第一篇：關于法律援助文化建設工作的思考

文化是民族生存和發(fā)展的根本力量，文化力日益成為現(xiàn)代社會發(fā)展的精神動力、智力支持和思想保證，是國家軟實力的根本體現(xiàn)。黨的十七大明確提出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高朝，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”。可見，文化是競爭力的越來越重要的支撐，文化建設必將迎來前所未有的高潮。

從

廣義上講，文化是指人類社會實踐過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。從狹義上講，是指人類精神生產(chǎn)力和精神產(chǎn)品，包括一切社會意識形式：如自然科學、技術科學和社會意識形態(tài)等。中國古代，“文化”是文治、教化的總稱。《易·賁卦》中說：“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！边@是中國歷鳴上文化概念的最早起源。在西方，“文化”的本義是指人對自然界的有目的的影響以及人類自身的教育、訓練和培養(yǎng)。那么什么是法律援助文化呢？法律援助文化是法律文化的重要組成，是人們在法律援助實踐中所創(chuàng)造的事與物，以及基于這些事與物而形成的習慣，其核心是這些事與物的匯集。簡言之，法律援助文化就是關于法律援助的文化。

法律文化的研究在十幾前形成了一個高潮，后又逐漸式微，目前又有升溫趨勢。而法律援助文化的研究尚游離于人們的視野之外。今年以來，我們在此方面作了一些探索和實踐的嘗試，不揣卑陋，在此求教于同道。

我們認為，法律援助文化具有四大功能：凝聚功能、導向功能、激勵功能、約束功能。法律援助文化有四個層次：精神文化、制度文化、行為文化和物質文化。

一、物質文化是基礎

法律援助物質文化是指以物質形態(tài)體現(xiàn)出來的關于法律援助的文化，包括法律援助工作機構的外在容貌、內在布局、技術與裝備特色及由此折射出的法律援助工作負責人的特點、風格和作風等。如皋市法律援助中心選址在如城鎮(zhèn)福壽路南側，處于城區(qū)交通要道邊。臨街是接待大廳，門面上方是中心匾牌，匾牌由三部分組成：最左側是法律援助圖標，中間主體部分是“如皋市法律援助中心”黑體中文字，中文下方是“如皋市法律援助中心英文”，右下側是“服務熱線：87288148”，整體格調為紅底白字。通過無障礙通道進入候談和接待合二為

一、面積40余平方米的大廳，整個大廳通透明亮。西側和南側放有三張三人沙發(fā)，配有立式空調、飲水機和報架、宣傳資料架，為候談區(qū)。南面白墻上配有藍色的“如皋市法律援助中心”黑體中文字，上方是法律援助圖標，下方是“如皋市法律援助中心英文”。靠墻居中安放有一張1.2m（寬）1m（高）4m（長）的接待臺，臺上配置2臺電腦，可同時容納3人接待。西側墻上安有中心工作人員和值班律師公示欄和“如皋市法律援助工作流程”圖；東側墻上是一面1.2m2m的電子顯示屏，用于需公示的各項內容。大廳東側有一間面積20平方米左右的“受理室”，系通過接待符合援助條件的人員，即進入受理室，由中心工作人員發(fā)放相關表格，由受援人在此填寫。“受理室”配有電腦、桌、椅、資料櫥和飲水機。由大廳往南即是兩間咨詢室即4名中心值班律師辦公室，再往南是中心會議室，往南右側是衛(wèi)生間，左側是調解室。從調解室往東即是微機房，微機房往南是中心工作人員辦公室、主任室和檔案室。中心辦公用房10間、面積240平方米左右，布局體現(xiàn)了“功能齊全、劃分科學”，環(huán)境布置上凸顯了溫馨、和諧，具有文化品位。

二、制度文化是支撐

法律援助制度文化是指法律援助工作的行為規(guī)范的總和，包括制定的關于法律援助工作的規(guī)章、規(guī)范以及滲透到工作人員思想所共同遵循的道德觀念、行為準則等?！耙粋€好的制度可以約束壞人；一個壞的制度可以使好人變壞”。制度文化建設是法律援助文化的骨架部分，起到不可替代的支撐作用，任何一個組織離開了制度就會成為一盤散沙。文化的“柔”必須要由制度化管理的“剛”來支撐。為此，我們從如皋法律援助工作的現(xiàn)狀和發(fā)展需求出發(fā)，以“大家認可”為基點，組織法律援助中心全體人員共同制定了《如皋市法律援助業(yè)務辦理程序規(guī)則》、《如皋市法律援助案件質量檢查辦法》、《如皋市法律援助案件辦案補貼發(fā)放辦法》、《如皋市法律中心工作人員值班制度》等規(guī)章制度，并編印了《如皋市法律援助工作手冊》，人手一冊，在工作中嚴格按照《工作手冊》要求檢查、考核，確保制度的“剛”性。

