第一篇：淺談依法治國和以德治國的關(guān)系

淺談依法治國和以德治國的關(guān)系

【摘要】“要把依法治國同以德治國結(jié)合起來，為社會保持良好的秩序和風(fēng)尚營造高尚的思想道德基礎(chǔ)。” 這是江澤民同志在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出的。“以德治國”是對我國深入實踐“依法治國”方略所作的深層次和全面性思考中提出來的。有人認(rèn)為，道德強(qiáng)調(diào)自律，法律強(qiáng)調(diào)他律，兩者是矛盾的，沖突的，治國要么強(qiáng)調(diào)德治，要么強(qiáng)調(diào)法治，不能兩者并列。本文就以依法治國和以德治國的關(guān)系展開討論。

【關(guān)鍵詞】 “法治”和 “德治” “依法治國”與“以德治國”

自古以來我國就是一個法治國家，依法治國的方針一直被歷朝歷代所沿襲。例如“王子犯法與庶民同罪”的理念已深入人心。那么為什么還要提出“以德治國”的戰(zhàn)略方針呢？由于法律重在懲罰已經(jīng)違法犯罪了的人，而道德則是重在教育那些尚未違法犯罪的人，提高他們的道德素質(zhì)水平，使他們不去犯罪，因此，從一定意義上來說，刑罰是治標(biāo)的，而道德建設(shè)才是治本的。這也就是說，只有通過大力加強(qiáng)道德教育，提高人們的思想道德素質(zhì)水平，才能使法制建設(shè)和法治得到有力的保證和保障，才能從根本上維護(hù)社會的穩(wěn)定。因此“以德治國”的提出是必要的，也是必須的。

一、依法治國的含義及其局限性

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國有以下幾點(diǎn)基本內(nèi)涵：第一，立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會事務(wù)；第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會的良好風(fēng)尚。雖然依法治國可解決絕大部分治國的問題，但依法治國有明顯的局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，新生事物不斷出現(xiàn)，而法律條文帶有滯后性。第二，法律條文少了的話，會有空子；法律條文多了的話，會有交叉。第三，法律，也是由人制定的，也是由人執(zhí)行的，也是由人解釋的。隨著時間的推移其局限性會越發(fā)明顯。所以說現(xiàn)階段我們必須改革。

二、以德治國的提出及其必要性

2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。”2001年1月，在全國宣傳部長會議上，他明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略。“以德治國”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會道德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，積極建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的規(guī)范。當(dāng)前我國處于社會主義發(fā)展的關(guān)鍵時期，僅僅依靠依法治國已經(jīng)不能滿足自理國家的要求，并且漏洞百出，不能維護(hù)廣大勞動人民的利益和促進(jìn)我國社會主義的健康發(fā)展。因此必須要提出并堅持以德治國和依法治國相結(jié)合的理念。

三、依法治國和以德治國的關(guān)系

依法治國的局限性，要靠以德治國來彌補(bǔ)。而且，重視程度后者決不能小于前者。一條腿長一條腿短，必然會導(dǎo)致依法治國的局限性的凸顯。這并不是說我們要放棄法治。其實依法治國依然是核心，這是目前我國的社會主義水平所要求的。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治

文明。德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的，“依法治國”和“以德治國”具有同等重要的地位。對一個國家的治理來說，法治與德治，要相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，也不可偏廢。法律和道德有著密切的聯(lián)系，在加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的同時也必須要重視和加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)。只有人們思想道德水平提高了才能從根本上減少犯罪，從而促使我國社會主義事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。依法治國是我們堅定不移的治國方略，而以德治國也可以而且應(yīng)該成為我們的一種治國方式，所以依法治國的治國方略可以而且必須容納以德治國的治國方式，這是中國特色社會主義法治的內(nèi)在要求和趨勢。

