第一篇：夯實源頭工作基礎提升流動人口服務管理水平

夯實源頭工作基礎 提升流動人口服務管理水平

中共朱壩鎮委員會 朱壩鎮人民政府

2010年9月20日

我們朱壩鎮現有總人口2.9萬人，其中已婚育婦6800余人，一孩育婦5500余人，獨生子女積累率已達80%以上。2001年以來近2000對新婚夫婦中有90%是符合再生一孩的第一代獨生子女家庭，而申請再生一孩的目前只有20%左右，其穩定低生育水平的壓力大為減輕，但為了進一步鞏固人口計生工作成果，策應全國流動人口工作“一盤棋”格局的形成，我鎮針對屬于經濟落后地區流出人員多、流入人員少的實際情況，堅持抓源頭、打基礎，創新流動人口服務管理模式，取得了顯著的成效。

做實基礎工作，建齊流動人口信息。為使流動人口服務管理的基礎工作象低生育水平的穩定一樣，得到牢牢的鞏固，在流動人口基礎工作上采取了三項措施：一是將流動人口計生工作列入重點考核內容，在分值上由以往每年占人口計生工作大目標分值的10%提高到30%，還分別設立了鎮班子掛鉤聯系人、村主要領導和具體責任人專項保證金制度，完成目標任務由鎮財政配套獎勵，完不成按比例扣罰，鎮、村兩級共繳了保證金2萬元。二是加大硬件投入，促進流動人口服務管理信息化平臺的建立，由鎮統一出資為10個村（居）配備了一臺電腦設備，并對大學生村官和計生專干進行了業務培訓，推進村（居）實現流動人口服務管理網絡化。三是運用各種形式收集信息。要抓好流動人口服務管理工作，發揮PADIS平臺作用，必須建立健全流動人口相關信息，為此鎮計生部門除通過春節期間走訪回歸的流動人口收集詳細信息和平時通過在流入地建立的聯系人收集詳細信息外，黨委政府還明確派出所在辦理流動人口二代身份證、財政所在辦理糧食直補、民政部門在辦理低保、救濟，衛生院在辦理合作醫療時都要做好對流出人口的詳細住址、聯系人和聯系方式等信息的收集并及時通報給計生部門，由計生部門通過PADIS平臺及時提交，為流入地對流動人口實施有效管理提供了較好的服務。為能充分運用流動人口信息系統對流動人口計劃生育工作實施有效地服務和管理，我們在計生站原有一人負責的基礎上增配了一名能熟練運用微機的人員參與流動人口計劃生育工作，及時利用平臺提交、接收、反饋信息，今年以來通過平臺已交換各種信息200余條，使流動人口信息交換平臺的功能得到了充分的發揮，也為抓好流動人口計劃生育工作打下

了堅實的基礎。

突出宣傳工作，普及流動人口知識。與文藝宣傳相結合，營造良好的工作氛圍。印制流動人口計生知識宣傳紀念品和宣傳折頁，組建文藝宣傳隊，編排有關流動人口計劃生育方面的文藝節目，利用元旦、春節等傳統節日巡回鎮、村開展流動宣傳，幾年來，每年宣傳場次都達到20余場，累計發放宣傳折頁等宣傳資料近萬份，教育群眾近2萬人次，使群眾在娛樂中接受了《流動人口計劃生育條例》等政策法規知識。與“慶三八”相結合，宣傳《流動人口計劃生育條例》知識，為使國家新頒發的《流動人口計劃生育工作條例》知識普及到千家萬戶，鎮計生部門聯合婦聯部門廣泛開展了“學知識學法律----慶三八”《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽活動，由村到鎮共舉行了11場知識競賽，通過層層選拔共吸引了500余名育齡婦女參加，有效地調動了廣大育齡婦女學法、守法、用法和維護自身權益的自覺性、廣泛地普及了流動人口計劃生育知識。

開展系列服務，促進流動人口計生管理。首先是關注民生慰問計生困難家庭。春節期間我鎮廣泛開展了“春風送暖，幸福世代”活動，鎮村干部共走訪慰問了30余戶流動人口計生特困家庭，贈送慰問金和慰問品總計達9000元，通過爭取社事辦還將另外50戶計生困難家庭納入了救助范圍進行了慰問，并將30戶流動人口計生特困家庭留守成員優先納入低保救助對象，給予長期支持。其次是開展上門訪視送關愛服務。春節期間，鎮村計生干部放棄休息，上門訪視了1200余戶流動人口計生家庭，收集了她們在流入地的詳細信息，并向每戶發放一份裝有陽光計生知識手冊和避孕藥具的陽光計生手提袋，向680余名流動已婚育婦贈送了已付郵資的關愛信封并與她們簽訂了“流動人口計生管理合同”。三是開展“一站式”服務，方便群眾辦事。僅春節期間即為300余名群眾開展了辦證服務，為500余名已婚育婦進行了B超檢查，同時還為20余對流動人口新婚夫婦舉辦了科學育兒知識培訓班，贈送葉酸營養素120余盒。系列服務有效地促進了對流動人口計劃生育的服務管理。