三、行為文化是關鍵

法律援助行為文化是指法律援助工作者在工作、學習、娛樂中所產(chǎn)生的文化。行為文化是核心價值觀“內化于心、外踐于行”的結果，是精神文化在行為方式上的外在表現(xiàn)。我們如皋法律援助中心著力構建“嚴謹規(guī)范、文明友善、學習互助、樂觀向上”的行為文化。

嚴謹規(guī)范。認真執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，按照職責、規(guī)范、標準辦事，堅持公平、公正、公開，在工作中嚴謹務實，認真負責，一絲不茍，把每項工作、每個環(huán)節(jié)做細、做實。

文明友善。在言行舉止、工作交往、人際交往中合乎道德、法律、紀律制度規(guī)范，堅持文明接待，平等待人、誠信待人、友善待人。

學習互助。構建學習型組織，營造終身學習、團隊學習的氛圍，做到業(yè)務精湛，工作高效，敬業(yè)奉獻。

樂觀向上。保持堅定的信念，健康的心態(tài)，陽光的心理，熱情、主動、愉快地工作，坦然面對、積極應對各種困難、挑戰(zhàn)和壓力，始終保

持樂觀自信，心胸開闊，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。

四、精神文化是核心

法律援助精神文化即有關法律援助工作的價值取向和精神，包括法律援助工作的運行哲學、戰(zhàn)略、價值取向，以及由此體現(xiàn)的工作人員的共同追求、共同意志、共同情感等。我們積極引導如皋市法律援助中心全體人員確立“心懷仁愛，以人為本，擔當責任，守護公平”的理念，急困難群眾所急，想困難群眾所想，用“愛心”使困難群眾“暖心”、用“耐心”與困難群眾“交心”、用“真心”換來困難群眾“開心”。

心懷仁愛。仁愛，是儒家思想的核心內容，是中華文化的精華，也是構建和諧社會的道德理念。孔子認為，仁愛是做人的根本?！叭省奔磹廴耍褪且环N發(fā)自內心的善意，去對人好。法律援助是公平與善良的事業(yè)，須懷仁愛之心，方能從事此項公益事業(yè)。法律援助工作的“仁愛”既是感性的“愛”，更是理性的“愛”。首先是體現(xiàn)在“無差別性”，即不分親疏、不分人我，無差別地關愛別人。即無論面對是什么類型的人，喜歡還是不喜歡，只要他們以來訪者或求助者的身份出現(xiàn)，都應該給予平等的關愛。這種“博愛”，類似于墨家哲學“兼相愛”的思想。其次是體現(xiàn)在“無條件性”，即來訪者或求助者表現(xiàn)出各種不同的行為和情緒反應時，都要無選擇接納它們，而不是只接納那些積極的情緒排斥另外一些消極的情緒。第三是體現(xiàn)在“無利己性”，即這種仁愛“不以滿足自身心理需要為目的”，是職業(yè)使然，是代表政府行使職權的需要。

以人為本。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的核心，即在經(jīng)濟社會發(fā)展中，把關心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為發(fā)展的第一要義和根本目的。堅持以人為本，必須把執(zhí)政為民作為最高價值取向，把人民群眾作為最高價值主體，把為人民利益作為最高價值追求，把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最高價值理想。把“以人為本”的價值追求表述為政治學話語，就是要充分實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；表述為社會學話語，就是要全心全意為人民服務；表述為法學話語，就是要切實尊重和保障人權。具體體現(xiàn)在法律援助工作中，應有兩層涵義：首當其沖的就是要以受援人為中心，急受援人所急，想受援人所想，在受援人“最急”上抓落實、在受援人“最怨”上促整改、在受援人“最盼”上動腦筋，切實提高工作水平和辦案質量，努力實現(xiàn)受援人利益最大化。其次，以法律援助工作者為重，關心、愛護、培養(yǎng)他們，為他們工作、執(zhí)業(yè)提供了良好的工作場所和環(huán)境，并在全省第一家組建了法律援助專家顧問團，為他們的發(fā)展提高搭建了良好的平臺。

