第一篇：相輔相成 缺一不可——把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)

相輔相成 缺一不可——把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái).txt如果青春的時(shí)光在閑散中度過(guò)，那么回憶歲月將是一場(chǎng)凄涼的悲劇。雜草多的地方莊稼少，空話(huà)多的地方智慧少。即使路上沒(méi)有花朵，我仍可以欣賞荒蕪。相輔相成 缺一不可——把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái) 早在2000多年前，著名思想家孔子就說(shuō)過(guò)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”意思是說(shuō)，以行政手段引導(dǎo)民眾，以刑罰來(lái)整頓、約束民眾，雖然可以使民眾暫時(shí)免于犯罪，但卻無(wú)法使他們樹(shù)立以犯罪為恥的觀念。如果用道德來(lái)引導(dǎo)民眾，用禮儀來(lái)規(guī)范民眾，民眾就會(huì)樹(shù)立以犯罪為恥的觀念，自覺(jué)地端正自己的行為。孔子的主張啟示我們，道德自覺(jué)與法律約束相互聯(lián)系，在治理國(guó)家的過(guò)程中是不可或缺的。德治傳統(tǒng) 源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

道德作為人們共同的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是構(gòu)成社會(huì)文明的重要因素，是維系和諧人際關(guān)系、良好社會(huì)秩序的基本條件。道德規(guī)范與法律規(guī)范有所不同，法律具有強(qiáng)制性，是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定并靠強(qiáng)制手段來(lái)實(shí)行的；道德則是靠人們的理想信念、社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗以及教育等力量來(lái)維持的。正如一個(gè)國(guó)家和社會(huì)不能沒(méi)有法律和法治一樣，一個(gè)國(guó)家和社會(huì)也不能沒(méi)有道德和德治。

孔子“為政以德”的理念，確立了中國(guó)古代幾千年的“德治”傳統(tǒng)。一些成功的統(tǒng)治者，無(wú)論是取天下還是治天下，都不忘施“仁政”，行“德治”。中國(guó)歷史上出現(xiàn)的幾次“盛世”，都同統(tǒng)治者注重實(shí)行“德治”有著密不可分的聯(lián)系。例如，唐朝初期出現(xiàn)了為后世長(zhǎng)久稱(chēng)道的“貞觀之治”，與李世民在位時(shí)有一套比較完備的道德體系，并運(yùn)用政治、法律的手段加以推行分不開(kāi)。中國(guó)古代關(guān)于“德治”的治國(guó)思想和實(shí)踐，是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的重要內(nèi)容之一，雖然其中包含著人治等一些糟粕，但是其治國(guó)基本思路，至今對(duì)我們?nèi)杂幸欢ǖ慕梃b意義。我們黨歷來(lái)重視道德在治黨、治國(guó)中的地位和作用。民主革命時(shí)期，毛澤東的《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》，劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等著作，全面地闡述了以為人民服務(wù)為核心的新型道德觀。60年代初期，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家號(hào)召全國(guó)人民“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，使社會(huì)主義道德實(shí)踐蔚然成風(fēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的重大意義。他指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。“沒(méi)有這種精神文明，沒(méi)有共產(chǎn)主義理想，沒(méi)有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會(huì)主義？”治國(guó)方略 更加完備

我們強(qiáng)調(diào)道德的作用，并不是要否定法律的重要性。法律和道德作為社會(huì)上層建筑的重要組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們行為的重要手段。新世紀(jì)初，江澤民同志科學(xué)總結(jié)古今中外國(guó)家興亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性地提出了把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)的重要思想。江澤民同志明確指出，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，不可偏廢。這一重要思想，深刻揭示了法制建設(shè)與道德建設(shè)的辯證關(guān)系，深刻闡述了法治與德治在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要意義和戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政方式、治國(guó)方略的重大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。

這里講的以德治國(guó)，就是加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。

從治國(guó)方略的高度來(lái)看，依法治國(guó)與以德治國(guó)是一個(gè)緊密結(jié)合的整體。強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)不是排斥道德建設(shè)，強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)也不是排斥法制建設(shè)，而是要使兩者緊密結(jié)合起來(lái)，相互配合，有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。如果以為重視依法治國(guó)就可以忽視道德建設(shè)，或者重視以德治國(guó)就可以忽視法制建設(shè)，這樣的想法和做法都是片面的。

