第一篇：趙大程講話：深化便民主題活動，推進社會管理創新

法律援助是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作,是一項重要的民生工程。為人民服務，讓群眾滿意，是法律援助工作始終不渝的追求和目標。為貫徹落實中央關于保持經濟平穩較快發展的決策部署，充分發揮法律援助在服務保障和改善民生中的職能作用，進一步提高法律援助服務困難群眾的能力和水平，司法部于6月在全國部署開展了為期一年半的“法律援助便

民服務”主題活動，對促進解決涉及人民群眾切身利益的民生問題，切實維護困難群眾合法權益，維護和發展社會和諧穩定的良好局面發揮了積極作用。

當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面利益關系，保持社會和諧穩定，是全黨和全國面臨的一項重要任務。前不久，在中央舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，總書記發表了重要講話，深刻闡述了加強和創新社會管理的重大意義，深入分析了我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了當前和今后一個時期加強和創新社會管理的指導思想、基本任務、重點工作，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化，對新形勢下加強和創新社會管理具有重要指導意義。法律援助作為黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶，在我國社會管理格局中具有重要地位，在加強和創新社會管理中承擔重要責任、具有獨特優勢。開展“法律援助便民服務”主題活動，本身就是法律援助工作積極參與加強和創新社會管理的重要內容。在法律援助工作面臨重要發展機遇的形勢下，認真學習貫徹總書記和習近平、***等中央領導同志的重要講話精神，深刻理解并把握加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，對于我們及時總結好這次便民服務主題活動的成果和經驗，不斷鞏固和擴大活動成果；對于進一步深化法律援助便民服務，以改革創新精神加強和改進新形勢下法律援助工作；對于有效發揮法律援助在加強和創新社會管理中的職能作用，推動提高社會管理科學化水平都具有十分重要的意義。

一、便民服務主題活動扎實有效開展，取得豐碩成果

“法律援助便民服務”主題活動是在全國積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的背景下開展的，是在政法系統深入推進三項重點工作的形勢下深化的。主題活動自6月開始，共分為兩個階段。第一階段為期半年，重點是全面推行十項便民措施。1月至年底結束為第二階段，主要任務是在推行十項便民措施的基礎上，圍繞深入推進三項重點工作進一步深化便民活動。司法部對“法律援助便民服務”主題活動高度重視。部黨組和吳愛英部長等部領導多次對主題活動進行研究部署，要求各地把主題活動擺上重要位置，加強統籌規劃，努力做到高起點定位、高標準要求、高質量推進。各級司法行政機關和法律援助機構按照司法部的統一部署，積極投身主題活動，以滿足人民群眾法律援助需求為目標，以方便群眾、服務群眾為重點，深入研究法律援助工作面臨的新情況新問題，積極探索做好便民工作的新途徑新方法，努力為困難群眾提供優質高效的法律援助，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。

（一）強化組織領導，精心組織實施。各地堅持把主題活動作為服務保障和改善民生的主要內容，認真籌劃，精心組織，確保領導有力、措施得當。普遍研究制定了本省（區、市）活動方案或實施意見，明確活動的目標任務、工作思路和具體措施，有計劃、分階段、按步驟有序推進主題活動。一些省份將主題活動納入為民辦實事項目，提升到由黨委、政府組織實施的一項重要民生工程加以推進。一些地方堅持從服務大局出發，圍繞服務平安世博、平安亞運、災區重建、抗洪搶險等重大任務，精心設計載體，突出實踐特色，增強活動的針對性、操作性和實效性。各地注重把主題活動與業務工作緊密結合，深入了解活動進展，及時總結交流經驗，加大督促檢查力度，確保了主題活動務實而富有成效。

（二）圍繞活動主線，發揮職能作用。緊緊圍繞深入推進三項重點工作這一主線，有效預防化解矛盾糾紛，有效促進社會管理創新，有效保障司法公正，切實發揮法律援助在推動科學發展、促進社會和諧中的職能作用。著力做好擴大覆蓋面工作，一些省份以出臺省政府文件或立法方式將轉變經濟發展方式、調整經濟結構過程中出現的與民生權益密切相關的事項納入補充事項范圍，進一步放寬經濟困難標準，使法律援助惠及更多困難群眾。建立省、市、縣三級輿情分析體系，積極開展法律援助輿情分析工作，為黨委、政府和相關部門提供決策參考。建立介入信訪工作機制，協助處理化解了大批涉法涉訴信訪問題、突發性事件和群體性糾紛。突出做好對農民工、零就業家庭和殘疾人等特殊人群的法律援助工作，開展農民工討薪專項行動、企業下崗人員法律援助行動、殘疾人法律維權行動，切實維護弱勢群體合法權益。普遍實行援務公開，抓好公正廉潔執業教育整頓工作，建立法律