不論是法治還是德治，其實兩者都是分不開的。上面我們講述了僅僅實行法治有諸多弊端。同樣緊緊實行德治也是行不通的。法治需要思想道德建設(shè)先行。道德品格是法治的前提，法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ)。重要的基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來源之一。在古代有很多法律產(chǎn)生不以道德為基礎(chǔ)，其結(jié)果就是貴族專制與奴役貧苦勞動人民的工具。法治的關(guān)鍵在于善法或良法的存在。法的正義與否，在相當(dāng)程度上取決于立法者的價值取向和道德水準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱為法制，但卻是違背社會客觀發(fā)展的規(guī)律的，不可能得到有效的貫徹實施。不同的經(jīng)濟(jì)社會群體有著不同的立法愿望，即立法主體決定了法律的收益人。立法人的道德品質(zhì)在一定程度上決定著把什么樣的法律上升為國家的根本大法。從我國來說，立法主體只有把代表最廣大人民根本利益的立法愿望上升為國家的根本法律，才能獲得絕大多數(shù)人的支持和擁護(hù)，這樣，國家才能長久穩(wěn)定的運(yùn)行。因此，比起法治，德治更具有基礎(chǔ)性。法治的運(yùn)行需要道德支撐。道德控制是法治的內(nèi)在動力。法治的重點(diǎn)是人的外在行為，德治的重點(diǎn)是人的內(nèi)心世界。法律不能自行，再好的法律也需要人來執(zhí)行。法律的確立和實施，歸根到底是人的活動過程，法治是靠人來實現(xiàn)的。見物不見人，法治也就無從談起。法治的推行首先要依靠社會成員的普遍認(rèn)同和自覺遵守。沒有較高的道德水準(zhǔn)，有了好的法律也不易執(zhí)行，再嚴(yán)密的法律也有空子可鉆。不可能設(shè)想法律和制度一旦建立，社會秩序就井然有序。現(xiàn)實要求我們必須從思想道德上保證切實遵紀(jì)守法，同一切違法亂紀(jì)的思想和行為作斗爭。要看到，一個社會如果大多數(shù)社會成員思想覺悟和道德素質(zhì)低下，那么不論有多么苛刻嚴(yán)厲的法律，也不能從根本上解決社會秩序和管理問題，不能長治久安。法治是對全國人民最起碼的要求，德治則是高層次的要求。沒有德治支持的法治，是沒有根基的。另一方面隨著時間的推移法律的適用性將降低。因此我們必須要修改法律以適應(yīng)時代的發(fā)展，然而這一切我們又離不開道德的制約。而且在法律未涉及的領(lǐng)域，道德就在其中起到一個補(bǔ)漏的作用。例如在某些場合法律可能束手無策，而此時道德卻可以有所作為，厲行法治，必須輔以德治。某些危害社會的行為，法律可能束手無策，道德卻可以有所作為，人們可以依據(jù)道德來評判、譴責(zé)一切危害社會的行為。道德不僅可以彌補(bǔ)法律條文的某些空隙或薄弱環(huán)節(jié)，而且可以深入人的靈魂，成為人人為人處世的準(zhǔn)則。以德治國并非是要以德治來代替法治，而是要真正強(qiáng)化和實現(xiàn)法治。只有在實行法治的同時實行德治，以道德教育、道德自律和道德建設(shè)作為法治的后盾，提高全民族的道德素質(zhì)，依法治國才能進(jìn)入良性循環(huán)，社會發(fā)展才能進(jìn)入較高層次。

“依法治國”和“以德治國”的結(jié)合是當(dāng)前建設(shè)我國特色社會主義偉大事業(yè)的客觀需要，我們必須長期堅定不移的堅持下去。

參考文獻(xiàn)：《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

依法治國與以德治國的辯證關(guān)系作者：朱莉

《道德概論》 李佩之主編 華東師范大學(xué)出版社

《鄧小平理認(rèn)概論》丁俊萍主編 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社

第二篇：如何看待依法治國和以德治國的關(guān)系

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

論文

論文題目：如何讓看待依法治國和以德治國的關(guān)系？

姓名：房文杰

專業(yè)：公共管理

層次：高起專

批次：132

學(xué)號：w***8

摘要

理解法治和德治的深刻內(nèi)涵，是全面理解依法治國與以德治國的關(guān)系的基礎(chǔ)。在確立建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)后，我國應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關(guān)系對實現(xiàn)我國建設(shè)社會主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。

關(guān)鍵詞:依法治國 以德治國 法律 道德 關(guān)系

目錄

1、依法治國與以德治國的內(nèi)涵..........................第1頁

1.1法治的內(nèi)涵.............................................第1頁

1.2德治的內(nèi)涵.............................................第2頁

2、“依法治國”與“以德治國”之間的關(guān)系.............第2頁

2.1法律與道德的關(guān)系........................................第2頁 2.2依法治國與以德治國的辯證關(guān)系............................第3頁

3、依法治國與以德治國的結(jié)合方式......................第4頁

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)..........................第4頁

3.2、堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤

東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展........................第5頁

3.3、堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是與時俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)............................................第6頁

3.4堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)