把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)的重要思想，要求我們黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而且還要樹(shù)立良好的道德形象，成為先進(jìn)思想道德的引導(dǎo)者和模范的實(shí)踐者。

任重道遠(yuǎn) 重在建設(shè)

在堅(jiān)持依法治國(guó)的同時(shí)大力推進(jìn)以德治國(guó)，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。要認(rèn)真探索道德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)新內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制上下功夫，在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫。

第一，要加強(qiáng)公民道德建設(shè)。公民道德建設(shè)是以德治國(guó)的基礎(chǔ)。公民道德建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，就是從全體公民的實(shí)際道德水平出發(fā)，運(yùn)用切實(shí)有效的方法，引導(dǎo)公民樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力提高公民道德素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。2001年，中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，是落實(shí)以德治國(guó)的重要舉措，是指導(dǎo)道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《綱要》要求在全體公民中宣傳、實(shí)踐“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字基本道德規(guī)范。我們要以此為遵循，大力進(jìn)行宣傳教育，使其家喻戶(hù)曉，人人皆知。要弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。

第二，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。道德依靠個(gè)人的自覺(jué)和社會(huì)輿論來(lái)維系。在利益關(guān)系和價(jià)值觀念多樣化的條件下，僅僅依靠良心和輿論不足以防止違背道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德是最低限度的義務(wù)，它們能否得到普遍遵守，意味著社會(huì)基本秩序能否維持。對(duì)這些道德義務(wù)，應(yīng)當(dāng)使之上升為必須履行的法律責(zé)任。從這種意義上說(shuō)，法律是道德的底線(xiàn)。我國(guó)憲法規(guī)定，公民必須“尊重社會(huì)公德”；《民法通則》也規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德”，這就是把尊重社會(huì)公德確認(rèn)為法律原則。

第三，積極營(yíng)造有利于扶正祛邪的良好社會(huì)氛圍。充分利用行政、輿論、教育等手段，發(fā)揮大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)等對(duì)道德建設(shè)的特殊滲透力和影響力，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，塑造美好心靈，倡導(dǎo)科學(xué)精神，激勵(lì)人們積極向上，追求真善美，抵制假惡丑。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。滿(mǎn)腔熱情地宣傳在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的、反映新時(shí)期道德要求的新事物、新典型，謳歌人民群眾的良好道德風(fēng)貌。開(kāi)展積極的輿論監(jiān)督，批評(píng)背離社會(huì)主義道德的錯(cuò)誤言行和丑惡現(xiàn)象。

第四，發(fā)揮廣大黨員干部在道德建設(shè)中的表率作用。榜樣的力量是無(wú)窮的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對(duì)廣大群眾的影響很大，在推進(jìn)依法治國(guó)、以德治國(guó)的過(guò)程中，起著重要的導(dǎo)向作用。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都必須堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，身體力行社會(huì)主義道德和共產(chǎn)主義道德，以德修身，以德服眾，以德行政，發(fā)揮道德示范的作用，自重、自省、自警、自勵(lì)，以高尚的人格力量影響和帶動(dòng)廣大群眾。

第二篇：淺論依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

淺論依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

【摘要】：把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國(guó)家基本方略的高度來(lái)論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)思想的新發(fā)展，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和貢獻(xiàn)。兩個(gè)治國(guó)方略的提出完全植根于社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為此要深刻理解依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義，正確把握依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系，全面領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑。

提綱：

一、依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義

二、依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系

（一）依法治國(guó)與以德治國(guó)的區(qū)別

（二）依法治國(guó)與以德治國(guó)的聯(lián)系

三、依法治國(guó)與以德治國(guó)的重要意義

（一）、堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

（二）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是人類(lèi)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略的科學(xué)認(rèn)識(shí)

