第一篇：探索黨建工作新路促進建筑經濟發展(黨員學習心得)

探索黨建工作新路促進建筑經濟發展

黨建研究這門學科，正是伴隨著黨的建設的偉大工程逐步形成和豐富的，這一直是各級黨校重要的科研課題和必修課程。在新的歷史時期，我們作為一個建筑業的黨務工作者，探索黨建工作新路促進建筑經濟發展，為在思想上政治上組織上全面推進新的偉大工程貢獻自己的力量，為六合區建筑業的發展貢獻自己的力量。

在社會主義市場經濟條件下，各個施工企業各個責任主體都有各自的利益，黨組織如何來維護人民和國家的共同利益，如何在維護共同利益的前提下激發各企業各單位的積極性，如何防止和抵制由于個體利益的驅動而去損害共同利益的現象，如何促進全區建筑經濟共同發展，這些新問題已經提到我們面前；

近年來，我區廣泛開展“黨旗在建筑工地飄揚”主題活動，切實加強建筑企業黨建工作，有力地促進了全區建筑經濟的擴量、提質、增效。

一、把握形勢，精心設計，認真組織開展主題活動

我們在全面深入調查，摸清全區建筑業黨組織設置、黨員分布和黨建工作的基礎上，從黨建目標和社會成果兩個方面確定了開展主題活動的總體目標，提出了在建筑企業開展“黨旗在建筑工地飄揚”主題活動的構想。許多建筑工地也運用黑板報、墻報、標語等方式，宣傳開展主題活動的目的意義、指導思想和方法要求，把開展主題活動擺上了重要工作日程。我們還不定期組織檢查指導小分隊，深入施工生產一線，輔導黨建工作業務，強化活動措施，從而有力地推動了主

題活動的全面開展。

二、充分發揮項目黨組織的政治核心和保證監督作用。要把各個施工企業項目部領導班子建設成為團結帶領干部職工頑強拼搏、敢打必勝的堅強領導集體；積極探索黨組織參與重要問題決策的有效途徑和方法，保證項目部重要問題民主科學決策；切實加強項目黨組織建設和黨員隊伍建設，為保工期、創優質、鑄精品、樹信譽提供強有力的組織保證。通過開展黨性黨風教育、法律法規和典型案例教育，增強項目黨員干部特別是領導干部的自律意識和拒腐防變能力；認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好項目黨風建設和反腐倡廉工作；建立健全項目保證監督機制，強化領導班子內部監督、紀檢監督和群眾監督，保證黨的路線方針政策和國家法律法規及上級指示決議在項目正確貫徹落實。

三、緊密圍繞工期、安全、質量、信譽和效益，加強現場宣傳思想工作

緊密圍繞工期、安全、信譽、質量和效益中心，加強施工現場的宣傳思想工作，做到內鼓士氣，外樹形象；抓好施工生產薄弱環節中的思想政治工作，增強施工企業的安全、質量、效益、信譽和市場意識;結合項目實際,進一步深化安全文明標準工地建設和班組建設,廣泛開展共建活動,強化對民工隊伍的教育管理；通過創建黨員先鋒崗和紅旗責任區,促進和保證思想政治工作上橋頭、進洞口、下工班、到宿舍。注意改善現場職工的物質文化生活,促進“工程創優、管理創新、效益創佳”目標的實現。

四、針對特點，搞好結合，廣泛開展形式多樣的活動

幾年來，廣大建筑企業針對行業特點，廣泛開展了形式多樣的活動。如在“七一”、國慶節組織黨員干部參觀周恩來紀念館、雨花臺革命烈士陵園、桂子山烈士陵園，開展“解放思想”大討論，進行愛國主義、革命傳統和理想信念教育。一些建筑企業還結合各自實際，創造性地開展工作，有力地豐富了主題活動的內涵。主題活動中，我們始終把這項活動貫穿于施工生產的全過程，做到黨的建設和工程建設任務同步規劃，同步安排布置，同步檢查考核，同步總結表彰。在組織實施過程中注意搞好三個結合。一是與思想教育有機結合。通過組織看電教片、上黨課等多種形式，組織學習黨的基礎知識，多次聘請六合區委黨校的老師到有關企業以及施工現場作專題輔導。二是與抓工程質量和安全文明生產有機結合。各企業加強了質量監督管理和科技創新力度，實施精品戰略，爭創用戶滿意工程；開展了全員安全知識競賽，增強了全員安全意識。三是與“爭先創優”活動和工地的精神文明建設有機結合。積極開展了規范建筑市場、創建文明工地、綜合治理、“警民共建”、“創建平安六合”、義務獻血、義務勞動等活動。

