第一篇：關于全市農村電網建設情況的調研報告

關于全市農村電網建設情況的調研報告

農村電網建設事關農村發展和百姓生計。近年來，隨著農村經濟社會的發展和農民生活水平的提高，廣大農民迫切希望用上質高、同價、安全、可靠的電，要求進行電網建設和改造的呼聲空前高漲。為了深入了解農村電網建設和農民用電情況，市政協把農村電網建設列為今年的調研課題，由市縣區政協聯合進行調查。4月份，社會與法制委員會組織部分市政協委員，由陳安生副主席帶隊深入到漢濱、平利、紫陽兩縣一區的8個鄉鎮17個村，對農村電網建設情況進行了調查。現將情況報告如下：

一、我市農村電網建設現狀

我市農村電網建設起步于上世紀七、八十年代，由農民集資，就地取材，因陋就簡，建設了電網，廣大農民由此告別了油燈照明時代。然而，由于當時電網建設不規范，質量低，加之運行時間長，桿線老化，甚至桿倒線斷，導致電燈不亮，電機不轉，電器不能使用，部分農民又回到了油燈照明時代。為改變這一狀況，全市充分利用國家“改革農電管理體制、改造農村電網、實現城鄉用電同網同價”（簡稱“兩改一同價”）政策，加快了農村電網建設步伐。1998至2005年實施了一期、二期改造工程，兩期工程結束后，農村電網改造覆蓋面仍然較低，還存在部分無電村，針對這一實際情況，2006年至2008年，又繼續投資進行改造。通過10年的努力，國、地電公司累計投資11.839億元，對全市鄉鎮及部分村組、農戶電網進行了改造，全市農村電網發生了歷史性變化。一是形成了以330KV主網架為依托，以110KV為骨干網架，以35KV線路向各鄉鎮輸電的電網格局；二是基

本完成了縣域35KV輸變電工程；三是以新建的35KV輸變電站為依托，縣域10KV電網結構得到優化，提高了供電質量；四是擴大了電網覆蓋面，特別是偏遠山區的鄉鎮實現了通電；五是降低了電價，實施了“一戶一表”改造的農村居民照明電價由改造前的1.5－2.0元/度，降低至城鄉統一價0.4983元/度，部分農民用上了優質、放心、滿意的電。

二、農村電網建設中的問題和原因

全市農村電網經過大規模的建設和改造，供電情況明顯好轉，部分農民生產能力得到了提高，生活質量得到了改善，促進了農村經濟的發展，但是，電網建設和改造中還存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）覆蓋未過半，網改欠帳大。據電力企業提供的資料和調查匯總顯示，全市電力企業供電區域覆蓋2498個行政村（含交叉供電村），供電用戶789087戶，供電人口26

4.84萬人。截止2008年底，共改造了1421個行政村，占行政村總數的56.89%，改表到戶288071戶，占供電總戶數的36.51%。調查組所到的漢濱區有876個行政村，已進行電網改造的有224個村，占總數的27%。部分改造的有214個村，占總數的26%，尚有383個村未改造，占總數的47%。戶表改造入戶率僅為12%。該區早陽鄉20個行政村，172個村民小組，4036戶，1993年群眾集資建設了農村電網，截止目前只改造了5個村，32個村民小組，分別只占總數的25%、10.7%。紫陽縣212個行政村，網改到村到戶率分別為46.11%、44.9%。該縣向陽鎮12個村71個村民小組，僅改造1個組。平利縣194個行政村，網改到村到戶率分別為50%、48%。該縣長安鎮是全縣電網改造較好的鎮，20個村尚有8個村未改造。

(二)同村不同價，群眾意見大。調查中看到，在同一個鄉鎮，網改到戶的村電價為0.4983元/度，未網改的大部分農戶電價為1至2元/度不等，有些甚至更高。漢濱區江北辦的長征村共9個組，已經網改到戶的5個組，電價為0.4983元/度，而未改造的4個組的農戶，除繳納正常電費外，每戶月均還要攤電損費15元-23元不等。以該村李永富為例：2008年11月用電9度，交4.5元正常電費的同時，又交電損費23.20元，李永富電費就達3.08元/度。嵐皋縣未實施網改的農戶承擔的電費平均為1.5元/度。該縣建軍村電費為3.7元/度。漳河鄉青巖村電價高達4.7元/度。高額的電價使農戶難以承受。部分由國電、地電交叉供電的村，因輸電線路長、投資成本高，營運效益低而改不到這些村，成了兩不管村。漢濱區縣河鄉白埡村用的是國地電網相鄰4個村的末端電，長年處于時有時無的供電狀況。農村電網改造一、二期工程實施后，有一部分電網已改和未改的村合并為一村，一村兩網兩價的用電矛盾日益突出，農民意見很大，迫切要求對電網進行改造。一些縣的人大代表、政協委員多次提出議案、提案，建議盡快改善農村用電條件，提高用電質量。

