第一篇：貴州大學(xué)2010農(nóng)推碩士研究生成績(jī)報(bào)告單(農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策)

貴州大學(xué)

研究生成績(jī)報(bào)告表

2010-2011 學(xué)年第 1 學(xué)期農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策班 開課單位:農(nóng)學(xué)院編號(hào)學(xué)號(hào) 姓名 成績(jī) 專業(yè)編號(hào)學(xué)號(hào) 姓名1 20104701026 趙燕 92 園藝2 20104701044 余欣 91 植保注：專業(yè)顯示為專業(yè)名稱的前四個(gè)字

考核日期:2010-12-21 成績(jī) 專業(yè)任課教師簽名：填報(bào)日期:2010-12-18

第二篇：貴州大學(xué)2010農(nóng)推碩士研究生成績(jī)報(bào)告單(農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)學(xué))

貴州大學(xué) 研究生成績(jī)報(bào)告表

2010-2011 學(xué)年第 1 學(xué)期農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)學(xué)班

開課單位:農(nóng)學(xué)院

編號(hào)學(xué)號(hào)242526 考核日期:2010-12-21 成績(jī) 94 90 88 專業(yè) 園藝 園藝 園藝編號(hào)學(xué)號(hào)123 姓名 成績(jī) 93 74專業(yè) 作物 作物 作物 姓名 張璇 毛啟昌 趙燕 20104701001 謝升東 20104701002 盧賢仁 20104701003

周凌 20104701024 20104701025 201047010264 20104701004 賀化祥 885 20104701005 曹曦 816 20104701006 汪朝明 937 20104701007 姚順波 908 20104701008 高維常 939 20104701009 陳懿 8810 20104701010 王慶偉 9111 20104701011 呂梅 8512 20104701012 史躍偉 7513 20104701013 王志紅 8714 20104701014 譚美林 87***015 黃云 7816 20104701016

趙明勇

9217 20104701017 韋斌 9318 20104701018 吳德濤 8319 20104701019 何雪靜 8520 20104701020 黎禮謙 8521 20104701021 朱迪 9022 20104701022 劉濤 9023 20104701023 何建文 87

注：專業(yè)顯示為專業(yè)名稱的前四個(gè)字

作物27 作物28 作物29 作物30 作物 31 作物 32 作物 33 作物 34 作物 35 作物 36 作物 37 作物 38 作物 39 作物 40 作物 41 作物 42 作物 43 作物 44 園藝 45 園藝

20104701027 20104701028 20104701029 20104701030 20104701031 20104701032 20104701033 20104701034 20104701035 20104701036 20104701037 20104701038 20104701039 20104701040 20104701041 20104701042 20104701043 20104701044 20104701045

陳建 79 園藝 肖淑良 95 園藝 吳赟園藝 王植 90 農(nóng)業(yè)資源利用 范元品 89 農(nóng)業(yè)資源利用 劉燕 91 農(nóng)業(yè)資源利用 趙玲 94 農(nóng)業(yè)資源利用 王永恒 84 農(nóng)業(yè)資源利用 黃曉青 92 農(nóng)業(yè)資源利用

將發(fā)富 85 植保 鄭榜高 87 植保 余杰穎 90 植保 韋興啟 84 植保 冷云星 92 植保 江兆春 93 植保 王燕 90 植保 姚峰 91 植保 余欣 90 植保 黃河 92 植保

任課教師簽名：填報(bào)日期:2010-12-21

第三篇：農(nóng)業(yè)科技政策與三農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策

1.什么叫農(nóng)業(yè)科技政策，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展有什么意義？

農(nóng)業(yè)科技政策是政府為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而確定和落實(shí)的關(guān)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應(yīng)用的一系列戰(zhàn)略、法規(guī)、規(guī)劃、綱要以及相關(guān)的投資和制度化活動(dòng)。其具有一般政策的基本作用，即對(duì)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，并提供激勵(lì)；也具有一般政策的本質(zhì)，即對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)資源作權(quán)威性分配。意義：為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，特別是為糧食安全提供可靠的技術(shù)保障；為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障；為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)；為提高我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

2.農(nóng)業(yè)科技政策的目標(biāo)及其內(nèi)容？

農(nóng)業(yè)科技政策的總的目標(biāo)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由主要追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。具體目標(biāo)如下：（1、2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%（目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有27-35%，大大低于世界發(fā)達(dá)國家70-80%的水平。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)所占比例不足 1%，每 6000畝耕地才有1名科技人員，每200萬畝草原才有1 名牧業(yè)技術(shù)人員。（2、2030年，力爭(zhēng)在動(dòng)植物超級(jí)品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施裝備等重點(diǎn)科技領(lǐng)域取得突破，科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%（3、2050年，居世界中等發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先水平，為人口高峰提供食物安全的技術(shù)保障。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為什么要支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)？

國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永恒的規(guī)律：

1、在農(nóng)業(yè)份額演變的任何階段，農(nóng)業(yè)始終是其它產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。首先，無論生產(chǎn)力水平如何，無論經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)怎樣，維持人類社會(huì)生存所需的食物等基本生活資料始終要由農(nóng)業(yè)來提供 ；其次，推動(dòng)人類社會(huì)不斷向前發(fā)展的原動(dòng)力是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)。

2、農(nóng)業(yè)份額下降正是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮的表現(xiàn)。

3、農(nóng)業(yè)份額雖然下降，但其基礎(chǔ)作用越來越重要。

4.試述我國目前糧食生產(chǎn)的基本政策

（1）建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，根據(jù)主產(chǎn)區(qū)對(duì)國家糧食安全的貢獻(xiàn)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等資金，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機(jī)制，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。（2）加快取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金資金配套。（3）推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。增產(chǎn)任務(wù)主要分配給國家糧食核心產(chǎn)區(qū)，包括黑龍江、吉林、河南、江西、安徽、湖南、湖北等糧食主產(chǎn)區(qū)以及非主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)大縣，我省增產(chǎn)任務(wù)為46億斤。（4）進(jìn)一步強(qiáng)化“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

