第一篇：鹽城市物業管理實施細則

鹽城市物業管理實施細則 鹽城市物業管理實施細則 來源：考試大 【考試大：天下考生的良師益友】 2009 年 7 月 7 日

第一章 總則 第三條本實施細則所稱業主，是指房屋的所有權人，即房屋登記簿記載的權利人（含 商品房預告登記的權利人）。本實施細則所稱使用人，是指房屋的實際使用人和承租人。本實施細則所稱物業服務企業，是指依法取得獨立法人資格、具有相應資質、從事物業 服務的企業。第四條市房產管理局是全市物業管理行業的行政主管部門，負責本市行政區域內物業管 理工作的管理、監督和本細則的組織實施。(一)各縣（市、區）政府 負責把住宅物業管理納入社區管理范疇，加強對住宅物業管理工作的指導、協調和監督； 協調解決小區管理中的綜合性問題； 督促街道(鄉鎮)會同房產行政主管部門做好業主大會(業 主委員會)籌備組建、換屆工作，幫助業主把好業主委員會籌備組人選關，并落實考核工作。第二章 業主及業主大會 第六條業主在物業管理活動中，享有下列權利：

（一）按照物業服務合同的約定，接受物業服務企業提供的服務；

（二）提議召開業主大會會議，并就物業管理的有關事項提出建議；

（三）提出制定和修改管理規約、業主大會議事規則的建議；

（四）參加業主大會會議，行使投票權；

（五）選舉業主委員會委員，并享有被選舉權；

（六）監督業主委員會的工作；

（七）監督物業服務企業履行物業服務合同；

（八）對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權；

（九）監督住宅專項維修資金的使用執行情況；

（十）法律、法規規定的其他權利。第七條業主應當履行下列義務： 第八條業主通過業主大會或者業主代表大會和業主委員會對物業實施自治管理。第九條物業管理區域內全體業主組成業主大會。業主大會應當代表和維護物業管理區域 內全體業主在物業管理活動中的合法權益。業主大會會議應當由物業管理區域內持有二分之一以上投票權的業主參加。業主可以以 幢、單元、樓層為單位成立業主小組，并可推選小組代表出席業主大會。業主代表因故不能 參加業主大會會議的，其所代表的業主可以另外推選一名業主代表參加業主大會。個物業管理區域只能成立一個業主大會。籌備組組成人員為 5 名（社區居委會、建設單位各 1 名，業主代表 3 名）。業主代 表由業主共推，但必須是模范履行業主義務，有事業心、公益心和服務時間的業主，成員名 單應當自成立之日起在物業管理區域內公示 7 日。推薦不成的，由街道辦事處或鄉鎮人民 政府會同縣（

頭組織。

第十二條籌備組應當在三個月內召開首次業主大會。

籌備組應當事先將會議的內容和召開方式告知縣（市、區）物業管理行政主管部門和街道辦事處或鄉鎮人民政府，縣（市、區）物業管理行政主管部門和街道辦事處或鄉鎮人民政府可以根據實際情況派代表參加。

籌備組負責起草管理規約和業主大會議事規則交大會討論，并負責確認業主身份及其在首次業主大會上的投票權，業主應當向業主大會籌備組提供相關身份證明、聯系地址、通訊方式。

第十三條業主大會履行下列職責：

（一）制定和修改管理規約和業主大會議事規則；

（二）制定和修改物業管理區域內物業共有部位和共有設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面規章制度的管理規約；

（三）選舉業主委員會委員或更換業主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業服務企業或者其他管理人；

（五）籌集和使用物業共有部位、共用設施設備的住宅專項維修資金；

（六）改建、重建建筑物及附屬設施；

（七）有關共有和共同管理權利的其他重大事項；

（八）法律、法規規定的其他職責。

決定前款第五項和第六項規定的事項，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。決定前款其他事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

第十四條業主大會會議分為定期會議和臨時會議。業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定召開。

經20%以上的業主提議，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。業主委員會應當在15日內組織召開業主大會臨時會議，逾期不組織召開的，由物業所在地的縣（市、區）人民政府房產行政主管部門聯合街道辦事處或鄉鎮人民政府責令其限期召開。

