第一篇：探索農(nóng)村環(huán)保新路建設(shè)綠色和諧赤壁(咸寧經(jīng)濟(jì))

探索農(nóng)村環(huán)保新路建設(shè)綠色和諧赤壁

近年來，赤壁市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，積極探索農(nóng)村環(huán)保新路，取得了明顯成效。得到了國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢的高度評價(jià)，也為進(jìn)一步提升基層環(huán)保能力、加快生態(tài)農(nóng)村建設(shè)累積了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、我市農(nóng)村環(huán)保的現(xiàn)狀

2008年赤壁市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)70家，水產(chǎn)養(yǎng)殖場99個(gè)，畜禽養(yǎng)殖場23個(gè)，農(nóng)業(yè)塑料薄膜使用量185噸/年，農(nóng)藥使用量697噸/年，化肥施用量12676噸/年，其中：氮肥5952噸，磷肥3291噸，鉀肥1387噸。這些數(shù)據(jù)說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)農(nóng)業(yè)污染隱患也日益嚴(yán)重。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染日趨嚴(yán)重，工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水的“三污合流”，導(dǎo)致各種污染與生態(tài)問題交織在一起，不僅影響了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，而且威脅到他們的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市居民。調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中（不包括城區(qū)3個(gè)辦事處），工業(yè)廢水基本沒有經(jīng)過處理，居民生活垃圾及時(shí)清運(yùn)的鎮(zhèn)村不足30%，農(nóng)村生活污水和垃圾隨意排放、隨意傾倒的現(xiàn)象十分普遍。一些地方村邊、路邊、溝渠邊垃圾成堆，污水橫流，“有新房，無新村”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”的現(xiàn)象是一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫照。

二、建設(shè)農(nóng)村環(huán)保站的探索及取得的成效

按照“關(guān)口前移、服務(wù)一線”的原則，赤壁市環(huán)保局在全省率先實(shí)行基層環(huán)保工作分片設(shè)站，將環(huán)保監(jiān)管與服務(wù)延伸到基層，通過三年的實(shí)踐取得良好的社會效應(yīng)，真正在基層走出了一條從開門融入到吸收轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新之路，切實(shí)使基層環(huán)保所成為守護(hù)生態(tài)文明的“前沿哨”。

（一）主要做法

1．分片設(shè)站，發(fā)動民間力量，解決基層環(huán)?！叭睓C(jī)構(gòu)”問題。自2008年12月起，我市在趙李橋、車埠、官塘驛3個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站。實(shí)現(xiàn)了在市環(huán)保局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與市環(huán)保局內(nèi)設(shè)各股 1

室單位等相互協(xié)調(diào)的管理模式，同時(shí)使環(huán)境監(jiān)管工作在村鎮(zhèn)中有了健全的“腿”。同時(shí)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，配合基層所環(huán)保的工作。到目前為止，全市已有154名基層環(huán)保環(huán)保聯(lián)絡(luò)員。至此，赤壁市基本形成了以“市環(huán)保局——鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站”為主，環(huán)保聯(lián)絡(luò)員為輔的環(huán)保執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)了兩條腿齊頭并進(jìn)的良好格局。