援助服務考核和評價制度，集中開展受援人跟蹤回訪活動，法律援助服務進一步規范，執業公信力進一步提高。

（三）突出便民主題，適應群眾需求。堅持以提高便民工作水平為著力點，大力推行便民利民舉措，努力讓人民群眾切實感受到活動帶來的新成效。突出抓好便民窗口建設，在臨街、一層等方便困難群眾的地點設置專門接待場所，積極改善接待條件，完善窗口服務功能，方便群眾來電來訪。山東、廣東兩省的便民窗口建成率分別達到94%和90%。著力打造“一小時法律援助服務圈”，大力推進法律援助向社區、鄉村延伸，推進法律援助輻射至相關行業。浙江、安徽等八個省的鄉鎮（街道）司法所建站率已達90%以上。推行工作站轉交申請、聯絡點聯系申請、有關部門引導申請等多種申請形式，在法律規定范圍內盡可能簡化審批程序，縮短審批期限，困難群眾申請法律援助更加方便快捷，法律援助受理審查工作更加簡便高效。，全國共組織辦理法律援助案件72.7萬件，同比增長13.4%；受援人總數達到82萬余人次，同比增長11.3%，有效維護了困難群眾合法權益。

（四）優化服務措施，增強活動效果。適應困難群眾的新要求新期待，在提供服務中更加注重質量優化、效率提高和品質提升。推行點援制，建立法律援助律師專業分類名錄，供受援人選擇確定案件承辦人。建立咨詢、代書、調解、仲裁、訴訟等多種援助形式并用的糾紛解決機制，推行訴前、庭前調解服務模式，努力實現受援人利益最大化。在化解矛盾糾紛時注重人文關懷和心理疏導，一些地方增設心理咨詢服務，利用法律、心理、社會學教育背景社會工作者的專業知識提供多方面服務，努力實現最佳糾紛解決效果。加強便民服務網絡平臺建設，推行網上申請和審批，一些地方實施法律援助信息化站點通工程，實現各站點工作到法援機構的網上直通，利用互聯網提供在線語音視頻法律咨詢服務。加強質量管理，制定案件質量評估標準，出臺辦案程序規則，實行案件辦理動態監控，法律援助服務質量不斷提高。

（五）擴大社會影響，營造良好氛圍。堅持正確導向，緊扣活動進展，著力加大宣傳工作力度，為主題活動營造了全方位、多渠道、立體化的輿論聲勢和濃厚氛圍。精心組織媒體宣傳，中央和各省級主流媒體采用領導訪談、活動解讀、系列報道等形式對主題活動進行了集中和深度報道。積極開辟群眾便于接受的宣傳渠道，搭建群眾樂于參與的宣傳平臺，以具體充實、通俗易懂的內容，采用播放公益廣告、制作動漫宣傳短片、評選優秀案例、組織大規模宣傳服務活動等豐富多彩的形式將主題活動宣傳工作引向深入。深入基層，深入實際，廣泛開展法律援助進社區、進鄉村、進軍營、進工地、進學校、進監獄等活動，使主題活動的宣傳效果覆蓋到億萬群眾。

總的看，歷時一年半的便民服務活動主題突出、貼近群眾、特色鮮明、成效顯著。困難群眾申請法律援助更加方便快捷，獲得的服務更加優質高效，人民群眾得到了實實在在的便利；廣大法律援助人員進一步樹立了群眾利益至上理念，工作作風進一步改進，法律援助自身建設進一步加強；各級黨委、政府對法律援助工作的重視程度明顯增強，支持力度進一步加大，法律援助外部發展環境不斷優化。主題活動為推進新形勢下法律援助工作發展注入了新的生機與活力，活動本身成為進一步統一思想、凝聚共識的過程，成為進一步探索發展規律、開闊工作思路的過程，成為破解發展難題、提高發展水平的過程。

實踐證明，部黨組關于開展“法律援助便民服務”主題活動的決定是正確的，廣大人民群眾對活動的各項便民舉措是歡迎的，社會各界對主題活動的成效是認可的。同時，我們也看到，這次主題活動還存在一些差距和不足：主題活動在地區之間開展得還不夠平衡；個別地方對加強便民服務重要性的認識還不深刻；一些地方出臺的措施針對性不強；還有一些地方工作推進力度不夠，活動成效不明顯，與形勢任務的要求和人民群眾的期待相比還有一定距離。在今后的工作中我們必須高度重視，認真解決好這些問題，更好地推進工作、服務群眾。

二、便民服務主題活動積累了豐富經驗，為加強法律援助工作提供了重要啟示

這次主題活動牢牢把握便民主題，著眼于服務保障和改善民生，緊緊圍繞深入推進三項重點工作，注重提升服務，注重取得實效，積累了豐富經驗，為我們進一步推進法律援助工作提供了重要啟示。