（四）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

（五）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

四、積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率

淺論依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

從古至今，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)和以德治國(guó)從來(lái)都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，更不能偏廢。在黨的十七大報(bào)告中，重申了依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，它明確提出了建立社會(huì)主義思想道德體系的目標(biāo)，是新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建立富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家的客觀要求。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國(guó)家基本方略的高度來(lái)論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)思想的新發(fā)展，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和貢獻(xiàn)。兩個(gè)治國(guó)方略的提出完全植根于社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為此要深刻理解依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義，正確把握依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系，全面領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑。

一、依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的基本內(nèi)涵包括：第一，立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)事務(wù)；第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚。

以德治國(guó)，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，與社會(huì)主義法律體系相配套的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，以德治國(guó)通過(guò)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系，為社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的倫理道德基礎(chǔ)。道德強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)自律，具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。道德對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)生活秩序，具有十分重要的意義。由此可見(jiàn)，以德治國(guó)是具有鮮明時(shí)代特征并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的德治。

二、依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系

（一）依法治國(guó)與以德治國(guó)的區(qū)別

1、治國(guó)方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國(guó)上，但二者在治國(guó)的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治 人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因?yàn)椋菏紫龋爸稳恕痹趦?nèi)容上實(shí)際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對(duì)人的內(nèi)心世界則無(wú)法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒(méi)有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無(wú)異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實(shí)現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴(lài)點(diǎn)放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無(wú)上的位置上，也仍難以實(shí)現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)。現(xiàn)代社會(huì)之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。現(xiàn)階段，由于對(duì)人的本性問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上難以得出共論，“治人”在理論和實(shí)踐上都還存在較多障礙，難以真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)地“治人”；相反，對(duì)于法，由于人們?cè)谠S多實(shí)質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，且這些共識(shí)在很大程度上已日漸成熟化和科學(xué)化，因而無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，“治法”都更較為容易地得到實(shí)現(xiàn)。

2、法治是他律之治，而德治則是自律之治 從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來(lái)看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過(guò)約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對(duì)人們的內(nèi)心世界無(wú)從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識(shí)，并通過(guò)約束人們的思想意識(shí)來(lái)達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識(shí)所支配的，因而從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，“德治”是更高層次的治國(guó)模式，是治本之治；而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

（二）依法治國(guó)與以德治國(guó)的聯(lián)系 1、法治與德治相互配合和支持

法治與德治都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家控制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會(huì)的進(jìn)步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚(yáng)善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來(lái)進(jìn)行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來(lái)加以支持。同時(shí)，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。同樣，“德治”也離不開(kāi)“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來(lái)推動(dòng)的，其軟弱與蒼白無(wú)力是顯而易見(jiàn)的。、法治與德治有著共同的精神――秩序

法治與德治的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。法治與德治都以維護(hù)一定的社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為使命。秩序是法治與德治存在的價(jià)值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說(shuō)，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國(guó)理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來(lái)秩序。秩序意義在于，它是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無(wú)論是法治還是德治都將會(huì)失去其存在的合理性和必要性。、法治與德治都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要和保障

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行需要以穩(wěn)定的社會(huì)秩序和團(tuán)結(jié)的政治 局面為前提。這兩者的實(shí)現(xiàn)都既離不開(kāi)法律也離不開(kāi)道德。法律可以利用其背后的國(guó)家強(qiáng)制力保證政治決策的民主化、科學(xué)化；可以合理的配置各種資源，及時(shí)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國(guó)家和社會(huì)的顛覆和破壞活動(dòng)。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識(shí)制約力來(lái)防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會(huì)混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力；還可以對(duì)法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。可見(jiàn)，“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要和保障。

三、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義

（一）、堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。我國(guó)目前正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。因此，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，“依法治國(guó)”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，“以德治國(guó)”，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”兼用，在我國(guó)目前新形勢(shì)下顯得尤為重要。

（二）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是人類(lèi)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié) 在中國(guó)歷史上，曾有不少開(kāi)明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過(guò)治國(guó)不能沒(méi)有法治又不能沒(méi)有德治的思想，認(rèn)為只有二者“并用”才是治國(guó)之大道。社會(huì)主義法制是自有法以來(lái)最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會(huì)主義道德是比人類(lèi)社會(huì)歷史上以往任何時(shí)候都更加高尚、積極和健康的道德。