濟(jì)體制的內(nèi)在需要......................................第7頁 參考文獻(xiàn)......................................................第7頁

理解法治和德治的深刻內(nèi)涵，是全面理解依法治國與以德治國的關(guān)系的基礎(chǔ)。在確立建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)后，我國應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關(guān)系對實現(xiàn)我國建設(shè)社會主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。

自依法治國與以德治國理念在我國提出以來，法律和道德如何統(tǒng)一的問題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十五大報告正式提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；2001年，江澤民同志又進(jìn)一步提出“以德治國”的思想，強(qiáng)調(diào)要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國；而黨的十六大報告則將“依法治國”和“以德治國”作為一個統(tǒng)一整體。這深刻揭示了法治與道德的辯證關(guān)系，闡述了“依法治國”與“以德治國”在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要意義和戰(zhàn)略地位。依法治國與以德治國各有什么深刻內(nèi)涵，兩者之間是什么樣的關(guān)系，在我國致力于“構(gòu)建和諧社會”的社會主義建設(shè)中兩者應(yīng)當(dāng)怎樣結(jié)合，這些問題就是本文要關(guān)注的焦點(diǎn)。

1、依法治國與以德治國的內(nèi)涵

1.1法治的內(nèi)涵

以法治為特點(diǎn)的現(xiàn)代國家的形成，是人類社會文明發(fā)展的重要成果。縱觀人類發(fā)展史，在奴隸社會和封建社會，以血緣為紐帶的人類活動封閉、保守，倫理規(guī)范是社會通行規(guī)則，政治生活則趨于專制獨(dú)裁。中國古代封建社會也有“德治”，但這種“德治”實際上是家庭倫理道德的放大，本質(zhì)為人治。法治則截然相反，它根源于隨著社會的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展帶來的政治、文化生活發(fā)展的內(nèi)在需要。

生產(chǎn)力的迅速提高帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人有了成為獨(dú)立平等的權(quán)利主體的要求。反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權(quán)等價值觀念取代把血緣情感、倫理規(guī)則等觀念絕對化的倫理體系，體現(xiàn)在法律之中。而法律的性質(zhì)、內(nèi)容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律義應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。這段話以“良法”與“普遍服從”兩個特定概念的鏈接，建立了法治的基本內(nèi)涵。同時，我們依然可以發(fā)現(xiàn)，道德基礎(chǔ)也是法治的重要組成部分和內(nèi)在要求。

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1.2德治的內(nèi)涵

社會主義法治同家的德治與中外 歷史 曾存在上的“德治”有著本質(zhì)的區(qū)別，因此需要明確以德治國與傳統(tǒng)“德治”的界限。傳統(tǒng)“德治”的核心，是將管理國家和社會的權(quán)力寄于統(tǒng)治者的個人素質(zhì)上。其重大缺陷是是統(tǒng)治者擁有最大權(quán)力而不受任何制度制約，本質(zhì)上是“人治”理念。人類發(fā)展的歷史表明，當(dāng)權(quán)力不受任何強(qiáng)制力約束時，一定會導(dǎo)致政治不穩(wěn)定與社會不平等。在中國歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權(quán)力的變異，但這種方法無法從政治制度上解決權(quán)力缺乏制約的問題。這一歷史教訓(xùn)對我們建設(shè)有中國特色的社會主義仍有現(xiàn)實意義。鄧小平在 總結(jié) 我國建國以來特別是“文化大革命”的教訓(xùn)時就深刻指：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、丁作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！彼裕囆∑绞謴?qiáng)調(diào)社會主義民主和法制的重要性。他指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”因此，我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的以德治國的重要思想與中國傳統(tǒng)的德治是兩個根本不同的范疇。今天的“以德治國”作為一種治理方法，與社會主義法治精神具統(tǒng)一性；而傳統(tǒng)德治則行人治之實，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會基礎(chǔ)、性質(zhì)、特點(diǎn)是完全不同。

2、“依法治國”與“以德治國”之間的關(guān)系

2.1法律與道德的關(guān)系

法律與道德作為人類社會規(guī)范體系中最為重要的兩大部分，具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是調(diào)控社會關(guān)系和人們行為的重要機(jī)制。道德是法律的價值內(nèi)涵，法律是基本道德要求的制度化，是道德體系的依托和后盾。良好的法律本身就能體現(xiàn)社會的道德要求。而目，法律規(guī)范不斷從道德規(guī)范中吸取營養(yǎng)；道德規(guī)范又以法律規(guī)范為底線和保障，使那些突破防線的嚴(yán)重違反道德的行為必然受到法律的制裁。在社會主義社會中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出，在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致的。例如我國憲法中對公民權(quán)利和人格的尊重，對愛國主義、集體主義精神的規(guī)定；我國民法中的公平、公正、誠實信用、平等互利原則和對禮會公序良俗的

