(rèn)真落實(shí)《六盤水市住房分配貨幣化改革方案》和《六盤水市住房分配改革方案實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求,加大經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策和管理辦法的實(shí)施力度.二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用房保本微利的原則,嚴(yán)格按照建設(shè)部《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房的若干意見》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的八項(xiàng)因素,核定經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格.三是結(jié)合我市普通商品住房價(jià)格、購買對(duì)象征可支配收入等因素,合理劃分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定指導(dǎo)價(jià)格,并向社會(huì)公布,廣泛接受監(jiān)督.四是經(jīng)濟(jì)適用房按照政府組織協(xié)調(diào)、運(yùn)作的模式,實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo),并嚴(yán)格控制戶型面積.3、增加普通商品住房供應(yīng)，適度控制營業(yè)用房及高擋商品住房建設(shè)。

一是根據(jù)市場(chǎng)需求，加快普通商品住房建設(shè)，盡快提高其市場(chǎng)供應(yīng)比例；二是合理確定營業(yè)用房、高檔商品住房和普通商品住房的劃分標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)比例，提高營業(yè)用房和高檔商品住房門檻,嚴(yán)格控制營業(yè)用房、高檔商品房項(xiàng)目審批，適當(dāng)提高項(xiàng)目資本金比例和預(yù)售條件。

4、逐步完善廉租住房制度。對(duì)城鎮(zhèn)最低收入家庭的“雙困戶”發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

(二)加大金融支

持和監(jiān)管力度，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化房地產(chǎn)信貸管理

1、協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款的監(jiān)督管理。

一是積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用等級(jí)高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的信貸支持，尤其要支持經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房的開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)滿足中低收入家庭的購房要求。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款的審核和管理，對(duì)商品房空置量大、負(fù)債率高的開發(fā)企業(yè)貸款要嚴(yán)格審批并重點(diǎn)監(jiān)控。.三是積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對(duì)信貸資金的監(jiān)控，妥善處理各種違規(guī)貸款，切實(shí)防范化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定.2、加大住房公積金貸款力度。要簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用、縮短時(shí)限，大力發(fā)展住房公積金委托貸款，提高住房公積金的使用率和職工購買力。

3、逐步建立個(gè)人住房置業(yè)擔(dān)保體系。一是鼓勵(lì)成立獨(dú)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理、專業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作。二是積極開拓融資渠道，吸收優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金等民間資金的介入，鼓勵(lì)其為中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保，支持個(gè)人住房消費(fèi)。

(三)標(biāo)本兼顧綜合治理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

1、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)格查處各種違法違規(guī)行為。

一是重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為，對(duì)違反城市規(guī)劃、蠶食土地收益、無證或越級(jí)開發(fā)、合同欺詐、面積縮水、虛假廣告等行為要從嚴(yán)查處。二是積極開展調(diào)查研究工作,定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行整頓和規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制度。

2、完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。

一是逐步建立和完善全市房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息登記入庫工作，將企業(yè)的基本情況、業(yè)績情況以及不良行為記錄在案，向社會(huì)公開發(fā)布，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的長效機(jī)制，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)形成“誠信為本，操守為重”的良好職業(yè)道德。二是建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)定房價(jià)。

3、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理。

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快企業(yè)改制步伐，指導(dǎo)各開發(fā)企業(yè)的改革、改制工作。二是嚴(yán)格控制開發(fā)企業(yè)的數(shù)量，對(duì)無開發(fā)實(shí)力、業(yè)績較差及存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)，取消其開發(fā)資質(zhì)；三是積極支持具有資信和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,培育龍頭企業(yè)。

4、深化房改工作，積極活躍住房二級(jí)市常按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一市場(chǎng)和統(tǒng)一物業(yè)管理原則制定合理政策，鼓勵(lì)職工已購公有住房上市交易，促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展的市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市常

5、規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)。

一是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押及中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)和中介從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。二是健全房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)（職）業(yè)資格制度，為居民提供準(zhǔn)確的信息和便捷的服務(wù)。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)房地市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)的綜合治理工作

1、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，因地制宜，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照“統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí),明確重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待,深化改革、完善機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求,采取有效措避免和防止房地產(chǎn)開發(fā)中損害群眾利益的各種行為的發(fā)生。

2、房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)同各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、國土、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，從大局出發(fā),加強(qiáng)信息交流與溝通,互通有關(guān)政策的調(diào)整情況，共同研究解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)方面的有關(guān)財(cái)政、稅收、金融等配套措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇：六盤水市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行及宏觀調(diào)控建議

六盤水市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行及宏觀調(diào)控建議近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的増長,我市房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格水平保持穩(wěn)定,金融支持及監(jiān)管力度加強(qiáng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度適度,投資結(jié)構(gòu)基本合理，宏觀調(diào)控初現(xiàn)成效.但潛在的問題仍不容忽視，為進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,在對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)作出認(rèn)真分析的同時(shí),提出相應(yīng)調(diào)控建議: 一 房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行基本情況(一)房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，住宅建設(shè)速度加快。一是房地產(chǎn)總投資額持續(xù)增長.2004年上半年,全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資44505萬元，同比增長39%；二是住宅建設(shè)速度加快,2004年上半年,全市商品房新開工面積達(dá)32.72萬元平方米，同比增長37%；商品房竣工面積31.49萬平方米，與去年同期持平，其中商品房住宅新開工面積24.57平方米，同比增長48%；商品房住宅竣工面積23.76萬平方米，同比增長12%.(二)商品房供求結(jié)構(gòu)趨于合理，價(jià)格基本穩(wěn)定.1、商品房銷售總面積增加，價(jià)格趨于合理。2004年上半年，全市共批準(zhǔn)預(yù)售商品房面積18.45萬平方米，同比下降45.94%，而實(shí)際銷售面積達(dá)21.18萬平方米，同比增長16.63%，銷售金額達(dá)22443.4萬元，同比下降18.93%，且中心城區(qū)的申報(bào)價(jià)格穩(wěn)定在850元/平方米左右。