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略的科學(xué)認(rèn)識(shí)

法律和道德作為兩種不同的社會(huì)現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點(diǎn)和功能。首先，法律只對(duì)主體的行為進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)，雖然調(diào)整時(shí)也考慮其主觀過(guò)錯(cuò)，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動(dòng)；道德不僅對(duì)主體的客觀行為進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，而且也對(duì)主體的主觀思想進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)。其次，法律主要是依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的；道德則是依靠?jī)?nèi)心信念和社會(huì)輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對(duì)社會(huì)關(guān)系的 調(diào)整更具有廣泛性，一般來(lái)講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來(lái)調(diào)整干預(yù)。

（四）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。毛澤東同志曾提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國(guó)后至改革開(kāi)放前，我黨在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會(huì)主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過(guò)曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒(méi)有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí) 踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國(guó)之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對(duì)治國(guó)之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢(shì)下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

為了使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國(guó)。因此，要保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合。

可見(jiàn)，堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華，是我黨在新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)政治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)這一重要思想，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)讓會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

四、積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持

我國(guó)憲法總綱中明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)。

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合

一要通過(guò)立法直接把社會(huì)主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會(huì)一體遵行的法律力。社會(huì)主義道德靠個(gè)人的良心和輿論來(lái)保障實(shí)施，然而，在利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會(huì)基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會(huì)大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來(lái)說(shuō)，法律是道德的底線(xiàn)，我們還可通過(guò)立法，對(duì)見(jiàn)義勇為等先進(jìn)行為，給予各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。二要通過(guò)公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德。例如政務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)，既可增強(qiáng)公民監(jiān)督意識(shí)，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識(shí)；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢(shì)頭；依法打擊制假售假，可以促進(jìn)職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。三要通過(guò)各種形式，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，為社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和 講究道德的表率

建立社會(huì)主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心，所以，必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國(guó)與以德治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，堅(jiān)持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要在憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，黨員要成為道德楷模。

總之，積極探索依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合途徑，是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們要立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)，大膽吸收借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，最終形成有自己特色的制度。

第三篇：堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神）

雒樹(shù)剛

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年11月24日

07 版）

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)必須把握的一個(gè)基本原則，是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的重大意義

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是治國(guó)理政的重要手段。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想道德覺(jué)悟。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，對(duì)于夯實(shí)國(guó)家治理的制度基礎(chǔ)和思想道德基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是對(duì)古今中外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。縱觀歷史，法治和德治在國(guó)家治理中各自起著獨(dú)特的、不可替代的作用，只有把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，國(guó)家才能治理有序，社會(huì)才能健康運(yùn)行。我國(guó)從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期孔子提出“寬猛相濟(jì)”、荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)為德，陰為刑”，從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”到宋元明清時(shí)期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治和法治相結(jié)合的治國(guó)之道，都被實(shí)踐證明是行之有效的。從世界范圍看，凡是社會(huì)治理比較有效的國(guó)家，都堅(jiān)持把法治作為治國(guó)的基本原則，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)于國(guó)家治理來(lái)說(shuō)，法治和德治如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，不可偏廢。在社會(huì)主義法治建設(shè)中，必須把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)，把自律和他律緊密結(jié)合起來(lái)，使依法治國(guó)和以德治國(guó)共同發(fā)力、相互促進(jìn)。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，取得歷史性成就，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。著眼當(dāng)前、面向未來(lái)，要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式繼續(xù)實(shí)行好，把法治中國(guó)繼續(xù)建設(shè)好，最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，牢牢把握這條道路的基本特征和原則要求，彰顯其鮮明特點(diǎn)，發(fā)揮好突出優(yōu)勢(shì)。這就要求我們?cè)趯?shí)踐中必須堅(jiān)持和落實(shí)好依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上說(shuō)必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。應(yīng)當(dāng)清醒看到，我國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)狀同黨和國(guó)家發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還有許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。實(shí)踐證明，要切實(shí)解決法治領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，單純就法治論法治是不夠的，應(yīng)當(dāng)著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別是要立足我國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，重視加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營(yíng)造全社會(huì)都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國(guó)家和社會(huì)治理中共同發(fā)揮作用。必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，構(gòu)筑依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)道德基礎(chǔ)，形成全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。只有這樣，才能更好推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用