在當前，流動人口計劃生育工作依然是我們工作的重點和難點，雖然我們在服務和管理上做出了一些有益的探索，但還有一部分人員還未被流入地接收和納入管理，對此我們下一步將進一步加強與流入地計生部門進行溝通和對接，積極構建雙向協作、共同負責的“一盤棋”格局，促進人口計生工作的健康開展。（朱壩鎮大魏村設立流動人口辦公室）

第二篇：夯實安全基礎 提升管理水平

夯實安全基礎 提升管理水平

對于任何一個生產企業來說，安全與生產、效益是密不可分的，安全是生產的前提，生產是效益的基礎，效益又是安全的保障，三者之間環環相扣缺一不可。創造良好的效益是公司的使命，保障職工安全、生產安全則是使命中的使命。2013年“安全月”活動的口號是“強化安全基礎，推動安全發展”，那么就如何夯實安全基礎，如何提高安全管理水平這一命題，公司和職工必須統一思想認識，認真研究，認真對待。作為公司一名普通職工，就此問題，主要有以下幾點看法。

一、樹立科學的安全生產戰略思想，提高認識，發揮安全理念的引導作用 安全與事故是一對永恒的矛盾，但事故是可以避免和預防的，我國的安全生產方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，這一戰略思想就要求我們要有積極的超前防控思想和主動的事前預控管理手段。如今，我們準能公司實施的本質安全管理體系，就是以“風險預控”為核心，以危險源辨識與再辨識為手段，全面分析可能產生隱患的危險危害因素，加大事前、事中、事后的監管力度。2013年集團公司提出“制造隱患就是制造事故”的安全理念，在執行過程中就是要全面排查隱患，杜絕“三違”，防止事故的發生。而且，今年集團公司提出 “力爭零死亡，追求零傷害”的安全管理目標，更加體現出全集團公司上下對安全生產的管理要求、治理決心和對廣大職工生命安全的負責任態度。這些安全目標和安全理念會引導我們廣大職工提高認識，轉變觀念，讓我們從心理上去感受、去理解、去執行。

轉變思想、轉變觀念就是杜絕事故發生的先決條件。然而，保障生命安全 是我們的基本需求，可是為什么在一些基層單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位撇過科學發展的規律，顧頭不顧尾的盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險作業；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查隱患、查整改，預防事故，這本是好事，可下級單位往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。

二、認識事物發展的規律，掌握安全生產的主動性 1.加強學習能力，遵循事物發展規律

學習是我們的本能，任何認識都可以通過直接實踐和間接實踐來獲得。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。我們必須通過學習來掌握、遵循事物發展的規律。2.正確處理影響安全生產的基本要素

1）人的因素，即操作人員按規程操作；正確方法的使用；及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。2）設備、工器具是重要的物質基礎，任何設備、工器具都有壽命而且出現故障都有其規律性。

3）生產作業的環境（時間和空間）：空間是指作業的周圍環境狀況；作業的時間要考慮夜班、節假日、人的情緒、生物鐘等因素。

4）科學與技術：任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產過程中發生的事故開展研究；針對生產過程中出現的危險現象開展研究；針對生產過程中潛在的危險現象開展研究；結合新技術發展提出的新問題開展研究。

5）管理：安全生產管理是企業管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業失敗的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

三、安全重在管理，管理重在執行落實 1.必須全面落實安全生產責任制

認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。

2.必須落實安全生產規章制度，發揮管理規范作用

落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。各 級管理人員必須抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各基層管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各基層管理人員抓好安全生產的自覺性。

管理過程中正人正己，發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規章制度。基層管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造優美、舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地 去工作。

3.加強安全宣傳、教育、培訓工作

1）做好安全宣傳工作。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。

2）做好安全教育工作，發揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持“以人為本”。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，教育職工看待安全工作的重要性。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二 道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。