2．宣傳、監(jiān)管、服務(wù)和指導(dǎo)四者并重，找準(zhǔn)基層環(huán)保工作落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站的主要職責(zé):一是宣傳。主要宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)等貫徹執(zhí)行情況。二是監(jiān)督。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染防治、新建項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤管理以及限期治理項(xiàng)目實(shí)施等執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作。三是服務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶申請環(huán)境保護(hù)行政許可證、環(huán)境污染治理以及環(huán)保守法企業(yè)、綠色企業(yè)及環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建提供政策和業(yè)務(wù)咨詢；依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放情況和污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，幫助企業(yè)建立長效管理機(jī)制，完善污染源動態(tài)管理檔案；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污申報(bào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞事件、環(huán)境污染事故、糾紛、投訴、舉報(bào)信訪的應(yīng)急預(yù)警和調(diào)查處理。四是指導(dǎo)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境管理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。實(shí)踐中，我們每年堅(jiān)持做好“十個(gè)一”，一是開展一次環(huán)保大執(zhí)法。依法取締產(chǎn)生嚴(yán)重危害的小塑料顆粒加工廠、小造紙5家。二是變上訪為下訪活動，開展一次環(huán)保信訪到農(nóng)戶。做到了環(huán)保信訪不出村。三是開展一次“農(nóng)村環(huán)保知識進(jìn)萬家”宣傳活動。發(fā)放宣傳資料1000多份。四是組織環(huán)保流動課堂，啟動“小手牽動大手”環(huán)保教育進(jìn)校園活動。目前，已組織流動課堂10多次，受教育人數(shù)4000余人。五是開展了中小學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保有獎(jiǎng)?wù)魑摹h(huán)保成就攝影展。六是每月出一期環(huán)保宣傳專欄，向老百姓介紹一些目前較為關(guān)心的政策，法律，法規(guī)，環(huán)保知識和環(huán)保信息，以提高農(nóng)村群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)他們自覺參與保護(hù)環(huán)境的活動。七是定期開展一次農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣活動。如車埠站請農(nóng)技員在滄湖開發(fā)區(qū)普安村給村民上了一堂沼氣實(shí)用技術(shù)課，為群眾現(xiàn)場講解了一些環(huán)保小知識，深受群眾好評。八是開展了一次“我為農(nóng)村環(huán)保獻(xiàn)一計(jì)”問卷調(diào)查活動。全市共收集問卷資料600余份，收到了很多好的建議。九是開展了一次農(nóng)村面源污染及水污染現(xiàn)狀調(diào)查并對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析統(tǒng)計(jì)，為開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供了科學(xué)依據(jù)。通過這些活動，我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得長足發(fā)展。十是組織創(chuàng)建了一批綠色學(xué)校、組織申報(bào)了一批省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級、省級生態(tài)村等工作。

3、打破傳統(tǒng)模式的制約，加強(qiáng)自身建設(shè)，激發(fā)基層環(huán)保工作活力點(diǎn)。赤壁市自設(shè)立基層環(huán)保站以來，各項(xiàng)工作有序開展，基層工作人員熱情高漲，取得不錯(cuò)的社會效應(yīng)，主要做到了“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)著重”：一是堅(jiān)持建立健全基層監(jiān)管體系，著重拓寬環(huán)保工作重心下移的途徑，緊緊依靠基層環(huán)保的社會力量，層層落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)；二是堅(jiān)持強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站的執(zhí)法力度，著重實(shí)施剛性監(jiān)管，針對各類環(huán)境違法行為，絕不姑息，嚴(yán)厲打擊；三是堅(jiān)持有效提升對基層環(huán)境問題的查處力度，著重避免由于情況不掌握、溝通不及時(shí)而引發(fā)的各類環(huán)境矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；四是堅(jiān)持提高工作效率和環(huán)保形象，著重為廣大群眾和企業(yè)提供工作方便，大力倡導(dǎo)服務(wù)理念；五是堅(jiān)持深化基層廉政建設(shè)，著重落實(shí)“六項(xiàng)禁令”，著力打造一支政治過硬、素質(zhì)過強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的環(huán)保隊(duì)伍。

（二）主要成效

1．監(jiān)管前移，為赤壁的跨越發(fā)展騰出了發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站采取監(jiān)督與扶持結(jié)合，發(fā)展與調(diào)控結(jié)合，保護(hù)與整改結(jié)合的方法，全力幫助企業(yè)實(shí)施總量減排，深入全市重點(diǎn)污染企業(yè)，督查和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境整治，有效地提高了企業(yè)的環(huán)保自律行為。2010年實(shí)現(xiàn)減排COD 1493噸、SO2 870.4噸。分別占全年任務(wù)138.5%、218.1%，超額完成咸寧市下達(dá)給我市的主要污染物減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為赤壁的跨越發(fā)展騰出了發(fā)展空間。

