第一篇：社會管理創新講話稿趙映江

尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們:

大家好！

我代表吊溝村三委班子和吊溝村廣大群眾歡迎各位領導和來賓來我村指導工作和交流經驗。

首先，請允許我向大家介紹下我村的基本情況，吊溝村位于寶積鄉南部，現有3個村民小組（社）、267戶、1218人，有耕地5500畝，屬典型的井灌農業村。我村距城區僅5公里，依托農業優勢，村民收入主要依靠特色化種植、規模化養殖，勞動力流出少，農村產業結構逐步優化，綜合實力顯著增強。我村已建成日光溫室120座，西甜瓜示范基地1080畝、經濟林1500畝。2011年全村人均純收入4526元。全村現有41名黨員，村黨支部在村級事務中作用發揮明顯，2010年底，我村黨支部創建為市級“五星級”黨組織，被平川區委授予五好黨支部，寶積鄉黨委、鄉政府授予吊溝村為先進村。

其次，我村為什么開展社會管理創新工作呢?一是優越的地理位臵、集中的村落結構、特色的瓜果產業、適中的戶數人口、淳樸的村風民風等有利條件為在我村開展加強和創新農村社會管理工作試點提供了較好的基礎條件。二是吊溝村日常事務多而繁瑣，很多事無法面面俱到，隨著家庭承包責任制的實施，村民從事農業生產或選擇其他勞動方式、外出活動自由度大，存在集體觀念淡薄、個人利益至上等問題；村莊建設沒有長遠規劃，涉及農業生產、文化活動的基礎設施建設既缺少資金又得不到廣大村民的支持，村莊環境衛生“三堆”問題得不到根除；村民與村兩委班子之間“兩張皮”現象等問題直接影響了我村社會事務管理，制約著我們村的發展；三是村民生活富裕了，廣大村民的民主意識增強、利益訴求增多，又有參與和監督村級事務管理的強烈愿望，迫切需要建立健全反映群眾意愿、集中群眾智慧、化解利益糾葛的管理新機制。為此，我村在鄉黨委、鄉政府的部署和要求下，在“支部領導、村委負責”上強化“黨員聯戶”；在“社會協同、公眾參與”上推選“聯戶代表”，形成與我村經濟社會發展相適應的“兩條線、兩個網絡”社會管理體系，實現村民有效參與村級事務管理，民意表達渠道暢通，矛盾糾紛就地解決，群眾致富能力進一步增強，村兩委班子引領發展能力進一步提升，努力建設和諧、文明、幸福吊溝村。

再次，聯戶代表推選出來，那么如何在鄉村社會管理創新工作中發揮聯戶代表的作用？我們根據區委、鄉黨委的指導意見，以“聯戶代表”為核心，以“十二條”長效機制職責為載體，以“八大員”職責為抓手，全力推動社會管理創新試點工作。

一、建立、健全十二條長效運行機制。建立、健全村黨支部、村委會民主決策機制；建立、健全黨在農村各項惠農政策的宣傳機制；建立、健全渠道暢通的民情民意表達反映機制；建立、健全先富帶后富的引領發展機制；建立、健全矛盾糾紛排查和化解機制；建立、健全特殊人群服務管理機制；建立、健全黨務、村務、財務監督機制；建立、健全人口和計劃生育村民自治機制；建立、健全便民事務代辦機制；建立、健全農村黨員、農民教育培訓機制；建立、健全弱勢群體的多層次救助機制。建立、健全村民積極參加公益性活動的長效機制。通過各項機制的建立，指導和開展全村試點工作。

二、通過“黨員聯戶”推選“聯戶代表”。按照居住相鄰、產業相近、個性相投的原則，將全村黨員分為6個黨小組，每個黨小組由7名左右黨員組成，明確黨小組負責人，制定黨小組開展活動制度和辦法。同時以黨小組為單位，按照自主選擇、民主協商、組織指派等方式，讓每名黨員聯系10戶左右農戶，組織召開聯戶代表推舉大會，按照高素質、產業相近、居住相鄰、愛好相

投等選擇辦法，每10戶左右農戶組成一個單元，每單元推選出一個聯戶代表，確保“我們的代表是誰，我代表誰”。保證推選出的聯戶代表能發揮其職權作用，負責該單元農戶的管理和服務工作，替該單元的農戶說話、辦事，并發揮村民與村委會之間橋梁和紐帶的作用。切實把能被大家認可、愿為大家服務的代表推選出來。

三、在全村各項工作開展過程中，發揮好聯戶代表作用。

政策宣傳方面，通過聯戶代表把各級黨委、政府在農村的惠農政策宣傳、普及到千家萬戶，杜絕群眾對政策不知道、不理解、一知半解、誤解，使廣大群眾在法規政策中受益，自覺遵守法規政策。形成定期宣傳或者一策一宣傳制度。

在民主決策方面，我村兩委決定重大事項、開展重要活動時通過召開聯戶代表會議，發揮聯戶黨員和聯戶代表的作用，強化村兩委的民主決策。

在矛盾調解方面，充分發揮聯戶黨員、聯戶代表矛盾調解員作用，建立矛盾糾紛分層次化解制度，通過聯戶黨員和聯戶代表開展矛盾糾紛排查，對聯戶小組內農戶之間產生誤解、糾紛進行化解；村民小組內的矛盾糾紛由小組長召集雙方的聯戶代表商量解決；跨小組的矛盾糾紛由村主任召集雙方的聯戶代表商量解決；解決不了的上報村人民調解委員會進行調解；確需政府解決的問題村兩委班子會商后上報解決。

在事務代辦方面，充分發揮聯戶黨員和聯戶代表“事務代辦員”的作用，為所聯系戶代辦力所能及的事務，規范代辦權限和責任，做好需要在村上、鄉上審批、核準的事項代辦記錄。

在培訓、致富引領方面，一是我村兩委充分發揮農村黨員遠程教育站點作用，保證聯戶黨員的教育培訓。在此基礎上，通過聯戶黨員影響到聯戶代表，言傳身教所聯系農戶，組織動員所聯系農戶積極參加鄉村各類培訓，收看視頻講座，幫助每戶有一個

掌握一門技術的明白人，創建“農業科技示范村”。二是黨支部深化“雙培雙帶”活動成果，通過聯戶黨員幫助帶領各聯戶小組有勞動能力、發展愿望強烈的群眾推廣農業新技術、擴大種養規模等；村委會建立聯戶代表引領聯系戶發展生產、增加收入的制度。

在公益事業建設方面，對于村兩委決定的村莊環境衛生、植樹造林、文藝演出等全村公益性活動，通過聯戶黨員和聯戶代表積極向所聯系戶宣傳活動意義，動員全體村民積極參加，帶領所聯系戶積極參加公益性活動。

在民主監督方面，一是由聯戶代表提名推選監督委員會成員，召開“聯戶代表”會議選舉產生，建立監督委員會長效運行機制。二是通過聯戶黨員和聯戶代表走訪入戶，收集和匯總所聯系農戶對村兩委以及對鄉黨委、政府的意見、建議，反映群眾呼聲，提出解決問題建議和設想，定期、不定期地向村委會匯報，保證民意表達渠道暢通

總之，在各級領導的指導和關懷，我村社會管理工作取得了階段性成效，但還存在很多問題和不足，我村將在以后的工作中，積極探索新思路、新方法，爭取為全鄉、全區開個好頭，希望各位領導和來賓能夠為我們多提寶貴意見和建議，把吊溝村從單一的社會管理創新試點村建設成為全面的社會主義綜合示范村。

謝謝大家

第二篇：社會管理創新的蘭江樣板

社會管理創新的“蘭江樣板”

胡雄

胡錦濤總書記指出，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，對于維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業等方面具有重大意義。湖南省常寧市蘭江鄉立足鄉情實際，探索出了一條以群眾工作為總攬，以轉變干部作風為手段，以服務群眾為目標的社會管理創新之路。

一、基本情況

常寧市蘭江鄉位于常寧市西郊，距市區7公里，是一個農業大鄉，轄37個村406個村民小組，農業人口3.2萬人，耕地面積2.8萬畝。現有上崗干部（包括站所人員）62人。

二、出臺背景

前幾年，該鄉社情比較復雜，特別是近幾年全鄉經濟社會發展步伐加快，社會矛盾日益突出，信訪量常常在全市鄉鎮前列。面對嚴峻形勢，鄉黨委政府進行深入調查，發現取消農業稅后，特別是常寧市出臺取消水費收繳和農村合作醫療農民自籌部分由市財政代交這兩項政策后，鄉鎮干部沒有很好地適應鄉鎮工作內容和方式發生的變化，感覺下鄉無所事事。干部中普遍存在人浮于事，對群眾反映的小矛盾、小問題不夠重視，一味“推拖捂”，落實黨的惠民政策“閉門造車”，把好事辦壞，導致干群關系日益松散。通過調查，黨委政府一致認為，鄉鎮工作之所以越來越被動，癥結就在于干部與群眾的聯系越來越疏遠了，服務群眾的意識和做群眾工作的能力越來越弱化了。在這種形勢下，必須重拾黨的群眾工作法寶，用群眾工作統攬信訪工作，推動全鄉干部扎根基層，面對面聽取群眾呼聲、了解群眾訴求，使群眾生產生活中的現實利益問題及時得到處理，讓群眾切身感