3）做好安全培訓工作，強化班組安全管理職能，確保安全生產的重要舉措、安全生產文化得以順利推行。安全事故的發生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的；培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。今年，集團公司提出“培訓不到位就是制造隱患”的理念就充分說明了對職工安全培訓的重要性，所以要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性。把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我懂安全→我要安全”的轉變。

班組是公司安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定，依法規范、強化責任，加大監督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自保互控能力。班組是企業的“細胞”，是安全生產最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎，一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點，圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取安監員、青安崗、群監網員定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方 法，增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達隱患整改通知書，建立安全檔案，追蹤整改。加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業崗點以及職工行為的監督檢查和整改力度。

四、科學優化頂層設計，逐步完善本質安全管理體系和考核監察體系 我們公司正在實施的本質安全管理體系就是一個科學合理、行之有效的安全生產管理系統，它和考核監察系統無縫對接，即可完成公司的安全生產目標任務。由于各種不確定因素的不斷變化，安全管理體系就應不斷更新，逐步完善，使之成為一個穩健、靈活的安全運行規范。

五、結論

總之，安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。從而在全準能公司范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，才能推進安全生產工作的穩步健康發展。

天和儲煤站 盧飛

2013.6.25

第三篇：全面提升流動人口計劃生育服務管理水平

創新思路 強化機制

全面提升流動人口計劃生育服務管理水平

郭明業

驛城區橡林街道辦事處張樓社區天龍市場位于駐馬店市文明路中段東側，春曉街西段北側，交通路西段南側，東臨市建行和市鹽業公司。占地25000平方米，其中建筑面積17000平方米，有營業房340間，大廠棚兩個，交通便利，是商家好去處。場內分副食區、蔬菜區、煙酒日雜區、文化用品區、百貨區、服裝鞋帽區，有商戶250多家，總人口463人，常住人口306人，流入總人數157人，其中已婚育齡婦女113人，未婚人員6人，男性38人，康檢服務對象36人。

近年來，張樓社區天龍市場在區計生委和辦事處的指導支持下，圍繞“服務好，管得住”的工作理念，健全完善了管理服務內容與工作制度，做到了“機構、場地、人員、經費、工作、制度”六到位，初步探索出了一條社區流動人口管理與服務的路子。

一、創新工作機制 健全服務網絡

市場管理辦公室為加強計生工作配備了計生專干1名，工資待遇與其他管理人員一樣社區辦解決，負責整個市場的人口計劃生育工作，實行動態管理，一月一清查、一月一變動，隨機錄入電腦，提高了工作效率，保證了管理和服務質量。市場內的商戶中挑選出12名遵紀守法、責任心強、熱心計生工作的人員擔任計生協管員，其中蔬菜區2人，副食區4人、百貨區2人、服裝區1人、文化用品區1人，鞋帽區2人，1

每人負責管理所在區域內20戶——30戶商戶，負責落實宣傳、登記、信息反饋、督促（辦證、驗證、康檢）、服務等五項職能。并落實了計生協管員的工資待遇，每月發放計生補助150元，然后每月再減免經營管理費100元。社區負責對市場計生專干的工作進行指導、監督、考核，考核結果直接反饋給計生宣技站，市場計生專干負責對計生協管員的工作進行指導、監督、考核，最后由辦事處負責落實對計生專干和計生協管員的績效聯酬制度，最后由辦事處負責落實對計生專干和計生協管員的績效聯酬制度，任務完成情況直接與工資待遇掛鉤。這樣，就形成了辦事處“計生宣技站——社區居委會——市場管理辦公室計生專干——計生協管員”的四級管理網絡，為落實各項管理和服務制度奠定了良好的基礎。于此同時，市場還成立了人口計生協會，由市場經理擔任會長，副經理擔任副會長，各小區責任人擔任理事，目前已經發展人口計生協會會員50名，并成立了會員小組，計生管理和服務網絡和計生協會雙管齊下，逐步使市場計生工作走上了自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務的軌道。

二、轉變工作思路 管理寓于服務之中

樹立正確的行政理念是做好流動人口計生工作的治本之策。我們對外來流動人口給予了比較全面、客觀、正確的認識，他們不僅是管理對象，更是我們的服務對象，是資源、是財富、是市場。因此，我們轉變了工作思路，把原來的“管理服務”變為“服務管理”，切實為流動人口提供生產、生活、生育等全方位的服務，提高他的落實計劃生育管理措施的自覺性。牢固樹立了“走進天龍門，同為天龍人”的工作思路，堅持以人為本，親情管理，真情服務，市場設立了綜合服務大廳，全方位地為流動人口服務，維護他們應享受的各種合法權益，與常住人口同等享受各項惠民政策。不僅提供計生各類免費服務同時對獨生子女戶優先安排攤位、水、電、優惠房租，攤位費等。使之對居住地產生濃厚的認同感和歸屬感，自覺遵守當地的規章制度法律法規，進而實現有效管理，共同創造和諧穩定環境，取得了社會管理效益和經濟效益的雙贏。