2．重心下移，建設(shè)環(huán)保新村。一是在政策上重心下移。制訂環(huán)保規(guī)定時(shí)，充分考慮農(nóng)村環(huán)境問題，防止環(huán)境污染形成“城市包圍農(nóng)村”的局面，在新建項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得引進(jìn)“十五（土）小”企業(yè)等污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。近年來，累計(jì)拒批不符合環(huán)保要求項(xiàng)目10個(gè)。二是在工作上重心下移。將環(huán)保工作向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管，認(rèn)真開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污水無害化處理和資源利用工作。2010年建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤檢查30多家，督查各類污染企業(yè)300多家次，下達(dá)限期整改企業(yè)數(shù)20家，出色地完成年度任務(wù)。三是在服務(wù)上重心下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站從源頭上深入排查預(yù)防，做到排查工作經(jīng)?；?，排查制度規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了排查零結(jié)案，調(diào)處零激化，銜接零空隙，矛盾零上交。認(rèn)真開展環(huán)境信訪案件下訪和回訪工作，經(jīng)常性組織人員到農(nóng)村調(diào)查了解群眾最關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難

點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，并無償提供政策、法律、信息服務(wù)。2010年，全市共受理各類環(huán)境信訪47件，沒有一件由于處理不妥而造成越級上訪。

3．指導(dǎo)前移，提升農(nóng)村生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站以宣傳為抓手，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沿襲的一些陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行剖析，把宣傳的觸角延伸到村、社區(qū)和企業(yè)，營造了社會認(rèn)識環(huán)保、重視環(huán)保、支持環(huán)保、狠抓環(huán)保的氛圍，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治的提高和傳統(tǒng)觀念的更新。2010年，成功創(chuàng)建了1個(gè)省級生態(tài)村、1個(gè)省級綠色社區(qū)、2個(gè)省級綠色學(xué)校，通過以點(diǎn)帶面全面推動全市生態(tài)建設(shè)。2011年“三萬”活動中，赤壁市環(huán)保局累計(jì)投入12萬元，在車埠鎮(zhèn)官田村新建9個(gè)垃圾池，配套3輛垃圾清運(yùn)車，安排3個(gè)人專門負(fù)責(zé)全村垃圾清運(yùn)工作，新栽果玉蘭、樟樹200余顆，使幫扶村農(nóng)村環(huán)境大為改善；被評為在咸寧市 “萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”先進(jìn)單位稱號。

三、加快探索，建設(shè)綠色和諧新赤壁

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，相繼出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，國家環(huán)保部也開始將環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。赤壁市在全省率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，經(jīng)過近三年來的努力，取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站設(shè)立的時(shí)間不長，很多工作沒有可供借鑒的模式，這就需要我們不斷探索，開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

1、進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)。除城區(qū)三個(gè)辦事處外，我市現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)，2008年我市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站時(shí)，由于是先行先試，作為試點(diǎn)成立了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，每個(gè)站安排了3名管理人員，負(fù)責(zé)管理4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從近三年的工作情況來看，因人員少管理面大，工作任務(wù)重，很多工作還沒有辦法及時(shí)完成和開展，需要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員才能滿足目前的工作需要。隨著發(fā)展需要，我們將全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況、經(jīng)濟(jì)狀況、人口情況等諸多因素，統(tǒng)籌安排。10家以上規(guī)模企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口在20000人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，有條件的地方實(shí)行一鎮(zhèn)一站。做到了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

2、進(jìn)一步提升能力。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站人員為局內(nèi)部調(diào)劑安排，下一步我們將根據(jù)需要招聘部分專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，凡是上級環(huán)保部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理人員，不定期組織他們到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

環(huán)境管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期開展環(huán)保業(yè)務(wù)知識和政治理論講座和學(xué)習(xí)，努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、管理嚴(yán)格、指導(dǎo)有方、服務(wù)農(nóng)村”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理隊(duì)伍。同時(shí)，針對農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)面臨的點(diǎn)多面廣、情況不熟，人員不足的問題，我們將借鑒交通、城管等部門聘請協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn) “以錢養(yǎng)事”的成熟經(jīng)驗(yàn)建立基層環(huán)保“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。聘請以農(nóng)村老支書等為代表的熱心農(nóng)村環(huán)保事業(yè)人員組建一支義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，讓他們充當(dāng)我們農(nóng)村環(huán)?！奥?lián)絡(luò)員、宣傳員、監(jiān)督員、協(xié)管員、信訪調(diào)處員”。