法律依賴(lài)道德而被認(rèn)同和遵行。只有堅(jiān)持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)思想道德，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到法治建設(shè)全過(guò)程，為建設(shè)社會(huì)主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

完善與社會(huì)主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系。任何法律都內(nèi)含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向。只有符合廣大人民道德意愿、符合社會(huì)公序良俗，法律才能為人們所信仰、所遵守。目前已經(jīng)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，總體上反映了社會(huì)主義的道德追求，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。同時(shí)要看到，也有一些法律法規(guī)的某些條文和具體內(nèi)容，存在與社會(huì)主義道德規(guī)范和核心價(jià)值觀要求不協(xié)調(diào)、不“合拍”甚至相悖的問(wèn)題。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)法律法規(guī)的立改廢釋?zhuān)仨毴尕瀼厣鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的要求，充分體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)道德的導(dǎo)向。要加強(qiáng)法律與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)法律的道德效果評(píng)估，各方面法律法規(guī)的制定和修改都要充分考慮道德因素和道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有違道德要求的法律法規(guī)及時(shí)廢止或修改，使中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加彰顯道德的價(jià)值和力量。

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到法律實(shí)施過(guò)程中。推進(jìn)社會(huì)主義法治，不僅需要“良法”，更需要“善治”；不僅法律的制定要體現(xiàn)社會(huì)主義道德規(guī)范的要求，法律的實(shí)施更應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引。在法律實(shí)施過(guò)程中，既要嚴(yán)格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，又要深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向和思想內(nèi)涵，確保法律的實(shí)施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。法律在許多方面只能作出原則性規(guī)定，在實(shí)踐中也會(huì)遇到許多新情況新問(wèn)題，必須在實(shí)施過(guò)程中正確行使自由裁量權(quán)，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求作出公正合理的判斷和裁決。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。人們對(duì)法律的認(rèn)同，很重要的是對(duì)其蘊(yùn)含的道德價(jià)值的認(rèn)同；人們對(duì)法律的遵守，很重要的是源于思想道德覺(jué)悟的提升。從這個(gè)意義上講，良好的公民道德是建設(shè)法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)和前提。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義道德的重要源泉。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，提高人們的道德實(shí)踐能力。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮新聞媒體、公益廣告、文藝作品的教育功能。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義道德更加深入人心，為推進(jìn)法治建設(shè)培育豐厚的道德土壤。

提升法治工作隊(duì)伍的思想道德水平。法治工作隊(duì)伍是憲法法律的實(shí)施者、公平正義的捍衛(wèi)者，他們的思想道德水平直接影響法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。要著眼建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把理想信念教育擺在第一位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，堅(jiān)決反對(duì)各種不正之風(fēng)，更好捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)權(quán)威。要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍特別是律師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。

堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用

道德依靠法律的強(qiáng)制性來(lái)保障底線(xiàn)。只有堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念，道德才有可靠的制度支撐和剛性約束。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提升全社會(huì)文明程度。

深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)。法律廣泛宣傳、廣為人知的過(guò)程，就是推動(dòng)其蘊(yùn)含的價(jià)值理念、道德觀念深入人心的過(guò)程。1986年以來(lái)，我國(guó)已制定實(shí)施六個(gè)普法五年規(guī)劃，全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治知識(shí)課程。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)。健全普法宣傳教育機(jī)制，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營(yíng)造揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。執(zhí)法司法既是法律行為，也體現(xiàn)著鮮明的道德導(dǎo)向。嚴(yán)格公正執(zhí)法司法，是對(duì)法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，也是對(duì)先進(jìn)道德的彰揚(yáng)；而執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，則是對(duì)法律尊嚴(yán)的無(wú)視，也是對(duì)惡行的縱容、對(duì)美德的貶損。必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會(huì)功能，促進(jìn)清風(fēng)正氣的弘揚(yáng)，增強(qiáng)人們道德自覺(jué)和道德自律。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵害公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序等行為及時(shí)予以規(guī)誡遏制，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，促使人們趨善避惡、揚(yáng)善棄惡。要堅(jiān)持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們?cè)诿恳粋€(gè)司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報(bào)、惡有惡報(bào)，以法律的震懾力為道德建設(shè)提供有力法治保障。要加大執(zhí)法司法公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決懲治執(zhí)法司法活動(dòng)中的腐敗行為，更好地守護(hù)公平正義、弘揚(yáng)美德善行。