五、夯實基礎，注重實效，主題活動取得豐碩成果

建筑企業黨建工作得到了全面加強。首先是合理設置了黨的組織，在工程處、項目部和建筑施工點普遍建立了黨的各級組織。其次是強化了陣地建設。普遍建立健全了一線工地黨支部活動室，配備了電教設備、訂閱了黨報黨刊，黨支部活動制度上了墻。黨員們高興地

說：“建筑工地是我們建筑工人的家，支部活動室就是我們黨員的家。”“黨旗在建筑工地飄揚”主題活動的開展，還促進了黨建工作制度的規范和完善。一是完善了流動黨員管理制度。隊伍整體外出施工生產超過6個月且有固定地點的，及時建立項目部或工地黨支部，整建制地把黨員組織關系轉出；對長期零散外出或外來且有固定工地的職工黨員，教育幫助他們及時接轉組織關系；對短期外出或長期外出但無固定地點的黨員，由原單位黨組織出具黨員證明信或流動黨員活動證，讓他們參加所去工地的黨組織生活。對所有流動黨員建立臺帳，認真記載外出原因、時間、地點，繳納黨費，參加組織生活和發揮作用等情況。二是健全了黨建工作責任制。全區建筑系統形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的黨建工作責任體系：建筑企業主管單位黨組織對建筑施工單位黨建工作負有領導責任；建筑施工單位黨組織直接負責黨建工作目標、任務的分解、實施和完成。

第二篇：創建學習型黨組織 探索黨建工作新路

近年來，徐州礦務集團夾河煤礦黨委面對加入WTO以后市場競爭日趨激烈的形勢，果敢導入當代國際前沿管理理論———學習型組織的相關理念，開展創建學習型黨組織的工作實踐，不但給企業文化注入了新的活力，而且對打造優強企業產生了積極的推動作用。

夾河煤礦黨委一直非常重視學習型企業的建設，礦黨委曾分別派人參加了“21世紀中國學習型企業高層論壇”、山東萊蕪鋼廠學習型企業現場觀摩會，組織基層黨組織書記到創建學習型企業較為成功的企業實地考察，并邀請萊鋼高層管理人員到夾河煤礦舉行創建學習型企業報告會，使夾河煤礦的各級管理者對學習型組織理論有了較為全面的認識，這為黨委決定開展創建學習型黨組織活動奠定了良好基礎。

以學習型組織有關理論為指導，結合基層黨組織建設的相關要求，夾河煤礦精心設計了創建學習型黨組織的活動方案，明確了學習型黨組織的4條標準：一是黨組織的戰斗力不斷增強，有一支為實現團隊目標而不懈進取的領導班子；二是黨組織的學習力不斷增強，有一支勇于挑戰自我極限的黨員、員工隊伍；三是黨組織的凝聚力不斷增強，有一個保證黨組織發揮作用的運行機制；四是黨組織的創造力不斷增強，在單位兩個文明建設中不斷取得創新成果。

在確定標準的基礎上，夾河煤礦還建立了學習型黨組織“夾河模型”：主要包括“一個中心”：做優做強企業；“兩個著力點”：以人為本、不斷創新；“三個工作方法”：一事三問法、工作講評法、目標激勵法；“四個工作能力”：系統思考能力、團隊學習能力、不斷創新能力、自我超越能力；“五個價值理念”：工作著是幸福的，學習好是有用的。培訓是最好的福利，管理是最大的關愛。只為成功找辦法，不為失敗找理由。小失誤誘發大事故。說到不如做到，要做就做最好。

夾河煤礦黨委選擇了幾個基礎較好的單位進行了創建試點。讓試點單位按照礦黨委的創建標準制定創建規劃并組織實施，根據不同愛好、不同興趣、不同工種、不同的業務領域和技能水平，設置各式各樣的學習小組，在單位黨組織的指導下開展各具特色的學習活動。結果，全礦員工年培訓率達80％，參加技術比武覆蓋面達60％。