5.簡(jiǎn)述解放以來我國三農(nóng)政策變化的階段性特點(diǎn)。我國現(xiàn)階段的三農(nóng)政策有哪些創(chuàng)新？

新中國建立時(shí)的農(nóng)村，是貧窮、落后、保守、封閉的農(nóng)村，在4.09億的農(nóng)村人口中，2.64億人依然受著封建制度的剝削。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況極為惡劣，連基本的簡(jiǎn)單生產(chǎn)都難以維持。因此，解放伊始我國的第一項(xiàng)農(nóng)業(yè)國策就是實(shí)行土地改革，其次就是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，土地改革與農(nóng)業(yè)合作化——合理的土改與過急的合作化。中國共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視,有10次中共中央全會(huì)通過了關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的專項(xiàng)決議,這集中反映了全黨關(guān)于“三農(nóng)”的思想 及“三農(nóng)”政策的演變。從時(shí)間序列分析:10次中共中央全會(huì)通過的農(nóng)業(yè)決議,其主題依次是土地改革、合作化、農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要、人民公社、改革與發(fā)展。這正是中國共產(chǎn)黨半個(gè)世紀(jì)間對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路不斷探索的過程。

6.在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策應(yīng)做什么？

農(nóng)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列措施和行動(dòng)的總稱。農(nóng)業(yè)政策的重要作用：引導(dǎo)、調(diào)控、激勵(lì)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策的職責(zé)：

1、履行宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的矛盾；

2、建設(shè)農(nóng)村信息工程，積極進(jìn)行信息引導(dǎo)；

3、制訂切合實(shí)際的調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施可行的規(guī)劃指導(dǎo)；

4、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提供切實(shí)的科技保障；

5、出臺(tái)一系列的配套政策，保證有力的政策扶持。如：國家對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

6、發(fā)展農(nóng)村教育予以有效的教育推動(dòng)。

7.科技在解決我國三農(nóng)問題中占有什么樣的地位與作用？現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技政策改革的特點(diǎn)？

（一）農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終要依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新：新的世界性農(nóng)業(yè)科技革命正在興起、我國新階段的農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了更大需求。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的跨越，必須推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命。（1）推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)由主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；既要提高學(xué)術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題；既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢(shì)，又要根據(jù)我國基本國情，加速先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和大面積推廣；既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，縮小我國農(nóng)業(yè)科技與先進(jìn)國家的差距；既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復(fù)，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動(dòng)部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。

8.解讀今年的一號(hào)文件，為什么要加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。作用：

1、科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)自然資源的合理開發(fā)和利用

2、科技創(chuàng)新提高動(dòng)植物的生產(chǎn)能力

3、科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

4、科學(xué)技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品不斷向廣度和深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不斷升值。要求：耕地遞減、水資源面臨危機(jī)、勞動(dòng)成本逐漸上升、農(nóng)業(yè)資金外流加速、農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化、科技儲(chǔ)備不足，技術(shù)推廣艱難等問題需要科技創(chuàng)新；滿足國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化、緩解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國際化對(duì)我國市場(chǎng)的沖擊；我國的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特征對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提出了新要求；農(nóng)業(yè)技術(shù)的特征要求建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣制度

9.如何理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策

（1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把“三農(nóng)”問題放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大戰(zhàn)略中去謀劃，把“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”作為重要的政策取向，把“多予少取放活”作為解決“三農(nóng)”問題的基本方針，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。（2基本思路：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，貫徹以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的方針，更加有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在推進(jìn)的力度上，提出了率先探索、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在推進(jìn)的方向上，提出了堅(jiān)持走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路。在推進(jìn)的動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。在推進(jìn)的著力點(diǎn)上，加快構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。在推進(jìn)的切入點(diǎn)上，加大投入力度，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接目前又能做的實(shí)事做起，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”。（3建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作：教育培訓(xùn)新農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、突出農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建農(nóng)村新組織、塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌、形成政府新職能。

10.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政策形成的邏輯起點(diǎn)是什么？

各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)表明，在生產(chǎn)力達(dá)到一定水平后，國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。正是市場(chǎng)這只“看不見的手”引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)逐步向前發(fā)展，并最終促成國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其自身不可避免的缺陷。為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，需要政府制定必要的政策加以補(bǔ)救。政府政策對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，其必要性僅以市場(chǎng)失靈為限。政策的基本作用就是補(bǔ)救經(jīng)濟(jì)生活中這種現(xiàn)實(shí)的失靈或可能出現(xiàn)的失靈，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政策形成的邏輯起點(diǎn)。結(jié)合家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

11.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

12.農(nóng)業(yè)特點(diǎn)對(duì)制定農(nóng)業(yè)政策有哪些啟示？

由于農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題的密切關(guān)系，廣義的農(nóng)業(yè)政策也涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的其他領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)政策本身更關(guān)注農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，以及農(nóng)村的社區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策與其它部門經(jīng)濟(jì)政策相比也有顯著不同，這是由農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定的。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)進(jìn)行的是動(dòng)植物生產(chǎn)，受自然影響大且生產(chǎn)規(guī)模小，很難與其它部門進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；而農(nóng)產(chǎn)品又是人類生存的基本物品，其供給數(shù)量和價(jià)格不能有太大的波動(dòng)，否則會(huì)轉(zhuǎn)化成嚴(yán)重的社會(huì)問題。在中國農(nóng)業(yè)政策對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民生活水平有著極其重要的意義。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也足以證明政策的威力。農(nóng)業(yè)政策正確與否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活有著極其深刻的影響。十一屆三中全會(huì)以后，由于實(shí)行一系列正確的農(nóng)村政策，農(nóng)民積極性普遍高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也得到明顯改善。

第四篇：農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策

西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位

——關(guān)于廣元市建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域商貿(mào)中心的思考

廣元地處川陜甘三省結(jié)合部，歷史上就是連接三省的交通樞紐和輻射三省的物資集散中心。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使廣元近可輻射巴中、南充、漢中、隴南，遠(yuǎn)可連接西安、蘭州、重慶、成都四大中心城市，是連接大西南、大西北兩大片區(qū)商貿(mào)物流整合的戰(zhàn)略要地。市委、市政府站在新的起點(diǎn)上，高位求進(jìn)，加快發(fā)展，提出要把廣元建成川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流中心，這既是廣元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)要求，也是我市建設(shè)成川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的重要支撐，為此全市上下需要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)商貿(mào)物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、重要意義