發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。法律是道德的底線(xiàn)，也是道德的屏障。對(duì)那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育、“叩問(wèn)良心”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，為道德建設(shè)“保駕護(hù)航”。要引導(dǎo)人們牢固樹(shù)立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。要繼續(xù)深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)危不扶、出國(guó)出境旅游不文明、奢侈浪費(fèi)、網(wǎng)上造謠謾罵等行為的整治，該勸導(dǎo)的勸導(dǎo)、該處罰的處罰；加大對(duì)食品藥品等領(lǐng)域見(jiàn)利忘義、制假售假行為的執(zhí)法力度，查辦大案要案，讓敗德違法者付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對(duì)整個(gè)社會(huì)的警示教育作用，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、帶頭守法，做社會(huì)主義法治和社會(huì)主義道德的模范踐行者。領(lǐng)導(dǎo)干部既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，也是道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和示范者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對(duì)營(yíng)造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，推動(dòng)黨員干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，同時(shí)帶頭弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法

第四篇：堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

即將出版的第四期求是雜志發(fā)表秋石的文章，題為《堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合》。文章認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨選擇法治與德治相結(jié)合的治國(guó)方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是拒腐防變的需要，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。中國(guó)歷史上有不少與德治、法治相關(guān)的思想與實(shí)踐。歷史經(jīng)驗(yàn)具有借鑒作用。作為上層建筑組成部分的法律和道德，都是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件，二者如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，相輔相成，缺一不可。“治國(guó)”是一個(gè)總的概念，是由治黨、治軍、治廠、治校、治家等具體領(lǐng)域組成的。在這些具體領(lǐng)域中，無(wú)一不是靠“法”、“德”綜合治理的。怎樣才能貫徹好“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”相結(jié)合的治國(guó)方略呢？文章指出，第一，要在全社會(huì)夯實(shí)思想基礎(chǔ)，要在全體公民中樹(shù)立依法治國(guó)、以德治國(guó)相結(jié)合的思想觀念，要把兩者看作一個(gè)完整的治國(guó)方略。第二，要建立一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。第三，要培養(yǎng)公民的理想信念和責(zé)任意識(shí)。第四，要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，這是實(shí)施依法治國(guó)和以德治國(guó)的重要保證。

第五篇：依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系

依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系

一、“法治”與“德治”的關(guān)系

（一）“法治”與“德治”區(qū)別

1、治國(guó)方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國(guó)上，但二者在治國(guó)的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。

2、“法治”是他律之治，而“德治”則是自律之治

從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來(lái)看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過(guò)約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對(duì)人們的內(nèi)心世界無(wú)從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識(shí)，并通過(guò)約束人們的思想意識(shí)來(lái)達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識(shí)所支配的，因而從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，“德治”是更高層次的治國(guó)模式，是治本之治；而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

此外，從他律與自律的角度出發(fā)，我們還可以推導(dǎo)出二者之間的如下區(qū)別：如“法治”是懲惡之治，“德治”是 揚(yáng)善之治；“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。

（二）“法治”與“德治”聯(lián)系、“法治”與“德治”相互配合和支持

“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家控制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會(huì)的進(jìn)步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚(yáng)善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來(lái)進(jìn)行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來(lái)加以支持。同時(shí)，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。同樣，“德治”也離不開(kāi)“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來(lái)推動(dòng)的，其軟弱與蒼白無(wú)力是顯而易見(jiàn)的。

對(duì)于某些嚴(yán)重違反社會(huì)基本道德規(guī)范的行為，客觀上也必然要求運(yùn)用法律來(lái)加以制裁。在此種意義上，守法是最基本的道德要求，法律所維護(hù)的是最基本、也是最低限度的社會(huì)道德。、“法治”與“德治”有著共同的精神――秩序