（一）牢固樹立群眾利益至上理念，這是主題活動取得成效的根本保證。主題活動中，各地堅持以人為本，秉持為民、便民、惠民、利民、佑民、安民的服務理念，本著心細如絲的態度，積極為困難群眾提供便捷度高、質量高、透明度高的法律服務，讓人民群眾真切得到實惠，感受到黨和政府的溫暖。實踐證明，深入推進法律援助工作，必須牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為法律援助工作的根本出發點和落腳點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，促進解決困難群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果。

（二）緊密圍繞黨和國家中心任務推進深化，這是主題活動取得成效的關鍵所在。主題活動中，各地積極應對國際金融危機對我國經濟社會發展帶來的影響，著力做好受經濟危機影響的特殊群體法律援助工作，推動解決當事人的合理合法訴求，及時向有關部門提出加強和改進社會建設及社會管理的意見建議，充分發揮法律援助在黨和政府主導的維護群眾權益機制中的作用，努力在全社會形成保護困難群眾合法權益的良好氛圍。實踐證明，深入推進法律援助工作，必須始終堅持圍繞中心、服務大局，把法律援助工作放到黨和國家工作大局中來謀劃、來推進，充分發揮法律援助工作在服務黨和國家工作大局中的作用，為促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

（三）堅持把鞏固基層基礎貫穿始終，這是主題活動取得成效的基本前提。主題活動中，各地堅持重心下移，注重加強基層建設，健全完善基層法律援助網絡，加大基層保障能力建設，提高基層法律援助服務的可及性和覆蓋面，為滿足基層群眾需求發揮了重要作用。實踐證明，深入推進法律援助工作，必須把工作著力點放到基層上來，壯大基層力量，整合基層資源，改善基層條件，著力積蓄發展后勁，為加快法律援助發展提供全方位保障。

（四）堅持把強化自身能力建設貫穿始終，這是主題活動取得成效的重要基礎。主題活動中，各地大力加強自身建設，著力提升工作能力，在服務方式上實現了從傳統服務向現代服務的轉變，在服務內容上實現了從單一服務到多元服務的轉變。實踐證明，深入推進法律援助工作，必須統籌加強法律援助物質保障、組織建設、管理工作、服務工作和社會影響等能力建設，實現服務能力和工作水平的全面提升。

（五）堅持把創新精神貫穿始終，這是主題活動取得成效的動力之源。主題活動中，各地牢固樹立開拓創新意識，敏銳把握社會環境的新變化和困難群眾的新需求，著力創新服務理念、服務方式和服務機制，努力提升法律援助服務效果。實踐證明，深入推進法律援助工作，必須不斷適應新形勢新任務的要求，堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進法律援助工作，努力使法律援助工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。

以上這些經驗，來源于主題活動豐富的工作實踐，凝聚了廣大法律援助機構和人員的智慧力量，是主題活動留給我們的寶貴財富。我們要倍加珍惜，并在此基礎上把主題活動中創造和積累的好經驗、好做法上升為政策，固化為制度，轉化為長效工作機制，推動法律援助工作科學發展。

三、明確新時期目標任務，在新的起點上不斷將法律援助工作推向前進

深化法律援助便民服務，不斷加大法律援助服務保障和改善民生力度，是法律援助工作的長期戰略任務。前不久閉幕的十一屆全國人大四次會議批準了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，明確了“十二五”時期經濟社會發展的目標任務。加強和創新社會管理，深化三項重點工作，是政法工作服務黨和國家工作大局、推動“十二五”時期實現科學發展的根本著力點。法律援助工作必須自覺承擔起時代賦予的歷史使命，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，著眼于服務保障和改善民生，加強和創新社會管理，深化三項重點工作，圍繞積極推進法律援助設施便利化、案件質量標準化、經費保障制度化、工作運行信息化、監管執業規范化“五化”建設，進一步深化法律援助便民服務，進一步提升服務困難群眾的能力和水平，進一步提升法律援助地位和社會影響力，為維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義、促進社會和諧穩定作出新的貢獻。

（一）認真謀劃“十二五”時期法律援助工作。“十二五”時期是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是促進法律援助科學發展、繁榮法律援助事業的重要戰略機遇期。各地要著眼于更好地發揮法律援助在“十二五”時期服務經濟社會發展大局的職能作用，進一步把思想統一到中央決策部署上來，把力量凝聚到實現“十二五”時期目標任務上來，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，大力推進法律援助事業改革發展。要準確把握經濟社會發展形勢的新變化新特點，圍繞解決當前社會管理領域存在的突出問題，有效發揮法律援助在加強和創新社會管理中的職能作用，促進提高社會管理科學化水平。要抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，圍繞深化三項重點工作，進一步加強和改進新形勢下法律援助工作，為“十二五”開好局、起好步，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。要認真落實中央深化司法體制和工作機制改革的有關部署，著力完善法律援助制度，推動建立中國特色社會主義法律援助制度體系。