創建活動產生了明顯效果：

黨員形象明顯改善。由于行業自身的特點，以前一線普通黨員大多是老實本分，不怕吃苦，樂于奉獻，但鉆研型、開拓型、學習型的黨員較少。不少員工感到，除了思想覺悟以外，黨員在工作技能上的先進性并不十分明顯。這種狀況不僅與企業的發展和變化了的形勢不相適應，也不符合“三個代表”的要求。開展學習型黨組織創建活動，讓廣大黨員帶頭在“工作中學習，在學習中工作”，使他們的文化知識、專業技能與日俱增。

46歲的房地產管理科黨員杜成林曾以苦干實干著稱全礦，成天與員工一起摸爬滾打，被譽為“不脫工作服的干部”。在創建學習型黨組織過程中，他認真學習法律、管理及市場經濟知識，帶著他的自強工程隊勇闖市場，為企業開辟了第三產業的新天地，以往的“老黃牛”變成了“智多星”，成為員工致富的帶頭人。

黨組織凝聚力顯著增強。開展創建活動以后，黨組織以倡導和組織學習為紐帶，以舉辦各種學習活動、組建學習小組、開展工作講評和學習交流為形式，把黨員和許多員工吸引在一起，傳授知識，學習文化，鉆研業務。黨組織在監督保證、參與生產組織和經營管理的同時，更多地承擔了文化學習和技能培訓的重任，在廣大員工中的號召力和凝聚力明顯增強。一些黨員、員工改掉了上班無所用心、下班無所事事、打牌喝酒的舊習。比如，掘進一區在創建過程中獨具特色地開展了“團隊學習，成果共享”活動，運用“連鎖激蕩思維法”解決了17個生產難題，近400名員工在黨支部創立的10多個不同類型的學習小組中學習并不斷取得進步。

員工隊伍素質得到提高。學習型黨組織創建活動的開展，推進了礦井人才培養工程的推進。去年，有3名高級工程技術人員分別被江蘇省和集團公司確定為“333”和“111”拔尖人才培養對象，22名管理和技術人員分別參加了MBA、EMBA研究生考試，41名中層干部和基層骨干考入了工商管理專升本學習班，110多人報名參加了中國礦大經濟管理大專迎考班；近40人被聘為中高級工人技師。

工作創新蔚然成風。將學習型組織理論運用于基層黨組織建設，促進了黨員員工的思想解放和觀念轉變，推動了安全生產、經營管理等方面的創新，在兩年時間內煤炭產量由年產100萬噸提高到170多萬噸；掘進的進尺水平幾乎翻了一番。科技創新取得豐碩成果，去年有兩項成果獲得了省科技進步獎，有30多位黨員干部的創新成果受到表彰獎勵。

制度創新取得歷史性突破。在集團公司內部率先推行了領導干部引咎辭職制度和責任追究賠償制度，根據ISO9000、ISO14000、0HSAS18000國際標準制定的全面管理體系開始運行。黨建思想政治工作創新取得了明顯效果，在全國煤炭系統首先成功編制了《思想政治工作現代化作業規程》，并率先實現了思想政治工作上網。

通過創建學習型黨組織，創新基層黨建形式，更好地實踐了江總書記“三個代表”重要思想，增強了國有企業基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使之成為提升企業實力，推進企業發展的重要手段和有效載體。

第三篇：探索后發地區人才工作新路

探索后發地區人才工作新路

董毓民

《中國組織人事報》（2012-10-29 06版：理論與探索 版）

人才難引難留一直困擾后發地區經濟社會發展。堅持以“引”為先，以“育”為主，以“用”為要，以“護”為重的原則，不失為后發地區人才工作的一條新路。

以“引”為先，借梯登高。努力更新人才引進觀念，實施“借、引”并重的多樣化的人才引進模式。一是接好省市“天線”。積極對接省市各類人才招聘會，積極引進各類高層次人才。二是搭好“引智”橋梁。按照“不求所有、但求所用”的原則，柔性引進國內外高層次人才領銜攻關，把后發地區潛在的資源優勢、品牌優勢，轉化為現實的發展優勢、競爭優勢。三是采取“項目+基地+園區+聯系點”模式。柔性引進專家志愿者服務隊、幫扶單位科技人才到新農村建設示范基地、產業園區和聯系點服務。