受到干部對群眾的真情實意，才能從根本上減少矛盾發生，理順群眾情緒，改善干群關系。為此，我鄉把群眾工作作為做好新形勢下社會管理的總抓手，在全市率先摸索出了一系列做法，被譽為“蘭江經驗”。

三、具體做法

（一）把群眾工作作為創新社會管理突破口

現在，我們有些干部反映，這個工作難做，那個工作難做，歸根結底，出現在群眾工作沒做到位。抓群眾工作善于做“加減法”，認識到民生具有不可逆性。落實各級惠民政策就是做加法；做好農民減負工作，就是做減法。善于做加減法，在群眾心中就“重”，不善于做加減法，在群眾心中就“輕”。切實將中央民生“大紅包”送到群眾手中，讓群眾享受到改革發展所帶來的成果。如果解決好了這個感情問題，還有什么工作不順利，還有什么管理難題。

——認識上突出“高”字抓深化。我們反復強調群眾工作是黨和政府的一項重要工作，把群眾工作作為各項工作的推動力。要求鄉機關干部牢固樹立群眾利益至上、群眾利益無小事的觀念，把群眾事常記心頭。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾意愿作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。為此，我們創新工作形式，在鄉黨委成立了群眾工作站，在村一級設立了群工室，構建了“橫到邊、縱到底”的工作網絡。

——措施上突出“實”字抓細化。我們組織全鄉干部開展了民情大走訪活動，要求每個鄉干部每月最少要走訪10戶農戶，要與農戶交流溝通，掌握每一戶的基本情況、了解農戶的需求和想法，及時更新民情臺賬，記好民情日記。每月一次民情匯報會，匯報走訪過程中的情況。為及時處置各類矛盾糾紛，我們開展了人民調解、行政調解、司法調解的“三調聯動”矛盾糾紛調處機制。成立了以黨

委掛帥的“三調聯動”領導小組；在各村聘任了人民調解員；在派出所設立了駐所人民調解室，對不夠治安處罰的接警案件由司法所主持進行人民調解。

——考核上突出“嚴”字抓量化。將群眾工作開展狀況納入年終目標管理考核，由群眾工作考核小組負責具體考核工作。主要檢查民情走訪本、民情臺帳、下鄉考勤及為民辦實事等情況。考核成績占考核總分的30%，與駐村干部的工資、津補貼掛鉤，考核不合格者取消年終評先評獎資格，并不得提拔重用。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。抓群眾工作讓我鄉呈現出“村民笑了，狗不叫了，食堂火了，鄉鎮亮了，上訪少了，民心順了”的生動局面。

四、把“三有兩評”作為社會管理的最新法寶

有駐村鄉干部，下訪群眾。改變過去群眾到鄉黨委、政府反映情況而鄉干部穩坐辦公室的工作模式。一方面堅持實行黨政負責人信訪接待值班制，要求當班負責人24小時堅守崗位。另一方面積極推行綜合大接訪公示制。每季度由黨政一把手帶領各職能部門負責人在鄉政府大院門口進行大接訪，并對接訪日期提前予以公示，以方便群眾反映問題和訴求。嚴格信訪接待相關制度，要求在接待群眾來訪時笑臉相迎，以禮相待，處理問題動之以情、曉之以理、依之以法。對群眾反映的問題，能夠解決的及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。上半年，全鄉接待群眾62人次，化解矛盾24起，杜絕越級上訪事件7起。

有民情日記，記群眾呼聲。民情日記對百姓反映的情況、意見和要求，每天記錄，每周梳理，每月匯總。鄉黨委和各支部把駐村干部在走訪中掌握的群眾所需所盼列為公開承諾事項，目前鄉黨委公開承諾12項、兌現承諾10項，黨員公開承諾130項、兌現承諾110項。

有民情臺帳，與群眾一起干。根據干部走訪情況與村委會上報的民情日記，全面建好兩類民情臺帳：一類為基本臺帳，主要包括村里農戶基本情況、農田水利、道路交通等基礎設施建設的基本情況；另一類為動態臺帳，主要涉及事關安居工程、扶貧項目、農村合作醫療等民生事項與矛盾糾紛排查等事項。

有民情匯報，群眾說了算。每半年，聯村干部所駐點的村都要組織一次由村干部、黨員、組長和群眾代表參加的評議會。評議會上，駐村干部匯報在村里指導工作、聯系群眾情況，參會代表根據其報告事項及工作實際展開評議，填寫滿意度測評表和征求意見表，并就一些沒有達到預定目標的事項進行批評和質詢，提出限期整改。在每季度的民情匯報會上鄉機關干部要進行述職，接受群眾、人大代表、政協委員的評議，對群眾不滿意的干部，給予通報批評，考核評估情況與干部待遇掛鉤，兌現獎罰。這在制度上給干部勞動加了壓，干部主動沉下身子。又如，又如在今年“村兩委”換屆選舉工作上，增加群眾滿意度權重，到群眾中測評，對于作風不實、德字不優、口碑不佳的對象，堅決不列入候選人。

五、把創先爭優作為社會管理的常態

在創先爭優活動中，結合鄉實際，努力增強黨員黨性意識，激發黨員參與熱情，使全鄉51個支部成為一座座堅強堡壘，1100多名黨員成為一面面先鋒旗幟。

——亮身份，把黨員的責任杠起來。勇于叫響“從我做起、向我看齊”，在平時工作看得出來，在關鍵時刻站得出來，在緊急關頭豁得出來，真正成為排頭兵。全鄉要求各支部組織黨員佩戴黨員徽章，亮身份，作表率。采取亮牌上崗形式，公示包村干部的姓名、職務、聯系方式、分管工作等內容，公布于所包村顯眼位置，凸顯黨員身份，接受群眾監督，“有事請找包村干部”已成為我鄉的一

大亮點。鄉干部共為駐村完善基礎設施100余處，走訪慰問困難戶500余戶，調處矛盾糾紛820余件次。

——勇踐諾，把組織的活力挖出來。抓好公開承諾。年初黨員都要結合自身職責和本職工作作出承諾，要求承諾內容具體實在，有可操作性。抓好一月一承諾。在承諾的基礎上，我鄉率先開創了月承諾制，全鄉黨員圍繞鄉當前工作作出承諾，看得見、摸得著。在低改新造油茶林戰場上，黨員在山頭活躍，黨徽在一線閃光，新造420余畝。目前，全鄉干部針對糧食生產工作，機關干部每人承諾種1畝早稻，大力促進了雙季稻面積的落實。

——樹典型，把黨建的龍頭舞起來。評選“我身邊的優秀共產黨員”，共有52人成為學習的標桿，在全鄉上下形成一種學先進，趕先進，當先進的濃厚氛圍。通過這一批叫得響、立得住的先進典型，激發了黨員干事創業的激情，讓先進受到鼓舞，一般受到鞭策，落后受到慚愧。

工作單位：湖南省常寧市蘭江鄉人民政府

第三篇：00加強社會建設 創新社會管理-講話稿

加強社會建設 創新社會管理 奮力建設“幸福**”

——在街道黨工委擴大會議上的講話

同志們：

這次召開街道黨工委擴大會議，是專題研究社會建設、社會管理問題的一次重要會議，會議主要內容是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，及區委五屆十一次全會的重要精神，立足新一輪三年行動計劃，研究部署加強社會建設、創新社會管理的各項工作，進一步統一全街上下思想，全面投身奮力建設“幸福**”事業中，努力實現“和諧**”的奮斗目標。

社會建設，簡而言之，但凡涉及社會人生活的方方面面的事業統稱，而社會管理是社會建設的重中之重。街道黨工委召開本次專題研究社會建設的擴大會議，是基于三方面背景考慮：首先，黨中央在“十二五”期間對社會建設予以更高的重視，今年來，從黨中央到地方各級黨委對此作出了新部署，尤其是上周剛剛結束的區委五屆十一次全會，將加強社會建設、創新社會管理進一步上升到全局工作的重要位臵。其次，經過上一輪三年行動計劃，**的發展事業步入了新階段，城市化水平全面提升，**的社會形勢和民眾需求發生深刻復雜變化，社會建設成為現實緊迫的任務；最后，**新一輪三年行動已全速起航，任務、目標都已明確，我們將肩負著建設“幸福**”的重大使命，加強社會建設、創新社會管理，打造和諧**事業已是時不我待。