三、抓協調配合，促綜合治理

建立了部門協作制度。協調發揮部門的作用，認真履行部門職務責，強化流動人口綜合管理。一是定期召開協調會；二是加強各部門之間的信息交流；三是社區和市場為轄區相關部門提供必需的表冊卡，制作統一的辦證通知書，為流動已婚育齡婦女提供孕、環情服務，并與流出地搞好信息溝通。協調派出所在查驗流動人口暫住證、流動人口房屋租賃合同時，協助社區和市場查驗《流動人口婚育證明》。工商所在查驗個體工商戶營業執照，年鑒營業執照的同時，查驗業主及從業人員的婚育證明。市場辦在建立市場內從業人口登記制度的基礎上，及時向計生管理員通報信息。各相關部門每季度互通信息共同調整卡冊一次，做到卡冊與實際一致。初步形成了各部門齊抓共管的工作格局。

四、搞好優質服務 促規范化管理

市場計生工作人員每周巡視一遍門店和攤位，月例會針對流動人口信息變動情況進行匯總，針對不同情況，提出具體措施，及時上門，提供溫馨服務。凡流入人口社區為其上門送1份《流動人口須知》，發一張《流動人口新情服務卡》，并當面向其解釋說明辦證、驗證、孕、環

情服務等管理內容和注意事項，屬經商者為其提供經商信息及辦理工商營業執照事宜，是打零工的，社區勞動保障站為其免費提供務工信息；是已婚無孩待孕婦女為其辦理《生育保健服務證》并發放1份《幫您做到優生優育》，孕期保健和科學育兒宣傳品。未采取中長效節育措施的服務對象，計生工作人員指導其到區計生服務站采取適宜存放節育措施。對辦理流動人口婚育證確有實際困難的，社區、街道通過網絡信息平臺，摸清其婚育狀況后，現住地為其代辦暫時性證件，延緩辦證時間。流動人口攜帶子女的，為其就近入托入學牽線搭橋聯系，新蔡縣流入人員耿來運，其女兒隨其生活在入學就讀方面遇到困難，十分苦惱。市場計生管理人員了解情況后，主動上門服務，為其女兒聯系到第二小學就讀，解決了他的實際困難，他表示在天龍市場感受到了他鄉遇知音的溫馨服務。

為了增強凝聚力，市場設立了政策咨詢、信訪接待及維權“一站式”服務的便民服務臺，設置了流動人口維權信箱、維權電話，為流動人口維權、辦事提供方便，積極為流動人口提供優質的便民利民服務，千方百計解決實際困難。今年3月份，街道、社區、市場組織的“關愛關懷、促進和諧”活動中，本市場生活困難的流動人口的福建商戶柯福金、正陽商戶彭現美二人得到了現場幫扶。事后二商戶感慨地說:“我們雖在異地，社區、市場對我們的親情勝似家鄉”。社區還利用信息中心的優勢，為流動人口提供住房、用工信息，幫助他們辦理房屋租賃手續，聯系解決用水、用電、處理糾紛等。湖北商戶張學平與相鄰本地商戶因攤位發生沖突，市場工作人員按照有關規定給予公平處理，他感慨地說：

“社市場沒有把我們當外地人看待，處理問題一視同仁，我們從心眼里佩服市場的工作。”近兩年來，市場免費開展生殖保健咨詢65人次，環孕情服務180人次，婦科病普查57人次，免費發放避孕藥具130人次，提供政策咨詢213人次，提供房屋租賃及就業信息156條，由于我們開展了全方位的優質服務，為流動人口規范化管理打下了堅實基礎。

由于我們對流動人口管理與服務工作思路和方法的轉變，加之在我們“同在一片藍天下，同享優質服務“理念的感召下，流動人口與社區工作人員和諧相處，打成了一片，流動人口主動配合我們的工作，使“服務好，管的住”的工作理念，變成了現實。社區近幾年來流動人口無計劃外生育，無上訪投訴，流動人口的持證率達到了98%，驗證率100%。雖然我們在流動人口管理與服務方面積累了一些工作經驗，但比起兄弟鄉、辦的工作，我們還有很大差距，我們將取長補短，力爭把流動人口管理與服務做得更好。