（一）提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。城市能否取得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于是否具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力與流通力的統(tǒng)一。在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)日益接軌的背景下，城市作為一個(gè)開放系統(tǒng)，其競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提高都離不開生產(chǎn)力、流通力。在生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。浙江省的義烏就是依靠其發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的商貿(mào)流通能力，形成了與商品生產(chǎn)資源配置相配套的市場(chǎng)體系，推動(dòng)了商貿(mào)繁榮，形成了產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要重視生產(chǎn)的發(fā)展，還必須重視流通力的投入和培植。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高度，加快建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心才能更好的促進(jìn)城市發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全省建設(shè)中國中西部商務(wù)高地的重要組成部分。四川省商務(wù)廳確立了“十二五”期間建設(shè)中西部地區(qū)“商務(wù)高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快打造中西部地區(qū)開放合作最具活力、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)發(fā)展最具特色的標(biāo)志性地區(qū)。按《四川省商貿(mào)中心規(guī)劃》和《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》，廣元為四川規(guī)劃的2級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、7大商貿(mào)中心和8大次級(jí)區(qū)域物流中心之一。廣元建設(shè)川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流中心既是我省建成中國中西部商務(wù)高地重要組成部分，也是我省建成中國中西部商務(wù)高地的有力支撐點(diǎn)。

（三）加快建成我市經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的重要保障。從全球第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，21世紀(jì)是商業(yè)的世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)跨進(jìn)商業(yè)時(shí)代的門坎，第三產(chǎn)業(yè)GDP已達(dá)到70%左右。在經(jīng)濟(jì)全球化、資源配置市場(chǎng)化日益明顯的今天，廣泛的商業(yè)交往、交流和交易，可以實(shí)現(xiàn)國家、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作，技術(shù)交流，從而達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高人民生產(chǎn)水平，推動(dòng)人類社會(huì)的共同進(jìn)步的目的；從我市發(fā)展看，隨著廣元社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商貿(mào)流通在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，已由過去依附于生產(chǎn)的末端行業(yè)逐步成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)，增加就業(yè)和群眾收入的作用不斷凸現(xiàn)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用全面顯現(xiàn)。著力建設(shè)輻射川陜甘三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心是

加快把我市建成為川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的三個(gè)工作重點(diǎn)之一，是實(shí)現(xiàn)我市建成經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的重要保障。

（四）實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中，最具發(fā)展?jié)摿?、最富發(fā)展前景、最有發(fā)展成效、最符合低碳發(fā)展路徑的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，流通業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。人民出版社,當(dāng)前，我市正處于城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要時(shí)期，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流中心，既是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；也是進(jìn)一步滿足內(nèi)需、積極擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、解決民生問題的有效途徑。既是改善投資環(huán)境，提升城市形象，提高我市對(duì)外影響力和輻射力的現(xiàn)實(shí)需要；也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合廣元實(shí)際的正確選擇。

（五）全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。廣元在“十二五”期間發(fā)展成績(jī)喜人，但與全省及周邊地市仍有一定的差距。因此廣元要爭(zhēng)取在2020年與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑就是要立足廣元在川陜甘毗鄰地區(qū)的區(qū)位交通、商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、歷史傳統(tǒng)地位及商貿(mào)業(yè)發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的先導(dǎo)作用，盡快建成川陜甘毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流中心，促進(jìn)新型工業(yè)化和城市化的強(qiáng)勁發(fā)展，迅速增強(qiáng)廣元城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力和輻射力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

二、條件分析

從國際上來看，雖然國家地區(qū)間政治經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有發(fā)生，貿(mào)易摩擦不斷，金融危機(jī)后續(xù)效應(yīng)沒有完全消除，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界發(fā)展主題，世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，各國政治經(jīng)濟(jì)文化交流合作更加頻繁和深入。從國內(nèi)來看，近年來，國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，改革開放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地逐漸完善，為我市加快發(fā)展提供了宏觀上的有利條件。目前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，仍具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，積極穩(wěn)健、審慎靈活成為當(dāng)前我國宏觀政策主基調(diào)。同時(shí)，國家將對(duì)西部地區(qū)實(shí)施新一輪大開發(fā)，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃和國家“十二五”規(guī)劃將加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的支持力度，同時(shí)，國家將進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)的幫扶力度，以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快都將有利于我市現(xiàn)代商貿(mào)物流 業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越和大發(fā)展。

從我市的實(shí)際情況看，已經(jīng)具備大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的一定基礎(chǔ)條件。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年，全市國民生產(chǎn)總值403.54億元，比2007年接近翻一番。地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.77億元，同比增長(zhǎng)36.1%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成425.37億元，—1—

同比增長(zhǎng)6.6%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)166.7億元，同比增長(zhǎng)17.3%。服務(wù)業(yè)增加值完成149.54億元，同比增長(zhǎng)11.6%。先后實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā) 展，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）災(zāi)后重建項(xiàng)目陸續(xù)竣工。隨著災(zāi)后一大批產(chǎn)業(yè)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公益事業(yè)重建項(xiàng)目的完工，為我市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。截至2011年底，全市6305個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完工項(xiàng)目6222個(gè)，完成投資1220.56億元。特別是191個(gè)總投資達(dá)46億元的一批商貿(mào)流通項(xiàng)目的加

快建設(shè)，給物流商貿(mào)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

（三）具有得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來，我市交通建設(shè)得到跨越發(fā)展，廣元機(jī)場(chǎng)建成通航，成綿廣高速公路、國道212線與108線、寶成鐵路復(fù)線、廣元至巴中樂壩鐵路與正在建設(shè)的蘭渝鐵路和廣巴、廣南、廣甘、廣陜高速公路，即將開工的成都至西安城際高速鐵路在廣元交匯，嘉陵江第一港廣元港前期工作加快推進(jìn)，一個(gè)四通八達(dá)的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，為打造川陜甘區(qū)域性輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的各類市場(chǎng)和商貿(mào)中 心提供了便利。

（四）具備了較好發(fā)展基礎(chǔ)。緊貼國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)拍的廣元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的打造正全力推進(jìn)。《廣元市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已正式通過專家評(píng)審，下西物流園區(qū)正在加快形成，盤龍汽車園區(qū)已進(jìn)入招商階段，火車、汽車貨物運(yùn)輸具有較大規(guī)模。會(huì)展中心建設(shè)投入使用，成功舉辦了第21節(jié)西部商品交易會(huì)、川陜甘毗鄰地區(qū)年貨節(jié)等展會(huì)，這些都為我市打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的奠定了基礎(chǔ)，也將會(huì)在打造川陜甘毗鄰地區(qū)現(xiàn)代物流商貿(mào)中心中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，老城中心商業(yè)區(qū)改造建設(shè)已于2010年5月正式進(jìn)入實(shí)施階段，整個(gè)改造建設(shè)工作將于2013年底正式完成；另一方面，萬源新區(qū)商貿(mào)中心已正式開工建設(shè)，東壩新區(qū)金融商貿(mào)中心正在加快形成，廣元農(nóng)產(chǎn)品交易中心為代表的29個(gè)專業(yè)市場(chǎng)投入使用，在周邊地區(qū)形成了一定的幅謝帶動(dòng)能力，這些都為川陜甘毗鄰地區(qū)現(xiàn)代物流商貿(mào)中心的打造奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政策支持力度不斷加大。近年來，為促進(jìn)我市現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，市委市政府制定出臺(tái)了以《廣元市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《廣元市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《關(guān)于加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》為代表的一系列扶持現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了積極打造川陜甘毗鄰地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的總體目標(biāo)，落實(shí)了專項(xiàng)發(fā)展支持資金，強(qiáng)化了促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展商貿(mào)物流業(yè)上面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是重視程度不夠。扶持政策不到位。雖然我市在在去年設(shè)立了商務(wù)發(fā)展資金，但資金額度同周邊的綿陽、德陽等地相比極小，不能滿足我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要?？h區(qū)普遍存在著“重工輕商”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠重視。二是市場(chǎng)功能單一。商貿(mào)物流是一個(gè)開放程度很高的產(chǎn)業(yè)，必須 —2—