3、進(jìn)一步健全機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，不光是成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，下一步我們將健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理體制、長效機(jī)制和考核辦法：一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站的機(jī)構(gòu)屬性，加強(qiáng)與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)與配合；二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站工作職能，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)；三是建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理考核機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理納入縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核之中，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和一票否決制；四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作“有人管事、有錢辦事、有章理事”。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程：首先是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。第二是重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾集中處置和處理工作。將按照因地制宜原則，在有條件的地方，生活垃圾按照“村收集-鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)-市處理”的模式。對于交通不便、邊遠(yuǎn)地區(qū)，將實(shí)施適用的分散處置、處理方式解決污水、垃圾污染問題。第三是通過推廣新型養(yǎng)殖技術(shù)和實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)方式解決養(yǎng)殖業(yè)污染問題和資源化利用問題。第四是強(qiáng)化農(nóng)村集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)肅查處影響飲水安全的違法行為。第五是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，提高農(nóng)村工業(yè)污染控制水平。第六是進(jìn)一步加大對農(nóng)村環(huán)保工作支持力度，通過實(shí)施連片整治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和以獎(jiǎng)促治等方式，努力解決農(nóng)村環(huán)保工作資金匱乏的問題。

第二篇：和諧環(huán)保綠色水電站建設(shè)的贊歌

和諧環(huán)保綠色水電站建設(shè)的贊歌

——貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

活動推動企業(yè)又好又快發(fā)展

烏江，貴州第一大江，長江上游右岸最大支流，發(fā)源于貴州烏蒙

山區(qū)，全長1037公里，天然落差2124米，多年平均年徑流量534億立方米，是水能資源集中地，為我國十三大水電基地之一，被稱為中國“水電富礦”。

貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司公司成立于1992年,是國家借鑒國際水電開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，推行水電流域梯級滾動綜合開發(fā)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意成立的我國第一家流域水電開發(fā)公司，負(fù)責(zé)烏江梯級水電開發(fā)和管理。

目前，公司已建水電站有洪家渡、東風(fēng)、索風(fēng)營、烏江渡和清水河大花水水電站，在建水電站有構(gòu)皮灘、思林、沙沱和清水河格里橋水電站。

公司在發(fā)展上搶抓“西部大開發(fā)”和“西電東送”的機(jī)遇，加快發(fā)展，成功走出了一條人與自然和諧，環(huán)保與開發(fā)并重，企業(yè)與社會雙贏，傳統(tǒng)水電精神和科技進(jìn)步結(jié)合的大型水電建設(shè)的新路子，為全國流域水電開發(fā)提供了成功的模式與經(jīng)驗(yàn)。

建立環(huán)保組織 落實(shí)環(huán)保措施

烏江公司電站建設(shè)和生產(chǎn)實(shí)行環(huán)境保護(hù)職能部門歸口管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度。堅(jiān)持貫徹“開發(fā)烏江清潔能源，建設(shè)環(huán)保水電”的原則。

在開發(fā)建設(shè)中堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和水土保持“三同時(shí)”，環(huán)境保護(hù)管理工作從項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工建設(shè)分階段逐步組織、落實(shí)。在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變思想，從被動環(huán)保走向主動環(huán)保，從要我環(huán)保走向我要環(huán)保，加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全體人員的環(huán)保意識。各建設(shè)公司制定了工程環(huán)保目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，公司制定了保證環(huán)保實(shí)施的72字方針，即：“加強(qiáng)環(huán)保意識，提高宣傳力度；加快土壤改良，保證植物成活；加強(qiáng)環(huán)保實(shí)施，控制投資管理；選好施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量；落實(shí)合同條款，抓好施工監(jiān)督；建立管理制度，搞好日常管理?！?/p>