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認(rèn)可。這些法律規(guī)范自身就體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)中職業(yè)道德和社會公德的要求和精神。當(dāng)然，法律和道德有所區(qū)別、不可混同。法律允許或禁止人們的某些行為，是對行為不得損害他人和社會的最基本規(guī)定；道德規(guī)范提倡和鼓勵人們的某些行為，是對人的行為應(yīng)有益于他人和社會的進(jìn)一層次要求，注重通過潛移默化和榜樣的力量來進(jìn)行自我矯正，以期養(yǎng)成個人良好的行為習(xí)慣和品質(zhì)。

道德和法律各優(yōu)缺點(diǎn)，如果能緊密配合，就可以更有效地規(guī)范、引導(dǎo)、評價和矯正人的行為。因此，在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時必須要重視加強(qiáng)道德建設(shè)，反之亦然，使之相輔相成。這是我們建設(shè)社會主義和諧社會過程中應(yīng)高度注意的一個重要問題。

2.2依法治國與以德治國的辯證關(guān)系

法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權(quán)威性和強(qiáng)制性，保證社會生活有序運(yùn)行和人民合法權(quán)益不受侵犯；德治則更多地依靠社會輿論、價值評判、良知，通過說服、勸導(dǎo)來規(guī)范人們的行為，在社會生活中有極強(qiáng)的滲透力和影響力。兩者雖然形態(tài)各異，但內(nèi)容上相互滲透，目的上也一致相同，因而二者的關(guān)系是相輔相成，辯證統(tǒng)一的。

2.2.1以德治國為依法治國奠定了思想基礎(chǔ)。

首先，德治是立法的思想基礎(chǔ)。良好的道德規(guī)范不但為立法法律確定了基本價值，也是評價法律規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的“惡法”是非常危險的。其次，德治是守法的思想基礎(chǔ)。道德水準(zhǔn)的高低決定了守法自覺性的強(qiáng)弱。大多數(shù)人對法律的認(rèn)同和信仰，是法律存在的基礎(chǔ)。外在的法律規(guī)范必須轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人的內(nèi)心自覺，才能對社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)生作用。

因此，“依法治國”能否順利進(jìn)行，與人的自覺自愿意識和道德素質(zhì)高低以及“德治”思想是否深入人心是有一定關(guān)聯(lián)的。最后，“德治”是執(zhí)法的思想保障。良法的實施，不但要依靠社會成員的普遍認(rèn)同和自覺遵守，也需要執(zhí)法人員的切實執(zhí)行。由于法律語言的復(fù)雜性以及自由裁量權(quán)的使用，法律適用會在很大程度上取決于司法人員自身的綜合素質(zhì)。同時，再完備的法律條文都不可能面面俱到。因為德治擁有法治所不具備的靈活性，所以在法律未涉及的領(lǐng)域，德治就可以起到補(bǔ)充作用。

2.2.2法治為德治提供了法律依據(jù)

雖然道德在人類社會無處不在，無時不在，但其強(qiáng)制力有限，難以形成有效的約

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束機(jī)制。不能以法律的制裁手段來約束人們的行為。同時，道德亦具有差別性。不同的個體和群體對道德價值的判斷存在差異。而法律是經(jīng)過嚴(yán)格選擇，既從社會上大多數(shù)人道德水準(zhǔn)的實際出發(fā)，又指引著社會進(jìn)步和人類文明的前進(jìn)方向，并因其強(qiáng)制性而使得法律既源于道德同時又高于道德。所以，依法治國能以其明確性、制度性和強(qiáng)制性彌補(bǔ)了以德治國的不足，通過立法活動使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化，再通過司法活動使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國家強(qiáng)制力的支持，以法治來推進(jìn)德治。

由此可見，沒有法治，不以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性手段來規(guī)范社會成員的行為，社會穩(wěn)定就沒有保障。同樣，如果放松道德建設(shè)，就沒有說服力和勸導(dǎo)力來提高公民的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)人們對建設(shè)社會主義和諧社會的信心。所以只有充分發(fā)揮法律和道德作用，才能進(jìn)一步保證國家的長治久安和人民群眾的安居樂業(yè)。