下面，就我街道加強社會建設、創新社會管理，奮力建設“幸福**”事業說3點意見：

一、摸家底，社會管理問題不容樂觀。

二十一世紀以來來，尤其是近三年，對地處杭城西北部城郊的**而言，是發生重大社會變革的重要時期，在全街上下的共同努力下，演繹了經濟建設事業的大飛躍，實施了城市化建設事業的大提速，取得了令人刮目相看的業績。但是，對于一個擁有20個社區、15個股份經濟合作社的新型城市街道而言，我們要清醒地認識到，在經歷了快速發展過程中，以及在今后可見的發展規劃中，社會建設和社會管理的問題將不容樂觀，具體表現以下6個方面：

一是人口增長趨勢帶來的巨大社會管理壓力。街道轄區內現有常住人口約2.55萬人，外來流動約為15.5萬人，總人口約18萬人，根據目前樓盤開發建設情況和規劃部門統計預測，**地區3—5年內交付的在建住宅戶數約為20600余戶，5—10年內住宅將增加新建住宅戶數為50300余戶，當轄區內住宅全部開發完成，居民全部入住后，將新增居住人口17萬之多，按目前流動人口計算，屆時，**地區總人口達33萬之多。人口急劇增加將直接帶來巨大的社會管理壓力，尤其是社區層面，大大提高區域承載密度，遠遠超過社區有效管理數值，同時，目前社區用房方面也存在較為明顯的不均衡、不夠用、不達標準現象，這不僅使社區層面存在管理不便、工作壓力過大，更影響著社會服務與建設的整體水平提升。

二是社會配套設施與民生需求存在距離。伴隨著大量的新**人入住，社會配套設施與民生需求矛盾日趨突出：

1、教育資源配套的矛盾：轄區目前僅有幼兒園11所，小學4所，無公立中學，從調研發現，入園難的問題已經較為突出；特別從今后3至5年后，隨著人口的膨脹，需求激增，供需矛盾將愈演愈烈，十分突出。

2、生活所需設施的不足。目前街道內農貿市場僅有5個（其中3個屬于臨時建筑），新的規劃中僅增加2個，既給居民生活帶來不便，又影響了**整體品質的提高。大量的是無證攤販聚集造成環境、交通等不良影響。

3、醫療服務仍存缺口。按照15分鐘醫療步行圈要求，目前在**近19平方公里范圍內，僅1個衛生服務中心，7個衛生服務站偏少，從布點及數量均不適應日后發展趨勢，特別是北星、吉如、阮家橋（萬家花城）等社區范圍內暫無衛生服務站點。

三是企業搬遷職工分流與就業再就業矛盾日益激化。2009年至今，整個轄區各類老工業化工企業搬遷、關停逾100家。僅北大橋地區，09至11年內完成76家區屬企業、17家省市屬大廠關停轉遷，目前已完成搬遷56家區屬企業及大部分省市屬企業，據不完全統計，全部完成搬遷后將面臨分流的職工約有15500余人。企業職工分流和就業再就業的矛盾日益凸顯。

四是利益分配機制不完善對社會穩定帶來巨大挑戰。在城市化建設過程中，城中村的現實，已在一定程度上造成了治安混亂、環境臟亂、違章建筑頻現，成為社會管理亟需改進的薄弱環節。同時在城中村改造、征地拆遷、回遷安臵、股份制量化等工作的推進過程中，或歷史原因、或人為原因、或政策原因，導致了利益分配的錯綜復雜，由于思想觀念的局限性、狹隘性、自私性，導致少部分居民的價值觀發生偏差，產生了過激行為，成為影響社會穩定的巨大隱患。五是基層勞動關系復雜帶來社會維穩的巨大壓力。轄區出稅企業數3600余家，其中2000萬以上的規模企業107家，呈現轄區用工單位多，同時，城市建設的加快推進，形成了建筑工地多、拆遷工地多，其中不泛臨時轉包工程等現象，勞動關系錯綜復雜，用工單位與工人之間存在的勞動糾紛也愈來愈多。從金通汽配城三期工地發生縱火案的事發原因來看，這些均存在著巨大的社會不穩定因素。雖然通過勞動關系調解室的使用在一定程度上緩解這一矛盾，但要有力根治，我們還將面臨著巨大的維穩壓力。

六是社會治安深度考驗社會和諧管理底線。遠的暫且不說，就從今年以來的情況來看，在**發生了諸多影響穩定和諧的不安全事件，如孕婦團伙盜竊事件、花園崗入室行竊殺人案、上千輛出租車集體罷工停運以及8月12日發生的美亞藥業一氧化氮泄漏致人死亡等等事件，雖然各類案件最終得以有效處臵，但給社會帶來巨大的負面影響和發展建設的阻力。上半年來，派出所接警13732起，受理刑事案件1087起，日均接警75起、受理6起，這些數據充分說明**的社會管理絕對不容樂觀。

全街各級領導干部一定要認清**當前的嚴峻形勢，統一思想，深刻認識加強社會建設和社會管理的重要性和緊迫性，要切實增強做好這項工作的政治責任感、歷史使命感。

二、尋出路，創新社會管理勢在必行。

一直以來，街道黨工委辦事處高度重視社會管理工作，并取得了一定的成績，尤其今年上半年更有諸多的亮點：如“七合一”聯合執法機制：由綜治科負責牽頭，公安、工商、執法、衛生、城管、土管等部門共同參與的聯合執法機制，已成為**在各項攻堅破難中，最為有力工作機制，尤其是在征地拆遷、城市管理工作中，更是充當了掃雷兵。如映月社區“211”—“兩線一網一基地”的服務模式：有力改善了全市最大的廉租房集中小區—都市水鄉水碧苑內的弱勢群體生活品質，提高了困難家庭生活的幸福感、增強了雙勞人員對社會的認同感，強化了城市移民的歸屬感，“211”模式得到了市委葉明副書記和何關新副市長的肯定批示。如小場地解決大矛盾：今年，我街道成立的全市首個基層勞動關系調解室，自3月24日投入使用以來，“一茶、一座、一微笑”將企業和職工之間容易激化的矛盾輕松化解，實現小成本解決大問題，并得到省、市、區的各級政府的高度肯定，市委葉明副書記又再一次的做出肯定批示，許區長親自來**召開全區推廣會議，以**為樣板全區復制推廣。如陽光庇護的建立：根據都市水鄉內精殘、智殘人群集聚特點，建立了全省一流的陽光庇護中心，為弱勢人群提供了一個享受陽光福庇的歡樂場所，得到病人家屬一致贊揚，引起了上級部門的高度關注，省民政廳副廳長萬亞偉親自到現場考察，省、市殘聯及市、區領導親自參加7月26日的正式啟用儀式活動現場。如“三個一”拆遷經驗：今年來，在一線工作、一份情意、一把尺子拆遷理念的推動下，實施18個拆遷項目，完成丈量464戶，完成雙簽158戶。其中，十字港河等3大拆遷項目、雙簽104戶打響全區拆遷 “開門紅”，得到區委俞東來書記高度肯定，兩次專題批示贊揚。青年時報7月19日大幅報道了這一拆遷經驗，得到了省國土廳高度肯定。如老小區90%以上的準物業費收取：勤豐社區在真情待人、誠懇助人、想居民所想、急居民所急的理念支撐下，實現了老小區90%以上的準物業費收取工作，這在整個杭州城區老小區平均僅有60%的收取率中一枝獨秀、獨放奇葩。。

以上社會工作亮點，有力佐證了兩個事實：一是**目前有諸多的社會建設問題，社會建設還處于一個城市化街道的起步階段，面對這些問題，我們必須要主動探索，集眾人之智慧，堅持走創新社會管理之路，才能克服和化解社會管理的諸多問題，是勢在必行；二是**的干部在社會建設事業上是有所為、有作為、敢作為的，面對進一步加強社會建設、創新社會管理事業，是有巨大信心和勇氣，也一定能干出一番造福**百姓的宏偉事業來的。

因此，在當前和今后一段時期內，加強社會建設、創新社會管理將是全街工作的重中之重。全街上下要以社會主義價值觀體系為指導，以科學發展為統領，以新一輪三年行動計劃為主載體，堅持以人為本，執政為民、服務為民，牢固樹立“以社會穩定為基本要求，以社會和諧為根本原則，以人民幸福為最終目標”的社會管理理念，以完善民生保障事業為著力點，以加強社區基層工作為關鍵，以提升服務團隊素質為抓手，以促進文明正義為價值取向，以體制機制創新為根本動力，全面建設一個穩定、和諧、文明、富足的“幸福**”。主要工作目標是：完善社會服務事業，提升基本公共服務水平，科學社會管理機制，服務覆蓋全社會各類人群，夯實社會基層民主，實現公眾參與渠道暢通，倡導社會精神文明，促進社會關系、社會大局更加和諧

三、重和諧，扎實推進七大社會管理工程。加強社會建設和社會管理，涉及方方面面的工作，面廣、量大，在大干的同時更加注重巧干，要堅持整體推進、扎實有效，突出重點、攻克難點，矢志不移、毫不動搖，要注重點面結合、協調統籌、持續推動。結合**實際情況，從現在開始，全街上下將重點實施七大社會管理工程：

