第一篇：淺析在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則、保障公民享有平等公正的法律保護(hù)、完善社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要法律制度?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等法律都對(duì)法律援助制度作了明確的規(guī)定，為這一制度的建立和實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。法律援助受到群眾的普遍歡迎，越來(lái)越多的人們投入法律援助事業(yè)，為不斷加快法治建設(shè)的進(jìn)程增添了人性化的關(guān)懷與溫暖，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景十分美好。

我作為一名基層法律服務(wù)工作者，學(xué)習(xí)了法律援助的相關(guān)知識(shí)，也曾經(jīng)辦理過(guò)法律援助案件，在平時(shí)的工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了在農(nóng)村進(jìn)行法律援助工作的一些看法和認(rèn)識(shí)，以下我將結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作的意義、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行論述，與大家共同探討與交流。

一、在農(nóng)村開(kāi)展法律援助具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在我國(guó)，法律援助的對(duì)象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體，所以我認(rèn)為法律援助工作的重心應(yīng)該放在農(nóng)村，援助對(duì)象的重點(diǎn)要針對(duì)農(nóng)民，原因有以下三點(diǎn)：

1、農(nóng)村的貧困人口多。

我國(guó)13億人口，9億在農(nóng)村，通過(guò)查看數(shù)據(jù)可以得知，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村的生活水平和農(nóng)民的人均收入都是比較低的，經(jīng)濟(jì)的落后使得教育水平無(wú)法提高，從而導(dǎo)致農(nóng)民整體的科學(xué)文化素質(zhì)和精神道德素質(zhì)不高。以我工作的解放鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)常住人口19400余人，大多數(shù)農(nóng)民的日子不算太富裕。有很大一部分前來(lái)咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，我通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中因?yàn)榕聜蜌獾恼?0%，認(rèn)為打官司很沒(méi)面子的占6%，而有34%的人是由于家里困難不愿意再額外拿出一筆錢去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為突出。

2、符合法律援助范圍的案件多。

由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍。在農(nóng)村例如請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的案件為數(shù)不少。另外，現(xiàn)在不可忽視的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)民工的權(quán)益保障。拖欠農(nóng)民工工資、工作條件惡劣及安全措施不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)民工因工受傷的情況層出不窮，在大多數(shù)情況下農(nóng)民工是無(wú)助的，這時(shí)候?yàn)樗麄兲峁┓稍鸁o(wú)疑是雪中送炭。

3、在農(nóng)村加強(qiáng)開(kāi)展法律援助工作可進(jìn)一步加大普法力度，產(chǎn)生 法律宣傳的效應(yīng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

在農(nóng)村接受法制宣傳的機(jī)會(huì)要比城市低得多，相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)法律知之甚少，對(duì)訴訟敬而遠(yuǎn)之。而農(nóng)村有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是村與村之間聯(lián)系很多，李家出了什么事，過(guò)幾天全村甚至外村都會(huì)聽(tīng)說(shuō)。因此我認(rèn)為切實(shí)地為農(nóng)民辦幾件實(shí)事比單純進(jìn)行法制宣傳的效果要好，因?yàn)楫?dāng)事人回去會(huì)向其他人講述自己的事情，其他人在聽(tīng)的過(guò)程中不僅了解到一些法律法規(guī)知識(shí)，而且還對(duì)此深信不疑，他們?cè)偃ハ蛄硗庖恍┤酥v述，這樣在無(wú)形中就提高了農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知程度。在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作，讓廣大農(nóng)民多利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，可以擴(kuò)大影響，消除一些農(nóng)民認(rèn)為法律遙不可及的偏見(jiàn)，改變農(nóng)民對(duì)法律、訴訟的一些認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民知法、學(xué)法、用法的積極性，從而提升農(nóng)民整體素質(zhì)，減少因農(nóng)民不懂法而吃虧上當(dāng)?shù)那闆r的發(fā)生。

二、現(xiàn)在工作中存在的問(wèn)題。

1、法律援助工作宣傳力度不夠。

我認(rèn)為如今對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，法律援助中心也多設(shè)在城市里，而針對(duì)基層農(nóng)村的宣傳較少，因?yàn)檗r(nóng)村生活比較貧困，真的廣泛宣傳恐怕會(huì)有相當(dāng)多的農(nóng)民找上門來(lái) 尋求法律援助，造成法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)接不暇。因?yàn)樾麄鞯纳伲瑥V大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開(kāi)展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，又缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，那么只有憑感情用事，采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2、有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間矛盾突出。

隨著普法宣傳的深入，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，《法治進(jìn)行時(shí)》、《法制播報(bào)》、《今日說(shuō)法》等法制欄目在農(nóng)村擁有很高的收視率，農(nóng)民尋求法律幫助的積極性越來(lái)越高，對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用越來(lái)越廣，對(duì)法律援助的需求量也就越來(lái)越大。然而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及重視程度等因素的制約，法律援助受到人力、財(cái)力等條件的限制，加上法律服務(wù)和運(yùn)作成本在不斷增加，使得我國(guó)的法律援助資源不能適應(yīng)正在急劇轉(zhuǎn)型和變化的社會(huì)對(duì)法律援助的需求。

三、解決對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民知曉“法律援助”。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來(lái)越多樣化，僅僅依靠在農(nóng)民趕集時(shí)向他們發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果 了。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；在條件落后的地區(qū)，可以通過(guò)送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù)，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得以解決。

2、協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民會(huì)用“法律援助”。

僅僅知曉法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人會(huì)用法律援助來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無(wú)法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地享受法律援助。

3、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民誠(chéng)信“法律援助”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度，承辦法 律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢(shì)群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。

4、加大投入，讓農(nóng)民依靠“法律援助”。

法律援助是政府的責(zé)任，政府應(yīng)該加大對(duì)法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助。應(yīng)該全力承辦法律援助工作，免費(fèi)辦理咨詢、代書等非訴法律事務(wù)并承辦本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的法律援助案件，這樣就擴(kuò)大了法律援助的范圍，使更多的農(nóng)民能夠通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身利益，真正做到讓農(nóng)民依靠法律援助。