推行環(huán)保技術(shù) 提倡環(huán)保理念

根據(jù)水電建設(shè)的特點(diǎn)，工程建設(shè)中盡量以先進(jìn)的技術(shù)手段最大限度地減少對環(huán)境的影響。水電工程地處高山峽谷，工程高邊坡明挖對植被破壞和邊坡安全不利、大量石渣下河堵塞河床、施工中產(chǎn)生大量的粉塵和廢水對環(huán)境造成污染。針對上述問題，從電站的設(shè)計(jì)、勘測開始 ,就加強(qiáng)了電站建設(shè)環(huán)保的戰(zhàn)略研究，積極推行技術(shù)環(huán)保，提倡“不破壞就是最好的環(huán)?！崩砟睢Ｍㄟ^認(rèn)真研究并優(yōu)化工程樞紐布置和施工技術(shù)方案，力求最大程度的降低土地?cái)_動面積、減少開挖量。如在索風(fēng)營水電站進(jìn)行了如下優(yōu)化：

（1）原布置于左岸的地面廠房調(diào)整為右岸地下廠房，減少明挖近60萬方，使得近300米高邊坡上的植被得以保存；

（2）取消原布置的纜機(jī)而用門塔機(jī)替代，減少兩壩肩明挖近20萬方；

（3）優(yōu)化位于兩壩肩的3、4#堆積體處理方案，將原全部挖除方案改為局部加固，減少明挖40余萬方；

（4）優(yōu)化下游索橋右岸橋臺連接段和左岸上壩公路，將明挖改為洞挖，減少下河石渣10多萬方；

（5）索風(fēng)營人工砂石系統(tǒng)在國內(nèi)第一次應(yīng)用先進(jìn)的“半干法”制砂工藝，較常規(guī)砂石系統(tǒng)大大降低能耗、減少粉塵、廢水的同時(shí)，廢水回收再次利用率達(dá)到80%，屬國內(nèi)領(lǐng)先水平，被譽(yù)為“環(huán)保砂石系統(tǒng)”。

（6）將原布置于左岸的地面廠房調(diào)整為右岸地下廠房，減少明挖近60萬方，使得近300米高邊坡上的植被得以保存；

（7）砂石系統(tǒng)在國內(nèi)第一次應(yīng)用先進(jìn)的“半干法”制砂工藝，廢水回收再次利用率達(dá)到80%。被譽(yù)為“環(huán)保砂石系統(tǒng)”。

烏江渡擴(kuò)建工程的渣料，運(yùn)往對岸堆填作為古滑坡山體的基腳，既減少了渣場用地，又節(jié)省了投資，還擴(kuò)寬、美化了廠區(qū)，一舉多得?，F(xiàn)在廠區(qū)成了百樹競綠，百鳥爭鳴的樂園。

構(gòu)皮灘水電站及思林水電站雖然正值施工高峰，工地上川流不息的巨型汽車、裝載機(jī) , 忙碌有序的指揮人員、操作工人 , 繪成了一幅幅熱氣騰騰、和諧協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水電建設(shè)的生動畫卷。然而這里看不到亂扔的雜石廢料、塵土飛揚(yáng)的情景。展現(xiàn)的是： 一排排昂首挺胸的香章樹、夾竹桃,臨風(fēng)搖曳;一行行迎春、火棘 , 爭相顯綠 :施工營地內(nèi)園林小景錯(cuò)落有致，呈現(xiàn)出“ 開發(fā)清潔能源 , 建設(shè)環(huán)保水電 " 的綠色風(fēng)景。