2、住宅類商品房銷售勢(shì)態(tài)良好，2004年上半年，全市共批準(zhǔn)住宅預(yù)售面積為16.57萬平方米，占預(yù)售商品房總量的89.22%，而實(shí)際銷售面積達(dá)17.92萬平方米，同比增長31.76%，銷售金額為14572萬元，同比增長30.11%。

3、商品房空置率有所上升.2004年上半年,全市累計(jì)空置房13.54萬平方米,同比增長26%,但空置房主要集中于營業(yè)用房中,且營業(yè)用房在可售商品房總量中所占比例較小,故其空置比例仍基本合理.4、商業(yè)營業(yè)用房需求量下降。2004年上半年，全市共銷售商業(yè)營業(yè)用房面積達(dá)2.03萬平方米，同比 下降55.27%，銷售金額達(dá)7491.3萬平方米，同比下降19.15%。

5、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大。1---6月共批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房7萬平方米，竣工面積突破12萬平方米。

6、廉租房建設(shè)步伐加大。《六盤水市廉租房住房管理辦法》已經(jīng)政府批準(zhǔn)，目前正處于逐步實(shí)施階段。(三)房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制逐步完善，管理日趨規(guī)范化，制度化。

1、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理等業(yè)務(wù)大幅增長。1---5月共完成產(chǎn)籍管理歸檔2138宗，面積10.37萬平方米，交易金額13410.74元，同比增長62.01%，且其它相關(guān)業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)不同層次的增長。

2、繼續(xù)開展房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，查處違法違規(guī)行為，對(duì)個(gè)別違規(guī)企業(yè)給予了處罰。

4、積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查研究工作定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況作出認(rèn)真分析,2004年上半年共完成房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告2篇.(四)房地產(chǎn)金融放貸力度穩(wěn)定，為房地產(chǎn)市場(chǎng)建康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。2004年上半年，全市共辦理房地產(chǎn)抵押登記2055宗，抵押貸款面積34.37萬平方米，抵押權(quán)利價(jià)值28304.99萬元，同比分別增長20.31%、16.67%和66.50%。二 存在的問題(一)企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、經(jīng)營管理水平不高,自有資金不足,對(duì)金融機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范能力差.(二)住房分配貨幣化進(jìn)度慢,住房補(bǔ)貼資金的財(cái)政供給體制不健全,存量房物業(yè)管理工作難以配套等問題的存在,導(dǎo)致潛在的住房需求沒有充分調(diào)動(dòng).(三)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度不夠大,與各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng).意義

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的建議(一)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定房價(jià)，建立健全住房供應(yīng)體系

1、進(jìn)一步 完善住房供應(yīng)政策。一是按照市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民住房狀況和居民承受能力等因素,合理確定各類住房供應(yīng)比例，對(duì)高檔商品住房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)施分類別供應(yīng)的政策導(dǎo)向，逐步形成以普通商品住房為主體的多層次的住房供應(yīng)體系。二是合理確定住房對(duì)象,高檔商品住房主要面向少數(shù)高收入家庭，普通商品住房主要面向廣大中等收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用住房面向城鎮(zhèn)中低偏下收入家庭，廉租住房面向城鎮(zhèn)最低收入家庭中的雙困戶。

2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理.一是認(rèn)真落實(shí)《六盤水市住房分配貨幣化改革方案》和《六盤水市住房分配改革方案實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求,加大經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策和管理辦法的實(shí)施力度.二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用房保本微利的原則,嚴(yán)格按照建設(shè)部《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房的若干意見》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的八項(xiàng)因素,核定經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格.三是結(jié)合我市普通商品住房價(jià)格、購買對(duì)象征可支配收入等因素,合理劃分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定指導(dǎo)價(jià)格,并向社會(huì)公布,廣泛接受監(jiān)督.四是經(jīng)濟(jì)適用房按照政府組織協(xié)調(diào)、運(yùn)作的模式,實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo),并嚴(yán)格控制戶型面積.3、增加普通商品住房供應(yīng)，適度控制營業(yè)用房及高擋商品住房建設(shè)。一是根據(jù)市場(chǎng)需求，加快普通商品住房建設(shè)，盡快提高其市場(chǎng)供應(yīng)比例；二是合理確定營業(yè)用房、高檔商品住房和普通商品住房的劃分標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)比例，提高營業(yè)用房和高檔商品住房門檻, 嚴(yán)格控制營業(yè)用房、高檔商品房項(xiàng)目審批，適當(dāng)提高項(xiàng)目資本金比例和預(yù)售條件。

4、逐步完善廉租住房制度。對(duì)城鎮(zhèn)最低收入家庭的“雙困戶”發(fā)放租賃補(bǔ)貼。(二)加大金融支持和監(jiān)管力度，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化房地產(chǎn)信貸管理

1、協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款的監(jiān)督管理。一是積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用等級(jí)高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的信貸支持，尤其要支持