擔當責任。什么是責任？責任就是份內應做的事情。也就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。責任所系，人人有份；履責擔責，人所必為。法律援助制度是指由國家設立專門機構，為經(jīng)濟困難或者特殊案件的當事人減免費用提供法律服務的一項法律制度。法律援助是政府和社會的共同責任。作為這項神圣事業(yè)具體的實施者，司法行政部門和法律援助工作者必須義不容辭地擔起責任。責任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。無論是道德責任，還是法定責任，都不以個人意志為轉移。不履行道德責任，會受到道德的譴責和良心的拷問；不履行法定責任，會受到法律的追究和制度的懲處?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”。我們法律援助工作者理應有擔當責任的勇氣，更要有敢于負責的決心和能力。

守護公平。法律援助制度其實質是法律扶貧、扶弱，它使人人平等地站在法律面前，實現(xiàn)自己的法定權益?！肮秸x”是社會主義和諧社會的題中之義。法律援助對關注民生，實現(xiàn)社會公平正義，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設具有不可或缺的支柱作用。法律援助工作者必須通過自身的履職的責任擔當，為弱勢群體守護他們應得到的“公平正義”。

法律援助文化建設并不是一朝一夕就能實施并見成效的，應始終貫穿于日常工作和生活中。有些方面如物質文化、行為文化等都應自上而下進行統(tǒng)一規(guī)范，以提升整體水平和形象。

一是要導入ci戰(zhàn)略理念，努力提升法律援助工作的整體水平和形象。ci戰(zhàn)略與企業(yè)文化建設密切相關。cis是corporateidentitysystem的縮寫，意思是企業(yè)形象識別系統(tǒng)，俗稱ci。ci由mi（理念識別）、bi（行為識別）、vi（視覺識別）組成。對內，可通過ci設計辦公系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)以及營銷、包裝、廣告等宣傳形象形成規(guī)范設計和統(tǒng)一管理，由此調動每個職員的積極性和歸屬感、認同感，使各職能部門能各行其職、有效合作。對外，通過一體化的符號形式來形成企業(yè)的獨特形象，便于公眾辨別、認同企業(yè)形象，促進企業(yè)產(chǎn)品或服務的推廣。法律援助機構建設應借鑒銀行系統(tǒng)的做法，導入ci戰(zhàn)略，自上而下出臺一整套建設標準，規(guī)范全國或全省法律援助機構建設。

二是要引入iso9002質量管理體系標準，切實提高法律援助案件辦理質量。iso（internationalorganizationforstandardization，簡稱iso）即國際標準化組織，其制定的系列標準，總結了世界各國在質量管理方面的實踐經(jīng)驗，是一種結構完整、操作性強的體系標準。該標準不受具體行業(yè)和部門的限制，已經(jīng)被廣泛運用于各種類型和規(guī)模的組織，在經(jīng)濟和政府的管理領域發(fā)揮著日益重要的作用。在法律援助機構貫徹質量管理和質量保證標準，是一項更新管理理念、規(guī)范辦事程序、進行動態(tài)監(jiān)控、提高工作績效的全新探索。

三是要積極融入地方文明創(chuàng)建序列，真正樹立法律援助工作的社會公正形象。文明創(chuàng)建各類先進是經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設協(xié)調發(fā)展，精神文明建設成績突出，社會廣泛認可，在同行業(yè)、單位、機關、窗口、村鎮(zhèn)、社區(qū)中位居前列，由地方黨委、政府命名表彰的全市綜合性最高榮譽稱號。法律援助中心作為政府為社會弱勢群體提供法律服務的機構，其形象不僅事關自身形象，而且代表政府的形象，因此更應加強自身形象建設，積極參與地方文明窗口創(chuàng)建工作，以此推動自身規(guī)范建設，確立高大形象。

第二篇：對進一步做好法律援助工作的思考

對進一步做好法律援助工作的思考

今年在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。蘇州司法行政工作“總體全省爭先進，單項全國創(chuàng)一流”是我局近期的奮斗目標，雖是不同的命題，但二者有著密切的聯(lián)系，學習實踐科學發(fā)展觀活動，為我們更好地實踐奮斗目標，提供了一次難得的機遇和強大的思想動力，推動司法行政工作的科學快速發(fā)展，而“總體全省爭先進，單項全國創(chuàng)一流”的過程又是檢驗學習科學發(fā)展觀活動開展的一個平臺。所以，我們應把二者很好地結合起來，扎扎實實地深入開展學習實踐發(fā)展觀活動，用科學發(fā)展觀指導“總體全省爭先進，單項全國創(chuàng)一流”，解決爭創(chuàng)難題，確保爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)。