第四篇：全面提升流動人口計劃生育服務與管理水平

全面提升流動人口計劃生育服務與管理水平

——肅北縣創建示范化社區典型材料

今年以來，我縣認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》、《中共甘肅省委省政府關于進一步加強人口和計劃生育統籌解決人口問題的若干意見》按照省“抓典型建機制年”活動的要求，結合我縣流動人口管理和服務現狀，認真分析研究，全面進行安排部署。制定了《肅北縣創建流動人口示范化社區實施方案》，并在黨城灣鎮巴音社區開展了創建流動人口示范化社區活動，以深化宣傳教育，推進優質服務為突破口，進—步發揮流動人口服務管理在創建活動中的典型、引導和示范帶頭作用。促進我縣流動人口計劃生育服務與管理水平的進一步提高。

截止目前我縣流動人口總數為301人。其中流出人口86人，跨省流出 34人；流入人口215人，跨省流入25人。流動已婚育齡婦女總數93人。其中，流出已婚育齡婦女 23人，一孩婦女22人，二孩婦女1人，流入已婚育齡婦女70人，無孩婦女2人，一孩婦女41人，二孩婦女25人，多孩婦女2人，流入已婚育齡婦女環孕檢服務對象 70人。當年流入人口總出生2人，符合政策生育人數2人，流入人口符合政策生育率100％；流出育齡人口發證率100％；當年請求協查流動育齡人數12人，已協查流動育齡人數 12人，流動育齡人口協查率 100％，流動人口函復率98%。

一、強化組織領導，健全保障機制

在創建流動人口示范化社區活動中，我縣嚴格按照省上的要求，層層成立了流動人口計劃生育示范化社區創建工作領導小組，由委主任擔任組長，委班子其它成員為副組長、成員，并成立了有社區書記任組長的創建流動人口示范社區領導小組，并研究及時下發了《肅北縣創建流動人口和計劃生育示范化社區活動實施方案》，從指導思想、自查時間、內容和方法上都提出了詳細、具體的要求。我們把以創建流動人口示范化社區作為龍頭帶動全縣流動人口計生工作深入開展把流動人口計劃生育管理與服務工作納入了全縣人口和計劃生育工作總體目標，與常住人口同部署、同落實、同檢查、同考核。各級設立了流動人口計劃生育管理機構，配備了工作人員，鄉鎮計生辦確定了1名干部專門負責流動人口計劃生育工作，2個社區各配齊了1名計劃生育專干和計劃生育協管員、協管員月工資比原來的80元調整為100元，配合縣、鄉、社區流動人口管理人員開展社區流動人口計劃生育相關工作。同時，我縣將流動人口計劃生育管理和服務經費納入了財政預算，今年縣財政投入流動人口計劃生育管理專項經費3萬元。使流動人口計劃生育示范化社區創建和流動人口計劃生育工作在經費方面得到了進一步保障。

二、全面開展調查摸底，推進部門協調機制

各級黨政領導從改革、發展、穩定的大局出發，以推進示范社區、構建和諧社會為目標，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，合理有序地開展流動人口管理服務工作作

為維護社會穩定的主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。縣政府與公安、工商、城建、衛生等14個部門簽訂目標管理責任書，責任書明確提出計生部門與各部門之間的相互協作和獎懲機制。衛生部門嚴格把關非醫學鑒定胎兒性別的情況；勞動部門對流出育齡人口把好婚育證明關，城建部門積極配合登記建筑工程的流入人口，公安、工商、城建部門對房屋出租和個體工商戶、商場、超市、建筑工地和市場攤點等區域全面開展拉網式清理和摸排登記，摸清流入人口婚姻、生育情況等信息，逐人建立建全了檔案資料。

三、健全規章制度，強化服務理念

進一步健全各項規章制度，落實行政執法責任制、公示制、執法過錯追究制。在流動人口示范化社區的創建中我們將以人為本、優質服務、關心關愛育齡婦女健康的理念貫穿于環孕情服務的全過程，進一加強訪視和隨訪，做到了新流入育齡婦女“五必訪”，即：15日內必訪、孕期必訪、產前產后必訪、哺乳期必訪、遇到困難時必訪。并定期免費提供“三查”（查環、查孕、查病）服務以及國家規定基本項目免費技術服務。孕檢率和手術免費率達到了100%。當年開展“環孕”情服務均3次，環孕情率分別達到了97％和98％。建立建全了流動人口計劃生育專干職責、計劃生育月例會、流動人口信息協查通報、季度人口清理清查、流動人口房主合同管理和信息化管理等6項制度職責。完善了以房管人為主、以現居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主的工作機制。