大進(jìn)大出、快進(jìn)快出。我市農(nóng)副產(chǎn)品豐富，但優(yōu)質(zhì)品率、深加工率低；加工制造業(yè)薄弱，外貿(mào)出口型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。從總體上說，我市尚屬典型的生產(chǎn)生活用品消費(fèi)型城市，還沒有形成輻射功能較強(qiáng)、大進(jìn)大出的市場(chǎng)流通體系。三是規(guī)模檔次較低。我市現(xiàn)有商貿(mào)物流設(shè)施檔次不高，各專業(yè)市場(chǎng)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配套服務(wù)功能不完善；商居混雜嚴(yán)重，資源整合不夠，商業(yè)利用率低；經(jīng)營者各自為陣，經(jīng)營的組織化、規(guī)范化、集約化程度低?；緦儆趥鹘y(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)，還停留在提籃論擔(dān)的初級(jí)商品交易階段。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對(duì)落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。四是物流經(jīng)營管理人才短缺，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全。目前，我市物流人才十分緊缺，物流服務(wù)和經(jīng)營管理水平整體偏低，現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要。物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未建立健全，由于涉及面較寬、涉及的行業(yè)較多，受條塊管理體制的制約，很難對(duì)物流產(chǎn)業(yè)作出全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

三、發(fā) 展 舉 措

建設(shè)商貿(mào)物流中心，是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要任務(wù)。加快把廣元建設(shè)成為川陜甘毗鄰地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，是貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的基本要求，是實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心加速形成的重要抓手。經(jīng)過調(diào)查和分析，我們提出了如下發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)。

（一）發(fā)展思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的打造川陜甘三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心的發(fā)展戰(zhàn)略部署，通過規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作的策略，以突出“大市場(chǎng)、大賣場(chǎng)、大物流、大休閑”為主線，全面實(shí)施“8×4＋2”商貿(mào)流通業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略。以現(xiàn)代交通樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化為手段，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的主體作用，內(nèi)引外連，整合優(yōu)勢(shì)資源，做強(qiáng)做大做優(yōu)廣元商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成與廣元社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)格局；全面發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的助推器作用，引導(dǎo)和促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高起點(diǎn)地健康發(fā)展，使廣元的商貿(mào)物流業(yè)成為繁榮城市經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到近300億元；進(jìn)出口備案企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到300家，實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到100家；實(shí)際利用外資達(dá)到1億美元以上；實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)達(dá)到6500人以上，初步建成商業(yè)總量適度，組團(tuán)結(jié)構(gòu)明確、功能分區(qū)優(yōu)化、物流高效集約、集商貿(mào)物流、休閑旅游、人居服務(wù)三大特色的商業(yè)體系，成為連接大西南大西北的區(qū)域性物流配送、商貿(mào)流通次樞紐中心和旅游休閑中心。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

一是加快推進(jìn)8×4＋2”戰(zhàn)略的項(xiàng)目實(shí)施。以建設(shè)綜合商貿(mào)體為主導(dǎo)，積極推進(jìn)實(shí)施商貿(mào)業(yè)集群發(fā)展。到2015年，建成汽車市場(chǎng)、精細(xì)建材家居市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)四大專業(yè)市場(chǎng)；改造建成老城中心商業(yè)區(qū)、兩江商貿(mào)中心、利州廣場(chǎng)商貿(mào)中心、萬源商貿(mào)中心四大

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商貿(mào)中心；打造完善利東路、蓮花路、水榭花都步行街特色餐飲街，兩江口休閑娛樂街，則天路旅游休閑購物街以及商展中心歐洲風(fēng)情街四條特色街區(qū)；規(guī)范布局即老城商業(yè)步行街、通訊器材專業(yè)街、電子產(chǎn)品專業(yè)街、南河藥品藥物器材批發(fā)零售街四條專業(yè)街區(qū)；謀劃包裝和舉辦好迎春購物節(jié)、美食節(jié)、消夏啤酒節(jié)、建材家裝節(jié)四個(gè)品牌節(jié)會(huì)和汽車展銷會(huì)、春季商品交易會(huì)、秋季商品交易會(huì)、婦幼老年產(chǎn)品展銷會(huì)四個(gè)品牌展會(huì)；大力引進(jìn)沃爾瑪、家樂福、肯德基、麥當(dāng)勞四大外資品牌和重慶百貨、新世紀(jì)百貨、鄉(xiāng)村基、陶然居四大內(nèi)資品牌入駐廣元；加快規(guī)劃和建成廣元服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建成廣元物流園區(qū)；加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

二是加快構(gòu)建大物流體系。以交通次樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有物流資源，積極引進(jìn)和發(fā)展國家A級(jí)物流企業(yè)，加快物流信息化體系建設(shè)，促進(jìn)國際先進(jìn)物流管理技術(shù)和裝備的應(yīng)用，構(gòu)筑起以物流園區(qū)為依托，以物流中心為支撐，以物流配送點(diǎn)為基礎(chǔ)的區(qū)域物流和城市物流配送三個(gè)層次的物流體系。大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建高效的綜合物流服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速有序發(fā)展，形成一物流園區(qū)（廣元物流園區(qū)），四物流中心（寶輪紅巖物流中心、空港物流中心、旺蒼物流中心、蒼溪物流中心），四配送中心（元壩配送中心、朝天配送中心、劍閣普安配送中心、青川竹園配送中心）的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。同時(shí)把廣元下西物流園區(qū)建成以運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、流通加工、信息為一體，服務(wù)周邊地區(qū)的大型區(qū)域性綜合物流基地。