第十五條業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式，但應當有物業管理區域內專有部分占建筑總面積二分之一以上的業主且占總人數的二分之一以上的業主參加。凡需投票表決的，應當經業主本人簽字，業主委托代理人參加業主大會會議的，應當辦理書面委托手續。業主本人不辦理書面委托，又不參加投票的視為棄權。第十六條業主大會首次會議應當制定管理規約和業主大會議事規則，選舉產生業主委員會。業主大會議事規則的內容，應當包括業主大會的議事方式，表決程序；業主投票權的確定方法；業主委員會的組成和換屆選舉；委員資格、義務和任期；業主大會臨時會議的召開等事項。

業主大會、業主委員會決定的事項不得違反有關法律、法規和規章的規定。第十七條入選業主委員會的成員應當符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力，身體狀況良好的本物業管理區域內的業主；

（二）遵守國家有關法律、法規；

（三）遵守管理規約、業主大會議事規則，履行業主義務；

（四）熱心公益事業，責任心強，公正廉潔，具有社會公信力；

（五）具有一定的組織能力；

（六）具備必要的工作時間。

第十八條召開業主大會會議，應當于會議召開15日前通知全體業主。并同時告知相關的社區居委會。業主委員會應當做好業主大會會議記錄。

第十九條業主委員會是業主大會的執行機構，對業主大會負責。業主委員會履行下列職責：

（一）召集和主持業主大會會議，報告物業管理實施情況；

（二）經業主代表大會同意代表業主和業主大會與選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；

（三）及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；

（四）監督管理規約的實施；

（五）接受業主、業主大會、物業管理行政主管部門的監督；

（六）建立業主委員會日常工作的規范制度和工作職責，業主委員會要正常地開展工作；

（七）根據業主大會的決定，代理因物業管理活動發生的訴訟事務；

（八）法律、法規規定以及業主大會賦予的其他職責。

第二十條業主委員會由業主大會選舉產生。業主委員會人數應當是5-15名的單數，其組成人員不得在物業服務企業中兼職，由業主代表組成。小區建筑面積為5萬平方米以下業主委員會成員為5名，5萬平方米以上15萬平方米以下業主委員會成員為7名，15萬平方米以上30萬平方米以下業主委員會成員為9名，30萬平方米以上業主委員會成員為不超過15名的單數。業主委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

業主委員會可以通過選舉產生主任1名和副主任1-2名，業主委員會會議由主任或者主任委托的副主任召集，召開會議必須有過半數委員出席，所作決定須經業主委員會全體委員半數以上同意。

業主大會或者業主委員會的決定，對業主具有約束力。

業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。物業所在地縣（市、區）物業管理行政主管部門和街道辦事處或鄉鎮人民政府，應當責令限期改正或撤銷其決定，并通告全體業主。

第二十五條在物業管理區域內，業主委員會、物業服務企業、社區居委會應當依法履行各自的職責，密切配合，共同做好物業自治管理和社區建設管理工作。

（一）業主委員會接受業主大會的委托，實施業主自治管理，監督與配合物業服務企業的服務活動；協助公安機關、社區居民委員會做好物業管理區域內的社會治安、社區建設等工作。