(三)用電質量差、生產生活受制約。隨著“新農村建設”、“家電下鄉”、“農機下鄉”、廣播電視村村通等國家惠農政策的推進，農村對用電量和用電質量的要求越來越高，而現有電網根本滿足不了廣大農村經濟社會發展的需求。每逢用電高峰期，電燈不明，家用電器、加工機械和農用機械無

法正常啟動，這在電網未改造的村是個普遍問題。因電費太高，電壓不穩定，很多農民對國家補貼的家電、農機下鄉只能望而卻步。紫陽縣江河村有七個茶葉加工廠，每個加工廠有多臺電機共8.4千瓦，白天無法正常生產，只能等到深夜零時以后才能加工茶葉，制約著這個村的經濟發展。該村小學教室日光燈不能啟動，遠程教育設備不能開機。嵐皋縣堰門鄉建軍村、漳河鄉青巖村的農民說：由于電壓問題，到了晚上在電燈下面“兩人隔桌相坐看不見”。因供電質量差，家用電器不能啟動，一些已經購臵家用電器的農戶，將其擱臵墻角。電網未改造村的農戶用電安全也讓人擔憂，這些線路大部分是上個世紀七、八十年代由農民自籌資金建設的電網，架設技術標準低，超負荷運行年代已久，大部分木質電桿已腐朽，線路破爛不堪，時有桿倒線斷傷人事故發生，嚴重危及人民群眾生命財產安全。嵐皋縣溢河鄉臺子村因低壓電線老化破損，2005－2007年間燒毀4戶村民11間房屋，直接經濟損失8萬余元。

(四)網改速度慢，政府有壓力。全市農村電網經過10年大規模改造，把好改的基本上都改了，剩下的多數是居住分散，用電量小，輸電線路長，施工難度大，投資費用高，營運回報低的村、組、農戶。以地電為例：今年省地電集團投資安康農村中低壓配網建設資金10959萬元，只能解決21990戶農民的用電改善和通電問題，只占地電未改戶的12.3%，戶均需投資4900元，而在其營業區內年人均用電量僅為407度，電費約210元，成本都保不住。按地電今年投資額度的建設速度計算，還需8年才能完成他們的網改任務。國電改造任務則更大。在電網建設和改造中，電力部門既要

考慮建設項目的規劃、建設資金的籌措，又要考慮建設速度、建設質量、經濟效益和社會責任等各方面因素，企業有壓力。已進行網改和未網改農戶的經濟發展和生活水平差距不斷拉大，引發了社會矛盾，政府維護穩定的壓力也在不斷增加。

(五)體制不順暢，協調有難度。農村電網建設和改造規劃、投資及管理權均在省電力公司和省地方電力（集團）公司。市縣電力部門只是個執行機構。省電力公司和省地方（集團）公司各自雖有供電管轄范圍，但在實際運行中，存在著爭奪優質客戶，搶占有利地盤，重復投資建設，引發社會矛盾的現象，一定程度上弱化了農村電網的建設和改造，政府也難以協調。我們在調查中了解到，國、地電在鎮坪縣同時建設了110千伏輸變線路及變電站，而地電按110千伏標準建設的變電站只能降壓運行，造成了項目重復和資金的浪費。這種現象在我市其它縣也有發生。

三、加快農村電網建設的建議

農村電網建設乃民生之計，群眾所需，關系到廣大農民切身利益，事關農村經濟社會全面發展和農村穩定，我們應當站在構建和諧社會，促進安康經濟社會突破發展，全面建設小康社會的高度認識農村電網建設和改造問題，把這項惠及老百姓的實事辦好，使廣大老百姓能夠平等地享受到改革發展成果。為此，我們建議：

(一)把農村電網建設和改造作為一項重要的民生工程，象建設通村水泥路那樣制定政策予以扶持。農村電網建設和改造，不僅要考慮經濟效益，還應當充分考慮鞏固農村基礎、維護社會穩定等因素，把經濟效益與社會責任統一起來。

(二)將農電網建設和改造與新農村建設、遷移式扶貧、小集鎮建設、通達工程等政府扶持的農村發展項目結合起來，合理規劃，統籌安排。建立以政府為主導、企業為主體、群眾參與、各方配合的農村電網建設的管理體系，定期研究農電網改造中出現的新情況和新問題，及時協調解決農電網建設和改造中出現的矛盾，構建供、用、管的和諧關系。