除了上述兩點(diǎn)之外，“法治”與“德治”的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。

“法治”與“德治”都以維護(hù)一定的社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為使命。秩序是“法治”與“德治”存在的價(jià)值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說(shuō)，“法治”與“德治”之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國(guó)理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來(lái)秩序。秩序意義在于，它是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無(wú)論是“法治”還是“德治”都將會(huì)失去其存在的合理性和必要性。、“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要和保障

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行需要以穩(wěn)定的社會(huì)秩序和團(tuán)結(jié)的政治局面為前提。這兩者的實(shí)現(xiàn)都既離不開(kāi)法律也離不開(kāi)道德。法律可以利用其背后的國(guó)家強(qiáng)制力保證政治決策的民主化、科學(xué)化；可以合理的配置各種資源，及時(shí)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國(guó)家和社會(huì)的顛覆和破壞活動(dòng)。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識(shí)制約力來(lái)防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會(huì)混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力；還可以對(duì)法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。

二、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”的辯證關(guān)系

江澤民同志在2001年1 月10日的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法制國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都

是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，”江總書(shū)記的這一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了依據(jù)。分析如下：

（一）法律和道德的作用不同。

法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國(guó)家安全的要求。國(guó)家依靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)器來(lái)保證法律的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)用法律制度來(lái)治理國(guó)家，用強(qiáng)制的手段來(lái)約束人們的行為。這是“法治”的主要內(nèi)涵。

道德也是上層建筑的組成部分，但與法律不同。道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性的手段，而是通過(guò)道德教育的手段，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的道德覺(jué)悟，使其履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)。從維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律和道德有著同樣作用。

（二）法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德在本質(zhì)上是一致的。它們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開(kāi)法律，也離不開(kāi)道德。只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行；也只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。可見(jiàn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”，是我國(guó)完整系統(tǒng)科學(xué)的治國(guó)方略。

（三）《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》貫徹了依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要思想。

在新的歷史時(shí)期，《綱要》充分體現(xiàn)了江澤民總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合的重要思想，規(guī)定了公民道德建設(shè)的內(nèi)容和要求，為公民道德建設(shè)指明了方向。

《綱要》關(guān)于“愛(ài)國(guó)守法，明和誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的要求，是每個(gè)公民都應(yīng)該遵守的基本道德規(guī)范，在工作和學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實(shí)。

三、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義

江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話(huà)中也指出：“要把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，為社會(huì)保持良好秩序和風(fēng)尚營(yíng)造高尚的思想和道德基礎(chǔ)。”堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華，是我黨在新形勢(shì)下對(duì)執(zhí) 政治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)江總書(shū)記的這一重要思想，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)讓會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是人類(lèi)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

在中國(guó)歷史上，曾有不少開(kāi)明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過(guò)治國(guó)不能沒(méi)有法治又不能沒(méi)有德治的思想，認(rèn)為只有二者“并用”才是治國(guó)之大道。比如，孔子就認(rèn)為：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。道之以德。齊之以禮，有恥且格。”(《論語(yǔ)?為政》)意即，嚴(yán)刑只能使百姓因害怕而不敢做壞事，但不能使人們自覺(jué)知恥而守法；相反，以道德治理國(guó)家，以禮樂(lè)教化人民，則可使百姓自覺(jué)知恥，自我規(guī)范。自我約束。

在西方國(guó)家，同樣有人提出“法治”與“德治”的治國(guó)思想。但就實(shí)際看，純粹的“法治”或“德治”并不存在，而是“法治”與“德治”的結(jié)合或并用。

社會(huì)主義社會(huì)的“法治”和“德治”與封建社會(huì)；資本主義社會(huì)的“法治”和“德治”具有本質(zhì)不同。社會(huì)主義法制是自有法以來(lái)最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會(huì)主義道德是比人類(lèi)社會(huì)歷史上以往任何時(shí)候都更加高尚、積極和健康的道德。以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)