（二）著力推進法律援助設施便利化。社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及包括困難群眾在內的廣大人民群眾切身利益。這就要求法律援助工作必須堅持以人為本，不斷提高便民服務水平，提高人民群眾對法律援助工作的滿意度。要堅持以推進法律援助設施便利化為重點，不斷拓展法律援助便民服務工作，針對法律援助對象的特殊性，推進法律援助機構業務用房建設，完善接待場所和服務設施，讓接待窗口真正成為便民窗口。要著力做好“‘12348’法律援助咨詢專線”升級改造工作，加快建設全國統一技術和統一功能的專線平臺，確保咨詢專線高效運轉，廣泛及時提供咨詢服務。要更加注重網絡建設，建設一批法律援助工作站示范點，推動提高法律援助工作站規范化水平，建立科學、合理、高效的申請受理審查機制，拓展異地協作服務領域，方便困難群眾申請法律援助。

（三）著力推進法律援助案件質量標準化。質量是法律援助工作的生命線。實現案件質量標準化，對于縮小區域、城鄉法律援助工作發展差距，推進法律援助服務均等化具有重要意義。要圍繞提升法律援助服務水平，進一步增強做好案件質量工作的自覺性，著力推進案件質量標準化，不斷提高案件質量管理水平。要完善法律援助受理、審查、決定、指派、承辦等各個環節的工作程序和行為規范，細化服務標準，完善工作流程，確保為當事人提供符合標準的法律援助服務。要建立以提高質量為導向的案件管理制度和工作機制，把法律援助管理資源配置和工作重點集中到質量管理上來，健全完善服務質量監督機制，切實加強對法律援助案件辦理全過程的監督，力爭實現對案件質量的同步控制、同步跟蹤、同步監督。要開展案件評估試點工作，研究建立健全法律援助案件質量評估體系，細化實化評估指標，完善具體工作措施，完善業績考核和獎懲激勵機制，促進提高法律援助案件質量。

（四）著力推進法律援助經費保障制度化。經費保障是法律援助工作發展的物質基礎。要著眼于提高法律援助物質保障能力，積極推進經費保障制度化，繼續推動各地積極爭取將法律援助經費納入同級財政年度預算，建立動態增長機制，確保法律援助政府責任落實到位。要認真落實國家政法經費保障體制改革政策，推動建立中央和地方按比例分擔的法律援助經費保障機制，突出法律援助機構的辦案職能和繁重辦案任務，加大對中西部地區基層法律援助業務經費的支持力度，不斷提高經費保障水平。要加強經費使用監督管理，建立健全經費管理規章制度，嚴格業務經費支出項目和范圍，動態監控經費使用情況，提高經費使用效益。要充分發揮中國法律援助基金會和地方法律援助基金會的資金募集作用。要加強法律援助機構規范化建設，提高法律援助基層基礎建設整體水平。

（五）著力推進法律援助工作運行信息化。隨著信息化建設與應用的不斷深入，信息技術已經成為推進法律援助工作的重要載體。要積極推進信息系統建設，建立健全標準統一、功能完善、互聯互通、安全可靠的法律援助信息管理系統，實現法律援助案件、咨詢的動態管理和業務數據統計分析、實時查詢等功能。要把提高管理和服務能力作為信息化建設的著力點，加大信息技術應用力度，努力實現管理工作規范高效，監督工作有序到位，服務群眾便捷高效。要依托信息化平臺建立便民通道，方便群眾網上咨詢和申請，優化法律援助事項辦理流程，逐步實現通過網絡完成受理、審批、指派等工作。要高度重視信息化硬件建設，加強信息化人才隊伍建設，加強信息安全建設，實現法律援助管理系統安全穩定運行。

（六）著力推進法律援助監管執業規范化。有效履行法律援助監管職能，積極推進監管執業規范化建設，是提高法律援助管理水平和服務質量的重要保障。要著力推進法律援助組織機構建設，進一步理順管理體制，充實管理力量，逐步建立起自上而下、職能完備、運行高效的監管體系。要規范監管行為，加快制定法律援助人員行為規范、法律援助機構和人員懲戒辦法、社會組織參與法律援助工作管理辦法等規范性文件，以制度促規范，以規范促發展。要認真履行法律援助執業監管職能，堅持日常監管與專項檢查相結合，實現對各類主體法律援助活動的動態監管，確保履職到位、監管到位。要建立投訴舉報制度，進一步暢通投訴渠道，做好投訴處理工作，主動接受社會和群眾的監督，確保為困難群眾提供高質量的法律援助服務。