第二篇：關(guān)于在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作的幾點(diǎn)思考

法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則、保障公民享有平等公正的法律保護(hù)、完善社會(huì)保障制度、健全人權(quán)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要法律制度。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等法律都對(duì)法律援助制度作了明確的規(guī)定，為這一制度的建立和實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。1997年5月26日，司法部法律援助中心及中國(guó)法律援助基金會(huì)正式成立；2003年9月1日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第385號(hào)頒布的《法律援助條例》正式生效施行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2003年底，全國(guó)共辦理各類法律援助案件80多萬(wàn)件，解答法律咨詢600余萬(wàn)人次，有近97萬(wàn)人通過(guò)法律援助維護(hù)了自身的合法權(quán)益。法律援助給中國(guó)老百姓帶來(lái)了福音，受到群眾的普遍歡迎，越來(lái)越多的人們投入法律援助事業(yè)，為我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程增添了人性化的關(guān)懷與溫暖，在國(guó)際上樹(shù)立了我國(guó)保障司法公正和維護(hù)人權(quán)的良好形象。中國(guó)法律援助事業(yè)呈現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景十分美好。

作為一名基層法律工作者，筆者學(xué)習(xí)了法律援助的相關(guān)知識(shí)，也曾經(jīng)辦理過(guò)法律援助案件，在平時(shí)的工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了在農(nóng)村進(jìn)行法律援助工作的一些看法和認(rèn)識(shí)，以下筆者將結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作的意義、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行論述，與大家一同交流。

一、在農(nóng)村開(kāi)展法律援助具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在我國(guó)，法律援助的對(duì)象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體，所以筆者認(rèn)為法律援助工作的重心應(yīng)該放在農(nóng)村，援助對(duì)象的重點(diǎn)要針對(duì)農(nóng)民，原因有以下三點(diǎn)：

1、農(nóng)村的貧困人口多。

我國(guó)13億人口，9億在農(nóng)村，通過(guò)查看數(shù)據(jù)可以得知，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村的生活水平和農(nóng)民的人均收入都是比較低的，經(jīng)濟(jì)的落后使得教育水平無(wú)法提高，從而導(dǎo)致農(nóng)民整體的科學(xué)文化素質(zhì)和精神道德素質(zhì)不高。以筆者工作的永樂(lè)店鎮(zhèn)為例，永樂(lè)店鎮(zhèn)地處北京市最東南端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，截止到現(xiàn)在全鎮(zhèn)常駐人口30000余人，擁有農(nóng)村低保戶781人，人均年純收入不到7000元，大多數(shù)農(nóng)民都過(guò)著窮苦日子。有很大一部分前來(lái)咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中因?yàn)榕聜蜌獾恼?0，認(rèn)為打官司很沒(méi)面子的占6，而有64的人是由于家里窮不愿意再額外拿出一筆錢去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為突出。

2、符合法律援助范圍的案件多。

由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍。比如，在農(nóng)村，每個(gè)家庭普遍都有兩個(gè)孩子以上，有的甚至達(dá)到五、六個(gè)，孩子多導(dǎo)致家庭貧困，孩子長(zhǎng)大成家后，由于文化素質(zhì)不高或因?yàn)樨毨А⒆优g的矛盾就產(chǎn)生了對(duì)老人的贍養(yǎng)問(wèn)題。筆者在2004年承辦的一個(gè)索要贍養(yǎng)費(fèi)的法律援助案件就是因?yàn)槔先说膬蓚€(gè)兒子都不盡贍養(yǎng)義務(wù)，其中大兒子同意贍養(yǎng)，但前提是二兒子也必須承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，否則他也不贍養(yǎng)老人；二兒子則因?yàn)樨毟F拒絕贍養(yǎng)老人。最終老人一氣之下將兩個(gè)兒子告上了法庭，用法律武器維護(hù)了自身的權(quán)益。在農(nóng)村像這種請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的案件為數(shù)不少。另外，現(xiàn)在不可忽視的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)民工的權(quán)益保障。拖欠農(nóng)民工工資、工作條件惡劣及安全措施不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)民工因工受傷的情況層出不窮，在大多數(shù)情況下農(nóng)民工是無(wú)助的，這時(shí)候?yàn)樗麄兲峁┓稍鸁o(wú)疑是雪中送炭。

3、在農(nóng)村加強(qiáng)開(kāi)展法律援助工作可進(jìn)一步加大普法力度，產(chǎn)生法律宣傳的效應(yīng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

在農(nóng)村接受法制宣傳的機(jī)會(huì)要比城市低得多，相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)法律知之甚少，對(duì)訴訟敬而遠(yuǎn)之。而農(nóng)村有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是村與村之間聯(lián)系很多，李家出了什么事，過(guò)幾天全村甚至外村都會(huì)聽(tīng)說(shuō)。因此筆者認(rèn)為切實(shí)地為農(nóng)民辦幾件實(shí)事比單純進(jìn)行法制宣傳的效果要好，因?yàn)楫?dāng)事人回去會(huì)向其他人講述自己的事情，其他人在聽(tīng)的過(guò)程中不僅了解到一些法律法規(guī)知識(shí)，而且還對(duì)此深信不疑，他們?cè)偃ハ蛄硗庖恍┤酥v述，這樣在無(wú)形中就提高了農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知程度。在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作，讓廣大農(nóng)民多利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，可以擴(kuò)大影響，消除一些農(nóng)民認(rèn)為法律遙不可及的偏見(jiàn)，改變農(nóng)民對(duì)法律、訴訟的一些認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民知法、學(xué)法、用法的積極性，從而提升農(nóng)民整體素質(zhì)，減少因農(nóng)民不懂法而吃虧上當(dāng)?shù)那闆r的發(fā)生。

二、現(xiàn)在工作中存在的問(wèn)題。

1、法律援助工作宣傳力度不夠。

筆者認(rèn)為如今對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，法律援助中心也多設(shè)在城市里，而針對(duì)基層農(nóng)村的宣傳較少，因?yàn)檗r(nóng)村生活比較貧困，真的廣泛宣傳恐怕會(huì)有相當(dāng)多的農(nóng)民找上門來(lái)尋求法律援助，造成法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)接不暇。但這樣就與成立法律援助機(jī)構(gòu)的初衷背道而馳了，因?yàn)樾麄鞯纳伲瑥V大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開(kāi)展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，又缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，那么只有憑感情用事，采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2、法律援助審批程序亟待完善。