以“育”為主，提升素質。堅持以“育”為主，不斷加大人才的培養力度，保持開放、扎實、協調、持續的發展勢頭。一是借力組團培養。通過組建團隊的模式，著力培養一批優秀本土專業技術人才。二是結對梯次培養。按照產業、學科、行業等不同種類，廣泛開展拜師學藝活動。三是基地實訓培養。建立各類實訓基地，積極引進高校畢業生前來實習。同時，在鄉鎮建立大學生“村官”創業實踐基地，吸納大學生“村官”到基地實訓，提升創業能力。

以“用”為要，才盡其能。樹立“惟才是舉、用人所長”和“能者上、庸者下”，“能上能下、能進能出”的新理念，努力營造人盡其才、人盡其用的環境。堅持人崗相適、量才使用，統籌合理安排干部交流；堅持干部“能上能下”原則，有序推進干部新老交替。同步采用公開選拔方式，面向優秀村干部、大學生村官定向選拔鄉鎮副職領導干部。以村級組織換屆選舉為契機，積極鼓勵大學生“村官”參加村兩委換屆選舉。

以“護”為重，營造氛圍。確立以業績為取向的人才價值觀，充分利用住房、工資、獎金、職務、職稱等向優秀人才傾斜政策。同時，加大人才工作宣傳力度，營造良好的人才工作氛圍。

后發地區人才工作要有強烈的危機意識、良好的工作氛圍，善于剛柔相濟、軟硬結合。既要牢固樹立人才第一資源觀，更要有經濟欠發達但人才工作“坐不住、等不起、慢不得”的危機意識。既要拓寬引才渠道，剛性引進各類人才，更要善于“借雞生蛋”，柔性引進高端人才，借力發力。既要千方百計的“引”和“育”，更要搭建各類平臺“用”與“護”，為人才提供施展抱負的平臺，將人才效能發揮到最大化。

第四篇：(黨建管理體系)探索標準化管理 促進黨建工作創新

探索標準化管理 促進黨建工作創新

黨的十七大明確指出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程, 著力加強基層黨的建設,創新活動方式。創新黨建工作,提高黨建工作質量,加強基層黨組織在企業中貫徹黨的基本方針政策,落實黨對企業的領導,是新時期黨建工作的重要任務。礦業有限公司黨委根據企業實際,提出了黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設,并于7月11日召開了研討會,8月15日正式下發了《關于開展黨建工作標準化建設的通知》，標志著礦業有限公司黨委黨建工作標準化建設全面啟動。現將研討會與會代表發言摘登如下。

范云東(礦業有限公司黨委書記）：黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設對于黨建工作進一步參與企業管理，融入企業中心工作有著非常現實的意義。

活力在基層,創新在基層,基層黨組織尤其要加強工作創新。在企業的改革發展穩定中,堅持黨的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用這一重大原則，在任何時候都不能動搖。黨組織在國有企業中發揮政治核心作用，是黨對國有企業政治領導的重要途徑,要確保黨組織參與企業重大問題決策,就必須積極探索黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和辦法，努力把黨組織政治核心作用的內容具體化。“按體系做事,按規程辦事”是企業黨建工作的一個基本要求,黨建工作要與行政工作對接,黨建工作的手段、方法上要更加嚴謹,更加有效，黨建工作標準化暨黨建質量管理體系就是實現這一基本要求的方法之一。

黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設是一項科學、系統工程,要做好這項工作,要做到三個注重,一是要注重制度的積累,明確黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設的步驟、過程同時也是標準建立、推廣、認證的過程,要對企業現有的好傳統和作法進行梳理、提煉和總結,在黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設中總結一批可以為黨組織建設所用的寶貴經驗；二是要注重工作的創新,黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設本身就是一項創新的工作,要完成好它,其創建、實施、推廣的每一個過程也應注重創新,要利用資源的合理配置在較短時間內達到最優效果,不斷提高黨務工作者自身素質,確保該項工作的順利推進；三是要注重工作的推進,要擬定專門的工作方案,明確該項工作開展的目的、意義、進度、部門職責,要按照先易后難、先簡后繁,分工合作、集中突破，試點先行、全面推廣的原則開展工作。