一、社區建設強化工程。作為基層管理組織機構，社區將是加強社會建設和創新社會管理的第一陣地和基礎基石。強化社區建設工程將是有力帶動全街推進社會和諧管理的主要驅動力。我們要堅持重心下移、關口前移的工作方法，要在一線上強化社區建設，要在一線上推動社會建設事業，要在一線上創新出有效地社會管理機制來。主要是做好“三抓三提升”：

1、抓撤村建居社區建設，提升城市化管理水平。要以“南北結對”活動為主要平臺，各個撤村建居社區要主動、扎實、深入與南片結對社區開展各項學習交流活動，要在實現體制轉軌后，進一步全速推動撤村建居社區向城市化社區融入、轉變。要通過認真學習南片城市社區服務管理經驗，在為民服務的理念上、創新管理機制上、城市化管理水平上實現全面提升。

2、抓城市社區服務管理，提升服務化管理內涵。要以建設“一社一品”活動為契機，街道將樹立映月社區亮點工作為榜樣，各個城市社區要主動學習其得力工作經驗，并結合各自的實際情況和工作需要，不斷強化基層黨組織的戰斗核心堡壘作用，在不斷完善“網格化”服務管理的基礎上，擴寬服務領域，建立各類有效服務機制，有力打造好“一社一精品”。

3、抓新建社區謀劃布局，提升科學化管理經驗。隨著轄區諸多樓盤的競相交付使用，新建社區在面對來自各地的新住戶、新**人，會碰到更多的困難、更復雜的矛盾，會面臨著標準更高、要求更嚴的工作挑戰，因此，新建社區要切實根據新小區樓盤的特點，抓好工作布局、定好工作思路，注重吸取先進社區的管理經驗，首要抓好小區業主委員會的選舉工作，充分發揮好業主委員會的橋梁作用，使新建社區在更高的水平上探索出更好的管理模式。

二、社會管理隊伍提升工程。加強社會建設、創新社會管理事業的成功與否，關鍵在于是否有一支高素質、高水平的社會管理隊伍。我們從映月社區的先進經驗中不難分析看出，在創新社會管理中，社會管理隊伍只有堅持服務是核心、機制是骨架，就一定能將社會管理工作提升到更高的水平。因此，經街道黨工委研究，將建立以映月社區為輪崗實訓基地，全街范圍內開展以強化服務意識、特殊管理、轉變觀念、能力素質等四方面實訓的輪崗交流工作。

1、強化服務意識的實訓。服務意識就是要把群眾的事辦到實處，只有按照“群眾利益無小事”的要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，才能真正體現黨和政府與群眾的血肉聯系。具體來說，包括：看誰掌握地區情況實、看誰了解社情民意準、看誰為社區群眾辦實事多，每名黨員干部熟知所轄社區居民的自然情況程度。要全面掀起“進民家、訪民情、解難題、辦實事、暖民心”的系列活動，廣大干部要按照困難群眾包點責任制，深入到困難群體中為他們分憂解難。要建立“民情反饋箱”，暢通民情、民意的反饋渠道，將社區居民提出的工作意見、建議主動吸納，做到更好的與群眾魚水互動。

2、強化應急管理的實訓。在社區服務管理的日常工作中，在和群眾的溝通交流過程中，總會出現或這樣、或那樣的緊急特殊情況，甚至還會碰到新聞媒體搞突然采訪的情況，在應對這方面工作，就目前**的各個社區而言，還存在著不平衡或相當的薄弱現象。因此，通過輪崗實訓，讓每位干部在應對居民突發事件、在應對外界”突襲”中，不斷增強應急處臵能力和素質，讓每一位黨員干部均成為群眾可信賴、可依賴的干部，從而更好的管理社會各類問題。

3、強化轉變觀念的實訓。有這么一句話“村官村官，大小一官”，這其實是一種“官本位”的觀念，在目前的**轄區中這種觀念還是有一定市場的。正是在這種觀念下，我們個別黨員干部為群眾服務就打了點折扣，少了點服務、多了點架子，這對群眾的印象非常不好。因此我們要主動轉變這種觀念，要將自己干部身份有一個更加深刻的認識。我們要有“不在位，仍有口碑”的立場出發，要在群眾心中那桿秤上經得起考驗，要樹立“當干部一天，就要為群眾服務一天”的觀念為身后賺得干部身份的尊嚴。

4、強化能力素質的實訓。首先是依法的素質，社會管理先決條件是要講法，要對群眾進行依法服務、依法管理，要做到合法管理、執法服務。其次是人本的素質，注重以人為本，要會根據每個被服務的人的特殊情況做出人性化的服務工作。再次是感人的素質，要通過干部真誠的服務、熱情的幫助、貼心的溝通，來感動我們的群眾。

三、社會管理平臺建設工程。社會管理工作涉及方方面面，我們必須要建立各種管理平臺，通過平臺的良性運轉使社會管理更加和諧。

1、社會保障平臺體系：要擴大社會保障覆蓋面，不斷提高保障標準和保障水平。同時，注重促進基本公共服務均等化，不論新、舊**人，還是老少男女居民，都有平等享受基本公共服務的權利，盡可能滿足群眾社會保障和基本公共服務。

2、基層調解平臺體系：要充分動員各種社會力量參與化解調處矛盾糾紛，充分發揮調解組織和仲裁機構的作用。堅持矛盾糾紛“調解優先”原則，探索建立黨組織統一領導、綜治部門牽頭協調、司法行政指導管理、調處中心具體運作、職能部門各負其責、社會各方廣泛參與，集人民調解、行政調解和司法調解于一體的大調解工作機制，及時有效化解矛盾糾紛，實現案結、事了、人和。

3、便民衛生平臺體系：要按照“15分鐘便民就醫圈”的工作標準，進一步完善居民醫療衛生服務站所，建立起便民衛生平臺網絡，要確保群眾小病小痛在小區解決。

4、教育設施平臺體系：進一步加大基礎教育設施建設，完善和加快各類義務教育設施的布點和建設，不僅要為本地居民有效解決就學難的問題，更要為新**人和外來流動人口提供教育設施，解決他們的后顧之憂。

5、創業就業平臺體系：首先要建立創業就業培訓機構，以幫助下崗失業人員積累更多的就業技能；其次要建立用工單位的互動機制，定期或不定期的組織招聘會，并將信息提供給失業人員，盡可能幫助他們就業；再次要充分利用好創業的扶持政策，尤其要鼓勵大學生、年輕失業人員主動創業。

6、助老扶殘平臺體系：助老扶殘事業體現的是黨和政府對弱勢群體的人文關愛，因此，要對助老扶殘事業給予特殊的政策傾斜，在春風行動等組織要求的活動以外，要進一步擴展獻愛心活動，為弱勢群體提供一個享受同等陽光的環境。

7、文化共享平臺體系：文化文化，就是以文化人。**是一個有著豐厚歷史文化底蘊的吉**人之地，因此，我們不僅要通過舉辦各類文化活動，將**的歷史文化進行挖掘、繼承和發揚，我們更要以**的文化來吸引、感化新**人，讓新老**人和諧共處。

8、居民自治平臺體系：居民自治是社會和諧的更深處的內涵，是居民道德素質、思想素質達到一定程度的具體表現，是維護社會安定團結的內驅動力，因此，我們要主動探索促成居民自治的一切可用積極因素，建立起居民自治的工作機制，真正實現以民治民的良好局面。

四、社會管理信息資源整合工程師。社會管理信息資源整合工程師，是當前加強社會建設和社會管理形勢下對廣大黨員干部的一個必須要求，我們每一位黨員干部都要成為一名合格的社會管理信息資源整合工程師，會利用社會各個信息、資源為社會的和諧管理提供支撐。同時，也要會拓寬更多的領域、搜集更多的社會信息來服務社會管理。要成為一名合格的社會管理信息資源整合工程師，必須從以下三方面著手：

一要加強社會管理理論知識的學習。二要提升社會管理實踐和探索的能力。三要不斷總結和創新有效的社會管理機制。

五、社會管理網格化推進工程。“網組片”的服務模式其實為社會管理網格化推進工程提供了最好的范本，社會管理的網格化推進，有利于凝聚更多力量來共同服務社會建設和社會管理。社會管理網格化推進工程，要突出“大聯系、大臺賬、大幫帶”活動，要大力拓展民情收集、民意訴求、民困幫扶渠道；架設民情聯絡網、民意訴求網、民困幫扶網，著力構建“有戶必聯、有訴必應、有難必幫”的群眾工作新格局，以真實的行動推動和諧社會建設。

構建民情聯絡網，實現“有戶必聯”。廣大黨員干部要以“駐社、包組、聯戶”的方式，全覆蓋地走訪和聯系轄區內的每一戶農戶，做到“人人都有聯系戶、戶戶都有聯系人”，實現干部進社入戶制度化、常態化。在大走訪大聯系中，干部們走訪貧困戶、訴求戶與黨員戶，詢問生活中遇到的困難和問題、發展思路等。