3、依法治國與以德治國的結(jié)合方式

法治和德治在國家實踐中的關(guān)鍵之處在于兩者的地位問題，能否認(rèn)識到依法治國是治理國家的根本方式。結(jié)合我國的現(xiàn)實，我認(rèn)為依法治國與以德治國應(yīng)當(dāng)這樣結(jié)合起來：將依法治國和建設(shè)社會主義法治國家，作為基本的治國方略；將以德治國作為一種重要治國方式，以促進(jìn)形成良好的社會道德，全民族的思想道德素質(zhì)的提高。

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

在當(dāng)代中國，社會主義法制和社會主義道德在本質(zhì)上是一致的。他們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進(jìn)的，維護(hù)社會秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”和“以德治國”緊密結(jié)合起來，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合起來，始終堅持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效的維護(hù)社會穩(wěn)定。可見，“依法治國”與“以德治國”，是我國完整系統(tǒng)科學(xué)的治國方略。

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3.2、堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。以毛澤東同志為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，建立人民民主專政的國家政權(quán)，堅持以馬列主義作為我們的指導(dǎo)思想，為我黨實施社會主義法治和社會主義德治提供了政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。毛澤東同志十分重視思想道德建設(shè)，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的同時，對社會主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)

以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鑒于“文化大革命”的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題就解決不了。”同時又強(qiáng)調(diào)：“解決以上所說的制度問題，要進(jìn)行大量的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭。”要“用共產(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進(jìn)分子的言行。”鄧小平同志關(guān)于既要抓法制建設(shè)，又要抓道德建設(shè)，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴(yán)重錯誤，減少失誤，正確領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開辟了廣闊道路。以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國家長治久安、人民安居樂業(yè)的治國之道。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國”思想，強(qiáng)調(diào)“在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。”并指出：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要

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講話中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國”同“以德治國”結(jié)合起來。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設(shè)有中國特色社會主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對治國之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

3.3、堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是與時俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我國當(dāng)代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時期，社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。社會關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關(guān)系得不到及時的調(diào)整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。同時，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會現(xiàn)實相適應(yīng)的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實江總書記“七一”重要講話，堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，“依法治國”，堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

3.4堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。

為了使社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。同時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是道德的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)作過

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程中的每個環(huán)節(jié)；不僅離不開法律的調(diào)整和規(guī)范，而且也離不開信用的維系和約束。社會信用出現(xiàn)危機(jī)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)將成為一種混亂經(jīng)濟(jì)。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無不使市場經(jīng)濟(jì)不時出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和社會主義道德建設(shè)，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合。

【參考文獻(xiàn)】 1、2001年江澤民總書記在全國宣傳部長會議上的講話 2001年《人民日報》

2、鄭治 《十六大報告輔導(dǎo)讀本》 人民出版社 2002年11月

3、羅國杰 《論“以德治國”》、《求是》雜志 2001.15期，第46頁

4、王家福、李步云等，《論依法治國》載《法學(xué)研究》1996年第二期

5、《馬克思恩格斯全集》第三卷第275頁

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第三篇：淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

【摘要】：把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實，它對推動我國經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關(guān)系，全面領(lǐng)會依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑。

提綱：

一、依法治國和以德治國的含義

二、依法治國與以德治國的關(guān)系

（一）依法治國與以德治國的區(qū)別

（二）依法治國與以德治國的聯(lián)系

三、依法治國與以德治國的重要意義

（一）、堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是與時俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

（二）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)

（三）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學(xué)認(rèn)識

（四）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

（五）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

四、積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對這一活動給予一定支持

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國與以德治國的結(jié)合

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率

淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

從古至今，對一個國家來說，依法治國和以德治國從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，更不能偏廢。在黨的十七大報告中，重申了依法治國和以德治國相輔相成要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，它明確提出了建立社會主義思想道德體系的目標(biāo)，是新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)建立富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家的客觀要求。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實，它對推動我國經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關(guān)系，全面領(lǐng)會依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑。

一、依法治國和以德治國的含義

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國的基本內(nèi)涵包括：第一，立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會事務(wù)；第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會的良好風(fēng)尚。

以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，與社會主義法律體系相配套的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范，以德治國通過建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系，為社會主義法治國家的建設(shè)奠定堅實的倫理道德基礎(chǔ)。道德強(qiáng)調(diào)人的自覺自律，具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。道德對于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會生活秩序，具有十分重要的意義。由此可見，以德治國是具有鮮明時代特征并賦予新的時代內(nèi)涵的德治。