(三)對自我發展能力差的縣區供電企業，給予扶持，增強企業實力，加快農村電網建設速度，提高供電質量。

(四)廣泛宣傳農村電網建設的法律、法規，讓廣大農民明了農村電網建設的運作模式，維護好自身權利，履行好應盡的義務。

(五)改革我市現有電力體制不順的問題。改變輸配電現行規定，建立合格、平等的競爭主體和規范的電力市場規則。

第二篇：農村電網建設改造現狀調研報告

堪稱“德政工程”、“民心工程”的縣農村電網建設與改造工程，于1999年7月開工，完成總投資7486.3萬元，年12月實現了城鄉同網同價。然而，時至今日已過去了4年，筆者就此現狀展開了調查，提出了一些粗淺的認識。

一、農村電網建設與改造工程結碩果

縣是一個山區小縣，年末全縣7個鄉鎮110個村，鄉村戶數49644戶，鄉村人口155507人。通過農村電網建設與改造工程(以下簡稱“農網改造”)，呈現出了“理順了電管體制，改造了電力設施，增加了農村用電量、改善了農民生產生活”的新局面。

(一)理順了供電管理體制。由于歷史的原因，我縣的供電體制在農網改造之前非常復雜，縣內除宜昌供電公司、縣供電公司兩個主營供電企業之外，有宜昌天發集團所屬的天福廟二級水電站、宜昌富磷集團鹽池變電站，還有鄉鎮管理的郭家溝電站、茍家埡電管站、洋坪銀星公司等，供電體制可謂是多家供電、網絡交錯。經過“農網改造”，理順了供電管理體制，目前縣供電企業只有宜昌供電公司和縣供電公司兩家。

(二)改造了電力設施。農網改造中加大了對農村供電設備改造資金的投入，淘汰了陳舊高耗的配電變壓器設備，更換了非標準桿線，合理配置了變壓器臺區，縮短了低壓供電半徑。農村電網發生了“線路由細變粗，變壓器由小變大，臺區由少變多”的變化。“農網改造”新建臺區70個，改造臺區362個;新建10KV線路111.77千米，改造10KV線路375.74千米;新建380V線路300.91千米，改造380V線路651.82千米;新建220V線路228.53千米，改造220V線路1609.25千米.(三)增加了農村用電量。由于“農網改造”后全面實現了“三到戶”、“四統一”(三到戶即抄表到戶、收費到戶、服務到戶;四統一即統一電價、統一管理、統一調度、統一發票)的用電管理模式，改變了過去電費結算到臺區，臺區以下由各村電工負責到農戶抄表收費，電價標準參差不齊，有的村照明電價高達1.80元—3.00元/千瓦時的現狀，使農村用電量大大增加。年—年全縣農村用電總量分別為3775萬千瓦小時、5616萬千瓦小時、8748萬千瓦小時、12555萬千瓦小時。4年來的用電總量逐年增加，年與年的1671.54萬千瓦小時相比，農村用電量4年平均增長了65.55%。

(四)改善了農民生產生活。電網改造帶來了穩定的農村電壓，戶表改造換來了優惠的農村電價，從而改善了農民的生產生活。生活方面已由老三樣電扇、黑白電視機、電飯煲變為新三樣空調器、電冰箱、彩色電視機。生產方面烘干機、精制粉碎機已成為農民主要的生產資料。年，百戶農民彩色電視機擁有量88臺，比年增長87.23%;百戶農民電冰箱擁有量16臺，是年的5.33倍;空調器從無到有，連年增加;全縣農村電動機總動力35225千瓦，比年增長25.05%，其中農副產品加工動力19509千瓦，比年增加1201千瓦。

二、農網改造后存在的問題及原因

“農網改造”雖然碩果累累，但現在看來的確存在一些問題。這些問題既有主觀的，也有客觀的，既有當前的，也有歷史的。

(一)電網改造存在改造不徹底的問題。一是由于資金不足，舊線、舊桿續用普遍。二是由于過去供電管理體制問題，改造工程存在“死角”。如荷花鎮區域過去有3家供電企業，但由于地域偏僻，架線成本過高，三家企業都不愿管，這些地方的“農網改造”都是單一的戶表到戶，形式上的“農網改造”。三是由于受到利益驅動，“農網改造”時電表該換的不換，該校的不校，導致電表老化。

(二)農網維護成本高，農村低壓維護費出現虧損。

以縣供電公司年—年的農村低壓維護費的收支情況為例：

縣供電公司年—年農村低壓維護費收支情況

其虧損的原因：

1、山大人稀，管理區域大，農電工人數增加。以年為例，省核定我縣農電工人數為211人，實際農電工人數為228人，相差17人。供電企業要支付17人的工資18.8萬元、住房公積金1.87萬元、基本醫療保險1.84萬元、職工福利3.43萬元、職工教育經費1.51萬元、工會經費1.44萬元、基本養老保險3.6萬元、失業保險1.3萬元、工傷保險1.29萬元、生育保險費1.18萬元，合計支出36.26萬元，人年平支出2.1萬元。