實行了計劃生育合同管理制度。與房屋出租戶簽訂合同 41 份，與流動已婚婦女簽訂合同 113份，徹底摸清了全縣流動人口底子，全面掌握了流動人口計劃生育信息。

四、轉變觀念，創新載體，著力營造宣傳氛圍

通過加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍，引導廣大流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。一是加強入戶宣傳。專門印制了《流動人口計劃生育工作條例》和《致流動人口的一封信》、《流動人口須知》、禁止兩非活動和流動人口法律法規等問答宣傳材料，深入市場、農戶、商鋪和建筑工地，開展‘面對面’的宣傳；制作圖文并茂的宣傳板，在流動人口集中的市場開展法律咨詢、辦證服務等主題宣傳活動，營造了良好的社會氛圍。共發放宣傳資料5000余份。二是加強陣地宣傳。發揮鄉鎮婚育學校作用，開展了對流動人口計劃生育工作條例和政策的培訓；在各社區的流動人口宣傳專欄上公開了流動人口需辦理的相關證件的程序、流動人口計劃生育工作條例、計劃生育基本項目免費技術服務定點服務機構的地址、免費服務項目、聯系電話和流動人口法律法規、生殖保健拓展項目等內容。三是在每季度清理清查流動人口的同時免費發放避孕藥具和各種宣傳資料共2000余份，通過多種形式，廣泛深入地宣傳了人口和計劃生育政策的知識，提高了群眾的知識水平和滿意度，使廣大流動人口對計劃生育政策的知曉率和支持力度有了明顯提高。

五、免費便民，關懷關愛育齡婦女

認真落實“屬地化管理、市民化服務”的工作要求，我們以突出“以人為本、服務群眾”為主題，實行了縣、鄉、社區“三級”服務電話公開制、辦事透明制、服務承諾制，大力開展“管理、服務、維權”為一體的“零距離”服務活動，為流動人口免費辦理《婚育證》、技術服務、政策咨詢、計生維權、就醫入學、“五大類”便民服務和送政策、送宣傳、送服務、送藥具、送溫暖“五送”活動。還在社區開通了流動人口計劃生育維權電話，及時解答生育政策、生殖保健知識，解決相關證件的辦理等有關問題；并對群眾來電、來函和投訴案件作專項記錄、快速解答和處理等工作，近年來無惡性案件和無流動人口超生等現象發生。在開展創建示范化社區的同時我們，在“母親”節上慰問了3戶流動人口貧困母親，慰問金1000元。使流動人口計劃生育家庭真正感受到了計劃生育政策的優越性。

六、強化區域協作，加快推進“一盤棋”工作格局

年內，我縣堅持縣內統籌協調與縣外區域協作同促進、相協調的原則，充分發揮PADIS信息系統等為媒介的網絡優勢和作用，切實加強與兄弟縣人口計生部門的聯系與協作，實行信息互動、管理互接、服務聯動、實現工作到位、績效顯著的雙贏目標。通過區域協作，加大了全員流動人口信息采集工作力度，加快推進了全流動人口計劃生育“一盤棋”工作格局的形成。

年內，我縣各鄉鎮流動人口計劃生育信息交換平臺和GPL系統錄入運行工作取得了較大進步，提高了流動人口管理的總體水

平，全縣2009回復、反饋流動人口信息交換工作進展有序，回復率達98%。GPL系統錄入率達100％。

今年，我縣通過創建示范化活動，健全各種保障機制，有力地調動了各級創建示范化社區工作的積極性，使服務更加溫馨、管理更加各諧、工作更加規范，在社區工作中初步起到了以點帶面的作用。但由于受管理機制不健全和區域協作不平衡等因素的影響，還存在一些困難和問題。今后，我們將以“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的新目標，進一步加強區域協作，促進雙向交流，落實雙向任務，適時總結創建示范化社區活動的經驗和作法，健全有利于流動人口安心工作的管理機制，搭建有利于流動人口便利生活的服務平臺，為推動全省流動人口計劃生育“一盤棋”格局邁上新水平做出積極應有的貢獻。

第五篇：夯實會計基礎工作 提高財務管理水平

會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基本環節。近年來，會計工作力度不斷加強，會計工作水平不斷提高，在維護經濟社會穩定發展，提高經濟效益中日益發揮重要作用。我局計財處在市財政業務部門的指導幫助下，在局黨組的正確領導下，按照國家財政部頒發的《會計基礎工作規范》精神和要求，在會計基礎工作規范化建設上動腦筋、理思路、謀辦法、訂制度、抓落實，使我局的會計基礎工作走在了全市同行業的前列，現將我們的主要做法匯報如下：