二、依法治國與以德治國的關(guān)系

（一）依法治國與以德治國的區(qū)別

1、治國方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國上，但二者在治國的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治 人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因為：首先，“治人”在內(nèi)容上實際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對人的內(nèi)心世界則無法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴點(diǎn)放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無上的位置上，也仍難以實現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實現(xiàn)的理想目標(biāo)。現(xiàn)代社會之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。現(xiàn)階段，由于對人的本性問題在認(rèn)識上難以得出共論，“治人”在理論和實踐上都還存在較多障礙，難以真正實現(xiàn)科學(xué)地“治人”；相反，對于法，由于人們在許多實質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達(dá)成共識，且這些共識在很大程度上已日漸成熟化和科學(xué)化，因而無論在理論上還是在實踐中，“治法”都更較為容易地得到實現(xiàn)。

2、法治是他律之治，而德治則是自律之治 從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實現(xiàn)治人，它對人們的內(nèi)心世界無從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識，并通過約束人們的思想意識來達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識所支配的，因而從這一點(diǎn)上來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治；而“法治”則是最終實現(xiàn)“德治”的一個必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

（二）依法治國與以德治國的聯(lián)系 1、法治與德治相互配合和支持

法治與德治都是實現(xiàn)國家控制、促進(jìn)社會發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會的進(jìn)步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚(yáng)善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來進(jìn)行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來加以支持。同時，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。同樣，“德治”也離不開“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來推動的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。、法治與德治有著共同的精神――秩序

法治與德治的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。法治與德治都以維護(hù)一定的社會秩序、促進(jìn)社會發(fā)展為使命。秩序是法治與德治存在的價值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。秩序意義在于，它是人類得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是法治還是德治都將會失去其存在的合理性和必要性。、法治與德治都是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行需要以穩(wěn)定的社會秩序和團(tuán)結(jié)的政治 局面為前提。這兩者的實現(xiàn)都既離不開法律也離不開道德。法律可以利用其背后的國家強(qiáng)制力保證政治決策的民主化、科學(xué)化；可以合理的配置各種資源，及時解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國家和社會的顛覆和破壞活動。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識制約力來防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力；還可以對法律的創(chuàng)制和實施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。可見，“法治”與“德治”都是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障。

三、依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義

（一）、堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是與時俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我國當(dāng)代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時期，社會關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關(guān)系得不到及時的調(diào)整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。因此，堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，“依法治國”，堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

（二）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié) 在中國歷史上，曾有不少開明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過治國不能沒有法治又不能沒有德治的思想，認(rèn)為只有二者“并用”才是治國之大道。社會主義法制是自有法以來最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會主義道德是比人類社會歷史上以往任何時候都更加高尚、積極和健康的道德。

（三）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學(xué)認(rèn)識

法律和道德作為兩種不同的社會現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點(diǎn)和功能。首先，法律只對主體的行為進(jìn)行調(diào)整和評價，雖然調(diào)整時也考慮其主觀過錯，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動；道德不僅對主體的客觀行為進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，而且也對主體的主觀思想進(jìn)行調(diào)整和評價。其次，法律主要是依靠國家強(qiáng)制力來保證實施的；道德則是依靠內(nèi)心信念和社會輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對社會關(guān)系的 調(diào)整更具有廣泛性，一般來講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來調(diào)整干預(yù)。

（四）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。毛澤東同志曾提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的同時，對社會主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實 踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設(shè)有中國特色社會主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對治國之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

為了使社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。因此，要保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和社會主義道德建設(shè)，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合。

可見，堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對建設(shè)有中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識的升華，是我黨在新形勢下對執(zhí)政治國經(jīng)驗的最新總結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實這一重要思想，對于開創(chuàng)讓會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

四、積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對這一活動給予一定支持

我國憲法總綱中明確規(guī)定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)。

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國與以德治國的結(jié)合

一要通過立法直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會一體遵行的法律力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施，然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來說，法律是道德的底線，我們還可通過立法，對見義勇為等先進(jìn)行為，給予各種物質(zhì)和精神獎勵，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣，培育良好的社會風(fēng)尚。二要通過公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強(qiáng)社會公德，職業(yè)道德和家庭美德。例如政務(wù)公開、審判公開，既可增強(qiáng)公民監(jiān)督意識，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢頭；依法打擊制假售假，可以促進(jìn)職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強(qiáng)公民的法律意識，為社會主義法治的實現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和 講究道德的表率