2、山區海拔高，雨天、雪天相對頻繁，導致線路損壞大，相應的線路維護次數增加，維護費用開支增加大。

3、縣是湖北省綠化達標第一縣，山多樹多樹障多，線路巷道清理維護難度大，維護費用增加。

4、山區縣的農電工管理工作量與其收益不成比，出現農電工勞務入不敷出的現象。如縣荷花鎮楊柳村共90個農戶，每月的電費收入只有500元左右，但實際支付農電工工資700元左右，工資缺口200元。但從工作難度看，此農電工的工作量要相當于平原村2000戶的工作管理難度。

5、山區線路長，電損過大，按規定比例18%提取的線變損費用遠不能彌補實際線變損費用的需要，導致供電企業低壓維護費嚴重不足。如在對縣荷花鎮高峰村農網改造時，竟為了一個農戶通電，電桿用了40根，所需導線也是正常用戶的8倍。不僅導致電線實物維護費高，而且維護過程中消耗費用也相應增高。

(三)再改造資金缺口大。由于“農網改造”后農村用電量猛加，過去的設計能力遠不能滿足現在的實際用電需要，改造后的再改造已迫在眉睫。一方面過去“農網改造”過程中導線直徑ф16線路較普遍，此導線只能滿足過去用電量的照明用電，大部分農網線路需要“由細變粗”的改造，換線改造資金大。另一方面農村生產、生活電器的迅速增加，變壓器必須實行“由小變大，由少變多”的改造，否則不能滿足農民需要。

(四)農村偷電現象嚴重，亂搭亂掛仍然存在。一方面山區縣，山大人稀，農電工配備雖超過了省的標準，但究其工作量仍力不從心，不可能面面俱到，監管力度有限。另一方面電力部門不是執法主體，沒有硬性措施來管理農村偷電現象。

三、幾點建議

針對上述存在的問題，特提出以下幾點建議：

(一)合理分配農網維護費，費用標準有待調整。上述列舉的各類問題，充分說明山區、丘陵和平原在農網維護管理過程中，工作難度、工作量、工作時間、工作效率都各不相同，農網維護費用的開支范圍、開支額度也相差較大，應從實際出發，分平原、丘陵、山區三個不同地區確定不同標準，據調查測算山區標準應比平原標準高一倍。

(二)合理核定農電工人數。現在山區農電工人數普遍超過了省核定人數，建議在核定農電工人數時，分平原、丘陵、山區的三個不同的地區核定配備人數。據測算，平原按400戶配一個農電工，丘陵按250戶配一個農電工，山區按150戶配一個農電工是合理的。

(三)對“農網改造”來一個“回頭看”。一是各級政府要加大對來一個“回頭看”的督查力度，確保早部署、早動手。二是電力企業要組織專班，分門別類摸清來一個“回頭看”的家底。三是上級主管部門要加大資金支持力度，切實解決“農網改造”先天不足和“改造再改造”的資金問題。

(四)科學制定線損指標。全省的線損指標統一標準為18%。筆者認為此標準缺乏科學性、合理性，建議按山區、丘陵、平原三類不同地區確定不同的線損指標，山區提取線損比例數應高于平原提取的線損比例數。

(五)采取得力措施，切實降低農網低壓線變損。一是電力企業要成立線變損管理領導小組，協調、指導供電所線損管理工作。二是供電所也要成立相應工作小組，建立所長、職工、農電工三級線變損管理網，各負其責。三是供電企業主管科室要制定合理的線變損指標，下達到供電所、電工組進行考核。四是加強經營管理，實行同步抄表，杜絕農電工估抄、漏抄、錯抄現象，抄表到位，不得隨意更改抄表時間。五是重視線變損分析工作。供電所、電工組每月認真開展線變損分析，制訂切實可行的措施，降低農網低壓線變損。

(六)進一步建立健全電力執法機構，加大電力違法行為的執法力度。目前，由于電力部門本身不是執法主體，存在檢查與執法脫節的問題，監管不力的問題，建議是否在電力部門內部成立電監會，及時發現和解決電力違法行為，從而緩解電力部門低壓維護費的補償壓力。

(七)加大《電力法》的宣傳力度，爭取各級各部門的支持。一是加強村級組織對農村電網巷道清障的協調配合工作;二是爭取鄉(鎮)政府對農網保護工作的重視，齊抓共管，確保農網電力設施完好無損;三是提高農民的法律意識、安全意識、大局意識，杜絕或減少盜電現象，自覺使用電網露天保護器，切實保護高壓網絡。

(八)加強學習培訓，提高農電工素質。整頓和降低農村電價是一項復雜的系統工程，政策性強、難度大、涉及面廣。因此，各級領導要給予高度重視，定期對農電工培訓，提高農電工業務素質，只有提高電管人員群體素質，才能把這項民心工程真正落到實處。才能使電力管理制度得以贏利實施，確保農村供電質量和電價政策的正確執行。