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”規劃開局之年，做好全年的工作具有重要意義。各級司法行政機關和法律援助機構要按照中央政法委和司法部的統一要求，認真開展全國司法行政系統“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，把活動作為推動法律援助工作發展的重要動力，把服務群眾貫穿于法律援助工作各方面、全過程，維護好群眾合法權益，讓廣大群眾感受到社會公平正義就在身邊。要真抓實干、務求實效，大力弘揚求真務實作風，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實效上，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，不斷把法律援助工作推向前進。要切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，不斷推進法律援助工作理念思路、方式方法和體制機制創新，提高法律援助工作制度化、規范化水平。要廣泛宣傳法律援助在服務保障和改善民生、促進經濟社會發展方面取得的顯著成效，不斷提高新形勢下宣傳工作的針對性和有效性，為法律援助事業持續快速發展營造良好的社會輿論環境。

第二篇：深化便民服務創新社會管理

深化便民服務創新社會管理

汪崗鎮黨委書記、人大主席穆正松

汪崗鎮地處大別山北麓，政府駐地距縣城9公里，全鎮轄15個行政村，226個居民組，是商城縣“一園四景”五大旅游景區的重要銜接地。

近年來，鎮黨委、政府立足于轉變政府職能，加強社會管理，深入開展便民服務，不斷創新工作機制，形成了“鎮建便民中心，村設便民代辦點”的新型便民服務網絡，極大地提升政府行政效能，增強了政府的公信力。

一、順勢而為，積極轉變政府職能

開展便民服務是鄉鎮政府適應形勢發展的需要，對自身管理機制進行的一次大變革。汪崗鎮順勢而為，著力從三個方面傾力推進便民服務，轉變自身職能。

（一）應改革之需，著力實現三大轉變。為適應建設美麗新農村的需要，汪崗鎮一是通過鎮建便民服務中心，著力將鎮政府工作由“抓事務、抓管理”向“抓產業、抓服務”上轉變；二是通過整合服務項目，集中人力資源，將與農民聯系最為密切的站所統一集中到鎮服務中心辦公，實現了從分散向集中的轉變；三是通過組建統一辦事的平臺和公共服務的窗口，實行“一站式”服務，辦事形式由暗變明，速度由慢變快，實現群眾辦事從無限期向限時、從串聯式向并聯式的轉變。

（二）應群眾之需，著力改進服務方式。為幫助農民提供脫貧致富和勞務輸出的信息，鎮黨委、政府依托鎮便民中心，開啟

招商引資和項目建設綠色通道，切實解決群眾生產生活中遇到的各類熱點、難點問題，為廣大農民提供優質服務，提高公共服務質量，一定程度上解決了機關長期存在的“門難進，事難辦，臉難看，話難聽”的現象。群眾由過去“進機關求人辦事”變為“進中心接受服務”，初步找回了“上帝”的感覺。

（三）應發展之需，著力規范政府行為。一些農村基層政策由于宣傳不到位、群眾法制意識較淡薄、少數基層干部依法行政意識不夠強、工作方法簡單等，影響了農村社會的穩定。設立便民服務中心，推動政府工作重心下移，改進管理和服務方式，提高基層組織依法行政能力，規范行政行為，提高基層執行力，暢通群眾訴求渠道，化解社會矛盾，保障各項政策的貫徹落實，進一步融洽了黨群干群關系，維護了農村穩定。

二、創新舉措，全面編織服務網絡

鎮投資50萬余元，新建成高標準便民服務大廳。大廳占地面積240平方米，配齊電子顯示屏、空調、辦公桌椅、電腦、飲水機等現代化辦公服務設施，還設置了便民小藥箱，硬件設施建設標準在全縣屈指可數。逐步完善軟件資料，通過印發《汪崗鎮黨務政務公開100問》、辦事指南、便民服務卡，懸掛公示欄，電子屏顯示等多種形式，公開便民服務項目名稱、辦事程序、申報材料種類、承諾時限、收費依據和政策依據，公開辦事流程，在大廳還配設辦事導引員，引領前來辦事的群眾到指定的窗口辦理相關事項，讓每一位群眾辦事時明明白白。村里設立村級服務代辦