當(dāng)前法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助。而筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，開(kāi)具一份無(wú)收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī)，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問(wèn)題。

法律援助除了免交律師費(fèi)、代理費(fèi)外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費(fèi)，這就涉及到法院對(duì)法律援助案件的審批。而對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，法律援助案件一般僅限于或說(shuō)多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助，對(duì)于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減、緩、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒(méi)有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用，最終導(dǎo)致無(wú)法立案。筆者在從事法律援助工作中也遇到過(guò)同樣的一個(gè)問(wèn)題，索性贍養(yǎng)案件訴訟費(fèi)只有50元，筆者先行墊付了，那訴訟費(fèi)要是幾百元甚至上千上萬(wàn)元呢？因此，法律服務(wù)費(fèi)的減免和訴訟費(fèi)緩、減、免的銜接問(wèn)題至今尚未很好解決，經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)得到減、免費(fèi)的律師服務(wù)后，往往由于得不到法院緩收和減免訴訟費(fèi)而不能進(jìn)入訴訟程序?qū)崿F(xiàn)自己的合法權(quán)益，法律援助最終落不到實(shí)處。

3、有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間矛盾突出。

隨著普法宣傳的深入，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，據(jù)筆者在永樂(lè)店鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，《法治進(jìn)行時(shí)》、《法制播報(bào)》、《今日說(shuō)法》等法制欄目在農(nóng)村擁有很高的收視率，農(nóng)民尋求法律幫助的積極性越來(lái)越高，對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用越來(lái)越廣，對(duì)法律援助的需求量也就越來(lái)越大。然而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及重視程度等因素的制約，法律援助受到人力、財(cái)力等條件的限制，加上法律服務(wù)和運(yùn)作成本在不斷增加，使得我國(guó)的法律援助資源不能適應(yīng)正在急劇轉(zhuǎn)型和變化的社會(huì)對(duì)法律援助的需求。2002年司法部法律援助中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)每年需要法律援助的案件超過(guò)70萬(wàn)件，而實(shí)際受到援助的低于18萬(wàn)件，受援率不足1/4.三、解決對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。

2、協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。

僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無(wú)法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。

3、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢(shì)群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。

4、加大投入，讓農(nóng)民“靠”法律援助。

法律援助是政府的責(zé)任，政府應(yīng)該加大對(duì)法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助。筆者設(shè)想，在將來(lái)?xiàng)l件允許的情況下，在農(nóng)村貧困地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置法律援助工作站，每個(gè)工作站配備2-3名公職律師，由法律援助機(jī)構(gòu)每月為公職律師發(fā)放工資，公職律師負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作，免費(fèi)辦理咨詢、代書等非訴法律事務(wù)并承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的法律援助案件，這樣就擴(kuò)大了法律援助的范圍，使更多的農(nóng)民能夠通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身利益，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。

北京市通州區(qū)司法局永樂(lè)店司法所·王晨

第三篇：關(guān)于在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作的幾點(diǎn)思考

淺談農(nóng)村法律援助工作

法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則、保障公民享有平等公正的法律保護(hù)、完善社會(huì)保障制度、健全人權(quán)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要法律制度。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等法律都對(duì)法律援助制度作了明確的規(guī)定，為這一制度的建立和實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。1997年5月 26日，司法部法律援助中心及中國(guó)法律援助基金會(huì)正式成立；2003年9月1日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第385號(hào)頒布的《法律援助條例》正式生效施行。法律援助給中國(guó)老百姓帶來(lái)了福音，受到群眾的普遍歡迎，越來(lái)越多的人們投入法律援助事業(yè)，為我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程增添了人性化的關(guān)懷與溫暖，在國(guó)際上樹(shù)立了我國(guó)保障司法公正和維護(hù)人權(quán)的良好形象。中國(guó)法律援助事業(yè)呈現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景十分美好。

筆者通過(guò)學(xué)習(xí)法律援助相關(guān)知識(shí)，辦理法律援助案件，在平時(shí)的工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了在農(nóng)村進(jìn)行法律援助工作的一些看法和認(rèn)識(shí)。以下筆者將結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作的意義、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行論述。

一、在農(nóng)村開(kāi)展法律援助具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在我國(guó)，法律援助的對(duì)象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體，所以筆者認(rèn)為法律援助工作的重心應(yīng)該放在農(nóng)村，援助對(duì)象的重點(diǎn)要針對(duì)農(nóng)民，原因有以下三點(diǎn)：

1、農(nóng)村的貧困人口多。

我國(guó)13億人口，9億在農(nóng)村，通過(guò)查看數(shù)據(jù)可以得知，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村的生活水平和農(nóng)民的人均收入都是比較低的，經(jīng)濟(jì)的落后使得教育水平無(wú)法提高，從而導(dǎo)致農(nóng)民整體的科學(xué)文化素質(zhì)和精神道德素質(zhì)不高。大多數(shù)農(nóng)民都過(guò)著窮苦日子。有很大一部分前來(lái)咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中因?yàn)榕聜蜌獾恼?0%，認(rèn)為打官司很沒(méi)面子的占6%，而有64%的人是由于家里窮不愿意再額外拿出一筆錢去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為突出。

2、符合法律援助范圍的案件多。

由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍。比如，在農(nóng)村，每個(gè)家庭普遍都有兩個(gè)孩子以上，有的甚至達(dá)到五、六個(gè)，孩子多導(dǎo)致家庭貧困，孩子長(zhǎng)大成家后，由于文化素質(zhì)不高或因?yàn)樨毨?、子女之間的矛盾就產(chǎn)生了對(duì)老人的贍養(yǎng)問(wèn)題。筆者承辦的一個(gè)索要贍養(yǎng)費(fèi)的法律援助案件就是因?yàn)槔先说膬蓚€(gè)兒子都不盡贍養(yǎng)義務(wù)，其中大兒子同意贍養(yǎng)，但前提是二兒子也必須承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，否則他也不贍養(yǎng)老人；二兒子則因?yàn)樨毟F拒絕贍養(yǎng)老人。最終老人一氣之下將兩個(gè)兒子告上了法庭，用法律武器維護(hù)了自身的權(quán)益。在農(nóng)村像這種請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的案件為數(shù)不少。另外，現(xiàn)在不可忽視的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)民工的權(quán)益保障。拖欠農(nóng)民工工資、工作條件惡劣及安全措施不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)民工因工受傷的情況層出不窮，在大多數(shù)情況下農(nóng)民工是無(wú)助的，這時(shí)候?yàn)樗麄兲峁┓稍鸁o(wú)疑是雪中送炭。