一、強化制度法制建設，健全會計監督機制

加強局領導和會計人員對《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計準則》等知識的學習和培訓，制定相應的會計基礎工作目標和規劃，以此增強財會人員的法制觀念，提高財會人員嚴格遵守和執行新《會計法》、會計準則、通則、制度、條例的自覺性，為做好會計基礎規范化工作奠定良好的基礎，切實為本單位當好家，理好財，為領導做好參謀。另外，實行會計人員崗位輪換制度，這樣既有利于會計人員熟悉不同的崗位職能，也有利于防止會計人員腐敗現象的發生，從制度上保證會計人員依法履行職責，使我局的會計基礎工作走上了規范化發展的軌道。

二、堅持理論業務學習，提高會計人員素質

首先，以保持共產黨員先進性教育、加強機關作風效能建設等活動為契機，以先進典型為榜樣，狠抓政治理論和職業道德教育的學習和培訓，進一步提高財務人員的思想道德水平，強化職業道德教育和服務保障意識。其次，我們對會計人員的從業資格嚴格把關，從嚴審查，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書，從源頭上保證會計人員的專業性。再次，建立健全會計人員培養體系，從思想政治、業務素質、職業道德等方面制定出具體的規范和要求，每年都要求單位所有會計人員有計劃地參加市級財政部門舉辦的會計繼續教育培訓，鼓勵支持會計人員參加學歷教育、會計職稱考試，學習新知識，掌握新技能，提高會計人員的業務技能和綜合素質。

三、明確領導管理責任，落實會計崗位職責

一是明確單位領導人是本單位會計基礎工作的責任人。日常工作中，單位領導人必須重視會計工作，組織領導財會部門和其他有關職能部門共同抓好會計基礎工作，對會計信息的失真要承擔法律責任。二是實行會計人員的崗位責任制。我們對每個崗位的會計人員，制訂崗位責任制，如《計財處主要職能》、《會計崗位職責》、《出納崗位職責》等規章制度，讓各個崗位會計認真執行，我局分管財務的領導和財務負責人經常進行會計基礎工作方面的檢查，立足自身發現問題，及時提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。

四、規范日常流程秩序，提升會計工作水平

我們在會計工作中切實注重日常管理，對每項程序、每個環節均明確操作規范和基本要求，保證會計工作秩序規范有序，使得會計工作水平穩步提高。

（一）嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》等有關規定，建立會計帳冊，設置會計科目，填制會計憑證，登記會計帳簿，及時提供合法、真實、正確、完整的會計信息。

（二）會計從每年一月一日起至十二月三十一日止，會計核算以人民幣為記帳本位幣。

（三）啟用會計帳簿時，在帳簿封面上寫明單位名稱和帳簿名稱。在帳簿扉頁上應當附“啟用表”，內容包括：啟用日期、帳簿頁數、記帳人員、審核人員和財務主管簽名，并加蓋印章和財務公章。

（四）發生收款和付款業務的，在輸入收款憑證和付款憑證的當天必須打印科目匯總表，并與庫存現金校對無誤。

（五）嚴格遵守填制原始憑證和記帳憑證的基本要求。1．原始憑證的內容必須具備：憑證名稱；填制憑證的日期；單位名稱或填制人姓名；接受憑證單位或個人名稱；經濟業務內容；數量、單價和金額。從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經辦部門負責人或指定的人員簽名；凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大小寫金額必須相符。一式多聯的發票和收據，必須用雙面復寫紙套寫，并連續編號，作廢時應當加蓋作廢戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。出納人員應對收款、付款原始憑證加蓋現金或銀行收、付訖章。經上級有關部門批準的經濟業務，應當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證

上注明批準機關名稱、日期和文件字號。原始憑證不得涂改、挖補，發現原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或者更正，更正處應當加蓋開出單位的公章。會計人員應當對原始憑證進行審核和監督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對記載不準確、不完整的原始憑證，應當予以退回，并要求經辦人員更正、補充。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予以受理的同時，應當予以扣留，并及時向主管領導報告，請求查明原因，追究當事人的責任。2．記帳憑證的內容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員、稽核人員、記帳人員、會計負責人簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員蓋章。使用記帳憑證時，應當對記帳憑證進行連續編號，會計人員必須根據原始憑證填制記帳憑證，除結帳和更正錯誤的記帳憑證可以不附原始憑證外，其他記帳憑證必須附有原始憑證。對于數量過多的原始憑證，可以單獨裝訂保管，在封面上注明記帳憑證日期、編號、種類，同時在記帳憑證上注明“附件另訂”和原始憑證名稱和編號。記帳憑證應當連同所附的原始憑證或者原始憑證匯總表，按照編號順序，折疊整齊，按期裝訂成冊，并加具封面，注明單位名稱、、月份和起訖日期、憑證種類、起訖號碼，由裝訂人在裝訂線封簽名或者蓋章。