第三篇：農村文化場所建設調研報告

農村文化場所建設調研報告

在侯家溝社區、蘭家疙瘩社區走訪中，群總普遍反映沒有文化設施。我便利用休息時間對全縣和平時所到之處的文化場所進行了專門的調查研究，整理歸納，以供參考。

一、社區文化場所現狀及思考

吉縣現有的文化場所，我調研期間去過的有文化廣場，小廣場，西關廣場、錦屏山公園、清水河沿岸。這5個公園為所在社區，乃至全縣城的居民提供了良好的活動場所，在對這五個場所進行研究后我得出以下結論：

1、文化場所需要足夠的面積。相對來說，小廣場人員聚集但是環境限制使其承載能力有限。

2、文化場所要遠離交通要道。錦屏山公園山上適合晨練，人來人往，但是山下卻很少有人駐足，主要原因首先交通繁忙不安全，其次是汽車尾氣多，空氣質量不好。

3、文化場所要交通方便。清水河沿岸是一個近水的好去處，卻因為進出不方便，大大限制其功能發揮。

4、文化場所要有足夠的設施。西關廣場的籃球場，就吸引大量籃球愛好者專程前往。

二、吉縣居民在社區文化場所進行的主要項目

1、鍛煉身體。跑步、做操、散步、打拳，尤其是早上。

2、踢毽子。吉縣好多人喜愛踢毽子，在吉縣現有的社區文化場所活動的大都是踢毽子的，踢毽子受場地、風力、人員等因素限制小，只一個毽子，投資小，幾個人圍一圈就可以進行，隨時可加入，隨意可退出，加上入門技術含量低，成為很多人熱衷的項目。

3、滑板和輪滑。這是小孩子喜歡的項目，特別是在文化廣場，到處都是輪滑的孩子。

4、跳健身舞。參加此類活動的多為中年婦女。他們有固定的活動時間，有人教，有固定的舞步。

5、其他活動。這段時間有不少大人帶小孩放風箏，這項活動具有季節性；也有些打羽毛球之類的活動。

三、在醫院搬遷后原址建立文化活動場所的可行性探究

1、地理位置優越。緊鄰新華西街主干道，靠近學背后村委，遠離濱河路運輸干道，交通方便安全；醫院搬遷后將騰出大片土地，面積適中。

2、服務輻射范圍廣。橋南廣場改為自由市場后，現在新華西街緊缺文化活動場所，建成后將輻射自縣委以下到一中門口所有社區，包括現在在建的兩處高層住宅樓。部分橋南片區的居民也能受惠。

3、促進學背后村城鎮化建設。廣場建成后，學背后地段將空前繁華，促進學背后村向從棚戶區高層住宅搬遷改造。

根據吉縣居民在社區文化場所進行的主要項目，以及其他縣市文化廣場的實際情況分析，在場所建設上可以考慮一下幾點：

1、廣場盡量設立個觀禮臺。有觀禮臺方便搞活動。群眾自編自演的節目什么的都可以演；放個電影，搭個戲臺能有個場地。

2、平整不需要到處是臺階。在廣場活動的小孩多，有臺階容易受傷，更不利于輪滑。

3、設立一些簡單的體育健身設施。場地足夠的話，也可以考慮設立幾個乒乓球臺，或籃球架。

4、在廣場的邊上設立門球場。門球是老年人中間最流行建設活動，在我見過的文化場所大都設置了門球場地。老年人時間充足，平時，門球場就是廣場的人氣場。

5、在廣場護欄等位置設置文化欄。昔陽的松溪公園里有一組計生文化雕塑，描述一個人從襁褓到耄耋，每個階段一個雕塑，期間點綴大量名言警句的石牌，十分引人注目。

四、對文化活動場所的作用幾點思考

1、引導群眾走上健康向上的生活道路。文化活動場所可以把居民凝集在一起開展文藝、體育、科技、圖書等各種活動。風氣正了，人心齊了，打麻將賭博的沒了，想致富要致富的人多了。

2、培養了大批文藝人才。文化活動場所在滿足了群眾精神需求的同時，也為當地培養了大批文藝人才。

3、化解了干群矛盾。在文化活動場所的活動中，基層黨組織可以因勢利導，把各項工作與文化活動融合在一起，號召力和辦事成效就會大大提高。黨員干部也因為經常參加活動，深入群眾，社區矛盾也有新的化解之路。

二〇一三年三月二十九日

第四篇：農村電網建設情況分析

金塔縣農村電網建設情況分析

一、我縣基本情況概況

【地理位臵】金塔縣位于甘肅省西北部，河西走廊中端北部邊緣，地處東經98O58′－100O20′，北緯39047′－40O59′之間，東與張掖市高臺縣毗鄰,西與玉門市接壤,南鄰酒泉市和嘉峪關市,北靠內蒙古額濟納旗，舉世聞名的酒泉衛星發射中心坐落境內。轄區總面積