實現(xiàn)爭先創(chuàng)一流目標，要開展好深入學習實踐發(fā)展觀活動。搞好深入學習實踐活動，必須做到“三真”。即：真學、真干、真情。真學，就是認真學習科學發(fā)展觀，解決思想認識問題，使黨員干部受教育。全局每個同志，特別是黨員干部要按《蘇州市司法局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》，積極地參與這次活動，特別是在全過程要抓好學習，要認真讀好《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》三本書。通過學習，提高對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重大意義的認識，全面把握科學發(fā)展觀的內涵，進一步解放思想，開拓視野，認真查找分析司法行政工作影響科學發(fā)展的問題，在學習中思考、提高。真干，就是突出實踐特色，把學習的成果最大地轉化為工作的實績。緊緊圍繞司法行政工作爭先創(chuàng)一流的奮斗目標，抓住全年司法行政工作“六個一”的任務和“四個方面”的重點工作，積極開展服務企業(yè)發(fā)展“雙千百日”專項活動，律師黨員志愿者“和諧蘇州服務行”活動以及“關注民生服務行”主題活動。圓滿地完成全年的工作任務和目標，達到科學發(fā)展上水平的要求。真情，就是要堅持以人為本，樹立全心全意為人民服務的思想。把人民群眾得實惠做為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的出發(fā)點和落腳點。想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所盼，端正工作態(tài)度，努力改進工作，提高服務水平，在維護廣大群眾合法權益上見成效。

實現(xiàn)爭先創(chuàng)一流目標，要用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領司法行政工作。司法行政工作的科學發(fā)展，表現(xiàn)為司法行政工作系統(tǒng)內各要素全面，協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的形態(tài)和階段，是司法行政工作發(fā)展的最快速度、最好質量和

最佳效果的高度統(tǒng)一。其科學發(fā)展的前提是發(fā)展，本質是全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展就是司法行政工作各項齊頭并進，整體推進，協(xié)調發(fā)展是司法行政工作各項工作之間，各級司法行政機關之間相互呼應，相互促進，良性互動。可持續(xù)發(fā)展就是司法行政工作始終保持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的勢頭，核心是充分發(fā)揮司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公平正義、推動民主法治方面的職能作用。我局提出的“整體全省爭先進，單項全國創(chuàng)一流”的奮斗目標，就是以科學發(fā)展觀為指導，反映近階段司法行政工作特點，既符合上級要求，又適合我局實際，既體現(xiàn)積極發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)，又兼顧整體協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展。只要我們全局上下齊心協(xié)力，按爭先創(chuàng)一流的目標來謀劃工作，開展工作，就做到了科學發(fā)展。實現(xiàn)爭先創(chuàng)一流目標，就要認真查找存在的問題，分析原因，理清思路。法律援助是服務民生的一項重要職能，從全省看，我市的法律援助工作幾年來一直處于領先地位。08年全市各法律援助機構受理法律援助案件3228件，同比增長43.7%，成立了全國首家地級市法律援助基金會，法律援助被列入市政府08年惠民實事項目，完成了市法律援助中心硬件升級建設，開展了規(guī)范化基層法律援助工作站創(chuàng)建活動，城區(qū)有20

家法律援助工作站“達標”。按照爭先進創(chuàng)一流的目標要求，我市的法律援助工作還存在不少問題和弱項。突出的表現(xiàn)是：一方面難以完成上級下達的法律援助案件數(shù)量，另一方面社會和群眾需要援助的需求又滿足不了，形成了一個很大的矛盾。對此，我們專門進行了調研，主要原因有以下幾個方面。一是《法律援助條例》滯后于社會發(fā)展的需求?！斗稍鷹l例》2003年9月1日起施行，已進入第六個年頭，而制定時內容的設置是從全國范圍來考慮的，而蘇州做為全國的經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，所遇到的社會矛盾和問題相對全國是超前的。《條例》所規(guī)定的三大類十七項法律援助內容已遠遠滿足不了蘇州社會的發(fā)展需要，從援助的面看太窄，從援助的門檻看設置偏高。二是對社會的宣傳不到位。從調研的情況看，許多人對法律援助不了解不知道，特別是外來人員尤為突出。有些人對法律援助有偏見，認為不花錢政府幫助打官司不可靠，習慣于出了事打官司找熟人托后門。三是申請法律援助的手續(xù)相對復雜，從申請到實施時間周期較長，一定程度上影響了受援人的積極性。針對上述問題，下一步應重點抓好以下幾項工作。