建立社會主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心，所以，必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國與以德治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要在憲法、法律范圍內(nèi)活動，要代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，黨員要成為道德楷模。

總之，積極探索依法治國與以德治國相結(jié)合途徑，是我黨的一項長期任務(wù)，我們要立足本國實際，認(rèn)真經(jīng)驗，大膽吸收借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，最終形成有自己特色的制度。

第四篇：堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神）

雒樹剛

《 人民日報 》（2014年11月24日

07 版）

黨的十八屆四中全會《決定》提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。這是全面推進(jìn)依法治國必須把握的一個基本原則，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。我們必須堅持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

深刻認(rèn)識堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的重大意義

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想道德覺悟。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，對于夯實國家治理的制度基礎(chǔ)和思想道德基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨和國家長治久安、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有極為重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是對古今中外治國經(jīng)驗的深刻總結(jié)。縱觀歷史，法治和德治在國家治理中各自起著獨(dú)特的、不可替代的作用，只有把兩者緊密結(jié)合起來，國家才能治理有序，社會才能健康運(yùn)行。我國從春秋戰(zhàn)國時期孔子提出“寬猛相濟(jì)”、荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽為德，陰為刑”，從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”到宋元明清時期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治和法治相結(jié)合的治國之道，都被實踐證明是行之有效的。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，都堅持把法治作為治國的基本原則，同時注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。歷史經(jīng)驗告訴我們，對于國家治理來說，法治和德治如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。在社會主義法治建設(shè)中，必須把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進(jìn)。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是堅持走中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，取得歷史性成就，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個重要方面就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。著眼當(dāng)前、面向未來，要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式繼續(xù)實行好，把法治中國繼續(xù)建設(shè)好，最關(guān)鍵的是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握這條道路的基本特征和原則要求，彰顯其鮮明特點(diǎn)，發(fā)揮好突出優(yōu)勢。這就要求我們在實踐中必須堅持和落實好依法治國和以德治國相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)，使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是在新的歷史起點(diǎn)上堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù)，要更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上說必須全面推進(jìn)依法治國。應(yīng)當(dāng)清醒看到，我國法治建設(shè)現(xiàn)狀同黨和國家發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還有許多不適應(yīng)、不符合的問題。實踐證明，要切實解決法治領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，單純就法治論法治是不夠的，應(yīng)當(dāng)著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別是要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，重視加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。必須更加自覺地堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，構(gòu)筑依法治國的堅實道德基礎(chǔ)，形成全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。只有這樣，才能更好推進(jìn)法治中國建設(shè)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用

法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行。只有堅持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅實的社會基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)思想道德，把社會主義核心價值觀貫徹到法治建設(shè)全過程，為建設(shè)社會主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實施創(chuàng)造良好條件。

完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系。任何法律都內(nèi)含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向。只有符合廣大人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能為人們所信仰、所遵守。目前已經(jīng)形成的中國特色社會主義法律體系，總體上反映了社會主義的道德追求，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的要求。同時要看到，也有一些法律法規(guī)的某些條文和具體內(nèi)容，存在與社會主義道德規(guī)范和核心價值觀要求不協(xié)調(diào)、不“合拍”甚至相悖的問題。完善中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)法律法規(guī)的立改廢釋，必須全面貫徹社會主義核心價值觀的要求，充分體現(xiàn)社會主義先進(jìn)道德的導(dǎo)向。要加強(qiáng)法律與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時上升為法律規(guī)范。要加強(qiáng)對法律的道德效果評估，各方面法律法規(guī)的制定和修改都要充分考慮道德因素和道德風(fēng)險，對有違道德要求的法律法規(guī)及時廢止或修改，使中國特色社會主義法律體系更加彰顯道德的價值和力量。

把社會主義核心價值觀貫徹到法律實施過程中。推進(jìn)社會主義法治，不僅需要“良法”，更需要“善治”；不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，法律的實施更應(yīng)以社會主義核心價值觀為指引。在法律實施過程中，既要嚴(yán)格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，又要深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價值導(dǎo)向和思想內(nèi)涵，確保法律的實施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。法律在許多方面只能作出原則性規(guī)定，在實踐中也會遇到許多新情況新問題，必須在實施過程中正確行使自由裁量權(quán)，按照社會主義核心價值觀要求作出公正合理的判斷和裁決。要把社會主義核心價值觀作為檢驗法律實施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅實的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。人們對法律的認(rèn)同，很重要的是對其蘊(yùn)含的道德價值的認(rèn)同；人們對法律的遵守，很重要的是源于思想道德覺悟的提升。從這個意義上講，良好的公民道德是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)和前提。要深入實施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使其成為涵養(yǎng)社會主義道德的重要源泉。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，提高人們的道德實踐能力。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展形式多樣的宣傳活動，發(fā)揮新聞媒體、公益廣告、文藝作品的教育功能。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會主義道德更加深入人心，為推進(jìn)法治建設(shè)培育豐厚的道德土壤。