（六）細致做好會計結帳工作。1．會計把填制好的記帳憑證按照編號每天輸入專用電腦中的財務記帳系統，形成總分類帳和明細帳。2．每月終了，會計人員必須進行帳、帳相對，核對不同會計帳簿之間的帳簿記錄是否相符。包括：總帳有關帳戶的余額核對；總帳與明細帳核對；總帳與日記帳核對；財務部門的財產物資明細帳與財產物資保管和使用都門的有關明細帳校對等。總帳會計必須在規定時間，完成會計匯總和結帳工作，并按規定向市財政部門及局黨組報送會計報表和會計資料。3．總帳和明細帳定期打印，用計算機打印的會計帳簿必須連續編號，經審核無誤后裝訂成冊，并由記帳人員，審核人員和財務主管簽字或蓋章，不用銀行對帳單或其他方法代替日記帳。

（七）記帳人員調動工作時，應當注明交接日期，接辦人員或監交人員姓名，并由交接雙方人員簽名或蓋章。

（八）加強會計檔案的管理。對每年的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料建立檔案，并登記造冊，妥善保管；會計檔案建檔要求、保管期限、銷毀辦法等依據《會計檔案管理辦法》的規定進行。

五、注重會計電算化建設，提高財務管理效能

會計電算化有利于會計帳、證、表的規范處理和會計檔案、固定資產規范化管理，同時也能減輕會計人員的工作量。從而使財會人員從繁忙的業務中解脫出來，騰出時間和精力參加業務培訓，以及將更多的精力用于財務管理。從2001年組建農林局時開始實施會計電算化，從以前的一臺電腦記帳，發展到現在有四臺電腦聯網；從以前的記一套帳，到現在可以同時記十多套帳，工作效率和工作積極性得到極大提高。2005年，財政部門對公共財政支出進行改革，從以前的經費直接撥付到各個單位改為國庫集中支付和授權支付，并和市財政局專門聯網，通過網上操作直接辦理各種會計業務。2006年5月，我局又被定為非稅收入收繳管理制度改革試點單位，為此我們和財政局專線聯網，并采用電腦開票，直接輸入財政國庫收入系統，完成了單位零余額帳戶的轉換，進一步提高了工作效能。我局通過會計工作的電算化、網絡化，使會計隊伍整體素質有了質的飛躍，會計基礎工作規范化呈現出新的景象。

六、進一步創新財會管理工作的目標與思路

總體目標：建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應、有利于促進農林事業發展的財會管理體制，形成規范的、有行業特色的財務管理與會計核算體系，塑造一支高素質、高水平的行業財會隊伍，達到管理模式規范化、會計方法科學化、財會隊伍知識化、管理手段現代化，使我局的會計工作在效率、質量和水平方面有較大的提高，努力實現我局整體資源配置最優化，整體效益最大化，管好用好財政支農資金，為全市農林事業的全面、協調、可持續發展提供優質、高效的資金保障和財會服務。

具體措施：1．繼續加強制度建設，更新管理觀念。適應部門預算的要求，樹立預算管理思想，完善我局內部會計控制體系，進一步加強和規范會計基礎工作。2．繼續發揚扎實、勤懇的工作作風。制定會計人員培訓計劃，加強會計人員的教育和培訓，建立一支政治合格、業務精通、作風優良，清正廉潔的會計隊伍。3．繼續學習現代管理知識，創新監管手段。進一步強化監管職能，完善監管制度，規范農業專項資金

支出手續，落實監管責任，預防和遏制違反財經紀律現象的發生，確保農業專項資金的合理有效使用，不斷提高財務管理水平。

我們在積累自身經驗的同時，還要向兄弟單位借鑒學習。通過學習交流，進一步鞏固會計基礎工作的成果，總結經驗，發揚成績，規范管理，不斷創新。堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀統領我們的會計基礎工作，依法行政，依法理財，努力使我局的會計基礎工作水平更上一層樓。