三是加快構(gòu)建完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。加快完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“村村農(nóng)家店”建設(shè)，加快建立健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系。繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程。加快建設(shè)和改造一批有特色、設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強(qiáng)的批發(fā)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)扶持培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心建設(shè)，降低流通成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快完善城市流通網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)投資的引導(dǎo)和對(duì)商業(yè)資源的調(diào)控作用，推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)零售、餐飲、洗染、家政等民生性服務(wù)企業(yè)深入社區(qū)開設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。大力推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和改造。加大示范工作力度，積極創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)、示范企業(yè)和示范店。支持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步搭載各種便民服務(wù)功能，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平，逐步形成門類齊全、便民利民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足和擴(kuò)大社區(qū)居民的消費(fèi)需求。

四是著力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。堅(jiān)持實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。優(yōu)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，大力培育海天實(shí)業(yè)等出口龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品。強(qiáng)力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，大力提升轉(zhuǎn)化層次，充分依靠科技，狠抓精深加工，延長(zhǎng)從初級(jí)資源到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，確保出口拳頭產(chǎn)品紡織品、農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力發(fā)展加工貿(mào)易。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)出口生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子、輕工和生物醫(yī)藥等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，使加工貿(mào)易走向規(guī)范化、集約化。

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五是努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加大外資促進(jìn)工作力度，建立外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，有針對(duì)性的選擇一批適應(yīng)外商投資需求的項(xiàng)目，積極參加國家和省組織的境內(nèi)外各種投資洽談會(huì)和促進(jìn)活動(dòng)，達(dá)到推薦項(xiàng)目，宣傳廣元的目的，采取多種渠道、多種方式引進(jìn)外資。抓重點(diǎn)項(xiàng)目，利用我市天然氣資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)把法國道達(dá)爾公司在蒼溪的天然氣液化項(xiàng)目、香港中華煤氣集團(tuán)在青川的油砂開發(fā)項(xiàng)目和香港在利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)紡織服裝園區(qū)污水處理項(xiàng)目作為外資促進(jìn)工作的重中之重，積極做好投資服務(wù)，力爭(zhēng)早日在廣元落戶，并以此促進(jìn)和帶動(dòng)全市利用外資的快速發(fā)展。全力做好沃爾瑪、百勝集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)物流商貿(mào)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

六是積極拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。大力發(fā)展對(duì)外承包工程。幫助和指導(dǎo)我市外經(jīng)企業(yè)和大型央企合作，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)廣元泰和勞務(wù)公司、中冶十九在阿富汗、越南礦產(chǎn)資源開發(fā)上的合作。積極發(fā)展企業(yè)境外投資。幫助有實(shí)力的企業(yè)到境外投資辦廠，充分利用國外市場(chǎng)和資源，盤活企業(yè)資產(chǎn)。七是做大做強(qiáng)廣元會(huì)展產(chǎn)業(yè)。會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)成熟化和完善化的標(biāo)志,是現(xiàn)代城市發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。加快對(duì)展會(huì)、節(jié)會(huì)進(jìn)行包裝謀劃，做到“有節(jié)過節(jié)，無節(jié)造節(jié)”。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，積極依托廣元商貿(mào)會(huì)展中心，做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)，打造西部區(qū)域性中心會(huì)展城市，重點(diǎn)辦好春秋兩季商品交易會(huì)、啤酒節(jié)、美食節(jié)、汽車房交會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市活力和輻射帶動(dòng)功能。鼓勵(lì)和支持有條件的縣區(qū)策劃、包裝、舉辦本地特色的節(jié)會(huì)和展會(huì)。

（三）推進(jìn)辦法

1.要努力優(yōu)化商貿(mào)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化貿(mào)易格局。推進(jìn)外貿(mào)多元化，努力擴(kuò)大全市外貿(mào)規(guī)模，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)到5億美元。努力擴(kuò)大對(duì)外工程承包，加快廣元企業(yè)走出去步伐。擴(kuò)大國內(nèi)貿(mào)易，繼續(xù)擴(kuò)大生豬、蔬菜、水果和茶葉等商品跨省流通，組織流通和生產(chǎn)企業(yè)參加中國西部商品博覽會(huì)、中國食品博覽會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。利用地理優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與周邊陜、甘等省區(qū)的商貿(mào)交流。二是提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展精深加工，減少初級(jí)產(chǎn)品輸出。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品輸出，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、家用電器、特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品輸出，提升廣元商品的附加價(jià)值。2.積極構(gòu)建分級(jí)商貿(mào)中心。充分發(fā)揮廣元作為川陜甘結(jié)合部大城市的核心作用，將廣元建設(shè)成輻射川陜甘、面向全國的區(qū)域商貿(mào)中心。積極推進(jìn)青川、朝天發(fā)揮省際結(jié)合部城市的經(jīng)濟(jì)功能，大力擴(kuò)展省際間的商貿(mào)流通，建設(shè)省際商貿(mào)中心。大力推進(jìn)蒼溪、旺蒼、劍閣以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托建設(shè)市內(nèi)縣域商貿(mào)中心。全市逐步形成以廣元為區(qū)域商貿(mào)中心，2個(gè)市省際商貿(mào)中心，5個(gè)縣域商貿(mào)中心為核心的大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通、大協(xié)作格局。

3.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)《地震災(zāi)后振興規(guī)劃》提出的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。指導(dǎo)項(xiàng)目所在地商務(wù)主管部門跟蹤協(xié)調(diào)、全程服務(wù)，推進(jìn)批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等5大中心建設(shè)。各縣區(qū)要實(shí)施一批支撐性建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體，明確建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)年限、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、投資進(jìn)度等。

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4.培育龍頭企業(yè)。分行業(yè)在批發(fā)、零售、餐飲、再生資源回收等領(lǐng)域確定一批重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在項(xiàng)目、品牌建設(shè)、融資、參加重大活動(dòng)等方面優(yōu)先給予支持和傾斜。

（四）政策支撐

1、改善金融服務(wù)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)流通企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，通過發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)、擴(kuò)大直接融資等方式支持符合條件的商貿(mào)企業(yè)多渠道籌措資金。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)，改善支付環(huán)境，保障持卡人消費(fèi)的合法權(quán)益，培育升級(jí)消費(fèi)方式，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。

2、加強(qiáng)用地支持。按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的原則將大型商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，確保購物中心、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型專業(yè)市場(chǎng)等重要商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目用地的落實(shí)。