構建民意訴求網，實現“有訴必應”。全街各社區要探索建立“電子民情檔案”與“民生訴求臺賬”，實時記錄走訪聯系活動中收集到的群眾反映的熱點難點問題，通過民情懇談會、接待日等方式，傾聽民聲、了解民盼、解決民難、化解民怨，要對臺賬搜集的問題進行梳理，主動解決多數群眾關注問題。

構建民困幫扶網，實現“有難必幫”。全街要廣泛開展助困、助殘、助學、扶持發展對象為主要內容的“三助一扶”結對幫帶活動。每名干部要定量結對幫扶對象，為他們提供就學、就業、就醫、資金等信息與服務，幫助解決生活中遇到的問題。

六、社會管理規范工程。加強社會建設和社會管理，就必須建立規范的社會管理體制。社會管理體制是圍繞社會管理活動所建立的一系列機構、規范和制度體系，以保證社會管理活動能夠有序開展。社會管理體制要以完善政府主導、多方參與的社會管理新格局為重點，健全社會規范體系、權益保障機制、利益協調和利益訴求表達機制、社會問題和社會矛盾防控調處機制為主要內容，以維護社會秩序、增強社會活力，以此促進社會和諧穩定。一直以來，**上下通過不斷探索，也形成了一些較好的、民主的管理機制，如“五議兩公開”機制，今年，街道黨工委又進一步明確了《議事規則》，并成為全區“三資信息化管理”的試點單位，各單位務必按照相應規章制度全面執行到位。

為有利于防止和減少社會問題和社會矛盾的產生，為有序有效的社會管理創造良好的環境，各單位還需圍繞“民主”理念，進一步做好以下工作：

1、三務公開：要定期做好“黨務、居務、財務”、三資信息的公開工作，要確保廣大群眾的知情權、知曉權。

2、民主決策：要堅決從“為民做主”向“由民做主”轉變，要引導廣大群眾共同參與，共同決策，確保重大事項決策的科學性。

3、民主監督：要主動接受廣大群眾的監督和管理，要擴大民主監督的范圍，要建立民主監督機制，尤其是涉及重大項目、群眾切身利益的事項，更應強化民主監督及相應整改公布。

七、區域化黨建強化工程。黨建工作的區域化是新形勢下城鎮黨建的必然趨勢，是加強和改進城鎮黨的基層組織建設的重要途徑。加快推進城鎮區域化黨建工作，有利于改進基層黨組織設臵模式，實現對區域內黨的組織和黨員的全覆蓋；有利于加強黨建資源和社會資源的集約利用，形成區域內組織資源、工作資源、人才資源共享互補的局面，破解黨建工作各自為政、條塊分割的難題；有利于建立區域一體的黨員動態管理機制，加強對黨員特別是流動黨員的教育、管理和服務；有利于將各類基層組織納入黨的工作網絡，推進基層政治建設，促進社會管理的和諧共建。推進**區域化黨建的須按以下方法和途徑：

1、以組織建設為基礎。要在區域內的各類企事業單位實現黨組織的全覆蓋，并形成街道、社區、企事業三位一體的共建、共享管理模式。同時，要加強黨建議事委員會的建設，探索建立“民意分析會”，推行各類區域化黨建單位負責人交叉任職，建設起充滿活力、統籌協調、互動參與的組織機構。

2、以共駐共建為載體。強力推進共駐共建工作，把共駐共建工作作為整合區域資源、推進區域建設、推進區域化黨建工作水平、促進區域和諧的重要載體。按照共駐共建管理要求，全面落實“共建和約”，開好黨建聯席會議，加強溝通聯系，建立互通情況、協調互動的穩固的合作關系，為加快推進區域化黨建工作奠定堅實的基礎。

3、以黨代表進社區活動為契機。開展好“黨代表進社區”的活動，建立黨工委聯系黨代表-黨代表聯系黨員-黨員聯系群眾的工作機制，發揮黨代表“宣傳員、信息員、指導員、服務員、監督員”的作用，指導、監督好區域化黨建工作，把握工作方向，破解工作難題，指導加快推進。

4、以強化服務為措施。把對轄區內非公經濟組織和新社會組織的服務作為推進區域化黨建的重點工作之一，在摸底調查的基礎上，建立檔案。與公安、工商、稅務等部門建立聯動機制，建立日常登記制度，搞好新成立組織的登記管理，爭取成立一個，掌握一個，管理一個。

5、以群團促黨建為途徑。加強“黨建帶群團”工作，探索開展黨工共建、黨建帶團建、黨建帶婦建等活動，為群團組織的發展壯大提供支持和幫助，使群團組織為黨建工作的深化發展提供助推合力，形成“群團促黨建”的局面。

同志們，加強社會建設和社會管理，是我黨在新時期、新形勢下的重要發展戰略，是**經濟社會發展到一定高度的現實需要，是18萬百姓能幸福的居住在**的殷切期盼，責任重大、意義深遠，我們要在區委的正確領導下，立足新一輪三年行動計劃和“十二五”規劃，全力為新舊**人營造一個安居樂業、社會和諧的生活環境，為實現“幸福**”的建設而努力奮斗！

第四篇：創新社會管理

要求：3月27日晚上8點之前提交一、二題回，第三題的提綱，過時不侯。只收紙質手寫文檔，拍成照片或者是掃描傳給我，或者傳到郵箱sigasue@163.com

材料1

今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現，社會管理體制面臨著階層結構、城鄉結構、收入分配結構、人口結構和家庭結構等變化帶來的一系列挑戰。我國社會管理體制面臨著多種挑戰

為應對在社會管理工作中所面臨的挑戰，中央提出要（對策）加強和創新社會管理,（目的）努力提高社會管理科學化水平。社會管理創新，就是要在社會管理中與時俱進（如何與時俱進），正確把握國內外形勢新變化、新特點（有哪些），針對當前社會管理中的突出問題（有哪些），研究運用社會管理新觀念（什么新觀念），整合社會管理資源（哪些資源），創新社會管理體制機制（現在變成什么了），構建社會管理新格局（目的）。社會管理創新，說到底是對管理和服務的創新，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好地服務群眾、維護群眾利益。（影響。目的，意義）

近來年，各地積極探索加強和創新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，發揮群眾參與社會管理的基礎作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創新帶來的眾多實惠。（影響。目的，意義）材料2

“如今，社區便民服務站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經過多個部門的層層審批。現在只需到家門口的社區提交相關資料，就可以回家等著領取證件了。”離開蓮湖區紅光社區便民服務站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強和創新社會管理，蓮湖區建立以區政務中心為主導、街道便民服務中心為依托、社區服務站為基礎的三級政務服務網絡，初步形成了覆蓋全區的“15分鐘政務服務圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。審批程序過多 矛盾點

利用現有社會管理機構，簡化審批程序，形成便民服務圈

依托“15分鐘政務服務圈”，蓮湖區再造審批服務流程、減少審批環節，目的、意義、影響大大地提升了政府效能、優化了行政審批服務。各職能部門的行政審批和政務服務職能向一個內設機構集中，成立集中行使行政審批和政務服務職能的政務服務科，整建制進駐政務中心，集中為群眾和企業提供行政審批和政務服務，實行統一管理、統一辦理、統一送達。各職能部門承擔行政審批和政務服務的窗口工作人員全面進駐政務中心，并將行政審批權向政務中心窗口授權。

對策：政務中心，集中辦理行政審批和政務服務

特點（優點）：統一管理、統一辦理、統一送達（方便，省時）

特點（優點）：統一管理、統一辦理、統一送達（放百年，省時）

目前，蓮湖區有審批權的13個部門行政審批科室由原來的21個減少到13個，53個事項的審批環節由282個減少到177個，辦結時限從原來的20個工作日壓縮到5個工作日，70%的受理事項做到了即辦即走。全區三級政務服務網絡近兩年累計受理事項21萬余項，承諾時限辦結率100%，群眾滿意率超過99%。節約了資源，群眾滿意度增加

材料3

“城管來了!”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農開車就逃。“別跑，不扣車。”城管執法人員忙上前遞上一張“導賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區居委會取得聯系，請您到社區定點銷售。隨后，3名菜農被引導進入六建社區內。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉變，兼顧菜農的利益，滿足了市民的生活。

矛盾點在于：市容市貌、交通環境與菜農利益和市民生活便利性之間的矛盾

對策：“導賣卡”。溫馨提示

監管部門由“堵”到“疏”的管理理念的轉變

來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發現，最近幾個月，城管人員的態度轉變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當得知這里現在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往城管指定的社區銷售點，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發生對抗，只是為了保住那些維持生計所必需的經營用具，才不得已與城管發生沖突。現在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區定點銷售點，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。對策：社區定點銷售點

相對于北京城管執法的轉變，地處中部的武漢在加強社會管理創新中則積極探索“大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門、各區及有關單位的47名負責人納入城管委，加強責任單位之間的協調，以杜絕城市管理中各部門權責不清、相互踢皮球的現象。“這就杜絕了各職能部門‘有利爭著管，無利都不管’的局面，責任單位必須要負責解決問題，否則主要領導將被問責。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說。