（一）深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高對法律援助工作的認識，充分發(fā)揮法律援助職能作用，從整體提

高法律援助服務大局的水平。圍繞改善民生、維護民生、保障民生，大力加強法律援助工作，研究制定為民、便民、利民的具體措施，維護社會公平正義。

（二）開拓創(chuàng)新，根據(jù)蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展情況，認真研究提高法律援助經(jīng)濟困難標準，擴大法律援助的覆蓋面，將更多的困難群眾納入法律援助對象范圍，做到應援盡援。加強農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作，研究農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助的需求和特點，制定相應措施。以維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、被征用農(nóng)民住房、社會保障權益為重點，擴大農(nóng)村法律援助服務范圍。改進農(nóng)村法律援助工作機制，方便農(nóng)民申請法律援助。繼續(xù)降低農(nóng)民工法律援助準入門檻，加強對農(nóng)民工等群體的法律援助工作。積極探索農(nóng)民工法律援助的新途徑、新方法。深入研究農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助的需求與特點，總結推廣各地農(nóng)民工法律援助工作的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作機制。

（三）繼續(xù)加大法律援助工作的宣傳力度，采取多種渠道、多種形式進行廣泛宣傳，形成立體覆蓋，提高法律援助的社會影響力和公眾知曉率，以贏得社會各界對法律援助工作的重視和支持。積極創(chuàng)新宣傳形式和手段，廣泛利用新聞媒體和網(wǎng)絡媒體對外進行宣傳，同時通過組織開展有特色、有聲勢、有影響的活動，進一步擴大社會影響面。

（四）在全

市開展創(chuàng)建規(guī)范化法律援助工作站的活動。推動法律援助機構規(guī)范化建設，建立和完善法律援助市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)絡體系，加大以基層司法所為依托建立鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的建設和規(guī)范力度。在去年創(chuàng)建的基礎上，2009年全市70%以上的法律援助工作站達到規(guī)范化標準，2010年，全市法律援助工作站全部達到規(guī)范化標準，更好地方便群眾，就地就近獲得法律信息和申請法律援助。

第三篇：對蒙陰縣未成年人法律援助工作的思考

對蒙陰縣未成年人法律援助工作的一點思考

未成年人的法律援助，正因為關系到未成年人這一特殊的弱勢群體，而越來越受各方關注。近年來，未成年人犯罪案件呈不斷上升趨勢。今年，蒙陰縣法律援助中心接受指定為未成年人犯罪指派律師辯護的法律援助案件7件，比去年同期有所增長。未成年人犯罪率的上升，必須引起社會各界的高度重視。做好法律服務和法律援助工作，是黨和政府工作的重中之重，也是構建和諧社會的需要。其中，未成年人的權利保護與法律援助工作又是一個不可忽視的問題。本文主要結合山東省蒙陰縣未成年人法律援助工作現(xiàn)狀，對法律援助工作的進一步發(fā)展進行初步的對策研究。

一、蒙陰縣未成年人法律援助制度現(xiàn)狀

法律援助，是國家為了保障全體社會成員都享有法律所賦予的權利，對某些經(jīng)濟困難和特殊案件的受援人給予義務法律幫助的一種法律救濟制度。溫家寶總理在2005年3月5日第十屆全國人民代表大會第三次會議上的政府工作報告中明確提出建設和諧社會，要做好法律服務和法律援助工作，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。

未成年人法律援助制度是指國家為未成年人提供法律援助的制度。在這一制度中，國家是義務主體，未成年人是權利主體。國家應該保障不能獲得收費法律服務的未成年人獲得法律援助。根據(jù)《國家法律援助條例》、《刑事訴訟法》的規(guī)定，對于下列未成年人國家可以提供法律援助。

（一）未成年人犯罪的刑事案件中，從未成年人被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，或自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的，該未成年人可以獲得法律援助。

（二）未成年人犯罪的刑事案件中，在人民法院審判階段，沒有委托辯護人的，人民法院為其指定辯護人的，法律援助機構應當提供法律援助。

（三）未成年人追索撫養(yǎng)費的民事案件，可以獲得法律援助。

（四）未成年人請求支付勞動報酬，請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求國家賠償，主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的其他案件，如果家庭經(jīng)濟困難，可以獲得法律援助。

可以看出，我國對于未成年人的法律援助重點體現(xiàn)在未成年人犯罪的刑事案件方面，未成年人為被害人的刑事案件、未成年人人身損害等其他民事案件則沒有相應的法律援助制度保障。對于那些民事權益受到侵害或者成為刑事案件受害人的未成年人，如果不能獲得法律幫助，可能他們的案件就根本不能進入司法程序，他們的權益真正受到侵害，但卻很難獲得法律援助。