3、完善價(jià)格政策。積極落實(shí)“列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)”政策，減輕商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓商貿(mào)流通企業(yè)能公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4、落實(shí)稅收政策。對(duì)符合西部大開發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠條件的流通企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在購置土地及國產(chǎn)先進(jìn)設(shè)備、招收待業(yè)和下崗人員等方面提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

5、強(qiáng)化財(cái)政扶持。加大市級(jí)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)用于西部商貿(mào)中心大型項(xiàng)目建設(shè)，采取財(cái)政貼息和直補(bǔ)等方式予以支持。各縣區(qū)政府根據(jù)需要安排流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，有條件的地方要進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。

6、加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)工作。健全商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測(cè)、分析商貿(mào)物流業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，提供行業(yè)信息服務(wù)，規(guī)范商貿(mào)物流行為，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)職業(yè)技能教育，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

（五）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)跟蹤、督促、檢查各項(xiàng)工作任務(wù)和政策落實(shí)情況，為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理提供有效服務(wù)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中的困難和問題。市級(jí)各部門要把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。各縣區(qū)人民政府要高度重視商貿(mào)流通工作，落實(shí) 專人專抓。

2、加快規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃為引領(lǐng)，全面展開汽車專業(yè)市場(chǎng)、建材家具市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)四大專業(yè)市場(chǎng)和老城商業(yè)中心、兩江購物中心、利州廣場(chǎng)購物中心、萬源購物中心四大商貿(mào)中心的規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)特色專業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃，加快完成縣區(qū)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編 —6—

制和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的修編。提升商業(yè)檔次，提高業(yè)態(tài)水平，提升服務(wù)質(zhì)量，形成既具有各自特色，又能發(fā)揮連動(dòng)互促效應(yīng)的商業(yè)格局，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)現(xiàn)代氣息，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地。

3、大力招商引資。集中力量策劃、儲(chǔ)備、招引一批有利

于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大招商項(xiàng)目，堅(jiān)持以中介招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、聯(lián)合招商、境外招商等形式，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和投資1億元以上的商貿(mào)物流企業(yè)，確保商貿(mào)物流項(xiàng)目招商引資取得重大突破。

4、強(qiáng)化行業(yè)管理。商務(wù)主管部門要牽頭負(fù)責(zé)，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持依法行政，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控工作，建立商業(yè)數(shù)據(jù)庫，完善市場(chǎng)信息快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控能力。強(qiáng)化部門協(xié)作，建立協(xié)調(diào)交流機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、日常工作機(jī)制，共同做好對(duì)商貿(mào)物流的服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。注重商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)。開展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

6、實(shí)施目標(biāo)考核。把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)考核范圍，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

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第五篇：農(nóng)業(yè)科技與“三農(nóng)”政策(試題)（模版）

一、農(nóng)村經(jīng)營體制演變過程

伴隨著社會(huì)主義改造、建設(shè)和改革歷程，中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的變遷，經(jīng)歷了從家庭經(jīng)營制、合作制、人民公社制到統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營制的演變過程。這既有強(qiáng)制性變遷過程，也有誘致性變遷因素。1978年以前的變遷是“由分到合”的“強(qiáng)制合作”過程；而改革開放后的轉(zhuǎn)換則是兼顧統(tǒng)分、以市場(chǎng)化為取向。但中國農(nóng)村歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)要求，共同催生了“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)體制”的當(dāng)代中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的誕生。中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的變遷形式既體現(xiàn)政治和社會(huì)的變革過程，也蘊(yùn)含著一定的關(guān)聯(lián)。

一、轉(zhuǎn)換形式

以大致的階段劃分，中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度經(jīng)歷了新中國成立初期短暫的以土地農(nóng)民私有為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營制、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)所催生的合作制、以“一大二公”為特征的人民公社制以及改革開放后以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

(一)家庭經(jīng)營制(1949-1952)新中國成立初期，即從新中國成立至農(nóng)業(yè)合作化開始之前的短暫時(shí)期，中國農(nóng)村實(shí)行的是在土地農(nóng)民私有的基礎(chǔ)上，土地的農(nóng)民家庭經(jīng)營與畜牧業(yè)、手工業(yè)和其它副業(yè)的家庭經(jīng)營相結(jié)合的家庭經(jīng)營制。

(二)合作制(1951-1957)由農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)所催生的合作制經(jīng)歷了互助組的互助合作經(jīng)營制(1951-1952)、初級(jí)社的合作統(tǒng)一經(jīng)營制(1953-1955)、[2]高級(jí)社的集中統(tǒng)一經(jīng)營制(1955-1956)等三個(gè)階段。

(三)人民公社制(1958-1982)在基本經(jīng)營制度上，人民公社制集中地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是多級(jí)管理和統(tǒng)一經(jīng)營。人民公社制度實(shí)行公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)管理，后來調(diào)整為/三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”。公社統(tǒng)管全社的生產(chǎn)安排、勞動(dòng)調(diào)配、物資調(diào)撥和產(chǎn)品分配，生產(chǎn)大隊(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)理和部分經(jīng)濟(jì)核算，生產(chǎn)小隊(duì)是一個(gè)具體組織生產(chǎn)單位。二是政社合一。人民公社既是生產(chǎn)組織單位，又是農(nóng)村基層政權(quán)組織，它不但負(fù)責(zé)全社的生產(chǎn)經(jīng)營，而且還對(duì)工、商、學(xué)、兵等進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是一大二公?！按蟆笔侵腹缃M織的規(guī)模和范圍，每個(gè)公社有農(nóng)戶5000戶左右，經(jīng)營規(guī)模比高級(jí)社平均擴(kuò)大了近30倍。“公”是針對(duì)公社的生產(chǎn)資料公有化程度，人民公社化以后，以社為基本核算單位，實(shí)行土地和生產(chǎn)資料公社所有制，高級(jí)社時(shí)農(nóng)民保留的自營經(jīng)濟(jì)，如自留地、自養(yǎng)牲畜、自營林木等，在公社化高潮時(shí)也被廢除。

(四)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制(1978-現(xiàn)在)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是在改革人民公社制的基礎(chǔ)上逐步確立的，并隨著改革的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而不斷發(fā)展。以粗線條上的視野，從穩(wěn)定和完善上地承包關(guān)系上看，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制經(jīng)歷了從“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到“家庭承包經(jīng)營”的變遷；從完善和發(fā)展統(tǒng)一經(jīng)營看，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制經(jīng)歷了從集體經(jīng)濟(jì)組織中單一體向集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)多元主體并存發(fā)展、相互聯(lián)合與合作的轉(zhuǎn)變。