建設(shè)環(huán)保設(shè)施 完善環(huán)保硬件

公司在工程建設(shè)中不斷加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保措施，對有處理?xiàng)l件的擾動體及時(shí)進(jìn)行處理，及時(shí)投入環(huán)保資金，努力營建和諧環(huán)保的施工氛圍，及時(shí)的綠化措施不僅對美化工區(qū)，對邊坡穩(wěn)定，防止水土流失都具有顯著的作用，使施工現(xiàn)場呈現(xiàn)綠意悠然、鳥語花香的和諧氛圍。同時(shí)在生活區(qū)建立純凈水處理室，生活水經(jīng)過凈化程序處理后，向辦公及生活營地提供桶裝飲用水，施工產(chǎn)生的污水經(jīng)排水溝進(jìn)入沉淀池，經(jīng)充分沉淀后，再通過排水溝排入河道；在生活營地設(shè)置生活污水處理設(shè)施，生活污水經(jīng)匯集進(jìn)入該污水處理設(shè)施，經(jīng)過厭氧-好氧等工序處理后，用于澆灌生活營地附近的植物；在施工區(qū)人員較為集中的公共區(qū)域修建公共廁所或者安裝流動公廁，并定期進(jìn)行處理。使建設(shè)工地建設(shè)有序，綠意竟然。

加大環(huán)保投入 積極研究對策

河流梯級水電開發(fā)建設(shè)給社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。如我國三峽樞紐工程的建成，可有效解除長江中下游洪災(zāi)危害，改善川江600公里航道，使運(yùn)輸成本降低35％～37％，投產(chǎn)6臺機(jī)組，每天可創(chuàng)造2025萬元經(jīng)濟(jì)效益。美國的圣地庫大壩的修建，有效的滿足了美國30年代的需要，為不景氣的經(jīng)濟(jì)提供了就業(yè)機(jī)會，并供給廉價(jià)的電力以復(fù)蘇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、扶持工業(yè)生產(chǎn)和海軍建設(shè)。在1905年，美國加利福尼亞州帝國河流域受淹達(dá)16個(gè)月之久，為此美國修建了胡佛大壩，使河災(zāi)變成了資源，改善了科羅拉多河下游63萬km地區(qū)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)狀況，保證了城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉，改善了航運(yùn)，得以

開發(fā)新旅游區(qū)。巴基斯坦塔貝拉工程被認(rèn)為是國家的命脈，提供了全國一半以上灌溉用水和電能。然而，水電開發(fā)建設(shè)也會對河流生態(tài)產(chǎn)生重要的影響。其中，水質(zhì)保護(hù)、水溫、水文清勢變化、淹沒影響等是水利水電工程建設(shè)中常有的環(huán)境問題。

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在烏江水電開發(fā)中貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立主動環(huán)保理念。烏江公司將《貴州烏江水電開發(fā)環(huán)境環(huán)境影響后評價(jià)》納入到公司?十一五?科技發(fā)展規(guī)劃。多角度地研究烏江流域開發(fā)對流域生態(tài)環(huán)境的影響，從而提出更完善的流域環(huán)境保護(hù)措施與對策。2008年5月，該課題經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)部組織的評審專家一致認(rèn)為，該研究成果為我國流域水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

同時(shí)，針對修建大壩對水生生態(tài)的影響問題，公司及時(shí)與國內(nèi)權(quán)威魚類研究和養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)合作，在索風(fēng)營水電站成功建成了國內(nèi)首家專業(yè)的流域魚類增殖放流站。在思林水電站也正在同期建設(shè)全國規(guī)模最大的，年增殖能力達(dá)54萬尾的生態(tài)魚類增殖放流站。通過對珍稀魚類的增殖放流，最大限度的降低水電建設(shè)對水生生態(tài)的影響。

組建測報(bào)系統(tǒng) 提高利用能力

根據(jù)烏江梯級電站開發(fā)戰(zhàn)略和梯級電站防汛渡汛及梯級聯(lián)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”原則。烏江公司投資建設(shè)了烏江流域衛(wèi)星水情自動測報(bào)系統(tǒng)，通過衛(wèi)星迅速準(zhǔn)確自動傳遞流域水情信息，使烏江流域在防洪渡汛、實(shí)現(xiàn)梯級水能優(yōu)化調(diào)度及防災(zāi)減災(zāi)方面，躍上新的臺階，并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會