對策：大城管體制。將城市管理相關部門的負責人納入城市管理體制

為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘請社會調查機構每周對全市13個城區、3個開發區管委會、257條主次干道、133個街道(鄉鎮)的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具“成績單”，每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結果，既是政府“獎優罰劣”的依據，也是對全市城市管理投入的依據。“獎優罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從2010年開始，青山區因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎勵用于城管投入，而幾個因環境不達標、排名靠后的城區，分別被罰200萬元。“可以說，嚴格的追責機制，讓城管工作不僅涉及‘面子’、‘票子’，還關乎主要領導的‘位子’。”武漢市城管系統的一位工作人員這樣評價“城管革命”帶來的效力。

聘請社會調查機構對城市管理工作進行暗訪測評是“獎優罰劣”政策和資金投入傾斜措施的依據

“地面干凈了，白天看不到灑水車了，堵車也有一些緩解。”武漢市民葉先生說。從城市面貌來看，“城管革命”效果比較明顯，這說明只要肯管、認真管，城市可以更美。

整合現有社會管理資源，改革城市管理體制，能有效的改善城市環境

材料4

地處沿海發達地區的D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解（矛盾點）流動人口的社會管理難題，近年來，D市創新社會管理，大力強化外來流動人口服務管理工作，推進共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩定。

創新社會管理。加強外來人口服務管理，確保社會穩定

2007年，D市率先成立了外來人口服務管理局。D市市委書記介紹說：“（原因）外來人口對D市建設發揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。”

D市目前各個鎮都有外來人口服務管理局下屬機構，（作用）幫助新居民在D市生活和發展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學中，外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮街、村(社區)有32個外來人口服務管理中心和621個服務站，初步形成了黨委、政府領導，外來人口服務管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮街、村(社區)抓落實的外來人口服務管理格局。

1、參政議政的待遇與本地人一樣

2、社會保障與本地人一致

3、受教育條件與本地人一致

形成一個全新的外來人口服務管理格局

D市還以落實經費保障為重點，制定市、鎮、村三級經費保障制度，將外來人口和出租屋管理所需經費納入市鎮兩級財政預算。從根本上杜絕因運作經費不足而導致的亂收費、亂執法等問題。經費保障：經費保障制度，專款專用，足額撥款，防止亂收費、亂執法

從2008年起，D市投資近10億元大力實施安居工程，采取“政府投資(補貼)為主”的模式，興建、收購和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8個中心鎮推行試點。2011年投入了10.5億元，并在全市用地指標中單獨列出630畝土地用于公租房建設，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費義務教育52.9萬人，占全市義務教育階段學生總數的71.41%。去年，在D市公辦中小學接受免費義務教育的新居民子女為12.6萬人，占公辦學校學生總數的40.84%。安居工程。政府投入巨資，實施安居工程，保障新居民居住。為新居民提供免費義務教育

D市在將最低工資標準不斷提高的同時（提高最低工資標準），還建立了（與時俱進的方法）信息化的企業工資監控制度、欠薪預警報告制度和工資墊付制度。2007年以來，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位2.1萬家次，涉及新居民337.1萬人次，處理群眾舉報專查案件1273件，責令相關企業為近2萬名勞動者補發工資2588萬元，督促企業與21.8萬名勞動者簽訂勞動合同，對有違法行為的企業發出勞動監察限期整改指令書2620份，行政處罰168家。

“優秀新居民”評選、“積分制”入戶等關愛服務深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優秀新居民彭老師說：“我來D市有12年了，切實感受到政府對新居民的關心、愛護。”新居民關愛服務。“優秀新居民”評選、“積分制”入戶

材料5

清晨，7點剛出頭，李大媽收拾妥當，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉身出了門。自從東城區東花市街道開始“網格化服務管理”后，她就成了南里社區第三網格的“格長”。所謂網格化管理，就是把全區205個社區劃分為589個“社會管理網絡”，精細到每個角落，為百姓服務，將問題在“第一時間”收集、處理，每個網格都有一個格長全權負責。

網格化服務管理：細化管理區域，問題可以第一時間進行收集，有專人負責。專人很了解社區情況

7點30分，李大媽到了社區辦公室。不一會兒，網格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個人也到了。“走吧!”李大媽招呼著，幾個人就拿起了工具——竹夾子和垃圾袋，出門開始工作。煙頭、廢紙、塑料袋??路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個好環境。”美化城市

走過7幢樓，還有超市、銀行等商業點，一路撿下來，700米的一條路，李大媽走了1500多步，彎腰數十次，轉一圈用了大半個小時，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗漬。回到辦公室，她顧不上喝口水，又開始給網格支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打電話布置任務，把收集上來的信息上報街道??上班兩個小時了，沒一分鐘空閑。一個電話打來，李大媽又出了門。整合社區信息

中午11點，李大媽出現在社區的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發午飯。分發完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。

12點多，終于可以坐下來，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會兒，她又上街了。“咱這兒來往人多，清潔不好保持。”

下午，李大媽敲開了網格監督員老周家的門。老周說：“李格長，上次和你說的問題，全辦妥了。”信報箱破損、電表箱的門關不上??網格監督員們發現問題，告訴格長，然后格長再通知相關部門解決，網格里的事，網格里就解決。主動服務

夜色朦朧，時針指向了晚8點，李大媽下班了。“回家，抱孫子去!”李大媽說。可熟悉她的人都知道，晚上時常還會有居民找她解決問題。24小時全天候為人民服務

材料6

在湛江市霞山區，一個個社會工作站在街頭悄然出現，這些就是霞山區推行的網格化管理的“據點”。霞山區從2011年7月開始推行這項改革，將整個區10個街道的38個社區劃分為86個網格，每個網格配備多名管理人員。這被稱為網格化社會管理創新模式。網格化社會管理創新模式 細化管理區域，并配備多名管理人員 符先生家住霞山區婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網格巡查人員發現此路段的情況后向網格長匯報，網格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。網格巡查人員主動服務，解決城市管理問題。

作為湛江主城區的霞山區，（矛盾）人口構成復雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑。“亂擺賣屢禁不止”、“鄰里發生糾紛誰來調解”??這些讓老百姓發牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推出的（措施）“網格化管理”，就是要（原因）細化社會管理服務，力求攻克這些“頑疾”。

事實上，推行網格化管理，就是（網格化管理的目的及意義）要徹底克服過去行政部門條塊分割、各自為政、責權利不明的種種弱點，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進一步下放事權，構建一個全新的社會管理體系。“網格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務工作已經有街道、社區居委會這樣的機構，但一些社區的規模對精細化的社會管理來說仍然太大，如霞山區有的社區居民有兩三萬人，居委會很難照顧得過來，現在分成四五千人左右的網格更便于管理。

網格化管理的目的：細化管理單元，改寫基層社會管理體制，進一步整合行政資源，便于管理，克服權責不明，下放行政事權，構建新的社會管理體系。

網格化不僅是管理區域的細分，更重要的是一種服務觀念的變革，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的“營業廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務。被分配到各個網格的街道、社區干部由以前的朝九晚五變為輪班，全天候服務，由以前的主要坐辦公室改為定時在網格內巡視，隨時解決問題。（全天候服務，隨時解決問題）負責指導的區領導每周也有固定的時間到自己掛點的網格內檢查。（領導了解民情）為了讓網格的工作更有效率，霞山區幾乎把一切能動用的行政資源都注入網格，網格工作人員包括街道干部、社區工作者、城管執法隊員、環衛工人、片區民警、協管員(保安)、社會管理監督宣傳員(志愿者)等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類問題都能迅速找到相應的負責人員來處理。由被動服務轉變為主動服務。由守株待兔式的營業廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務 整合政府各部門的資源，分工明確，各司其職，及時解決群眾問題

和湛江市霞山區一樣，汕頭市金平區也在積極探索網格化管理模式。在金平區石砲臺街道濱海社區有一個網格居民互動QQ群，是深受群眾歡迎的“小靈通”。2011年3月，社區濱海花園的一個精神病人幼想鄰居要報復他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門。居民們深受其擾，于是通過QQ群，找到了社區網格信息員反映情況。社區工作人員立即上門，與病人家屬取得聯系，最終將病人送院治療。社區網格信息員通過網絡和通訊手段，傾聽群眾的聲音，積極為民眾排憂解難。

即時通訊手段，密切聯系群眾，及時解決群眾的問題積極為民眾排憂解難，現代化信息管理技術 汕頭市網格化管理最大的亮點在于引入了現代化的信息管理技術。走進海安街道，瀏覽街道投資5萬元建立起來的社區網格化管理系統，輕點這個系統的3D電子地圖，社區每個單位、每棟樓、每戶戶主及其家庭成員的計生、就業、醫保等信息一目了然，便于社區網格負責人更好地管理、服務社區居民。此外，系統平臺上還添加了“社區機構設置、辦事程序、社區志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關部門信息居民都可以輕松查詢得到，實現了政務公開。