3、在農(nóng)村加強(qiáng)開(kāi)展法律援助工作可進(jìn)一步加大普法力度，產(chǎn)生法律宣傳的效應(yīng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

在農(nóng)村接受法制宣傳的機(jī)會(huì)要比城市低得多，相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)法律知之甚少，對(duì)訴訟敬而遠(yuǎn)之。而農(nóng)村有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是村與村之間聯(lián)系很多，李家出了什么事，過(guò)幾天全村甚至外村都會(huì)聽(tīng)說(shuō)。因此筆者認(rèn)為切實(shí)地為農(nóng)民辦幾件實(shí)事比單純進(jìn)行法制宣傳的效果要好，因?yàn)楫?dāng)事人回去會(huì)向其他人講述自己的事情，其他人在聽(tīng)的過(guò)程中不僅了解到一些法律法規(guī)知識(shí)，而且還對(duì)此深信不疑，他們?cè)偃ハ蛄硗庖恍┤酥v述，這樣在無(wú)形中就提高了農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知程度。在農(nóng)村開(kāi)展法律援助工作，讓廣大農(nóng)民多利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，可以擴(kuò)大影響，消除一些農(nóng)民認(rèn)為法律遙不可及的偏見(jiàn)，改變農(nóng)民對(duì)法律、訴訟的一些認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民知法、學(xué)法、用法的積極性，從而提升農(nóng)民整體素質(zhì)，減少因農(nóng)民不懂法而吃虧上當(dāng)?shù)那闆r的發(fā)生。

二、現(xiàn)在工作中存在的問(wèn)題。

1、法律援助工作宣傳力度不夠。

筆者認(rèn)為如今對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，法律援助中心也多設(shè)在城市里，而針對(duì)基層農(nóng)村的宣傳較少，因?yàn)檗r(nóng)村生

活比較貧困，真的廣泛宣傳恐怕會(huì)有相當(dāng)多的農(nóng)民找上門來(lái)尋求法律援助，造成法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)接不暇。但這樣就與成立法律援助機(jī)構(gòu)的初衷背道而馳了，因?yàn)樾麄鞯纳?，廣大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開(kāi)展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，又缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，那么只有憑感情用事，采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2、法律援助審批程序亟待完善。

當(dāng)前法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助。而筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，開(kāi)具一份無(wú)收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī)，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問(wèn)題。法律援助除了免交律師費(fèi)、代理費(fèi)外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費(fèi)，這就涉及到法院對(duì)法律援助案件的審批。而對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，法律援助案件一般僅限于或說(shuō)多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助，對(duì)于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減、緩、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒(méi)有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用，最終導(dǎo)致無(wú)法立案。筆者在從事法律援助工作中也遇到過(guò)同樣的一個(gè)問(wèn)題，索性贍養(yǎng)案件訴訟費(fèi)只有50元，筆者先行墊付了，那訴訟費(fèi)要是幾百元甚至上千上萬(wàn)元呢？因此，法律服務(wù)費(fèi)的減免和訴訟費(fèi)緩、減、免的銜接問(wèn)題至今尚未很好解決，經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)得到減、免費(fèi)的律師服務(wù)后，往往由于得不到法院緩收和減免訴訟費(fèi)而不能進(jìn)入訴訟程序?qū)崿F(xiàn)自己的合法權(quán)益，法律援助最終落不到實(shí)處。

3、有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間矛盾突出。

隨著普法宣傳的深入，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，據(jù)筆者調(diào)查顯示，《法治進(jìn)行時(shí)》、《法制播報(bào)》、《今日說(shuō)法》等法制欄目在農(nóng)村擁有很高的收視率，農(nóng)民尋求法律幫助的積極性越來(lái)越高，對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用越來(lái)越廣，對(duì)法律援助的需求量也就越來(lái)越大。然而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水平以及重視程度等因素的制約，法律援助受到人力、財(cái)力等條件的限制，加上法律服務(wù)和運(yùn)作成本在不斷增加，使得我國(guó)的法律援助資源不能適應(yīng)正在急劇轉(zhuǎn)型和變化的社會(huì)對(duì)法律援助的需求。

三、解決對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來(lái)越多樣化，僅僅依靠在農(nóng)民趕集時(shí)向他們發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；在條件落后的地區(qū)，可以通過(guò)送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù)，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得以解決。

2、協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。

僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無(wú)法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。

3、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢(shì)群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。

4、加大投入，讓農(nóng)民“靠”法律援助。

法律援助是政府的責(zé)任，政府應(yīng)該加大對(duì)法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助。在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)臵法律援助工作站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作，免費(fèi)辦理咨詢、代書等非訴法律事務(wù)并承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的法律援助案件，這樣就擴(kuò)大了法律援助的范圍，使更多的農(nóng)民能夠通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身利益，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。

第四篇：關(guān)于法律援助文化建設(shè)工作的思考

文化是民族生存和發(fā)展的根本力量，文化力日益成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，是國(guó)家軟實(shí)力的根本體現(xiàn)。黨的十七大明確提出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高朝，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。可見(jiàn)，文化是競(jìng)爭(zhēng)力的越來(lái)越重要的支撐，文化建設(shè)必將迎來(lái)前所未有的高潮。