效益。該系統(tǒng)2001年建成投運(yùn)，利用該系統(tǒng)及時(shí)掌握流域洪水，基本做到空水庫迎汛、有效地?cái)r蓄尾洪，當(dāng)年就產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)利用該系統(tǒng)，通過預(yù)泄、梯級聯(lián)調(diào)等方式，削減洪峰，均勻下泄洪水，極大的降低了洪水對庫岸的沖刷，實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)的目的。水情自動測報(bào)系統(tǒng)投運(yùn)，不僅確保了烏江流域已建電站汛期的安全，同時(shí)也為烏江流域在建的“西電東送”工程的安全渡汛和增加工程施工有效工作時(shí)間提供了強(qiáng)有力的科技保證。

建設(shè)地震臺網(wǎng) 防止地質(zhì)災(zāi)害

如何控制水庫誘發(fā)地震？對于首尾相連的大型水庫群誘發(fā)地震又是怎樣預(yù)防？為解決此難題，烏江公司投資興建了我國第一個(gè)沿流域的地震臺網(wǎng)——烏江流域水電工程數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)，結(jié)束了我國以前只是對單體水庫誘發(fā)地震進(jìn)行監(jiān)測研究的歷史。烏江流域水電工程數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)是我國第一個(gè)從全流域考慮的、以監(jiān)測多個(gè)水庫的誘發(fā)地震為主要目標(biāo)的數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)，設(shè)計(jì)的34個(gè)地震臺分布于烏江干流約600公里，覆蓋7個(gè)水電站及周邊地區(qū)。地震臺建設(shè)隨水庫建設(shè)情況分兩期工程完成，目前已經(jīng)完成監(jiān)測上游4個(gè)水庫誘發(fā)地震的監(jiān)測系統(tǒng)，包括16個(gè)臺站、1個(gè)臺網(wǎng)中心。烏江流域水電工程數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，不但對水庫安全施工提供參考，有效的防止地質(zhì)災(zāi)害，還將為水庫誘發(fā)地震的科學(xué)研究提供詳盡資料。

建設(shè)綠色電站 留下一片風(fēng)景

長期以來，烏江公司堅(jiān)持走綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展路子，在推進(jìn)烏江流域梯級開發(fā)的同時(shí)，十分重視已建電站和在建工程的環(huán)境保護(hù)，在水電開發(fā)過程中提出了“建設(shè)綠色電站，生產(chǎn)清潔能源、建好一座電站，留下一個(gè)風(fēng)景”的目標(biāo)，并把環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展列為公司企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇。

公司堅(jiān)決按照國家環(huán)境保護(hù)要求開展相關(guān)工作，堅(jiān)持環(huán)保“三同時(shí)”，并加強(qiáng)對建設(shè)工地的監(jiān)督管理。同時(shí)，積極落實(shí)環(huán)境評價(jià)報(bào)告及批復(fù)意見，通過搬遷保護(hù)古大樹及珍稀植物，通過建設(shè)藏酋猴棲息地保護(hù)陸生環(huán)境，通過建設(shè)魚類增殖放流站保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境。

2005年2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤率領(lǐng)中央和國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志來到貴州視察指導(dǎo)工作，并到正在施工建設(shè)的索風(fēng)營水電站考察。對索風(fēng)營電站工程建設(shè)情況給予了很高評價(jià)：“流域、梯級、滾動開發(fā)水電這種形式很好。索風(fēng)營電站建設(shè)公司的綠色環(huán)境搞得非常好，從工程開始就把建設(shè)與環(huán)保很好地結(jié)合起來，今后的電廠建設(shè)都應(yīng)這樣做?！?/p>

2007年4月，由8位中國工程院和中國科學(xué)院兩院院士組成的中國工程院可再生能源戰(zhàn)略研究水能組，在對烏江水電開發(fā)考察后認(rèn)為，“烏江水電開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，我們已經(jīng)找到一條又快又好，與自然和諧、與生態(tài)環(huán)境和諧，與社會和諧發(fā)展水電的路子?！?/p>

洪家渡水電站外景

烏江水電公司沙沱水電站設(shè)計(jì)圖

構(gòu)皮灘水電站下游右岸邊坡植草綠化

索風(fēng)營水電站綠化前的1#堆積體

索風(fēng)營水電站綠化后的1#堆積體

第三篇：建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的有益探索（范文模版）

建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的有益探索

——賀州市建設(shè)五保村的實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:19作者：李達(dá)球