1.88萬平方公里，其中綠洲面積0.12萬平方公里。

【行政區劃】全縣管轄5鎮5鄉4個街道辦事處，86個行政村，463個村民小組。

【人口】轄區內居住人口以漢族為主，總人口14.96萬，其中城鎮人口3.5萬人。

二、我縣電網情況概述

金塔縣營業供電范圍為縣城、各鄉鎮、生地灣農場、阿右旗礦區。總供電面積1.88萬平方公里，用電客戶52903戶，供電人口14.87萬人，2012年供電量1.95億千瓦時，售電量1.81億千瓦時，平均售電價561元/千千瓦時，通過近年來線路改造和電網優化使我局的綜合線損大幅下降，提高了線路的供電可靠率（供電可靠率（RS-3）為99.6%），保證電網的安全、經濟運行。電壓合格率達到95.1%，近年來通過農網工程的改造一戶一表率達到100%。

經過30多年的發展壯大，已形成較為合理的輸配電網絡。至目前，轄區內有110千伏變電站3座，主變5臺總容量為84100千伏安，110千

伏線路4條280公里；35千伏變電站24座（其中11座為用戶變電站），主變38臺，總容量121605千伏安，擁有35千伏線路22條，長513公里；10千伏線路43條，線路長1460公里，低壓線路1314公里，配電臺區2357個，容量為16.13萬千伏安。全縣鄉（鎮）、村、戶通電率100%，各類用電設施設備較為完備，電氣化程度較高。

三、農村電網建設中存在的問題

1、部分10千伏主干線導線線徑小、負荷大，經過近十年的運行，隨著用電的不斷增加，10千伏線路主干線導線已明顯過小，末端用電多為大型負荷，當全部用戶滿負荷運行時，線路功率因數及末端電壓較低，部分用戶設備無法正常運行。

2、部分10千伏線路，所處位臵多在樹木繁茂、地下水資源豐富地區，每逢春季揚沙季節，由于瓷瓶污穢嚴重，線路污閃跳閘事故頻發，可靠性低，加之我縣鹽堿化土質較多，電桿根部腐蝕嚴重，維護困難。

3、原農網一、二期改造時，0.4千伏線路多采用LGJ-25導線架設，也存在過負荷運行情況，已不能滿足正常供電需要。

4、新增用戶較快，解決部分地區居民的新增生產生活用電問題，加上全縣經濟的快速發展，礦產品及農副產品加工，鄉鎮企業等用戶逐年增加，部分10千伏及以下線路續建、延伸造成主干及分支線路供電半徑超標，導線線徑較小，電壓合格率降低。

5、部分10千伏線路分斷開關較少，全縣1460公里10千伏線路，目前只裝設分支斷路器52臺，斷路器數量少，電網分斷能力差，保

護簡單，往往線路一處故障引起全線路大面積停電，通過加裝真空斷路器，可有效提高電網檢修能力，降低檢修時大面積停電帶來的供電可靠性差等問題。

6、部分10千伏及0.4千伏線路“兩清理”中電桿高度不夠，對地交叉跨越處距離不夠、部分線路穿越綠化帶、危及安全運行。

配電線路質量差，運行維護量大，安全隱患突出。加之部分線路走廊擁擠、樹線矛盾突出，給日常線路檢修維護帶來不便。雖然經過了一、二期農網改造、農網完善節余、10年、11年和12年農網改造升級等工程大規模建設與改造，但部分自然村仍未進行過改造，電網網架結構仍十分薄弱，設備的裝備水平遠遠達不到標準要求，好多設備陳舊老化，帶病運行、運行極不穩定、事故率頻高。另外由于負荷增長快，現運行的線路導線截面不滿足要求，供電質量差的問題越來越突出，給生產生活帶來極大不便。0.4千伏供電半徑遠遠超過技術要求，供電可靠率和電壓合格率差，嚴重制約著金塔縣縣域經濟的發展，影響著人民生產生活用電的需求。同時受農網改造資金限制，一些富民工程如：規模養殖、大棚種植、電氣化建設、政府重點工程等項目無法及時建設，農村負荷快速增長的供電區域電力投入還較為匱乏，電力建設方面投入不足，電網建設步伐緩慢，導致部分設施用電困難，部分已用電的設施在供電線路上面存在諸多安全隱患，嚴重制約著農民創收

和鄉鎮經濟的發展。

四、加快農村電網建設建議

1、把農村電網建設和改造作為一項重要的民生工程，制定政策予以扶持。農村電網建設和改造，不僅要考慮經濟效益，還應當充分考慮鞏固農村基礎、維護社會穩定等因素，把經濟效益與社會責任統一起來。