（二）物業服務企業應在依法經營服務活動中，接受業主委員會的監督，按照合同約定為業主提供服務；聽取社區居民委員會的有關意見，配合社區開展有關活動。

（三）社區居委會應當指導與協助業主的自治管理活動，引導業主將物業自治管理與社區管理相結合。

第二十六條業主大會和業主委員會開展工作的經費由全體業主承擔。

經費的籌集、管理、使用等具體事項，由業主大會議事規則規定。

業主大會和業主委員會工作經費的使用情況應當定期以書面形式在物業管理區域內公告，接受業主監督、質詢。

第二十八條物業服務企業實行資質管理制度。

物業服務企業資質等級分為一、二、三級。市物業管理行政主管部門負責本市三級物業服務企業資質證書的頒發和管理，并接受省建設行政主管部門的指導和監督。

一級資質物業服務企業可以承接各種物業管理項目。

二級資質物業服務企業可以承接30萬平方米以下的住宅項目和8萬平方米以下的非住宅項目的物業管理業務。

三級資質物業服務企業可以承接20萬平方米以下的住宅項目和5萬平方米以下的非住宅項目的物業管理業務。

第二十九條從事物業管理的人員應按照國家有關規定，取得職業資格證書。

物業服務企業應當確定物業管理區域的項目負責人，項目負責人應取得鹽城市物業服務項目經理資格證書，并承擔相應責任。

第三十一條物業服務企業應履行下列義務：

（一）執行物業管理行業規范、服務標準，備足衛生保潔、綠化養護等必需的物業服務工具和設備；

（二）履行物業服務合同，提供物業服務，維護業主利益；

（三）接受業主、業主委員會的監督；

（四）在物業管理區域內公示物業服務合同約定的收費項目、標準和收支情況，以及公建配套設施經營管理的收支情況；

（五）勸阻違章搭建或者其他侵害業主公共利益的行為，勸阻不聽的，及時報告相關管理部門和業主委員會；

（六）接受政府有關行政主管部門的監督和行業協會的自律管理；

（七）接受街道辦事處或社區對居委會的日常考核、督查、評價與管理；

（八）協助有關行政管理部門制止違法、違規行為，維護物業管理區域公共秩序；

（九）未經城管部門批準，物業服務企業不得批準在小區內亂設攤點；

（十）法律、法規規定的其他義務。

第四章 前期物業管理

第五章 物業管理服務與收費

第四十一條物業服務企業或者其他管理人根據業主的委托管理建筑區劃內的建筑物及其附屬設施，并接受業主的監督。一個物業管理區域由一個物業服務企業實施物業管理。其中分期建設的物業，只能委托同一物業服務企業管理。

物業服務企業可以將物業管理區域內的專項服務委托專業公司實施，但不得將物業的整體或者主要管理服務責任委托給他人，如因委托造成的損失由物業服務企業承擔。

第四十二條物業交付使用后，業主應當及時續聘或者重新選聘物業服務企業，參照建設部統一印制的示范文本，訂立物業服務合同，并在該區域內公示。

物業服務合同的主要內容包括：

（一）當事人和物業的基本情況；

（二）雙方的權利和義務；

（三）物業管理服務事項和服務質量要求；

（四）物業服務費的標準和收取辦法；

（五）物業管理服務用房的使用、管理和收入分配辦法；

（六）住宅專項維修資金使用方面的約定；

（七）合同的有效期限、合同終止和解除的約定；

（八）違約責任及解決糾紛的途徑；

（九）雙方當事人約定的其他事項。

第四十三條物業服務事項主要內容包括：

（一）物業共用部位和物業共用設施設備的日常維護和管理；

（二）物業管理區域內環境衛生、綠化的日常管理；

（三）協助管理物業管理區域內公共秩序、安全防范、消防、交通等事項；

（四）協助或受有關部門委托做好裝飾裝修、建筑垃圾和生活垃圾清運服務工作；

（五）應業主要求進行的其它服務；

（六）物業檔案資料的管理。

第四十四條物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應服務。

物業服務企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。物業管理合同中沒有特別約定的事項，當事人不承擔責任。物業服務收費管理中涉及的其它有關事項，按照《江蘇省物業服務收費管理辦法》以及本市有關規定執行。

第七章 法律責任

第七十二條建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，根據國務院《物業管理條例》第五十八條規定，由縣級以上房產行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十四條違反本辦法的規定，未取得資質證書從事物業管理的，根據國務院《物業管理條例》第六十條規定，由縣級以上房產行政主管部門責令其停止活動，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十五條未按照規定交納住宅專項維修資金的，根據《江蘇省物業管理條例》第四十二條規定，由縣級以上房產行政主管部門責令其限期補交；逾期仍不足額交納的，可按每日萬分之五加收滯納金。

違反本辦法的規定，挪用住宅專項維修資金的，根據國務院《物業管理條例》第六十三條規定，由縣級以上房產行政主管部門追回挪用的住宅專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數額2倍以下的罰款；物業服務企業挪用住宅專項維修資金，情節嚴重的，可以吊銷其資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條違反本辦法的規定，建設單位在物業管理區域內不按照規劃規定配置必要的物業管理用房的，根據國務院《物業管理條例》第六十四條規定，由規劃行政主管責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

第七十八條違反物業服務合同約定，業主逾期不交納物業服務費用的，業主委員會和物業服務企業應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，可向人民法院提起訴訟。

第二篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：國有企業公文處理實施細

公文處理實施細則

第一章

總

則

第一條 為了適應日常辦公需要，推進機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。

第二條 機關的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨、國家、自治區、電力公司的方針、政策，發布規章和工作措施，請示和答復問題，指導布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，專人負責，不斷提高公文處理效率和質量。

第六條 行政辦主管本機關的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀要

記載和傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

第四章

行文規則

第十二條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關系應根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不能越級行文，確因特殊情況必須越級行文時，應同時抄送越過的上級機關；向下級單位的重要行文，應抄送其直接上級機關。