二、未成年人法律援助中存在的主要問題

（一）法律援助范圍的局限，致使很多合法權益受到侵害的未成年人享受不到法律援助

法律援助的理念是公平、正義、為弱勢群體提供法律幫助。未成年人是真正的社會弱勢群體，如果未成年人的權益受到侵害，家庭確實困難，請不起律師，國家再不為其提供法律援助，其合法權益無從 得到保護，未成年人就會失去對法律的信心。根據(jù)目前法律規(guī)定，國家對未成年人的法律援助主要體現(xiàn)在未成年人犯罪的案件和追索撫養(yǎng)費等案件，而對于未成年人人身受到損害等案件卻沒有規(guī)定可以申請法律援助。而現(xiàn)實生活中，由于父母虐待、遺棄、教師體罰等原因造成的未成年人人身受到傷害的案件為數(shù)不少，還有未成年人受教育權、繼承權、隱私權等合法權利受到侵害的案件也不在少數(shù)，但是對于這些案件，卻不在國家法律援助范圍之內，未成年人也往往因為沒有獨立的經(jīng)濟來源，家庭生活困難，沒有能力聘請律師，其權利很難得到有效保障。

（二）未成年人法律援助的申請人范圍過窄

《國家法律援助條例》規(guī)定，未成年人法律援助由其法定代理人代為提出申請，如侵權人是法定代理人的，由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人代為提出申請。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的法定代理人。這就限制了未成年人法律援助只能由其父母代為申請。如果與爭議事項無利害關系的父或母不去申請或者父母雙方都是侵權人的該由誰代未成年人申請法律援助？法律沒有規(guī)定，這些案件很有可能就會成為隱性案件。

（三）未成年人法律援助案件的辦理缺乏專業(yè)化。

我國有大約四億未成年人，律師在未成年人權利保護工作中正在發(fā)揮著愈來愈重要的作用。但是，這些專業(yè)律師的數(shù)量還遠遠不能達到未成年人法律援助工作的實際需求，由于在很多地區(qū)還根本沒有或嚴重缺乏未成年人法律援助的律師，目前對未成年人法律援助案件的辦理也還缺少統(tǒng)一指導和培訓，有些律師在辦理案件過程中還不專 業(yè)，因此導致在法律援助實踐中，還未真正實現(xiàn)未成年人法律援助工作的人員專業(yè)化、辦理專業(yè)化。

（四）法律援助與社會救助的配合中存在的問題

法律援助機構，不論是專業(yè)、人力、物力、能力等方面的資源都非常有限。但是在對有些案件提供法律援助的同時，還需社會的救助，例如人身受到嚴重傷害的案件，急需進行醫(yī)療，但當事人家庭貧窮無力交付醫(yī)療費等。由于法律援助機構自身條件所限，根本沒有經(jīng)濟能力再為受援人提供經(jīng)濟上的幫助，然而缺乏經(jīng)濟的幫助就可能會導致法律援助無法開展或效果不顯著。因此，在資源有限的情況下，要真正達到援助的目標，就需要法律援助與社會救助相結合，但是，目前我國的社會救助制度還不完善，有些真正需要救助的對象得不到及時和有效的救助。

三、對未成年人法律援助制度的幾點建議與對策

（一）完善相關法律法規(guī)，建立獨立的未成年人法律援助制度

目前，雖然我國出臺了《法律援助條例》，法律援助制度也有了很大發(fā)展，但還存在著很大的不足，例如法律援助范圍過窄、未成年人法律援助申請人范圍太小、未成年人的法律援助制度與成年人的法律援助制度沒有什么區(qū)別等等。建議將未成年人法律援助制度作為獨立的一項制度納入未成年人司法體系之中，在《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等未成年人保護的專門法律中規(guī)定法律援助內容，在相關法律法規(guī)中明確將所有生活困難、合法權益受到侵害的未成年人納入法律援助保護范圍。同時，還應完善未成年人法律援助的申請程序，擴大未成年人法律援助申請人的范圍。建議補充規(guī)定如 果未成年人的法定代理人不愿或不能代為申請法律援助的，未成年人本人或者其他近親屬及未成年人居住地的居（村）委會、未成年人保護組織等機構均有權代為提出申請。此外，對未成年人法律援助的專業(yè)人員、實施、資金等方面也應給予立法的有力支持，建立、完善未成年人法律援助制度。