2、將農電網建設和改造與新農村建設等政府扶持的農村發展項目結合起來，合理規劃，統籌安排。建立以政府為主導、企業為主體、群眾參與、各方配合的農村電網建設的管理體系，定期研究農電網改造中出現的新情況和新問題，及時協調解決農電網建設和改造中出現的矛盾，構建供、用、管的和諧關系。

3、廣泛宣傳農村電網建設的法律、法規，讓廣大農民了農村電網建設的運作模式，維護好自身權利，履行好應盡的義務。

第五篇：農村信息化建設調研報告

“三農問題”一直備受黨和政府的高度重視，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確提出，要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務。因此，如何以信息化帶動農村實現跨越式發展，是社會主義新農村建設中的一個重要課題。

一、加快農村信息化建設的緊迫性和重要性

黨的十五屆五中全會指出，信息化是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。十六大進一步指出，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。信息化是既包括城市信息化也包括農村信息化的一項十分艱巨的任務，農村信息化建設既是我國現代化進程中不可或缺的一環，也是加快我國現代化進程的一個新的機遇。我國現代化建設離不開信息化。在信息時代，就像管理信息系統是管理企業必備的手段一樣，農村信息化已經成為農村經濟發展不可或缺的工具。特別是在我國農村經濟社會發展比較落后的城鄉之間“數字鴻溝”仍在擴大的情況下，加快農村信息化建設，發揮信息化對農村經濟社會發展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。

第一，這是信息化工作堅持和落實科學發展觀的迫切需要。以人為本和全面、協調、可持續的發展觀是促進我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想，也是信息化工作的根本指針。以科學發展觀為指導推進信息化建設，就必須加強薄弱環節，重視推進農村信息化發展，統籌城鄉信息化發展，努力實現城鄉信息化建設相互協調、相互促進和共同發展。

第二，推進農村信息化是抓住機遇、實現社會生產力跨越式發展的重要措施。農村城市化要以信息化為前提，首先必須建立暢通發達的信息渠道，以信息流激活物流、資金流、人才流，用信息化促進農業的現代化，不失時機地大力推進農村經濟和社會信息化，帶動經濟和社會的發展，就是抓住一次重要戰略機遇，把信息化和工業化、城鎮化結合起來，以信息化帶動工業化、城市化建設，發揮后發優勢，實現農村社會生產力跨越式發展。

第三，這是加快農村小康建設的必然要求。農業是國民經濟的基礎，沒有8億農民的小康，就不可能實現全面的小康。實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點和難點都在農村。加快農村信息化不僅有利于推進農業和農村經濟結構戰略性調整，全面繁榮農村經濟，而且能夠有效地促進農村各項社會事業發展。

第四，農村信息化是農村改革的需要。信息化的發展已經受到世界各國政治家的重視，一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術的用戶，有效地利用信息技術，可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府；另一方面也是因為信息技術能夠使人民更好地參與各項決策活動，從而促進全社會的進步。信息化使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好，幫助政府實現對國家的有效管理。現今，無論經濟與社會的發展或者國家安全的保障，都不能沒有信息化的支持。

二、農村信息化建設中的困難和問題

進入21世紀以來，在各地區各部門的共同努力下，我國農村信息化建設取得了積極進展。但是，由于我國農村信息化建設起步晚、基礎差，整體水平落后，所以今后在信息化建設中還存在著諸多的困難和問題。

第一、農村信息化建設投資大、風險高。受農村經濟相對落后、農民綜合素質偏低、農村人口分布稀疏、地域廣闊等綜合因素的影響，在農村地區加大信息化建設，始終面臨高成本、高風險的投資瓶頸。同時，農村通信的技術接入手段遭遇政策限制，實現普遍接入沒有好的解決辦法。由于農村幅員遼闊，部分區域后期維護、服務等工作也存在困難，農村光纜被盜現象嚴重。部分偏遠區域通信基礎設施鋪設到位后，電話、寬帶入戶率難于保證，而農村電話由于農民收入的原因使用率非常低，熱裝冷用現象嚴重，基本上是接電話的多，打電話的少，這就導致通信投資大而收益小，投入產出倒掛相當嚴重。

第二、農民對信息化需求有限。目前農村寬帶市場增長較為困難：一是由于農民經濟水平不高，難以承受電腦終端價格、寬帶月使用費等成本支出；二是通信網絡科技含量高，農民文化素質普遍偏低，尤其是普遍缺少電腦知識，難以熟練掌握和使用通信網絡，尚未形成充分利用網絡資源的能力。