點為群眾代理向鎮中心申報的事項；鎮中心為群眾代辦需向縣申辦的事項。只要群眾提出代辦需求，鎮中心或村級代辦點就及時辦理，在全鎮形成了完整的便民網絡體系。

三、強化管理，不斷提升服務水平

將與農民聯系最為密切的民政所、社保所、財政所、農業中心、村建中心、國土資源所、計生中心、司法所、群眾工作站等9個站所首批入駐中心，實行開放式零距離辦公，一條龍服務，一站式辦結，減少辦事環節，讓群眾來大廳辦事方便快捷。一是強化宗旨教育。增強工作人員的宗旨觀、發展觀、大局觀、服務觀、效率觀，引導工作人員牢記宗旨，用好為民之權，盡好崗位之職，樹立“把方便讓給群眾，把麻煩留給干部”、“群眾有需求，干部有服務”的理念，愛崗敬業，辦事公正。二是加強業務技能培訓。工作人員經過培訓上崗，崗位責任明確，能夠勝任中心工作，能夠滿足群眾對服務工作的需求。三是做到一專多能，一崗多能。根據農村實際，中心大多數工作人員不可能大部分時間和精力在大廳值班，而是要圍繞鎮中心工作和臨時性重要任務到鄉村工作一線去。因此，大廳工作人員既能勝任本職崗位工作，適應大廳辦公的要求，又能完成上門服務的任務。

四、注重延伸，拓展服務領域

鎮便民服務中心在做好大廳窗口服務的同時，還積極拓寬服務領域，豐富服務形式，延伸服務鏈條。一是服務向生產領域延伸。與金融部門聯合，為企業生產經營提供政策信息服務，為農村創業者提供政策咨詢、就業培訓服務，如登記用工信息、發放

招聘培訓簡章。二是服務向科技領域延伸。多種形式送科技下村，為群眾提供水稻、小麥良種良法服務，如發布科學種田信息、講解預防病蟲害知識、上門防治疫病等。三是服務向流通領域延伸。建立農副產品供求及價格發布平臺，將信息網點延伸到便民服務中心，及時向社會發布產品需求和價格信息。

五、搭建平臺，發揮便民作用 鎮便民服務中心成立以后，規范運行，改善服務，方便群眾，逐步將其搭建成為宣傳法律政策的平臺、教育群眾的平臺、服務群眾的平臺、密切干群關系的平臺等“四大平臺”，便民作用日益凸顯。

（一）立足于為民，打造宣傳政策平臺。依托民政、計生、農業、惠農、法律援助等辦事窗口，熱情接待前來辦事的老百姓，耐心解答政策咨詢，讓老百姓在辦完事情的同時熟知相關惠民政策。另外，精心挑選新農保、民政、計生、農技、林業、司法等部門的惠農政策，制作成宣傳手冊，在群眾前來辦事時發放，還讓前來辦事的群眾代發宣傳手冊，將手冊發到左鄰右舍手中，擴大惠農政策宣傳覆蓋面，群眾對惠農政策的知曉率達到90%以上。

（二）立足于惠民，打造教育群眾平臺。結合鎮便民服務中心第一大服務窗口、工作人員及每天前來辦事群眾多的特點，將其作為宣傳教育的基地，對群眾進行多方面政策教育。另外，通過組建宣傳教育分隊收集近期熱點惠農政策，進行集體備課，結合正在開展的“大宣傳、大走訪”活動，利用下基層聯系群眾之際，采取講故事、舉實例、打比方等方式通俗淺顯地向群眾宣講

惠民政策，將政策精神落實到群眾心坎上，增強惠農政策對群眾的政策引導作用，讓每位群眾真正成為惠農政策的最大受益者。

（三）立足于便民，打造服務群眾平臺。鎮便民服務中心按照“公正、便民、高效、廉潔”的服務準則，要求中心工作人員熱情接待、耐心辦事，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準，從受理到辦結提供全程服務、規范服務，對受理的每一件事情都要認真對待，把各項事務的辦理置于群眾的監督之下，杜絕暗箱操作，避免違規操作，防止吃、拿、卡、要現象的發生，推進了源頭治腐工作。實踐表明，采取“一個窗口辦理，天天服務群眾”的辦事方式深受群眾歡迎，群眾再也沒有以前那種只能定時辦、分散辦、節假日辦不了的苦惱事了。自4月14日鎮便民服務中心揭牌正式運行以來，共為群眾辦理各種事件278起，便捷、高效的服務得到群眾的高度贊譽。

（四）立足于系民，密切干群關系平臺。長期以來，由于辦事不公開、不公正、不方便，加之“門難進，事難辦，臉難看，話難聽”問題的存在，群眾意見很大。建成鎮便民服務中心后，從根本上改變過去各站所各自為戰和惟我獨知、惟我獨辦、惟我獨攬的狀況，進一步樹立了鎮黨委、政府的良好形象，有效地改善了干群關系。