（二）建立未成年人法律援助基金

建立未成年人法律援助基金，不僅可以為未成年人法律援助工作的開展提供經(jīng)費保障，而且也可以對急需醫(yī)療等救助的未成年人提供一定的經(jīng)濟幫助。未成年人法律援助基金主要來源于政府的財政支持，也可以接受企業(yè)、社會的捐助。如果還不能提供足夠資金來滿足未成年人法律援助需要的情況下，可以通過罰款或者賠償制度來補充法律援助的資金。例如對于未成年人父母侵權或者父母有能力為涉嫌犯罪的未成年人聘請律師而沒有聘請的，法院應該判決父母支付法律援助費用或者根據(jù)情況處以罰款，來彌補法律援助經(jīng)費的不足。

（三）擴大司法救助的范圍，確保“政府從法律上扶貧救弱”

法律援助與司法救助的共同出發(fā)點與終極目的都是為了維護社會弱勢群體的合法權益及保障訴訟公正。目前的法律援助制度取消了減、緩費用的規(guī)定，凡是符合條件的一律給予免費的法律幫助。建議司法救助也應當擴大范圍，對正在接受法律援助的未成年人案件予以免收訴訟費，一是可以減輕當事人到法院解決糾紛所面臨訴訟費的壓力，使當事人可以充分主張自己的訴訟權利，不必為訴訟費的多少來限制自己的訴訟請求；二是可以保障法院在處理法律援助案件時的公正、公平的地位；三是能夠改善弱勢群體進入訴訟后的不利地位，確 保“政府從法律上扶貧救弱的精神”貫穿法律援助的全過程。

（四）對接受法律援助的未成年人給以社會救助

聯(lián)合國《兒童權利公約》確定兒童享有生存、受保護、發(fā)展與參與四項基本權利，國外很多國家都建立了獨立的兒童救助制度，制定了兒童福利法或救濟法，為實現(xiàn)兒童權利提供保護與救助。而我國目前的社會救助制度還不完善，針對未成年人的社會救助幾乎空白，《未成年人保護法》等法律法規(guī)也缺乏未成年人的社會救助規(guī)定。因此，我國應當盡快完善社會救助制度，制定未成年人的社會救助政策，綜上所述，蒙陰縣的未成年人法律援助制度剛剛起步，還存在很多困難。今年，蒙陰縣援助中心共受理未成年援助案件11件，其中刑事7件，民事4件。面對諸多困難和挑戰(zhàn)，我們希望積極探索，盡快落實、完善與時代發(fā)展相適應的未成年人法律援助制度。

第四篇：法律援助工作回顧

2009年法律援助工作回顧

2009年，市委、市政府把?為困難群眾和農(nóng)民工提供無償法律援助?列入八件為民辦實事之一。在各級黨委、人大、政府、政協(xié)的正確領導和大力支持下，全市司法行政機關和法律援助機構按照省、市政府法律援助為民辦實事的總體要求，積極創(chuàng)新工作思路，嚴格履行?貧者必援、弱者必幫、殘者必助?的承諾，舉全市之力，周密運作，精心組織，認真實施，圓滿完成了實事項目的各項目標任務，推動了我市經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

關鍵詞一：五大亮點

政府目標任務超額完成。

2009年市政府下達的目標任務是：辦理法律援助案件1000件，辦理法律援助事項10000件。全市共辦理法律援助案件1464件，辦理法律援助事項15041件，接待群眾來信來訪13290人次。其中，辦理刑事案件296件，民事案件1142件，行政案件26 件，非訴訟調解案件378件。避免和挽回各類經(jīng)濟損失3471萬元，已超額完成全年目標任務數(shù)的46.4%和50.41%，辦理法律援助案件比上年增長15.8%，辦理法律援助事項比上年增長18.8%，辦案質量和數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

領導重視力度有了新的加強。

全市各級司法行政部門通過艱辛努力、扎實有效的工作，贏得了市委、市政府領導的充分肯定。年初，市長×××同志在市

子，利用硚口區(qū)司法局有利的地理位臵，共享法律援助資源，為武漢打工的大量黃岡籍農(nóng)民工提供法律服務，為服務武漢?1+8?城市圈經(jīng)濟建設簽署了省內第一家?縣、區(qū)法律援助合作協(xié)議書?。異地協(xié)作機制的建立，加強了武漢市與黃岡兩地的辦案協(xié)作能力，辦理了一批農(nóng)民工維權案件，取得了良好的社會效益。