周華沙(礦業有限公司黨委副書記、紀委書記)： 黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設應當把握好三方面的認識。

一、標準化建設，是企業黨建工作的方向，是貫徹和落實黨的十七大精神的具體體現。當前，加強黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設對于促進公司完成“十一五”規劃任務，“打造一流礦山，構建和諧礦業”目標具有重要意義。

二、引入貫標機制，探索黨建工作新路子。這些年,礦業有限公司黨委先后創新和開展了“創先爭優”、“凝聚力工程”、“培養黨員核心員工”、“職工思想信息預警機制”等活動和工作方法，但這些還不夠,導入ISO質量管理體系，用新的管理方法去探索和改進黨建工作，使黨建工作更加規范化、制度化、系統化，既可以充分發揮黨組織作用，又可以實現黨建工作與企業管理工作的結合。

三、落實黨建工作標準化暨黨建

質量管理體系，使黨建工作步入PDCA質量循環。把ISO質量體系的管理方法與黨建工作相銜接，將“過程”控制引入黨建工作，是黨建工作管理理念、方法、手段的進步，是確保黨組織的自身建設不斷得到加強的有效措施。

馬飚(礦業有限公司黨委政工部長)：黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設是黨建工作在認識論與方法論兩方面的突破。首先是在認識論方面的重要收獲。

一、它是科學與人文兩種文化的融合,在認識論上解決了一個觀念問題，為實現企業生產經營者與黨建工作者的文化融合、心智融合和工作融合奠定了基礎。

二、黨建工作是制度。黨建工作既然是科學，就一定有規律可遵循，它的方法、作用和效果就一定是可以預設、控制的,制度的累積就是規律的體現。

三、黨建工作是流程、程序。黨建工作的科學性質，使我們可以用“工藝學”的方法來認識、解構、設計、再造、評價黨建工作的工藝流程、工作程序，實現黨建“復雜問題簡單化”，“簡單工作模板化”的突破。其次是在方法論方面的重要收獲。它打開了一扇黨建工作的新視窗，讓外界與黨建工作者看到了學習型、科學型、開放型的黨建工作，提高了工作者的信心和全社會的信任。它為黨建工作提供科學工具，把一些相關學科的原理與方法準確運用到工作中。它為我們尋找黨建工作內容與工作原理，工作目標與工作要求的對接提供了方法論。

黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設要從“一二三四五”方面去思考、探索和實施。“一”即一個指導思想：加強與改進并重，創新與標準并舉。“二”即兩個學科依據：政治學與經濟學，重點是《黨章》與《公司法》。“三”是三個制度要求：社會主義制度、現代企業制度和黨的工作制度。“四”是四個文件支持：《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》、《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及其《工作規劃》和國資委關于加強職代會及共青團的工作意見。“五”是要運用項目管理的“5M”方法,做好標準化和體系建設。

李守坤(礦業有限公司黨委組織部副部長)：推行黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設，要正確把握好五個方面的關系。一要把握好持續與創新的關系。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設是一個動態發展、不斷完善的過程，將黨建工作導入質量體系，僅僅只是一個開端，更重要的是在持續運行的過程中，不斷創新，將創新作為整個體系的動力。二要把握好依靠與依賴的關系。質量管理體系是促進標準化、規范化、系統化和科學化的重要手段，然而它決不是可以完全依靠的一把“萬能鑰匙”，讓我們產生依賴思想。三要把握好理論與實踐的關系。要將理論學習和理論研討作為構建體系的一個重要環節,切不可盲目照搬,應該堅持積極穩妥的方式，先試點后推廣。四要把握好統一與特色的關系。實現黨建工作標準化暨黨建質量管理體系，并不是說全公司黨建工作上下完全按照一個統一的模式，各級組織只有根據自己的實際，在公司的統一部署下開展具有本單位特色的工作，才能使之有效地發揮作用。五要把握好過程與認證的關系。把注意力放在扎實搞好黨建工作過程，將ISO9000與現有的黨建管理體系融合在一起，真正發揮和充分利用ISO9000，以此促進黨建工作效果。