從

廣義上講，文化是指人類社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義上講，是指人類精神生產(chǎn)力和精神產(chǎn)品，包括一切社會(huì)意識(shí)形式：如自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)意識(shí)形態(tài)等。中國(guó)古代，“文化”是文治、教化的總稱。《易·賁卦》中說(shuō)：“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！边@是中國(guó)歷鳴上文化概念的最早起源。在西方，“文化”的本義是指人對(duì)自然界的有目的的影響以及人類自身的教育、訓(xùn)練和培養(yǎng)。那么什么是法律援助文化呢？法律援助文化是法律文化的重要組成，是人們?cè)诜稍鷮?shí)踐中所創(chuàng)造的事與物，以及基于這些事與物而形成的習(xí)慣，其核心是這些事與物的匯集。簡(jiǎn)言之，法律援助文化就是關(guān)于法律援助的文化。

法律文化的研究在十幾前形成了一個(gè)高潮，后又逐漸式微，目前又有升溫趨勢(shì)。而法律援助文化的研究尚游離于人們的視野之外。今年以來(lái)，我們?cè)诖朔矫孀髁艘恍┨剿骱蛯?shí)踐的嘗試，不揣卑陋，在此求教于同道。

我們認(rèn)為，法律援助文化具有四大功能：凝聚功能、導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、約束功能。法律援助文化有四個(gè)層次：精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。

一、物質(zhì)文化是基礎(chǔ)

法律援助物質(zhì)文化是指以物質(zhì)形態(tài)體現(xiàn)出來(lái)的關(guān)于法律援助的文化，包括法律援助工作機(jī)構(gòu)的外在容貌、內(nèi)在布局、技術(shù)與裝備特色及由此折射出的法律援助工作負(fù)責(zé)人的特點(diǎn)、風(fēng)格和作風(fēng)等。如皋市法律援助中心選址在如城鎮(zhèn)福壽路南側(cè)，處于城區(qū)交通要道邊。臨街是接待大廳，門面上方是中心匾牌，匾牌由三部分組成：最左側(cè)是法律援助圖標(biāo)，中間主體部分是“如皋市法律援助中心”黑體中文字，中文下方是“如皋市法律援助中心英文”，右下側(cè)是“服務(wù)熱線：87288148”，整體格調(diào)為紅底白字。通過(guò)無(wú)障礙通道進(jìn)入候談和接待合二為

一、面積40余平方米的大廳，整個(gè)大廳通透明亮。西側(cè)和南側(cè)放有三張三人沙發(fā)，配有立式空調(diào)、飲水機(jī)和報(bào)架、宣傳資料架，為候談區(qū)。南面白墻上配有藍(lán)色的“如皋市法律援助中心”黑體中文字，上方是法律援助圖標(biāo)，下方是“如皋市法律援助中心英文”。靠墻居中安放有一張1.2m（寬）1m（高）4m（長(zhǎng)）的接待臺(tái)，臺(tái)上配置2臺(tái)電腦，可同時(shí)容納3人接待。西側(cè)墻上安有中心工作人員和值班律師公示欄和“如皋市法律援助工作流程”圖；東側(cè)墻上是一面1.2m2m的電子顯示屏，用于需公示的各項(xiàng)內(nèi)容。大廳東側(cè)有一間面積20平方米左右的“受理室”，系通過(guò)接待符合援助條件的人員，即進(jìn)入受理室，由中心工作人員發(fā)放相關(guān)表格，由受援人在此填寫?！笆芾硎摇迸溆须娔X、桌、椅、資料櫥和飲水機(jī)。由大廳往南即是兩間咨詢室即4名中心值班律師辦公室，再往南是中心會(huì)議室，往南右側(cè)是衛(wèi)生間，左側(cè)是調(diào)解室。從調(diào)解室往東即是微機(jī)房，微機(jī)房往南是中心工作人員辦公室、主任室和檔案室。中心辦公用房10間、面積240平方米左右，布局體現(xiàn)了“功能齊全、劃分科學(xué)”，環(huán)境布置上凸顯了溫馨、和諧，具有文化品位。

二、制度文化是支撐

法律援助制度文化是指法律援助工作的行為規(guī)范的總和，包括制定的關(guān)于法律援助工作的規(guī)章、規(guī)范以及滲透到工作人員思想所共同遵循的道德觀念、行為準(zhǔn)則等?！耙粋€(gè)好的制度可以約束壞人；一個(gè)壞的制度可以使好人變壞”。制度文化建設(shè)是法律援助文化的骨架部分，起到不可替代的支撐作用，任何一個(gè)組織離開(kāi)了制度就會(huì)成為一盤散沙。文化的“柔”必須要由制度化管理的“剛”來(lái)支撐。為此，我們從如皋法律援助工作的現(xiàn)狀和發(fā)展需求出發(fā)，以“大家認(rèn)可”為基點(diǎn)，組織法律援助中心全體人員共同制定了《如皋市法律援助業(yè)務(wù)辦理程序規(guī)則》、《如皋市法律援助案件質(zhì)量檢查辦法》、《如皋市法律援助案件辦案補(bǔ)貼發(fā)放辦法》、《如皋市法律中心工作人員值班制度》等規(guī)章制度，并編印了《如皋市法律援助工作手冊(cè)》，人手一冊(cè)，在工作中嚴(yán)格按照《工作手冊(cè)》要求檢查、考核，確保制度的“剛”性。

三、行為文化是關(guān)鍵

法律援助行為文化是指法律援助工作者在工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)中所產(chǎn)生的文化。行為文化是核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心、外踐于行”的結(jié)果，是精神文化在行為方式上的外在表現(xiàn)。我們?nèi)绺薹稍行闹?gòu)建“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、文明友善、學(xué)習(xí)互助、樂(lè)觀向上”的行為文化。

嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，按照職責(zé)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)辦事，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，在工作中嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，把每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)、做實(shí)。

文明友善。在言行舉止、工作交往、人際交往中合乎道德、法律、紀(jì)律制度規(guī)范，堅(jiān)持文明接待，平等待人、誠(chéng)信待人、友善待人。

學(xué)習(xí)互助。構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的氛圍，做到業(yè)務(wù)精湛，工作高效，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

樂(lè)觀向上。保持堅(jiān)定的信念，健康的心態(tài)，陽(yáng)光的心理，熱情、主動(dòng)、愉快地工作，坦然面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)各種困難、挑戰(zhàn)和壓力，始終保