材料7

2012年5月29日，武漢市第一技術學校的胡老師從武漢市市長手中接過“參事”聘書。當天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。群眾可以參政議政，城市管理觀念的轉變

為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發布了《從普通市民中選聘參事的公告》，選聘對象為“對武漢經濟、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民”。

政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設計者、參事室向主任說：“之前，從沒人做過這種改革。”一些參事和參選人認為，這是“武漢市權力向民間傾斜的舉動”。

政府參事室介紹，今后將充分發揮“布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨特的視角和“直通車”的優勢，上接天線，下接地氣，以參事開展“民主監督”為切入點，問政、問績、問需，提高社會管理的公眾參與度。體察民情

就在胡老師成為“布衣參事”的幾個月前，上海高級工程師黃先生結合自身積累和人脈資源，通過“網上信訪”建議上海率先應用“等離子體”技術處理垃圾。他的建議被收錄進摘報并送達上海市委市政府主要領導，又被批轉給環保部門。隨后，相關部門表態：支持技術創新，若實際可行，將在行業準入和政策引導方面予以推動。事情進展超出了黃先生的想象。2012年6月，美國“等離子體”技術專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細介紹該項技術在垃圾處理上的應用，并洽談合作可能性。民眾參政議政受重視

為了讓更多老百姓成為政府部門決策的“智囊團”，2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領導批示并交由承辦單位研究處理。

主動聽取民情，解決群眾問題，滿足群眾需要。

更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間“智囊”，將會定期進行表彰和獎勵。上海將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰獎勵辦法，針對人民意見建議的收集匯總、轉送辦理、信息反饋、表彰獎勵等，制定具體細則，為“從善如流”進一步提供制度保障。

作用：為收集匯總民意并及時處理提供制度保障。

浙江大學社會學研究所馮所長認為，征集人民建議暢通了民意訴求渠道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機制，也是創新社會管理服務的有益探索。（目的）材料8

人們外出購物，多少都會有與商家鬧不愉快的經歷，而在沈陽皇城街道中街商業街購物的消費者如果跟商家起了爭執，卻可以體驗到全面和多方位的調解服務。

“設立在中街商業街的矛盾糾紛調解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業街管理辦公室、信訪、律師事務所的服務，由街道綜治委實行全局式管理。”沈陽皇城街道辦事處黨工委的張書記介紹說。

在商場內一旦發生任何矛盾爭執，不論雙方身份和爭執理由，樓層經理都會迅速趕到，立即開始現場調解。一時解決不了問題，當事人就會被帶往最近的矛盾糾紛調解點進行調解。這樣的調解點在商業街上共有7個。

“每個企業調解點都配備了一句調解員，一名民警，一名律師，隨時可以通過電話、網絡視頻等方式進行咨詢。”張書記說：“民警來自皇城中街附近的兩個派出所，律師則來自兩家為皇城街道辦事處提供法律顧問服務的律師事務所。此外，本地工商所也會為糾紛調解提供咨詢支持。”

“不少顧客都非常需要法律方面的協助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用。”矛盾糾紛調解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調解站設立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。

過去身為商場客服員的小秦，最關心的就是如何息事寧人，讓爭吵結束。但自行矛盾糾紛調解站掛牌成立，她就多了一個調解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質的不同。

“現在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣。”小秦說，“所以現在我們最關心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低。”

在工作方法上也變得更為精細，當事人對事件的陳述都需要分別聽取和進行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統計結果。小秦說，在調解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。

表面上看，調解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進社會管理。

成立社會管理民間組織，使群眾參與社會管理，及時了解群眾需求，提高群眾信任度，有效化解社會矛盾，促進社會管理。

材料9

社會組織又稱民間組織，是為執行一定的社會職能，實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織

二、作答要求

問題一：請根據材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。(本題20分)

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

問題二：請根據材料5和材料6，分析提煉出“網格化”管理模式的主要特點。(本題30分)

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

問題三：請結合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)

要求：1.文章主題應與所給材料相關，思想性強;

2.論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯;

3.結構完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800—1000字。

第五篇：創新社會管理

創新社會管理，爭創無傳銷城市

近年來，全國的打擊傳銷工作取得了十分顯著的階段性成果，但隨著全球（世界）經濟的滑坡（疲軟），自2011年以來形勢變得十分嚴峻，有的地區的傳銷活動十分猖獗、并有蔓延勢頭。銅陵的打擊傳銷工作，在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照省綜治辦、省工商局、省公安廳對打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作的總體要求，在全市各級黨委、政府的高度重視下和各職能部門的通力配合下，以創建?無傳銷社區（村）?活動為載體，以打造?平安銅陵?、創建無傳銷城市為目標，不斷創新工作舉措，積極構建傳銷防控體系，保持對傳銷高壓打擊態勢，推動打擊傳銷工作深入扎實開展，取得了顯著成效。2010年以來，全市未發生一起傳銷案件，使銅陵市成為全國為數不多的一篇凈土。

一、基本情況

銅陵地處皖江城市帶，交通十分便利，是一個典型的工業城市，市轄一縣三區、一個國家級開發區和三個省級開發區，面積1113平方公里，人口78萬人（其中城鎮人口46萬人），全市有193個社區（村）。人口密度大，外來人口多，尤其是流動人口從事傳銷活動，給打擊傳銷工作帶來重重困難。2006年—2008年間，傳銷活動在我市時有發生，2009年有抬頭、蔓延的勢頭。為有效遏制傳銷在我市的蔓延勢頭，構筑打擊傳

銷長效機制，徹底鏟除傳銷滋生的?土壤?，銅陵市工商局主動向市政府、市綜治委匯報打傳工作情況，在市政府的統一部署領導下，適時開展了打擊傳銷百日聯合執法行動和創建?無傳銷社區（村）?活動，率先在全市5個社區（村）進行試點工作，并在總結試點工作經驗的基礎上，在全市全面推開，進一步構建基層社區（村）的防控體系，推動打擊傳銷工作的深入開展，取得了明顯的成效。全市193個社區（村）實現了?無傳銷社區（村）?全覆蓋，初步達到了無傳銷城市的目標。

二、主要做法

(一)把打擊傳銷工作上升為政府行為

在銅陵市工商局的積極爭取和大力宣傳下，銅陵市委、市政府高度重視，把打傳工作上升為政府行為。于2009年7月成立了銅陵市打擊傳銷工作領導小組，市政府副市長擔任市打傳工作領導小組組長，縣（區）政府、市綜治部門、市公安局、市工商局及成員單位按職責分工，建立了全市打擊傳銷定期聯席會議制度，完善了以地方政府牽頭，工商、公安為主，各相關職能部門共同參與的打擊傳銷工作機制。

縣、區政府按照?屬地管理?的原則，各司其職、各負其責，均成立了打傳工作領導小組，并把打傳工作列入政府工作的一項重要內容，納入綜治考核，實行綜治?一票否決?。

（二）加強部門協調配合，形成打擊傳銷合力。打擊傳銷工作事關社會穩定的大局，一定要進一步健全

?黨委政府領導、部門齊抓共管，屬地綜合治理?的創建工作機制，各成員單位要在政府統一領導下，各司其職，充分履行職責。工商部門是打擊傳銷工作領導小組的辦事機構，負責綜合協調和打傳辦的日常工作。公安機關所屬系統是打擊傳銷主力軍，能否實現確定的目標，公安部門是關鍵，一定要在打擊?拉人頭?式傳銷方面起牽頭和主導作用，重點抓捕傳銷頭目和骨干分子等涉嫌犯罪人員。教育行政部門要組織開展防止傳銷進校園活動，指導、督促學校做好教職員工和學生的宣傳教育，防止傳銷組織向學校滲透。銀監部門要協助工商、公安等部門做好對傳銷人員銀行結算賬戶往來賬目、資金進行查詢、暫停結算、凍結等工作。市經信部門負責加強對互聯網的管理，防范不法分子利用互聯網進行傳銷，配合工商、公安部門對網絡傳銷進行打擊。商務部門要將打擊傳銷納入整頓和規范市場經濟秩序工作之中，加大對新型營銷企業的監督管理，協助工商、公安部門查處直銷企業及其分支機構、直銷員、直銷培訓員從事傳銷活動等行為。財政部門要做好打擊傳銷經費的保障，并對經費使用情況進行監管。

（三）以創建無傳銷社區（村）、無傳銷校園活動為載體，扎實開展打擊傳銷活動

在打擊傳銷活動中，以創建無傳銷社區（村）、無傳銷校園為載體，制定了《銅陵市創建?無傳銷社區（村）?活動實施意見》（以下簡稱?實施意見?），并以市政府名義下發；2011

年，在全市大中專院校中組織開展了創建?無傳銷校園?活動，印發了《關于開展創建無傳銷校園的工作意見》，對創建的范圍、創建的目標、考核標準、申報驗收辦法等作了明確要求。為活動在全市的開展提供了組織保證。