何昌彬(礦業有限公司紀委紀檢監察科副科長)：黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設使黨建工作與生產經營的關系更加明確。

一、它使國有企業的責任更加明確。通過黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設，我們更加明確國有企業所承擔的政治、經濟和社會責任。

二、它使黨建工作的方法更加明確。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設可以實現工作“目標的精確化，過程的精細化、制度的精密化、效果的精品化、組織的精干化”的“五化”。

三、它使黨建工作與生產經營的關系更加明確。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設，可以為實現黨章的要求提供更加科學的認識論和方法論，做到國資委主任、黨委書記李融榮所說的“三變三不變”。

李庭香(礦業有限公司黨委政工部理論宣傳科副科長)：黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設具有必要性和可行性。在企業中，開展標準化工作，一般僅限于企業的生產、技術、經營、管理等方面的標準化管理，黨建工作是否也能用標準化管理，使其更科學、更規范、更有效呢？從管理學角度分析，這是完全可行也是十分必要的。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系是工作創新的要求,黨建工作標準化暨黨建質量管理體系引入現代管理科學的先進理念,并將其融入黨建工作,用現代信息手段梳理現有黨建工作目標，優化傳統，固化創新，提高黨建工作的科學性和規范性。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系是落實科學發展觀的要求。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系可以把企業內優秀人才的個人經驗固化下來,提高人才資源的利用率；可以為黨建工作的系統、流程、制度進行最優化設計，進行有序整合，形成最佳工作秩序；可以統一工作評價考核指標與要求，促進工作相關長效和實效機制的正常運行。

易小雄(礦業有限公司黨委政工部理論宣傳科)： 將黨建工作標準化納入質量管理體系是礦業有限公司黨委的一大創新，意義重大。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設是創新企業黨建工作的需要,是時代的需要,黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設可以使黨建工作自身結構、功能、機制和活動方式不斷科學化、制度化、規范化，體現黨的先進性,增強企業黨組織的凝聚力和戰斗力。黨建工作標準化暨黨建質量管理體系建設是促進企業黨建工作實現規范化、標準化、科學化管理的有效途徑。將黨建標準化工作納入ISO質量管理體系，把黨建系統一些行之有效的傳統的管理方法、創新理念和方法用文件化的形式固定下來形成標準、規范，并對工作實行過程控制，通過PDCA循環控制，做到有計劃、有實施、有檢查，并持續改進，是黨建工作實現制度化、規范化、標準化的最好途徑。

第五篇：社區黨建工作探索

社區黨建工作探索

隨著城市改革開放和現代化建設步伐的加快，街道社區黨的建設的重要性、緊迫性也日益顯現。黨的十六大報告中明確指出“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”，為當前社區黨建工作提出了要求，指明了方向。但是，我區街道、社區黨建工作才剛剛起步，街道、社區的管理體制尚在逐步理順，發展還很不平衡，社區建設中還存在著不少問題和矛盾，亟待研究解決。究竟如何切準實際，建立什么樣的體系，才能保證社區黨建工作富有成效的開展。我們在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，在構建社區黨建網絡，發揮街道黨工委的領導核心作用等方面做了一些有益的探索和嘗試。

一、構建社區黨建新格局，是城市社區黨建工作的必然要求

隨著改革開放的深入和市場經濟的不斷完善，企業兼并、破產、重組以及黨政機關的機構精簡，使相當一批企事業單位職工下崗、離崗或是轉入其它行業，造成了大批流動黨員；另一方面，在城市管理體制改革中，大量“單位人”轉化為“社會人”，社會流動人口不斷增多，新的社會組織和新經濟組織不斷興起，且絕大多數沒有建立黨組織，所有這些新情況、新問題，使得原有的“縱向為主，橫向為輔”的垂直型黨的基層組織建設格局已遠遠不能適應形勢發展的需要，城市黨建工作要求建立一種與現代經濟、社會發展現狀相適應的城市黨建工作新格局。而市場經濟的活動是以橫為主，縱橫結合的，新時期的社區黨建是一種包含了單位黨建、街道黨建的“大黨建”，是一種吸引社區內各種力量與資源參與黨建的“大黨建”，因此，也必然應該是縱橫結合，多向網絡型的網絡化黨建工作新格局。