提升法治工作隊伍的思想道德水平。法治工作隊伍是憲法法律的實施者、公平正義的捍衛(wèi)者，他們的思想道德水平直接影響法治中國建設(shè)進(jìn)程。要著眼建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，加強(qiáng)立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍思想政治建設(shè)，把理想信念教育擺在第一位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導(dǎo)他們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，堅決反對各種不正之風(fēng)，更好捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)權(quán)威。要加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍特別是律師隊伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

堅持以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用

道德依靠法律的強(qiáng)制性來保障底線。只有堅持以法治體現(xiàn)道德理念，道德才有可靠的制度支撐和剛性約束。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提升全社會文明程度。

深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識和道德自覺。法律廣泛宣傳、廣為人知的過程，就是推動其蘊(yùn)含的價值理念、道德觀念深入人心的過程。1986年以來，我國已制定實施六個普法五年規(guī)劃，全社會的法律意識和法治觀念不斷增強(qiáng)。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)開設(shè)法治知識課程。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，開展群眾性法治文化活動，推動法律知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營。健全普法宣傳教育機(jī)制，各級黨委和政府要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實效，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

通過嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營造揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。執(zhí)法司法既是法律行為，也體現(xiàn)著鮮明的道德導(dǎo)向。嚴(yán)格公正執(zhí)法司法，是對法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，也是對先進(jìn)道德的彰揚(yáng)；而執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，則是對法律尊嚴(yán)的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會功能，促進(jìn)清風(fēng)正氣的弘揚(yáng)，增強(qiáng)人們道德自覺和道德自律。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，對侵害公共利益、人民權(quán)益和社會秩序等行為及時予以規(guī)誡遏制，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，促使人們趨善避惡、揚(yáng)善棄惡。要堅持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們在每一個司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報、惡有惡報，以法律的震懾力為道德建設(shè)提供有力法治保障。要加大執(zhí)法司法公開力度，加強(qiáng)對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法活動中的腐敗行為，更好地守護(hù)公平正義、弘揚(yáng)美德善行。

發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。法律是道德的底線，也是道德的屏障。對那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育、“叩問良心”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，為道德建設(shè)“保駕護(hù)航”。要引導(dǎo)人們牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。要繼續(xù)深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項治理，加強(qiáng)對見危不扶、出國出境旅游不文明、奢侈浪費(fèi)、網(wǎng)上造謠謾罵等行為的整治，該勸導(dǎo)的勸導(dǎo)、該處罰的處罰；加大對食品藥品等領(lǐng)域見利忘義、制假售假行為的執(zhí)法力度，查辦大案要案，讓敗德違法者付出高昂代價，發(fā)揮對整個社會的警示教育作用，推動形成良好社會風(fēng)尚和社會秩序。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、帶頭守法，做社會主義法治和社會主義道德的模范踐行者。領(lǐng)導(dǎo)干部既是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，也是道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和示范者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對營造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課，推動黨員干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，同時帶頭弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法

第五篇：堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

即將出版的第四期求是雜志發(fā)表秋石的文章，題為《堅持依法治國和以德治國相結(jié)合》。文章認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨選擇法治與德治相結(jié)合的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是拒腐防變的需要，是對歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。中國歷史上有不少與德治、法治相關(guān)的思想與實踐。歷史經(jīng)驗具有借鑒作用。作為上層建筑組成部分的法律和道德，都是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要條件，二者如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成，缺一不可。“治國”是一個總的概念，是由治黨、治軍、治廠、治校、治家等具體領(lǐng)域組成的。在這些具體領(lǐng)域中，無一不是靠“法”、“德”綜合治理的。怎樣才能貫徹好“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合的治國方略呢？文章指出，第一，要在全社會夯實思想基礎(chǔ)，要在全體公民中樹立依法治國、以德治國相結(jié)合的思想觀念，要把兩者看作一個完整的治國方略。第二，要建立一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。第三，要培養(yǎng)公民的理想信念和責(zé)任意識。第四，要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，這是實施依法治國和以德治國的重要保證。