市委政法委、綜治辦將打擊傳銷、創建無傳銷社區工作納入社會治安綜合治理目標考核，并制定了具體的考核細則，有力地促進了無傳銷社區（村）創建活動的開展。

按照?邊試點、邊完善、邊深化?的工作思路，充分發揮公安派出所、工商所、鄉鎮、街道和居委會、村委會等基層組織作用，率先在全市5個社區（村）進行試點工作，活動通過縣、區一年抓試點，兩年全覆蓋的工作目標，全市193個社區（村）達到了?無傳銷社區（村）?標準。2012年，銅陵市將創建無傳銷校園、?無傳銷示范社區（村）作為工作重點，開展爭創無傳銷城市活動，以提升打傳工作效果。

在創建工作中，各社區（村）充分發揮自己的特點和優勢，開展了一系列行之有效的工作。全市城市社區將公安、工商的網格化管理模式引用到打傳工作，形成了社區綜治網格員管理機制，有的社區還將印有社區綜治員、社區民警、工商聯絡員及電話制作成公示牌張貼在樓棟明顯處，方便居民舉報，使傳銷分子無藏身之處。

及時總結創建無傳銷社區（村）和創建無傳銷校園活動的經驗，對?無傳銷社區（村）認定工作每年進行一次，經復審

出現反彈的社區（村）取消認定結果。并將對外出務工人員的宣傳教育納入考核，對發現有外出務工人員參與傳銷的社區（村）予以摘牌。鞏固創建成果，深化創建活動。

（四）強化集中整治，堅持打?早?打?小”

以開展創建無傳銷社區（村）、無傳銷校園活動為依托，深入發動群眾，形成齊抓共管的合力，對傳銷活動做到早發現、早報告、早查處，在萌芽狀態就堅決予以撲滅。自2009年活動開展以來，我市工商、公安、綜治三部門聯合，先后開展了聲勢浩大的打擊傳銷?雙百行動?、?打擊傳銷百日行動?、?打擊傳銷聯合執法行動?、?迎世博、禁傳銷?、?迎亞運、保安全?、?打擊傳銷‘皖劍’集中行動?等專項執法行動，進行集中清查、整治。運用社區（村）防控網絡，開展全面的排查摸底工作，及時掌握本地區的傳銷組織、人員、活動區域等基本情況，抓住每一個環節、掌握每一個動向，不留死角，不留空白，做到情況明、底數清。

為防止?網絡傳銷?苗頭在我市發生，市打傳辦組織市公安、網監、綜治等成員單位，召開新階段傳銷新形式（網絡傳銷）分析會，制定預案。

認真學習、深刻領會省高院、省檢察院、省綜治辦、省公安廳等部門共同出臺的《關于認定?組織、領導、傳銷活動罪?有關問題的意見》，并及時轉發給縣（區）打傳辦，促進基層司法機關在傳銷案件管轄、證據規格等方面協調一致。

（五）強化制度建設，以防為主，防打結合

與公安等部門協同配合，通過建立起的打擊傳銷聯合執法工作機制，充分發揮110報警指揮中心、12315消費者申訴舉報中心兩個指揮中心的積極作用，共同組織排查摸底，適時召開情況分析協調會，公安、工商聯動查找和嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，堅決遏制傳銷擴散蔓延的勢頭。

強化打擊傳銷制度建設，制定了《銅陵市打擊傳銷聯合檢查執法制度》、《銅陵市打擊傳銷工作領導小組會議制度》、《銅陵市打擊傳銷舉報投訴處理工作制度》三項制度，為創建工作提供了制度保障。制定了《打擊傳銷工作應急處置預案》，成立了應急處置預案工作領導小組。認真組織創建無傳銷社區（村）的檢查督查工作，定期編制打擊傳銷工作簡報，指導全市打傳工作深入開展。

（六）強化信息系統建設，及時搜集傳銷人員信息 在創建無傳銷社區（村）活動，廣泛組織開展?五個一?活動，即?派發一張聯系卡、建立一個信息平臺、發放一封公開信、簽訂一份責任書和構建一個監管網?。將工商、公安部門打擊傳銷舉報電話和聯系方式公布給每個居民和流動人員。在社區建立《社區出租屋信息登記簿》、《社區外來人員信息登記簿》、結合?一張聯系卡?、社區常住人口和出租房屋信息欄，形成切合實際，操作性強的信息登記制度。由社區、工商所、社區民警、巡防隊員、樓（棟）長經常性組織對居民樓的檢查，確保流動人口和社區居民樓住戶都有?一張聯系卡?，及時發現傳銷活動，掌握傳銷人員信息。還通過國家工商總局的?打擊傳銷規范直銷系統?，將參與傳銷人員名單一一錄入，及時搜集、匯總、報送信息，發放材料。

（七）強化宣傳力度，群眾防范和抵制傳銷意識進一步加強

充分利用報紙、廣播電視和互聯網等媒體，全方位、多角度地宣傳國家禁止傳銷法律法規，及時曝光典型案例。在全市各個社區（村）加大對打擊傳銷工作的宣傳力度，積極向廣大人民群眾宣傳了兩個《條例》及相關的法律知識，將《刑法修正案

（九）》中增設的組織領導傳銷罪作為法規宣傳教育的工作重點，進一步增強廣大人民群眾辨別非法傳銷意識和自覺抵制傳銷的能力。

組織開展街頭宣傳、綜治維穩知識搶答賽等一系列的?五進?（進車站、進學校、進社區（村）、進企業、進市場）活動；印制發放《消費與服務宣傳冊》，制作宣傳欄（黑板報）、在社區設置打傳宣傳專欄，印制發放禁止傳銷相關知識聯系卡，致居民的一封信和致出租屋主的一封信，制作并懸掛橫幅、條幅、電視顯示屏，張貼宣傳畫，組織開展?拒絕傳銷、從我做起、共建美好家園?主題漫畫大型現場宣傳活動，與市移動公司向社會發布公益短信?珍愛親情、遠離傳銷?，與無限極安徽分公司在《特別關注》銅陵版刊發?珍愛家庭、遠離傳銷?公益廣告在市人力市場發放給應聘務工人員等多種有聲有色 的宣傳，增強打傳宣傳實效。

（八）強化基層組織作用，有效管理流動人口和出租房屋 加強與公安部門的配合，將流動人口管理作為打擊傳銷工作的一項重要內容，制定了《銅陵市流動人口和出租房屋管理服務暫行辦法》、《暫住人口、出租房屋管理辦法》等一系列管理規定，建立健全適應流動人口服務和管理工作需要的組織網絡系統、制度體系、工作機制和保障機制。進一步加強流動人口管理機構和信息平臺建設，全面了解掌握流動人口基本情況和數據信息。把社區內出租房屋、公眾聚集場所、外來人員的基本信息登記造冊，使社區工作人員對暫住人口了如指掌，為打傳工作線索收集和指揮協調奠定了基礎。

通過構建?一個監管網?，各有關部門齊抓共管，措施到位，形成合力，確保政令暢通，在社區（村）建立縱到底、橫到邊的立體監管與全面打擊的聯動工作網絡。實踐證明，通過開展創建活動，人民群眾的識別能力和抵制能力大大提高。例如：我市城區長淮社區26棟來了5個人，通過信息中介承租1樓住宅房，當地居民發現他們可能是從事傳銷活動后，及時向社區作了報告，社區民警和社區工作人員迅速趕到并對承租人進行詢問時，這些人員當即攜行李而逃。事后調查，這些人員來自安慶，是從事所謂的老年人保健食品傳銷活動的。這樣的事例就有5-6起，可見創建無傳銷社區的作用已經凸顯。

今后，我們將進一步擴大?打傳執法公眾監督卡?發放范

圍、內容。引進激勵、獎勵機制，讓更多的群眾和城鎮居民都愿意參加政府組織的打擊傳銷工作。

（九）強化經費投入，為打擊傳銷工作提供財力保障 為有效開展打擊傳銷和創建無傳銷社區村活動，市政府將打傳工作經費納入政府預算。各縣區政府也給了相應的經費支持，從財力上充分地保障了我市打擊傳銷工作和創建無傳銷社區村工作的全面、深入開展，為爭創無傳銷城市提供了財力保障。

近年來，我市打傳工作雖然取得了一些成效，但工作上也存在一些問題。主要表現在：創建工作發展不平衡；外出務工人員參與傳銷的現象時有發生；對資本運作、網絡等傳銷形式監管難度大，監管手段有限；基層監管人員的素質亟待培訓；社區（村）的打傳經費投入保障機制有待進一步完善。

打擊傳銷是一項長期艱巨的任務，它既是規范市場經濟秩序的工作制度，也是社會維穩工作的一項系統工程。面對傳銷的新形勢、新特點，我們要不斷創新監管機制，時刻保持打傳高壓態勢，堅持常抓不懈，為平安幸福銅陵努力營造良好的社會經濟發展環境。

銅陵市工商局 陳建華 二0一二年九月十五日