二、構建社區網絡化黨建新格局，充分發揮街道黨工委的核心作用

在新形勢下，面對發展變化了的新情況、新問題，我們必須以江澤民同志“三個代表”思想為指導，努力探索社區網絡化黨建新格局，充分發揮街道黨工委的領導核心作用。

1、街道黨工委要努力改進工作方式和方法。街道黨工委是區委派出機構，委員會成員由區委任命，向區委負責，它是本街道的領導核心，是街道社區內具有區域性、群眾性、社會性、公益性工作的信息核心；社區黨建則是以街道黨工委和居民區黨支部為主體的，由街道轄區內各機關、企業、事業單位基層黨組織共同參與的區域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。因此，社區黨建工作主要是社區內各單位黨組織和居住在社區內的在職黨員在參與社區內具有區域性、群眾性、社會性、公益性的工作中，發揮黨組織的組織協調作用和在職黨員的先鋒模范作用。只能通過社區內各單位黨組織負責人參加的黨建研究會、聯誼會等形式來共同商討社區黨建工作的問題，由意見相同的單位參加，不強求一律。工作方法不能以組織行為來要求大家去開展工作，而是以典型示范，發揮先進來帶動大家參與社區黨建工作。

2、要建立新的組織結構形態。社會主義市場經濟體制決定了社區黨組織的活動也必須縱橫活動相結合，呈現出開放性和相對的不穩定性。新時期的社區黨建，要不同于傳統街道黨組織形態的單向垂直型簡單領導模式（即區委單向垂直領導街道黨工委的工作，街道黨工委又單向垂直領導居民區黨支部的工作，街道黨工委和居民區黨支部只能機械執行上級指示，完全處于被動地位），這種新模式便是網絡型的結構形態。從單向垂直型發展成為多向網絡型（即區委、街道黨工委、居民區黨支部各層面之間不再僅僅簡單的領導與被領導、下命令與執行命令的被動聯系，而是職權分明、各司其職、互相聯動、形成合力，共同推進社區黨建工作發展的新型關系）在組織系統上有了拓展，把街道黨工委和居民區黨支部組織體系橫向延伸，使社區中的各類新生組織和“下管”組織（如新經濟組織、中介組織、社區組織、托管代管協管等組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區黨組織的管理范圍內，為清除基層黨建工作的“盲點”提供組織保證。

3、不斷創新社區黨建組織載體和活動載體。通過創建社區在職黨員聯絡組、社區黨建

工作聯席會議、社區流動黨員聯絡站等新型黨的組織載體，組織、團結和凝聚在職黨員、流動黨員、下崗黨員、待崗黨員、離崗黨員、轉崗黨員等黨員投身社區建設和管理。通過開展創建“平安小區”、“綠色小區”、“文明小區’等活動，妥善地把黨的社區建設和管理的目標與社區廣大居民群眾的切身需要有機結合起來，積極探索既能實現目標又能吸引社區居民參與的新型活動形式，吸引、團結、凝聚社區廣大居民群眾，把黨和政府對社區建設和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動。使社區網絡化黨組織的構建、社區黨的建設不斷上新臺階，更好地完成黨在社區的各項任務。

三、積極探索社區網絡化黨建格局的新路子

1、建立橫向到邊，縱向到底的社區黨建組織網絡。

（1）建立黨建責任區，將黨的工作向全社區覆蓋。我們擬在社區劃分黨建責任區，由街道黨工委委員分工負責。責任人要對責任區內的居民小區、社區單位、社會組織等，每季度全面走訪一遍。責任人要對責任區內的居民小區、社區單位、社會組織等，每季度全面走訪一遍。責任人的職責是通報街道黨工委近期的中心工作，了解居民區及社區單位黨建和精神文明建設的情況，聽取社區單位對社區工作的意見，動員責任區內的單位和個人積極參與社區建設和管理工作。