持樂(lè)觀自信，心胸開(kāi)闊，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。

四、精神文化是核心

法律援助精神文化即有關(guān)法律援助工作的價(jià)值取向和精神，包括法律援助工作的運(yùn)行哲學(xué)、戰(zhàn)略、價(jià)值取向，以及由此體現(xiàn)的工作人員的共同追求、共同意志、共同情感等。我們積極引導(dǎo)如皋市法律援助中心全體人員確立“心懷仁愛(ài)，以人為本，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，守護(hù)公平”的理念，急困難群眾所急，想困難群眾所想，用“愛(ài)心”使困難群眾“暖心”、用“耐心”與困難群眾“交心”、用“真心”換來(lái)困難群眾“開(kāi)心”。

心懷仁愛(ài)。仁愛(ài)，是儒家思想的核心內(nèi)容，是中華文化的精華，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德理念?？鬃诱J(rèn)為，仁愛(ài)是做人的根本。“仁”即愛(ài)人，就是一種發(fā)自內(nèi)心的善意，去對(duì)人好。法律援助是公平與善良的事業(yè)，須懷仁愛(ài)之心，方能從事此項(xiàng)公益事業(yè)。法律援助工作的“仁愛(ài)”既是感性的“愛(ài)”，更是理性的“愛(ài)”。首先是體現(xiàn)在“無(wú)差別性”，即不分親疏、不分人我，無(wú)差別地關(guān)愛(ài)別人。即無(wú)論面對(duì)是什么類型的人，喜歡還是不喜歡，只要他們以來(lái)訪者或求助者的身份出現(xiàn)，都應(yīng)該給予平等的關(guān)愛(ài)。這種“博愛(ài)”，類似于墨家哲學(xué)“兼相愛(ài)”的思想。其次是體現(xiàn)在“無(wú)條件性”，即來(lái)訪者或求助者表現(xiàn)出各種不同的行為和情緒反應(yīng)時(shí)，都要無(wú)選擇接納它們，而不是只接納那些積極的情緒排斥另外一些消極的情緒。第三是體現(xiàn)在“無(wú)利己性”，即這種仁愛(ài)“不以滿足自身心理需要為目的”，是職業(yè)使然，是代表政府行使職權(quán)的需要。

以人為本。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為發(fā)展的第一要義和根本目的。堅(jiān)持以人為本，必須把執(zhí)政為民作為最高價(jià)值取向，把人民群眾作為最高價(jià)值主體，把為人民利益作為最高價(jià)值追求，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最高價(jià)值理想。把“以人為本”的價(jià)值追求表述為政治學(xué)話語(yǔ)，就是要充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益；表述為社會(huì)學(xué)話語(yǔ)，就是要全心全意為人民服務(wù)；表述為法學(xué)話語(yǔ)，就是要切實(shí)尊重和保障人權(quán)。具體體現(xiàn)在法律援助工作中，應(yīng)有兩層涵義：首當(dāng)其沖的就是要以受援人為中心，急受援人所急，想受援人所想，在受援人“最急”上抓落實(shí)、在受援人“最怨”上促整改、在受援人“最盼”上動(dòng)腦筋，切實(shí)提高工作水平和辦案質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)受援人利益最大化。其次，以法律援助工作者為重，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、培養(yǎng)他們，為他們工作、執(zhí)業(yè)提供了良好的工作場(chǎng)所和環(huán)境，并在全省第一家組建了法律援助專家顧問(wèn)團(tuán)，為他們的發(fā)展提高搭建了良好的平臺(tái)。

擔(dān)當(dāng)責(zé)任。什么是責(zé)任？責(zé)任就是份內(nèi)應(yīng)做的事情。也就是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。責(zé)任所系，人人有份；履責(zé)擔(dān)責(zé)，人所必為。法律援助制度是指由國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律制度。法律援助是政府和社會(huì)的共同責(zé)任。作為這項(xiàng)神圣事業(yè)具體的實(shí)施者，司法行政部門和法律援助工作者必須義不容辭地?fù)?dān)起責(zé)任。責(zé)任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。無(wú)論是道德責(zé)任，還是法定責(zé)任，都不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。不履行道德責(zé)任，會(huì)受到道德的譴責(zé)和良心的拷問(wèn)；不履行法定責(zé)任，會(huì)受到法律的追究和制度的懲處。“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”。我們法律援助工作者理應(yīng)有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的勇氣，更要有敢于負(fù)責(zé)的決心和能力。

守護(hù)公平。法律援助制度其實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱，它使人人平等地站在法律面前，實(shí)現(xiàn)自己的法定權(quán)益?！肮秸x”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義。法律援助對(duì)關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有不可或缺的支柱作用。法律援助工作者必須通過(guò)自身的履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為弱勢(shì)群體守護(hù)他們應(yīng)得到的“公平正義”。

法律援助文化建設(shè)并不是一朝一夕就能實(shí)施并見(jiàn)成效的，應(yīng)始終貫穿于日常工作和生活中。有些方面如物質(zhì)文化、行為文化等都應(yīng)自上而下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以提升整體水平和形象。

一是要導(dǎo)入ci戰(zhàn)略理念，努力提升法律援助工作的整體水平和形象。ci戰(zhàn)略與企業(yè)文化建設(shè)密切相關(guān)。cis是corporateidentitysystem的縮寫，意思是企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，俗稱ci。ci由mi（理念識(shí)別）、bi（行為識(shí)別）、vi（視覺(jué)識(shí)別）組成。對(duì)內(nèi)，可通過(guò)ci設(shè)計(jì)辦公系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)以及營(yíng)銷、包裝、廣告等宣傳形象形成規(guī)范設(shè)計(jì)和統(tǒng)一管理，由此調(diào)動(dòng)每個(gè)職員的積極性和歸屬感、認(rèn)同感，使各職能部門能各行其職、有效合作。對(duì)外，通過(guò)一體化的符號(hào)形式來(lái)形成企業(yè)的獨(dú)特形象，便于公眾辨別、認(rèn)同企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的推廣。法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)借鑒銀行系統(tǒng)的做法，導(dǎo)入ci戰(zhàn)略，自上而下出臺(tái)一整套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全國(guó)或全省法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是要引入iso9002質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高法律援助案件辦理質(zhì)量。iso（internationalorganizationforstandardization，簡(jiǎn)稱iso）即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，其制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了世界各國(guó)在質(zhì)量管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一種結(jié)構(gòu)完整、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)不受具體行業(yè)和部門的限制，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各種類型和規(guī)模的組織，在經(jīng)濟(jì)和政府的管理領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。在法律援助機(jī)構(gòu)貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)更新管理理念、規(guī)范辦事程序、進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、提高工作績(jī)效的全新探索。