法律援助案件的社會影響有了新的擴大。

全市涌現(xiàn)出一批社會效果好、影響面廣、富有代表性的典型案例。例如：2009年年初，團風縣的《援助四川地震災區(qū)婦女袁輝離婚案》、浠水縣的《農(nóng)村婦女陳米容訴某公司保險合同糾紛案》、紅安縣的《農(nóng)村婦女趙紫紅訴丈夫重婚案》，經(jīng)過眾多法律專家的悉心評審，被選為?湖北省2008年婦女兒童十大法律援助案件?。今年初，黃州區(qū)辦理的《齊舞英等14人請求支付拖欠工資案》、浠水縣辦理的《劉佳陽訴某公司保險合同糾紛案》又被省司法廳、省婦聯(lián)評為?湖北省2009年婦女兒童法律援助十大案件?。紅安縣辦理的《殘疾婦女謝萍離婚案》，被省司法廳、省殘聯(lián)采用，聯(lián)合湖北省電視臺制作成專題片在全省兩會期間播出，影響較大，在全市乃至全省展現(xiàn)出了黃岡司法行政的風采。

關鍵詞二：精心實施

周密計劃。按照?早謀劃、早安排、早行動?的思路，結合黃岡實際，制訂了落實辦實事的工作計劃和實施方案。在 ?兩會?結束后的第二天，就召開了全系統(tǒng)專題工作會議，傳達貫徹了省、市為民辦實事的有關精神，全面安排部署。積極爭取市委、4圍將土地承包經(jīng)營權流轉、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質量、高危作業(yè)、環(huán)境污染損害賠償?shù)戎匾马椉{入法律援助補充事項范圍。

二是建立法律援助服務隊伍。全市在整合資源、探索隊伍建設，擴大法律援助覆蓋面等工作上做了大量工作：一是建立了以市縣區(qū)法律援助中心為主體的專職法律援助隊伍；二是建立了以各縣市區(qū)公證、律師為主體的法律援助隊伍；三是建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站人員為主體的法律援助主力軍隊伍；四是建立了以社會力量為主體的法律援助輔助人員隊伍；五是建立和完善了以行政村（居）調解委員會主任為主體的法律援助聯(lián)絡員隊伍；六是在全市物色和建立了一支400余人的法律援助志愿者隊伍。圍繞隊伍建設，全市先后舉辦四期培訓班，召開4次會議，通過培訓和以會代訓的形式分別對全市法律援助中心主任及法律援助工作站人員進行了集中培訓，努力提升法律援助工作隊伍服務大局、奉獻社會、幫貧扶困、救助弱者的能力和水平。據(jù)統(tǒng)計，全年共辦理農(nóng)民工法律援助案件413件，為農(nóng)民工提供各類法律援助咨詢3693人次。發(fā)放各類宣傳咨詢冊30310余冊，全市法律援助機構共為農(nóng)民工追回被拖欠工資和工傷事故賠償金1257.57萬元。

關鍵詞四：援助農(nóng)民工

三是建立異地維權協(xié)作網(wǎng)絡。結合我市是勞務輸出大市的實際，為更好地服務外出務工人員，在農(nóng)民工集中地建立跨省維權工作站14個，我們先后與廣東、深圳、福建、上海、浙江、武

第五篇：法律援助工作日志

法律援助工作日志

（1）時間：2012年5月18日

地點：八寶大廈法律援助中心

當日工作小結： 今天是我第一次來到銅陵市八寶大廈的法律援助中心參加實習，初次來到首先熟悉了一下工作環(huán)境，了解了我們實習工作的主要內容，法律援助中心的袁主任對我們的實習工作進行了以下幾個方面的安排和要求：

A、接待前來咨詢和需要辦理法律援助的廣大市民，在自己所學的專業(yè)知識力所能及的范圍內為其進行解答，遇到不會的或有疑問的可以找值班律師進行請教。

B、整理一些材料，學會制作一些表格和文檔。

C、遇到需要進行法律援助的，可以按照相關手續(xù)為其辦理法律援助。

D、聽從值班律師的安排，協(xié)助其辦理一些法律援助案件。

E、協(xié)助法律援助中心的工作人員將已經(jīng)受理，辦結的案件整理成卷宗歸檔。

F、法律援助中心是窗口接待單位，實習過程中要穿著整潔大方，文明用語，對待來訪的市民要積極接待。

此次實習使我對法律援助工作有了一個大概的了解，認識到法律援助工作的積極意義和重要性，同時我也更加努力要求自己，為維護司法工作者的良好形象盡自己的一份力量！