（2）建立社區性組織，將黨的工作向社區單位滲透。建立社區精神文明建設委員會、社區黨建研究會、社區思想政治工作研究會、社區家庭教育研究會、社區黨委（黨支部）書記聯席會、社區企業家聯誼會、社區志愿者總隊等社區性的組織，按其性質分別由街道黨工委的分管領導負責組織開展活動。同時建立社區黨課制度，街道黨工委領導定期到實行“雙重領導”的單位，如派出所、工商所以及街道醫院上黨課，增強社區黨的工作的影響力。

（3）建立黨的聯絡員制度，將黨的工作向新建居民區、新經濟組織、新社會組織輻射。根據市委關于消除黨的基層組織“空白點”的要求，堅持做到居民小區建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經濟組織在哪里經營，就把黨的聯絡員派到哪里；新社會組織在哪里活動，就把黨員骨干派到哪里。街道和居民區黨支部定期將聯絡員召集起來開會，交流經驗，溝通情況，布置任務。切實做到哪里有人民群眾，哪里就有黨的活動。

（4）建立黨員樓組長、黨員接待日制度，將黨的工作向居民樓組、家庭拓展。要求居民區每一個樓組都安排一名退休職工黨員擔任樓組長，另外再選派一名在職黨員擔任副組長，為樓組文明建設和日常管理出謀劃策。在各居民區，設立了黨員接待日，在雙休日有在職黨員接待居民群眾來訪。同時完善社區、小區、樓組三級信息網絡，建立社情民意月報制度。

2、突出服務，不斷拓寬社區黨建工作新領域。

（1）把黨的工作深入到為民辦實事的具體工作中去。通過建設“再就業工程”、“凝聚力工程”、“送溫暖工程”等，切實解決社區成員的實際困難，進一步加強社區黨的群眾工作，密切黨和人民群眾的血肉聯系。

（2）把黨的工作深入到化解社區各類矛盾的具體過程中去。通過“五個必訪”制度、“結對子”活動、“司法援助”活動、“法律咨詢”活動等，深入細致地做好下待崗人員、嚴懲疾病患者、家庭鄰里矛盾激化對象、生活特殊困難家庭、知青子女、缺損家庭的孩子等各類特殊群體的思想政治工作，把握動態，解疑釋惑，排憂解難，化解矛盾，為確保一方平安作出貢獻。

（3）把黨的工作深入到社區成員自我管理的具體實踐中去。通過指導居民區建立居民議事會，居委會實行事務公開，居民區定期召開居民代表會議，探索進行居民區人民調解委員會由居民直接選送的試點，堅持居委會干部向居民報告工作制度等，調動居民群眾自我管理、自我教育、自我服從的積極性，有效地推進社區管理工作，提升社區管理的水平。

（4）把黨的工作深入到社區精神文明建設的具體活動中去。通過組織社區單位和社區成員開展爭創文明系活動，包括爭做9創）文明市民、文明家庭、文明小區、文明社區，文明

職工、文明班組、文明單位、文明班級、文明學校、文明攤位、文明集市、文明科室、文明機關等，全面推進社區群眾性精神文明創建工作，進一步提高社區文明程度和社區成員的思想道德素質。

3、建立社區黨建組織領導新機制。

（1）建立條塊結合、以塊為主的領導機制。街道黨工委既要爭當主角，全力以赴，又要整合資源，協調各方，建立行之有效的工作機制。在社區建設和管理中，要進一步打破以條為主，條塊分割的局面，建立以街道黨工委為主導、以居民區黨支部為基礎、以社區單位黨組織為依托、以黨員干部為骨干的社區工作領導格局。

（2）建立資源共享、事業共創、利益共得的工作機制。利用社區資源，建立青少年基地、全民健身點、社區圖書室、安置再就業基地、專業志愿者服務隊等。利用這些陣地和組織，在推進社區建設和管理中發揮重要作用，并抓住社區內科研單位轉制的機遇，加強合作，聯手開發，使街道經濟和轉制單位的效益都有大幅度的增長。

（3）建立橫向監督、群眾參與的考評機制。對社區單位黨組織參與社區建設和管理工作的情況，將過去自上而下為主的垂直考核，轉變為由街道黨工委牽頭，以橫向監督為紐帶，以社區成員參與為動力，以群眾滿意度為標準的新的考評機制。