第三篇：鄉鎮便民服務中心社會管理創新材料

鄉鎮便民服務中心社會管理創新材料

以便民服務為依托推進社會管理創新 ——鎮便民服務中心建設匯報材料

為了主動適應社會發展過程中出現的各類新情況、新問題，不斷滿足人民群眾日益增長的服務新需要，鎮黨委緊緊圍繞“立黨為公、執政為民”的職責定位，轉變管理理念，創新工作機制，大力推進便民服務中心建設，著力提升創新社會管理水平，為建設和諧、幸福奠定了堅實的基礎。現將鎮便民服務中心推進社會管理創新情況匯報如下：

一、主要做法

（一）構建三級服務網絡。健全完善以鎮便民服務中心為“龍頭”、村黨群服務中心為基礎、村組服務站為補充的三級便民服務網絡體系。鎮便民服務中心已步入規范化運作軌道，設置專門服務大廳，集“六辦所”（經發辦、社事辦、民政辦、群工辦、財政所、派出所）和“八中心”（農業服務中心、計生服務中心、勞動保障中心、文化服務中心、司法服務中心、國土服務中心、企業服務中心、青少年服務中心、綜合服務中心）于一體進行集中辦公，辦理、代理83項行政審批和公共服務事項，做到了“一欄、兩有、三掛、四上墻”（設立公開欄；有監督電話、有值班公示臺；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；工作制度、崗位職責、服務指南、辦事時限上墻）。明確鎮長任便民服務中心主任、黨務副書記任常務副主任，確定各部門具體工作人員，延伸了服務范圍。建立完善了覆蓋全鎮16個村和2個居委會的便民服務站，使鎮、村聯動的為民服務全程代理體系全面形成。設置了村（社區）便民服務代辦員，負責為村（居）民免費代辦相關事項，各村民小組設置了便民服務代辦聯絡員，負責做好村民與村代辦員之間的聯系，鎮政務服務中心積極指導監督村便民服務站發揮其作用。

（二）創新五項服務方式。鎮便民服務中心認真開展“五個一”即：一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相待、一片真情相交、一個明確答復相告的優質服務活動，實行“一站式”辦理、“一個窗口”辦理、“一條龍”服務。結合鎮工業經濟發展實際，鎮政務服務中心專門設置了企業服務窗口，為企業代辦工商、稅務、安全、環保、電力、天然氣、投資備案等項目審批手續。同時積極與上級部門協調，協助企業對投資項目、災后重建項目等實行并聯審批，審批效率得到了極大的提高。同時，堅持黨員干部進村入戶服務制度，鎮黨委成員及鎮村干部，每月至少利用2天時間，深入村組農戶、田間地頭，深入開展聯系和服務群眾主題實踐活動，協調解決群眾關心的熱點、難點問題，樹立了黨員干部執政為民的良好形象。

（三）公開七項服務事項。鎮便民服務中心實行“七公開”，即公開工作人員姓名、服務內容、辦事程序、收費標準、政策依據、服務電話和工作人員崗位職責，大力推廣“三個延伸”，即把黨務、政務公開從政府機關延伸到鎮直部門，從行政領域延伸到事業領域，從鎮級延伸到村組，并實行“三級公示”制，即以小組為單位公示、以村為單位公示、以鎮為單位公示，從而增強了工作透明度，方便了群眾辦事。

（四）強化監督機制。鎮便民服務中心內設群眾訴求服務臺和為民服務意見箱，并向群眾公布為民服務監督電話，建立為民服務質量和成效的監督制度，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。鎮黨委、政府定期不定期地組織檢查，督導服務中心的工作情況，對作風飄浮、敷衍應付、服務不力的服務窗口和工作人員，限期進行整改；對群眾意見較大、反映強烈的，實行待崗處理。

自底，鎮便民服務中心先后接待群眾人次，辦理各類事項件，辦結率%，提高了效率，方便了群眾。

二、下一步打算

一是加強領導，落實責任。領導坐班制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、職位代理制、便民代理制、定時回訪制、考勤請假制等制度的建立和對窗口工作人員的嚴格考核都為便民服務中心的正常運轉提供保障。

二是規范管理，服務周到。深化“一站式”服務，將民政、計生、農業、司法、土地等部門集中設置服務，充分體現便民、為民。規范村（社區）便民服務站，嚴格執行四職干部輪班制度，每天至少有一位干部坐崗。

三是創新思路，突出重點。根據鎮情實際，將“突出重點、創新形式、規范程序”作為便民服務中心工作的三項重點工作來抓，把便民服務工作與目標考核相結合、便民服務中心工作與村級便民服務室工作相結合，提高全鎮便民服務水平。

實現跨越式發展，重任在肩、使命光榮、任務艱巨。我們要在市委、市政府的領導下，團結和帶領全鎮人民，腳踏實地，真抓實干，開拓創新，真正把便民服務中心建設成服務群眾的民心工程、轉變職能的示范工程，為全鎮人民創造更加幸福自豪的生活而努力奮斗！20xx年3月26日