五保戶是農(nóng)村的一個(gè)龐大的特殊困難群體，關(guān)心并改善他們的生活是黨和政府義不容辭的責(zé)任。近年來，我們賀州市委、市政府把興建五保村，對農(nóng)村五保老人實(shí)行集中統(tǒng)一供養(yǎng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的一個(gè)有效載體，在全市范圍內(nèi)狠抓五保村建設(shè)，取得了顯著效果，得到自治區(qū)黨委、政府和國家民政部的充分肯定和廣大群眾的積極擁護(hù)。

２００２年７月初，我市所轄三縣一區(qū)遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，一些五保戶的住房也受到損壞。在抗災(zāi)救災(zāi)過程中，我市鐘山縣在受災(zāi)嚴(yán)重、五保老人較為集中的地方興建了６個(gè)五保村，對分散供養(yǎng)的五保戶實(shí)行就地集中供養(yǎng)。這些五保村以自我管理為主，村委會協(xié)管，村民幫助，民政引導(dǎo)。市委、市政府和自治區(qū)民政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在對五保村的調(diào)研中深刻認(rèn)識到，這一新的供養(yǎng)模式，使入住老人“離家不離村、離土不離鄉(xiāng)”，居有其屋、食有其源、樂有其所，既符合風(fēng)俗民情習(xí)慣，也便于照顧和管理。

為了把這項(xiàng)“民心工程”抓緊抓實(shí)抓出成效，市委從實(shí)際出發(fā)，多次進(jìn)行專題調(diào)研，反復(fù)進(jìn)行討論，確定了全市五保村建設(shè)的總目標(biāo)，即用兩年的時(shí)間，興建７２１個(gè)五保村，使全市農(nóng)村１．８萬多名五保老人都住進(jìn)五保村，全面實(shí)行集中供養(yǎng)。五保村建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，公益事業(yè)就要依靠全社會的力量來共同完成。為切實(shí)抓好五保村建設(shè)，市委、市政府一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，根據(jù)行政村、自然村的分布情況和五保老人的現(xiàn)狀，精心編制了賀州市五保村兩年建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃圖，要求市、縣（區(qū)）相關(guān)部門明確職責(zé)，密切配合，齊抓共建；另一方面，充分動員社會力量廣泛參與。資金的落實(shí)，是五保村建設(shè)工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵。在這方面，我們既堅(jiān)持發(fā)揮政府資金主渠道的作用，把五保村建設(shè)資金列入政府財(cái)政預(yù)算，又充分依靠社會的力量，形成了市縣財(cái)政出一點(diǎn)兒、爭取自治區(qū)民政廳資助一點(diǎn)兒、掛村單位幫扶一點(diǎn)兒、社會募捐一點(diǎn)兒的合力，使問題得到了有效解決。

典型引路是我們黨開展工作的成功經(jīng)驗(yàn)。我們抓住自治區(qū)民政廳在鐘山縣召開“全區(qū)五保村建設(shè)現(xiàn)場交流會”的契機(jī)，大力推廣他們建設(shè)五保村的經(jīng)

驗(yàn)。同時(shí)，要求各縣（區(qū)）都抓好１—２個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好２—３個(gè)示范村，通過抓示范、樹樣板，實(shí)行“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，整體聯(lián)動、整體推進(jìn)。經(jīng)過兩年多的努力，目前全市已動工興建五保村６１１個(gè)，占規(guī)劃建設(shè)總數(shù)的８５％，其中已建成５７３個(gè)，入?。担常皞€(gè)，安置９６３５人，大大推進(jìn)了農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)。

通過五保村建設(shè)，村級黨組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；村務(wù)工作上了新臺階，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；廣大農(nóng)民的尊老、敬老、愛老意識不斷增強(qiáng)，社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；新型生育觀念、生活觀念逐漸形成，農(nóng)民素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者：中共廣西壯族自治區(qū)賀州市委書記）