第十四條 行文規則

(一)本企業可以對所屬部門部署工作，可以向上級領導和主管部門請示、報告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據政府的授權和有關規定，答復有關政府機構提出的業務問題，但無權對其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業務范圍內，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統一印制文頭，由各部門負責人簽發，各部門文書負責編號，編號為“XX?20XX?X號”，加蓋部門印章,行政辦不負責核稿。此類公文只能對局屬單位行文，不能對局外部行文。各部門之間不互相行文。多個部門聯合發文，發文字號取主辦部門發文字號。

(三)上行文原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。對可行性研究報告、初步設計審查意見等業務性較強的公文，在報請上級審批的同時，可抄送下級機關及有關單位。

(四)各部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本

者蓋章，并注明簽收時間。行政收文由行政辦文書簽收；機要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業參加會議帶回的重要文件和各部門收到給本企業的公文，應對口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載，電子公文在辦公自動化系統中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對收到的公文應當進行初審，并根據公文內容提出擬辦意見。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據擬辦意見報本機關負責人批示。行政辦文書呈送局領導、各部門傳閱的文件，在傳閱時不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當根據批辦意見轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門，主辦部門應主動承辦，會辦部門應協同配合。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部

第四篇：關于關于黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權益受法律保護。

第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關提供情況，協助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關。

第二章 婚姻登記機關

第五條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府，在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府，距離婚姻登記機關路程較遠，交通不便，人口較多的農場、林場，由省民政廳批準設立代辦機構，業務工作受當地縣級人民政府民政部門領導。

第六條 婚姻登記機關的登記員由民政助理員或專職民政部擔任;代辦機構的登記員由所在單位指定專人擔任。婚姻登記機關的登記員應經縣級以上民政部門進行業務培訓，經考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規定的式樣統一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區或不設區的市人民政府加蓋印章后方可使用。婚姻登記機關使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統一刻制。

第八條 婚姻登記機關頒發《結婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統一管理，專款專用。

第三章 結婚登記

第九條 申請結婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關在發給《結婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供。婚姻登記機關經審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規定的，應準予登記，發給《結婚證》。

第十一條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調查材料，報主管民政部門批準，發給《結婚證》，并將調查情況在《結婚申請書》的“提供證件情況”欄內注明。

第十二條 申請結婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結婚，不予登記：

一、未到法定結婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結婚證》。婚姻登記機關查明情況后，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養和財產處理未達成協議的，或沒有辦理結婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關不予受理。

第十四條 男女雙方領得《結婚證》后未同居要求撤銷結婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記。婚姻登記機關按照結婚登記程序辦理，發給《結婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。超期服役戰士和自愿兵，在探親期間申請結婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當地縣(市)、市轄區人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當地婚姻登記機關辦理結婚登記。離過婚的申請結婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的證明，男女雙方共同到當地婚姻登記機關申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關設在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區、不設區的市民政部門設立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關系證明材料。

第二十一條 《結婚證》、《離婚證》丟失不予補發，可辦理《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》。《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。婚姻登記機關根據婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關發現婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書(結婚證書、離婚證書、復婚證書)的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關證件的，應視情節輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

對于當地領導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權拒絕。對該領導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續。

罰款一律上繳當地財政。

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發布之日起施行。本省過去有關規定與本細則相抵觸的，執行本細則。

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第五篇：物業管理企業如何實施ISO9001（范文模版）

物業管理企業如何實施ISO9001:2008標準

從深圳萬科物業管理公司于1996年2月在全國物業管理企業中首家通過ISO9002：1994質量體系認證開始，已有不少物業管理企業通過認證。隨著2000版ISO9000系列標準的出臺，已獲證的物業管理企業都面臨著標準的轉換問題。下面，筆者就物業管理企業如何實施ISO9001:2008標準談一些看法。

1、制定符合物業管理企業、業主和社會要求的適宜的質量方針和質量目標。

物業管理企業是服務性企業，它所提供的產品，就是向業主提供物業管理服務。物業管理企業的最高管理者應根據服務行業八大需要（物美與價廉、及時與周到、安全與衛生、舒適與方便、熱情與誠懇、禮貌與尊重、親切與友好、諒解與安慰）和六大特性（功能性、經濟性、安全性、時間性、舒適性、文明性），研究、識別、確定業主的需要和期望，結合物業管理行業和本企業特點，制定質量方針和質量目標。這樣的方針和目標應是被全體員工廣泛接受、理解的，應是被業主和社會廣泛認可的。