概覽其變遷歷程，結(jié)合其時(shí)下運(yùn)行狀態(tài)，可以從以下兩個(gè)方面來把握統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制：第一，在改革人民公社生產(chǎn)隊(duì)的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配的基礎(chǔ)上，經(jīng)“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)民分戶經(jīng)營、集體統(tǒng)一核算和分配，到“包干到戶”的農(nóng)民分戶經(jīng)營、自負(fù)盈虧，直至確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在這個(gè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制變化集中地體現(xiàn)在農(nóng)村土地經(jīng)營體制的變革。第二，家庭承包經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營是雙層經(jīng)營體制的兩個(gè)層次，家庭經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營是有機(jī)整體。家庭承包經(jīng)營是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)；統(tǒng)一經(jīng)營是雙層經(jīng)營體制不可或缺的組成部分，也是家庭承包經(jīng)營進(jìn)一步鞏固和發(fā)展的平臺(tái)。即，在家庭經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營的有機(jī)整體中，“分”是“統(tǒng)”的基礎(chǔ)，“統(tǒng)”是“分”的保障，二者相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

二、談?wù)勀銓?duì)你所在區(qū)域三農(nóng)問題的看法 答法1 “三農(nóng)問題”即農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)村問題，農(nóng)民問題的總稱。人多，地少，收入低。我國加入世貿(mào)組織后，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，使的三農(nóng)的矛盾更加突出?！叭r(nóng)”問題不解決，長(zhǎng)期來看，不利于社會(huì)穩(wěn)定；從短期來看，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，國家也花大力氣致力于此問題的解決。如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大中央和省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付力度等。但都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長(zhǎng)，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力等。因此，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的商品需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從增加非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村人均資源占有量?jī)蓚€(gè)方面，提高農(nóng)民收入，降低中國加入世貿(mào)后對(duì)農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

科技是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科技的進(jìn)步，要形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)互相支持互相促進(jìn)良性循環(huán)的局面，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民收入；進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，并致力于解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題，使農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；同時(shí)，花大力氣解決農(nóng)民的素質(zhì)問題，通過各種渠道、各種方法提高農(nóng)民的科技水平與文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的鄉(xiāng)土意識(shí)，這才是根本出路。當(dāng)然這些都需要國家財(cái)政的大力支持。最后，為了國家經(jīng)濟(jì)的平衡健康發(fā)展，為了入世后中國經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)有更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“三農(nóng)問題”必須盡快解決

關(guān)于三農(nóng)問題的一點(diǎn)思考

“三農(nóng)”問題可以說是我國社會(huì)的一個(gè)頑癥，政府和各界紛紛對(duì)這個(gè)困撓了中國幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題把脈開方，以期能夠有所突破，從而推動(dòng)新時(shí)期改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。我作為一個(gè)在農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀的學(xué)生，也對(duì)這個(gè)關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題進(jìn)行了一些探索性的思考，在這里提出來，希望不要見笑于大方之家。

第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。

從目前實(shí)際的情況來看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我們的政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了：

1、做好送工入城的工作。這主要是征對(duì)農(nóng)村基層政府而言的，包含兩個(gè)方面的意思：首先是要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況，盡量做好總量控制，避免盲目流動(dòng)；其次就是要做好進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，從而增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇。

2、城市要做好接受農(nóng)民工的工作。城市管理者應(yīng)該在政策、法律、工作條件、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及城管、維權(quán)、人文關(guān)懷等方面為進(jìn)城務(wù)工者提供方便和服務(wù)，務(wù)必使他們當(dāng)中盡量多的精英份子能夠站住腳，融入城市，即便那些最終返鄉(xiāng)的人，也要讓他們多一些興喜少一些失落，多一些快樂少一些痛苦。當(dāng)然，要做到這些，僅僅依靠政府是不夠的，更重要的是城市各階層要作為一個(gè)整體多一點(diǎn)同情心，多一點(diǎn)包容，胸懷更寬闊一點(diǎn)，微笑再多一點(diǎn)。時(shí)下，正在各城市如火如荼地開展的為農(nóng)民工討工錢的運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)很好的開端。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化.轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)，不要一門心思地盡想著往城里送，還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，在農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的、變化的概念。相對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了，但假如我們把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了，這個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“富余”是不是會(huì)少余一些呢？

第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。目前急需要做的就是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必需的外部環(huán)境，諸如建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)；由國家投資，在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)，讓我們的農(nóng)民少一些因?yàn)樾畔⒉混`而盲目進(jìn)行低水平重復(fù)性投資所造成的損失（我對(duì)這個(gè)太有感性認(rèn)識(shí)了）；同時(shí)，也可按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立一個(gè)貼近農(nóng)民、服務(wù)及時(shí)、不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系?？傊?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制下的政府應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)性的政府，而不是直接去參與市場(chǎng)運(yùn)作。

需要指出的是，由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食很大程度上是一種非彈性商品，一旦全部產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)將很難獲得社會(huì)平均利潤，這種情形在我國由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者太多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，將顯得更為突出；最主要的是政府要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，要直接補(bǔ)貼，要將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為國家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿來用。

第三、要加強(qiáng)基層政府部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。要想提高自己的物質(zhì)文化生活水平，提高教育水平，最主要的還是靠自己艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生。

答法2 解決“三農(nóng)”問題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

我對(duì)三農(nóng)問題的幾點(diǎn)看法

1、三農(nóng)問題實(shí)際上是農(nóng)民和土地問題

所謂的三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，雖然說，這三個(gè)方面都或多或少存在一些問題，但是，根本點(diǎn)還只是一個(gè)問題，就是農(nóng)民太窮的問題。

農(nóng)民貧窮的最根本的原因，在我國當(dāng)前的情況下，就是農(nóng)民和土地的問題。農(nóng)民太多和土地太少是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，在任何情況下，一個(gè)方面的存在都是可以用另一個(gè)方面的變化去化解的。

2、農(nóng)民太多所產(chǎn)生的影響

為了應(yīng)付生活和生產(chǎn)，農(nóng)民不能不群起追逐多種經(jīng)營，在不穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)中沉浮，不能不背井離鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民工，如候鳥一般奔跑在城市和鄉(xiāng)村之間，荒蕪了土地，掙到了辛苦錢或者花光了路費(fèi)而流落街頭，拉低了城市的勞動(dòng)力價(jià)值或者成為城市安全的隱患。農(nóng)村的變化在城鄉(xiāng)的差距中化為泡影，在新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)中重新呼喚新農(nóng)村的夢(mèng)想。農(nóng)村不能形成有效的市場(chǎng)，使資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大地挑戰(zhàn)。