三是要積極融入地方文明創(chuàng)建序列，真正樹(shù)立法律援助工作的社會(huì)公正形象。文明創(chuàng)建各類先進(jìn)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)突出，社會(huì)廣泛認(rèn)可，在同行業(yè)、單位、機(jī)關(guān)、窗口、村鎮(zhèn)、社區(qū)中位居前列，由地方黨委、政府命名表彰的全市綜合性最高榮譽(yù)稱號(hào)。法律援助中心作為政府為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其形象不僅事關(guān)自身形象，而且代表政府的形象，因此更應(yīng)加強(qiáng)自身形象建設(shè)，積極參與地方文明窗口創(chuàng)建工作，以此推動(dòng)自身規(guī)范建設(shè)，確立高大形象。

第五篇：農(nóng)村法律援助工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村法律援助工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來(lái)越多，切實(shí)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)科學(xué)跨越”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)“法律援助暖民心工程”尤為重要。切實(shí)抓好農(nóng)村法律援助工作，對(duì)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“平安株洲”、“和諧株洲”建設(shè)具有十分重要的意義。

法律援助是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保障公民享有平等公正的法律保護(hù)，完善社會(huì)保障制度，健全人權(quán)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要法律制度。我國(guó)法律援助工作基本上覆蓋了整個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體，實(shí)行法律援助，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作，滿足農(nóng)村困難群眾的法律援助的需求，推動(dòng)了農(nóng)村維權(quán)工作的深入開(kāi)展。

法律援助工作的對(duì)象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊的社會(huì)群體，因而法律援助工作的重心應(yīng)放在農(nóng)村，援助對(duì)象的重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)困難農(nóng)民，對(duì)其權(quán)益的穩(wěn)護(hù)，保護(hù)其合法權(quán)益的與否，直接涉及到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助機(jī)制，做好對(duì)農(nóng)村的法律服務(wù)和法律援助工作也已成為法援機(jī)構(gòu)的重要工作。我市是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，總?cè)丝?70萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口200多萬(wàn)人，全市常年外出務(wù)工勞動(dòng)力20萬(wàn)人左右，約占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40%。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況有了較大改善，但由于歷史原因、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有許多屬于法律援助案件的范圍，而農(nóng)民受自身因素與社會(huì)環(huán)境的雙重制約，在運(yùn)用法律維護(hù)自身利益方面存在著諸多的困難，給予農(nóng)村困難群眾更多的支持與救助，使他們平等享有和實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的權(quán)利，不僅是建設(shè)法制社會(huì)、公正社會(huì)的必然要求，也是政治文明和精神文明建設(shè)的必然要求。對(duì)于踐行科學(xué)發(fā)展觀，積

極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。

一、農(nóng)村法律援助工作基本情況

為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村法律援助工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓更多的弱勢(shì)群體享受法律援助，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)法援中心在市委、市政府的重視和支持下，在上級(jí)主管部門和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了切實(shí)措施，全面加強(qiáng)農(nóng)村的法律援助工作。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的法律服務(wù)保障。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但同時(shí)也存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距，貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)困難戶增多，法律援助事項(xiàng)較多，需法律援助的對(duì)象增加，每年籌措的經(jīng)費(fèi)不足需求總額的四分之一。法律援助經(jīng)費(fèi)短缺是開(kāi)展援助工作的瓶頸，制約著法律援助事業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，隨著勞務(wù)輸出工作力度的加大，全市在外務(wù)工農(nóng)民總量逐年加大，勞務(wù)輸出的主要在江、浙、京、津、粵地區(qū)，大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、服裝加工等工作。勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事職業(yè)雜，分布地域廣。二是以年輕人為主，男性多于女性。近年來(lái)，婦女勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中所占的比例逐年提高。三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力越來(lái)越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。由于客觀條件限制，在農(nóng)民工維權(quán)方面力不從心，還不能做到應(yīng)援盡援。從近幾年辦理農(nóng)民工維權(quán)案件情況來(lái)看，有以下幾種情況：一是勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障，工資被拖欠、克扣現(xiàn)象較為普遍；二是勞動(dòng)休息權(quán)得不到保障；三是勞動(dòng)安全防護(hù)措施差、缺乏安全教育，導(dǎo)致工傷事故、職業(yè)病發(fā)生，且得不到應(yīng)有的救治；四是勞動(dòng)保險(xiǎn)不到位，非法剝奪農(nóng)民工依法享有的各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)益；五是缺乏合法、完備的用工合同，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工的權(quán)益無(wú)法保障。

二、農(nóng)村法律援助工作存在的問(wèn)題及困難

1、農(nóng)民自身因素

由于農(nóng)村人文化素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)淡薄，依法維護(hù)自身權(quán)益的能力低下，一旦人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到侵害時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律解決問(wèn)題，他們往往怕“官官相衛(wèi)”，自己的權(quán)益得不到保障；怕“打贏了官司輸?shù)袅隋X”，得不償失；怕復(fù)雜而漫長(zhǎng)的訴訟程序，耗時(shí)費(fèi)力。也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過(guò)法律援助途徑維權(quán)自己的合法權(quán)益，使自己的合法權(quán)益不受侵犯。