在方針、目標的內容上，應體現企業對物業服務質量的承諾，強調顧客（業主）至上。目標應圍繞方針，盡量量化，可以設置“服務的總滿意率”、“報修的及時率”、“房屋主體及公共設施的完好率”、“清潔的及時率”，以及“對所管物業的評優承諾”等質量目標。

在方針/目標的實施上，應大力宣傳，不僅使組織的所有員工理解和貫徹，還應向業主或業主委員會和社會公開，體現組織的服務承諾和社會義務。

質量目標如何進一步細化、分解呢？筆者認為，可以根據企業的具體情況設置“質量指標”的概念，對目標分階段、分層次、分項目地展開，最終分解到班組甚至個人。這樣做，可以使每一個員工都清楚自己的工作目標和努力方向，也可以使服務的對象（業主）深刻感受到物業服務的持續改進。

2、明確組織內部的職責、權限和相互溝通的形式、方法。

物業管理企業內部的機構設置、人員配置、職責分配及服務提供，要根據服務對象（業主）的需求和期望及企業實際情況進行。應規定各自的工作內容應達到的水準，尤其應注意協調管理處與公司、專業班組（部門）與管理處、各班組之間的關系，明確各自的職責和相互間的接口，避免遇事誰都不管或誰都去管的極端做法。

物業管理企業需要與社會各個方面打交道，從某種意義上說，每個員工都是公關人員。對此如此，對內亦然。2000版ISO9001標準要強調內部溝通（5.5.3）。物業管理企業應建立內部溝通機制和程序，將其納入質量管理體系，明確范圍、內容和工具等。質量管理體系是一個全員參與的體系，及時進行有關企業的發展、方針/目標、服務理念等信息的傳遞和溝通，使員工之間相互了解、相互信任顯得尤為重要。

3、服務理念應體現“以顧客為關注焦點”的原則。

在ISO9001:2008標準中，體現“以顧客為關注焦點”的內容有0.1、5.2、5.4.4、7.2.1、7.2.3、7.3、7.5.3、7.5.4、8.2.1等條款。“以顧客為關注焦點”是物業管理企業的行動準則，識別和確定業主的需求和期望，是應首先考慮的。這種需求和期望既包括在《物業管理行業規范》、《物業管理委托書（合同）》、《住戶公約》或《業主公約》中已明確的服務內容，還應包括業主（委托方）未來的、潛在的需求和期望。企業應不斷調整自己的質量目標、提升服務檔次、完善服務內容，不斷規范、完善內部管理職責、權限，以適應這種發展。物業有寫字樓、住宅小區、商住樓、商場、工業園區之分，業主有私人業主、企事業單位之分；業主的地位、層次、成分也有所不同。不同的業主、不同的物業，不但對物業管理服務的要求不同，還會隨著時間、環境等的變化而變化。物業管理企業應建立動態的調查和信息收集程序，不斷研究市場，完善自己。

4、體系的文件化應體現行業特點。

物業管理企業的質量體系文件必須具有嚴肅性、權威性、可行性、先進性和靈活性，應根據標準要求、行業特點顧客（業主）需求、期望和企業實際情況進行設計。按2000版標準建立的物業管理企業的文件化結構，以3~4個層次為宜，即第一層次：質量手冊；第二層次：程序文件；第三層次：各種工作規程、作業指導書、質量記錄、表式、報告等（也可使第三層次擴展到2~3個層次）。

2000版標準減少了對形成文件程序的強制性要求，強調組織應根據實際情況編制文件。對文件的具體內容，必須按照“結合實際、量體裁衣”的原則，將其作為組織內部的“法律”。文件既是指導員工開展工作的指南，又是評價、考核員工工作績效的規范和要求。

那么，物業管理企業應建立多少程序文件呢？筆者認為，除建立6個強制性程序文件（即文件控制、質量記錄控制、不合格控制、內部審核、糾正措施、預防措施）外，還應根據行業特點和人員質量技能，建立一些確實需要的程序文件。例如：

為了識別、確定業主的需求并分析、判斷自身是否具有滿足業主要求的能力，可以根據7.7.2條款建立“物業服務要求的評審程序”，對物業服務項目、服務等級、服務收費、服務承諾等進行綜合性評審；