導(dǎo)集體，提出的“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的重要思想，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的吸收和借鑒，也是對(duì)人類(lèi)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

（二）堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。以毛澤東同志為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，建立人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬列主義作為我們的指導(dǎo)思想，為我黨實(shí)施社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治提供了政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。毛澤東同志十分重視思想道德建設(shè)，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國(guó)后至改革開(kāi)放前，我黨在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會(huì)主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過(guò)曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒(méi)有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí)踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國(guó)之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鑒于“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題就解決不了。”同時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“解決以上所說(shuō)的制度問(wèn)題，要進(jìn)行大量的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭(zhēng)。”要“用共產(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進(jìn)分子的言行。”鄧小平同志關(guān)于既要抓法制建設(shè)，又要抓道德建設(shè)，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，減少失誤，正確領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟了廣闊道路。

以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的治國(guó)之道。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國(guó)”思想，強(qiáng)調(diào)“在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。”并指出：“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要講話(huà)中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”結(jié)合起來(lái)。

江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對(duì)治國(guó)之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢(shì)下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。我國(guó)目前正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒(méi)落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)江總書(shū)記“七一”重要講話(huà)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，“依法治國(guó)”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，“以德治國(guó)”，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”兼用，在我國(guó)目前新形勢(shì)下顯得尤為重要。

（四）堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。

為了使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國(guó)。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是道德的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)作過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)；不僅離不開(kāi)法律的調(diào)整和規(guī)范，而且也離不開(kāi)信用的維系和約束。社會(huì)信用出現(xiàn)危機(jī)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將成為一種混亂經(jīng)濟(jì)。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無(wú)不使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不時(shí)出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合。

（五）堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

法律和道德作為兩種不同的社會(huì)現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點(diǎn)和功能。首先，法律只對(duì)主體的行為進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)，雖然調(diào)整時(shí)也考慮其主觀過(guò)錯(cuò)，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動(dòng)；道德不僅對(duì)主體的客觀行為進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，而且也對(duì)主體的主觀思想進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)。其次，法律主要是依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的；道德則是依靠?jī)?nèi)心信念和社會(huì)輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對(duì)社會(huì)關(guān)系的 調(diào)整更具有廣泛性，一般來(lái)講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來(lái)調(diào)整干預(yù)。同樣，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德也具有以上不同特點(diǎn)，二者相互滲透、相互促進(jìn)。江澤民總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中，強(qiáng)調(diào)“要把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)”，正是我黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

如何才能“把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”呢？就目前的情況來(lái)看，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，全面、充分、深入地認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)江澤民同志所提出的“法治”與“德治”相結(jié)合的思想，避免認(rèn)識(shí)上的任何片面性。，刑罰是治標(biāo)的，而道德建設(shè)才是治本的。也就是說(shuō)，只有通過(guò)大力加強(qiáng)道德教育，提高人們的道德素質(zhì)，才能使法制建設(shè)和法治得到有力的保證，才能從根本上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

第二，在法制建設(shè)和道德建設(shè)的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地把“以德治國(guó)”和“依法治國(guó)”聯(lián)系起來(lái)。立法要注意法律的道義基礎(chǔ)，把一些最重要、最基本的道德要求，直接納入法律的規(guī)范中；同時(shí)，道德建設(shè)特別是道德教育則要把遵紀(jì)守法作為社會(huì)主義國(guó)家公民的最基本的道德要求提出來(lái)，使法治和德治能夠相互滲透、相輔相成，更加緊密地結(jié)合在一起。

第三，在建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法律體系的同時(shí)，還要努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系。

德治思想柔合于法治理念的典型案例

上海高校助學(xué)貸款拖欠357起：還款通知書(shū)的形式

學(xué)生無(wú)力償還，而不是不想償還；信用問(wèn)題，影響就業(yè)等；法院等以“還款告知書(shū)”的形式，既照顧學(xué)生有照顧銀行。完全法治是忽視學(xué)生利益，他們生活壓力大，無(wú)力償還；完全德治傷害銀行利益，所以德治法治的結(jié)合形式——還款通知書(shū)，可以申請(qǐng)延期還款，較好。體現(xiàn)了以人為本的理念。