3、解決三農(nóng)問題的根本辦法是減少農(nóng)民

解決農(nóng)民也即解決“三農(nóng)”問題的根本辦法就是減少農(nóng)民：一是農(nóng)民少了，農(nóng)民的耕地就可以大幅度增加，摘悼“小農(nóng)”的帽子，勞動(dòng)效益成百倍提高，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高，價(jià)格下降，農(nóng)民收入成百倍增加；一是已經(jīng)不是農(nóng)民的農(nóng)民已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，可以取得高收入，問題理順了，通暢了，就不會(huì)有“按下葫蘆浮起瓢”的事情出現(xiàn)了。

三、供給側(cè)改革

供給側(cè)改革的前世與今生：

何謂供給側(cè)改革？需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？07 年以來中國經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。

供給側(cè)改革的邏輯與路徑：

供給側(cè)改革如何落實(shí)？化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是最為關(guān)鍵的4 個(gè)“殲滅戰(zhàn)”，我們認(rèn)為供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府4 條主線上推進(jìn)。

如何優(yōu)化勞動(dòng)力配置？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門流動(dòng)，同時(shí)也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧注重教育，從而提升人力資本。

如何優(yōu)化土地和資本配置？土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價(jià)改降低原材料成本，減稅降費(fèi)加速折舊降低財(cái)稅成本，利率市場(chǎng)化結(jié)合降息降低財(cái)務(wù)成本，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項(xiàng)改革是淘汰落后產(chǎn)能，國企是主要承擔(dān)者。

如何提升全要素生產(chǎn)率？首先是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場(chǎng)的建設(shè)和直接融資的發(fā)展。其次是為企業(yè)營造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，具體措施包括推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提供資金便利和稅費(fèi)減免。

政府自身如何落實(shí)供給側(cè)改革？一是通過反腐、打破壟斷、簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績(jī)效，為經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。

供給側(cè)改革的影響與未來：

供給側(cè)改革如何影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？從生產(chǎn)角度看，供給側(cè)改革將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。而從收入角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配：減稅將導(dǎo)致生產(chǎn)稅凈額占比下降，加速折舊和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長(zhǎng)期趨降，降低成本和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)盈余占比上升，加速勞動(dòng)力跨地域、跨部門流轉(zhuǎn)以及提高人力資本，將導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬上升。

供給側(cè)改革如何影響杠桿率？產(chǎn)能去化意味著企業(yè)部門杠桿率將持續(xù)下行，戶籍制度改革和二三線城市地產(chǎn)庫存去化意味著居民部門杠桿率將持續(xù)下行，減稅降費(fèi)和財(cái)政支出提升意味著政府部門杠桿率將大幅上升，而防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本意味著金融部門杠桿率將緩慢上升。

總結(jié)而言，我們認(rèn)為供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是三中全會(huì)“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。當(dāng)前藍(lán)圖已經(jīng)鋪開，未來前景令人期待！

服務(wù)業(yè)大發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。促扶貧重教育，提升人力資本。除增加勞動(dòng)力供給、促進(jìn)勞動(dòng)力跨地區(qū)和跨部門流轉(zhuǎn)外，提高勞動(dòng)力素質(zhì)也是勞動(dòng)力要素改革的重要內(nèi)容。其具體措施包括以下兩方面： 一是貧困人口脫貧。二是加大教育投入力度。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的比較(勞動(dòng)力、土地配置)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的比較

這是兩種根本對(duì)立的經(jīng)濟(jì)體制，主要區(qū)別有:一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是無所不包的國家計(jì)劃，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制，即價(jià)格供求競(jìng)爭(zhēng)利率等。二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段不同。前者主要是行政手段，后者主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。三是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式不同.前者是國家直接調(diào)控企業(yè)，后者是國家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。四是所有制結(jié)構(gòu)不同.前者的所有制結(jié)構(gòu)單一，后者所有制結(jié)構(gòu)多元。五是利益分配不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)平均主義嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重效率。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：1．決策和抉擇集中于中央一級(jí)； 2．計(jì)劃管理結(jié)構(gòu)金字塔似的； 3．以指令性計(jì)劃形式自上而下地傳達(dá)指令；4．用物量指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算和編制計(jì)劃；5．貨幣和價(jià)格處于被動(dòng)地位。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)：1．能夠高度有效地集中人力，物力和才力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，集中有限的資金發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；2．指令性計(jì)劃因集權(quán)體制領(lǐng)導(dǎo)而容易貫徹執(zhí)行，保證按預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略建立比較合理的國民經(jīng)濟(jì)體系；3．有利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系合理化，尤其是通過 有計(jì)劃的收入分配保證總供求的平衡,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的劇烈波動(dòng)所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)效益提高；4．能保證國計(jì)民生必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，有利于解決人民最緊迫的生活需要，實(shí)現(xiàn)收入均等化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，從而穩(wěn)定社會(huì)；5．有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)：1．指令性計(jì)劃束縛了企業(yè)的手腳，企業(yè)缺乏生產(chǎn)的積極性，主動(dòng)性；2．不利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和革新；3．容易孳生主觀主義和官僚主義；4．信息不完全，容易導(dǎo)致供求脫節(jié)及宏觀經(jīng)濟(jì)比例重大失調(diào)。

市場(chǎng)的功能：

1．市場(chǎng)調(diào)節(jié)就是價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，是根據(jù)價(jià)格信號(hào)反映供求缺口而指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)

2．它在資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有自我調(diào)節(jié)，自動(dòng)平衡的功能，這主要是通過價(jià)格機(jī)制和利潤機(jī)制來進(jìn)行的

3．市場(chǎng)機(jī)制是技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在推動(dòng)器，這主要是通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來進(jìn)行。4．市場(chǎng)機(jī)制配置資源的靈活性，應(yīng)變能力強(qiáng) 5．動(dòng)力刺激和競(jìng)爭(zhēng)淘汰壓力 市場(chǎng)的缺陷：

1．忽視長(zhǎng)期利益和社會(huì)總體利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量無力調(diào)節(jié) 2．對(duì)于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)機(jī)制顯得軟弱無力 3．調(diào)節(jié)具有局限性，自發(fā)，滯后。4．市場(chǎng)機(jī)制本身不能保證公平競(jìng)爭(zhēng) 5．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來環(huán)境污染生態(tài)問題 6．難以處理好公平與效益的關(guān)系

根據(jù)二者特點(diǎn)，我國采取了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大方向由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把控，小范圍由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)填充繁榮。