第四篇：鄉鎮便民服務中心社會管理創新材料

鄉鎮便民服務中心社會管理創新材

料

鄉鎮便民服務中心社會管理創新材料 以便民服務為依托推進社會管理創新 ——鎮便民服務中心建設匯報材料 為了主動適應社會發展過程中出現的各類新情況、新問題，不斷滿足人民群眾日益增長的服務新需要，鎮黨委緊緊圍繞“立黨為公、執政為民”的職責定位，轉變管理理念，創新工作機制，大力推進便民服務中心建設，著力提升創新社會管理水平，為建設和諧、幸福奠定了堅實的基礎。現將鎮便民服務中心推進社會管理創新情況匯報如下：

一、主要做法

構建三級服務網絡。健全完善以鎮便民服務中心為“龍頭”、村黨群服務中心為基礎、村組服務站為補充的三級便民服務網絡體系。鎮便民服務中心已步入規范化運作軌道，設置專門服務大廳，集“六辦所”和“八中心”于一體進行集中辦公，辦理、代理83項行政審批和公共服務事項，做到了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。明確鎮長任便民服務中心主任、黨務副書記任常務副主任，確定各部門具體工作人員，延伸了服務范圍。建立完善了覆蓋全鎮16個村和2個居委會的便民服務站，使鎮、村聯動的為民服務全程代理體系全面形成。設置了村便民服務代辦員，負責為村民免費代辦相關事項，各村民小組設置了便民服務代辦聯絡員，負責做好村民與村代辦員之間的聯系，鎮政務服務中心積極指導監督村便民服務站發揮其作用。創新五項服務方式。鎮便民服務中心認真開展“五個一”即：一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相待、一片真情

相交、一個明確答復相告的優質服務活動，實行“一站式”辦理、“一個窗口”辦理、“一條龍”服務。結合鎮工業經濟發展實際，鎮政務服務中心專門設置了企業服務窗口，為企業代辦工商、稅務、安全、環保、電力、天然氣、投資備案等項目審批手續。同時積極與上級部門協調，協助企業對投資項目、災后重建項目等實行并聯審批，審批效率得到了極大的提高。同時，堅持黨員干部進村入戶服務制度，鎮黨委成員及鎮村干部，每月至少利用2天時間，深入村組農戶、田間地頭，深入開展聯系和服務群眾主題實踐活動，協調解決群眾關心的熱點、難點問題，樹立了黨員干部執政為民的良好形象。

公開七項服務事項。鎮便民服務中心實行“七公開”，即公開工作人員姓名、服務內容、辦事程序、收費標準、政策依據、服務電話和工作人員崗位職責，大力推廣“三個延伸”，即把黨務、政務公開從政府機關延伸到鎮直部門，從行政

領域延伸到事業領域，從鎮級延伸到村組，并實行“三級公示”制，即以小組為單位公示、以村為單位公示、以鎮為單位公示，從而增強了工作透明度，方便了群眾辦事。強化監督機制。鎮便民服務中心內設群眾訴求服務臺和為民服務意見箱，并向群眾公布為民服務監督電話，建立為民服務質量和成效的監督制度，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。鎮黨委、政府定期不定期地組織檢查，督導服務中心的工作情況，對作風飄浮、敷衍應付、服務不力的服務窗口和工作人員，限期進行整改；對群眾意見較大、反映強烈的，實行待崗處理。自底，鎮便民服務中心先后接待群眾人次，辦理各類事項件，辦結率%，提高了效率，方便了群眾。

二、下一步打算 一是加強領導，落實責任。領導坐班制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結

制、職位代理制、便民代理制、定時回訪制、考勤請假制等制度的建立和對窗口工作人員的嚴格考核都為便民服務中心的正常運轉提供保障。

二是規范管理，服務周到。深化“一站式”服務，將民政、計生、農業、司法、土地等部門集中設置服務，充分體現便民、為民。規范村便民服務站，嚴格執行四職干部輪班制度，每天至少有一位干部坐崗。

三是創新思路，突出重點。根據鎮情實際，將“突出重點、創新形式、規范程序”作為便民服務中心工作的三項重點工作來抓，把便民服務工作與目標考核相結合、便民服務中心工作與村級便民服務室工作相結合，提高全鎮便民服務水平。實現跨越式發展，重任在肩、使命光榮、任務艱巨。我們要在市委、市政府的領導下，團結和帶領全鎮人民，腳踏實地，真抓實干，開拓創新，真正把便民服務中心建設成服務群眾的民心工程、轉變職能的示范工程，為全鎮人民創造更加

幸福自豪的生活而努力奮斗！3月26日

第五篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。