可以按7.4條款建立“原材料采購和服務分包管理控制程序”，控制原材料供方和服務分包方的質量，以滿足組織和業主的要求；

可以按7.1條款建立“物業管理方案的策劃控制程序”，對投標書、物業管理方案的編寫和審核、新服務項目的策劃和開展進行規范；

對物業管理服務的提供，可根據7.5.1、7.5.2條款建立“物業管理服務實施控制程序”，根據

7.5.3條款建立“服務標識和可追溯性控制程序”等進行管理；同時，與第三層次文件緊密結合，對物業管理服務的全過程進行有效控制；

對物業管理服務實施過程的監控是，可根據8.2.4條款建立“物業管理服務的檢查、監督控制程序”；按8.3條款建立“不合格服務控制程序”，按8.5.2條款建立“糾正措施控制程序”等進行監控、改進和完善；

對業主投訴處理、回訪、溝通等活動，可根據7.2.3條款建立“業主溝通、回訪和投訴處理控制程序”；

對物業管理企業的開放式信息調查系統，可按8.2.1條款建立“業主滿意度調查控制程序”，按規定的周期對業主進行服務信息調查。

當然，程序文件的數量應由企業自己決定，質量管理基礎好的企業可酌情減少，質量管理基礎較差的企業可酌情增加。

文件化的質量管理體系一旦建立，應該采取強制性手段推行，涉及質量責任的任何部門、員工（包括最高管理者）都不能例外。這樣做，才能真正將質量管理體系文件作為企業的“法律”，走上法治管理的軌道。

5、應注意資源管理和服務提供的控制。

物業管理企業資源管理的對象可以是員工、行業信息（包括業主信息、社會信息等）、供方（原材料供應商、物業服務分包方等）、基礎設施、設備、工作環境以及財務資源等。控制的關鍵在于利用資源使業主滿意。可以根據業主的需求，根據合同要求配置、調整資源。對于人員，尤其要注意崗位技能的培訓、質量服務意識的培養。物業管理是一項涉及多種專業的行業，從業人員應具有良好的專業技能并勝任本職工作。對員工的服務意識、質量意識的培養更是物業管理企業不能忽視的。企業可以建立相應的程序（如按6.2.2條款建立“培訓控制程序”）控制、滿足資源的要求。

物業管理服務可以劃分為常規性的公共服務（如房屋建筑主體的管理、房屋設備設施管理、環境衛生和綠忽視掛尼龍、治安和消防管理、車輛道路秩序管理等）、公共性的代辦房屋、專項

服務等。對各類服務過程的控制，除了建立“物業管理服務實施過程”程序文件外，還應根據服務的內容和過程，編制各類作業規程（作業指導書）。在作業指導書中，應運用過程方法的要求，首先研究各服務過程，即識別服務過程和子過程，明確這些過程的輸入和輸出，識別所需的資源（包括人員、設備、場所、資金等）。在具體實施中，應控制關鍵過程，設置過程的監控點。對過程控制，應規定相關的質量記錄。

6、設置適宜的物業管理服務監控點。

ISO9001:2008標準更突出“動態監控”的特點。對物業管理企業來說，如何設置適宜的監控點是需要很好考慮的問題。監控點的設置應從物業管理服務的策劃(7.1)開始，在物業管理服務的實施過程(7.5.1)、日常檢查機制的策劃(8.1)、服務質量的檢驗(8.2.4)中予以明確。例如，對某小區的公共環境衛生管理，可在小區“物業管理方案”中明確要求管理商的服務承諾與檢查集中；在小區“環境衛生考核制?quot;中明確檢查的安排和評定準則；在具體的清潔衛生過程中落實這種檢查和考核（如開展日檢、周檢、月檢等），并對檢查情況予以記錄，對問題及時采取整改或糾正措施等。相關質量記錄包含的信息和數據是發現問題、改進體系、提高企業管理水平的主要依據之一。

7、堅持強調”持續改進“。

對物業管理企業的改進，應首先建立自我完善機制，如按5.6管理評審、8.2.2內部審核、8.5.1持續改進、8.5.2糾正措施、8.5.3預防措施等條款的要求建立相應的文件化程序。企業應建立開放式的信息收集、溝通系統，對收集到的各類信息和數據，根據8.4條款”數據分析“的要求進行統計分析。企業應注意利用平時在各類檢查活動、服務提供過程、內審、業主投訴等記錄中的信息和資料，分析服務的開展情況、水準、內部管理水平。”持續改進"要求企業對員工提供適宜方法和手段的培訓，使每一個員工將服務、服務過程、體系改進作為自己的目標。在企業內部溝通中，應確定改進的目標，及時通報改進情況，從而使質量管理體系不斷改進、提高、完善。