２農(nóng)民工依法維權(quán)成本高、難度大。

一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多，農(nóng)民工維權(quán)成本高。二是勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)仲裁前置程序及一裁二審的法律程序，大量簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行才能完成，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)之路過(guò)于漫長(zhǎng)。工傷維權(quán)則程序更為復(fù)雜。三是農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難。多數(shù)農(nóng)民工不知道簽定勞動(dòng)合同、不懂得如何簽定勞動(dòng)合同，或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件，使各方面權(quán)利得不到保障，造成農(nóng)民工案件普遍存在著無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和無(wú)福利待遇的“三無(wú)”現(xiàn)象。四是農(nóng)民工維權(quán)案件執(zhí)行難。

３、法律援助經(jīng)費(fèi)不足，將制約著農(nóng)村援助工作的開(kāi)展。

隨著人民群眾對(duì)法律援助的逐步了解，隨著農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，隨著法律援助工作的日益擴(kuò)展和完善，農(nóng)村人請(qǐng)求法律援助的將會(huì)越來(lái)越多，法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。法律援助相對(duì)于其他案件來(lái)說(shuō)，所需費(fèi)用更多，特別是困難農(nóng)民的法律援助。一般受援人都沒(méi)有家庭電話和手機(jī)，更不要說(shuō)交通工具。援助人員要詢問(wèn)當(dāng)事人、要進(jìn)行調(diào)查取證、要代寫各類法律文書、要復(fù)印有關(guān)資料等，異地開(kāi)庭還需要食宿費(fèi)等。援助工作者在取

證和其他訴訟活動(dòng)中缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，不僅嚴(yán)重挫傷了援助工作者的積極性，同時(shí)也將造成法律援助的服務(wù)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。

４、法律援助工作者人員少，難以使符合受援條件的困難農(nóng)民都能得到及時(shí)有效的法律服務(wù)。

三、對(duì)策及建議

做好農(nóng)民工的權(quán)益保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的通力合作，需要從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)多管齊下。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，結(jié)合我們的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作提出如下對(duì)策建議。

（一）完善體制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，質(zhì)量監(jiān)控、確保實(shí)效。

農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門很多，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一部署下，建立相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制。有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助過(guò)程中，需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)，勞動(dòng)、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)管理等部門要給予支持和配合，更好地解決農(nóng)民工維權(quán)中取證難的問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在開(kāi)展為農(nóng)民提供法律服務(wù)和法律援助過(guò)程中，要主動(dòng)與財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。

法律援助中心要加大與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持。司法局可與公、檢、法等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中開(kāi)展法律援助工作的通知》、《關(guān)于民事法律援助工作若干問(wèn)題的通知》，統(tǒng)一在法律援助工作中的標(biāo)準(zhǔn)、程序；并與民政、勞動(dòng)社會(huì)保障部門聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難狀況審查幾有效合作配合的通知》、與工商局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、檔案局等部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于法律援助的律師及其辦案人員查詢、利用檔案資料的通知》，對(duì)完善協(xié)調(diào)機(jī)制作出規(guī)定。司法局要出臺(tái)意見(jiàn)，明確深入推進(jìn)農(nóng)民工法律援助工作和加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作，并制定《關(guān)于加

強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作實(shí)施方案》。同時(shí)，法律援助中心還要嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，建立《援助案件質(zhì)量監(jiān)控制度》和《三回訪制度》，將為民辦實(shí)事的對(duì)象拓展到了所有民事案件的當(dāng)事人，使法律援助真正惠及廣大農(nóng)民工。

（二）援助及時(shí)，開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)情況特殊、無(wú)法提供身份證明或經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工，有事實(shí)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的，或者情況緊急、不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重事件的，或者遇到即將超過(guò)仲裁時(shí)效或者訴訟時(shí)效的，先予受理。積極探索以非訴訟方式提供法律援助的工作模式，為農(nóng)民工提供及時(shí)有效的服務(wù)。要借鑒人民調(diào)解的工作流程，逐步形成一套處理非訴訟法律援助案件的調(diào)解機(jī)制，對(duì)婚姻家庭、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故賠償?shù)仍讣紫纫苑窃V調(diào)解的方式加以解決，解決不成的再通過(guò)訴訟方式解決。既減輕雙方當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)矛盾的化解。法律援助中心對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。規(guī)定對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的案件，審批時(shí)間限制在3個(gè)工作日內(nèi)。規(guī)定農(nóng)民工申請(qǐng)的一般案件當(dāng)天審批、當(dāng)天指派。對(duì)涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，事后補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)因公致殘的農(nóng)民工案件優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。

同時(shí)要放寬對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難的審查條件。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件。對(duì)其他案件，在審查農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，基本上以“就寬不就緊”為指導(dǎo)原則，只要有關(guān)單位出具經(jīng)濟(jì)困難證明一律給予援助。結(jié)合農(nóng)民工個(gè)人的收入情況和家庭整體狀況及案件情形，靈活掌握經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人收入雖然超過(guò)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，但其本人有慢性病，每月固定需要支出一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)，或者申請(qǐng)人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的其他家庭成員有重病、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等情形的，都視為符合經(jīng)濟(jì)困

難條件。在考察農(nóng)民工的月平均收入僅略高于本地每月最低生活保障待遇后，對(duì)農(nóng)民工的各類法律援助申請(qǐng)一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件。

（三）統(tǒng)一部署、加大宣傳力度，破解難題，依法維權(quán)。

一是統(tǒng)一部署法律援助宣傳活動(dòng)，加大法律援助宣傳的廣度。根據(jù)省廳關(guān)于擴(kuò)大法律援助宣傳的要求，結(jié)合“3·15”、“12·4”等維權(quán)日、法律宣傳日等活動(dòng)開(kāi)展大型法律援助宣傳，在主要街道、社區(qū)懸掛過(guò)街橫幅，村鎮(zhèn)粉刷標(biāo)語(yǔ)；制作法律援助公示欄。二是傳統(tǒng)手段與立體宣傳相結(jié)合，加大法律援助宣傳的深度。加強(qiáng)農(nóng)村法律援助站點(diǎn)建設(shè)，健全法援網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)在農(nóng)村發(fā)放法律援助宣傳資料、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等傳統(tǒng)的宣傳形式和利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳深度，努力破解困難群體“請(qǐng)不起律師、打不起官司”的難題。切實(shí)利用好與市電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦的《法律援助在行動(dòng)》欄目，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢，以案說(shuō)法。