第三、農業信息資源缺乏，使用不便。農業生產周期長、農產品市場瞬息萬變。農民生產生活中需求量最大的是農產品買賣信息、價格信息和農業科技知識等。而實際生活中，適合農村的信息資源嚴重匱乏，信息不靈和不對稱導致了農產品生產和銷售難的問題時有發生。我們的信息采集、分析、處理、發布能力較低，信息資源開發缺乏總體規劃，尚未建成采集、加工、發布、反饋等一條龍式的服務體系。推進農村信息化的運行機制還不活，一些涉農網站對農民的真正需求了解不夠全面，缺乏從上到下了解農村的信息人員，尤其是最基層負責信息采集、整理加工和推廣應用的人員，從而導致信息不實用，更新也不夠及時。

三、農村信息化建設的建議

農村改革以來，城鄉差距有所縮小，但在信息化的挑戰面前，如果農村不能與時共進，城鄉差距將再次被拉大，如果占人口70％以上的農村仍被排除在信息化進程之外并因此拖住中國現代化的腳步，中國同樣將面臨被世界拋棄的危險！因此農村信息化建設勢在必行且任重道遠。

第一、加快農村通信基礎設施建設。在信息時代，建設通信網絡是發展經濟、實現農業現代化和市場化的必經之路。沒有通信接入能力，農村信息化、農業產業化、農產品市場化就無從談起。

一要加強有線電視的網絡建設，為提高農業生產的科技含量服務；二要擴大電話的服務功能，為提高農民生產經營水平服務；三要加快農村的互聯網建設步伐，為建設社會主義新農村服務。

第二、加強農村信息化宣傳培訓。農民科學文化素質普遍偏低，接受新知識、新事物的能力不強，農村懂信息化技術的人才更是缺乏。一些鄉村對推進農村信息化建設的認識不足，認為農村信息化建設可有可無。據了解，農民對電腦的用途知之甚少，能獨立上網的農民更少。農村信息服務站上網歷史記錄中顯示，經常訪問信息網站，查看農業信息，進行農產品交易的并不多。掌握信息化應用技術是信息化建設的一項前提條件。否則，網絡對農民來說就如同聾子的耳朵，成為擺設，沒有任何實際意義。因此，政府要加強農村信息化的宣傳和引導，利用各種公開場合進行信息化功能和成果演示，廣泛宣傳農村信息化建設的意義和作用，激發起農民強烈的興趣。同時，認真總結農村信息化成功經驗，推廣典型，充分發揮典型的示范引導作用。

第三、切實加強對農民信息化培訓工作的領導，全面普及計算機和信息網絡應用基本知識，義務幫助解決農民信息技術薄弱的問題。在培訓中要統一培訓規劃、培訓教材、培訓經費，避免分散培訓、重復培訓、低效培訓等弊病。根據實際需要，區分主次，重點抓好專業信息員和普通農民的培訓。同時根據不同人群的需求特點，確定不同的信息化教育課程，讓農民自愿報名，自主選擇參訓課程，增強培訓的針對性，減少盲目性，使農民群眾盡快掌握信息化操作技術，真正實現信息化下鄉、進村、入戶。

第四、降低農村通信服務成本。根據農村通信投入大、產出低的現實情況，各級政府要積極鼓勵通信運營企業發展農村通信和農民使用通信，向通信運營企業適當返還農村通信營業稅，并在機房用地、青苗賠償、施工賠補等方面減免費用。通信運營企業要逐步降低農村區間電話、移動電話和寬帶等通信費，讓利農民，刺激農民的通信消費欲望，提升用戶量和消費量，實現規模效應。同時設計簡易好用的電腦或手機終端產品，方便農民使用，使廣大農民都能享受到基本的通信服務。在寬帶網絡建設上要因地制宜，選擇重點人群和地區，不能搞不切實際的遍地開花，強求每個農戶都上寬帶，應初步考慮每個行政村設立一個信息服務站，擔當“二傳手”角色，為農民提供寬帶服務。待條件成熟后，再擴大網絡覆蓋面，以避免資源浪費。

第五、統籌規劃，突出重點，防止重復建設。這是深化機構改革、轉變政府職能、提高施政效率的重要保障。為此，農村信息化既要總體考慮，又要利于解決當前階級社會發展當中的突出問題，為民、利民、便民，才能夠收到比較好的效益。對信息化的各個方面，要統籌安排，分類指導，分層推進，分步實施，協調發展。對“硬件”建設和“軟件”開發，信息網絡基礎設施和信息資源開發，以及各個業務系統建設都要有總體規劃，堅決防止由于軟預算約束條件的存在造成的重復建設，要做到全國一盤棋，力求統一規劃、統一標準，使公用網絡平臺實現互聯互通，使信息化建設健康有序地發展。

總之，農村信息化建設是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，不可能一蹴而就，其正常運轉需要政府的大力扶持、企業的積極參與、農民的觀念轉變。只要我們充分發揮信息化對農業現代化的拉動作用，就一定能實現建設社會主義新農村的宏偉目標。