第一篇：依法治國與以德治國的關系

依法治國與以德治國的關系

摘要：依法治國與以德治國都是上層建筑組成部分，是相輔相成、相互促進的關系，是維護社會秩序，規范、調整人們的思想和行為的重要手段。本文首先總述了依法治國和以德治國的內涵，其次分述了依法冶國和以德治國的辯證關系。

（一）、法律和道德的作用不同。

（二）、法治與德治，相輔相成，相互促進。

（三）、《公民道德建設實施綱要》貫徹了依法治國與以德治國相結合的重要思想。接著闡述了依法治國與以德治國的結合方式和發展社會主義，必須把依法治國與以德治國緊密結合，最后總結出依法治國與以德治國相結合的具體途徑。

關鍵詞：依法治國 以德治國 法治 德治 關系

在確立建設社會主義和諧社會的目標后，我國應當如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關系對實現我國建設社會主義的宏偉目標關系重大。法治和德治相比應居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進法治有著重要的作用。構建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結合。自依法治國與以德治國理念在我國提出以來，法律和道德如何統一的問題一直是各界關注的焦點。黨的十五大報告正式提出“依法治國，建設社會主義法治國家”；2001年，江澤民同志又進一步提出“以德治國”的思想，強調要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國；而黨的十六大報告則將“依法治國”和“以德治國”作為一個統一整體。這深刻揭示了法治與道德的辯證關系，闡述了“依法治國”與“以德治國”在建設有中國特色社會主義事業的重要意義和戰略地位。依法治國與以德治國各有什么深刻內涵，兩者之間是什么樣的關系，在我國致力于“構建和諧社會”的社會主義建設中兩者應當怎樣結合，這些問題就是本文要關注的焦點。

一、依法治國與以德治國的內涵

(一)、法治的內涵

以法治為特點的現代國家的形成，是人類社會文明發展的重要成果。縱觀人類發展史，在奴隸社會和封建社會，以血緣為紐帶的人類活動封閉、保守，倫理規范是社會通行規則，政治生活則趨于專制獨裁。中國古代封建社會也有“德治”，但這種“德治”實際上是家庭倫理道德的放大，本質為人治。法治則截然相反，它根源于隨著社會的經濟發展帶來的政治、文化生活發展的內在需要。

生產力的迅速提高帶來的經濟發展使人有了成為獨立平等的權利主體的要求。反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權等價值觀念取代把血緣情感、倫理規則等觀念絕對化的倫理體系，體現在法律之中。而法律的性質、內容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言：“法治應包含兩重意義：已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律義應該本身是制訂得良好的法律。這段話以“良法”與“普遍服從”兩個特定概念的鏈接，建立了法治的基本內涵。同時，我們依然可以發現，道德基礎也是法治的重要組成部分和內在要求。

(二)、德治的內涵

社會主義法治同家的德治與中外歷史曾存在上的“德治”有著本質的區別，因此需要明確以德治國與傳統“德治”的界限。傳統“德治”的核心，是將管理國家和社會的權力寄于統治者的個人素質上。其重大缺陷是是統治者擁有最大權力而不受任何制度制約，本質上是“人治”理念。人類發展的歷史表明，當權力不受任何強制力約束時，一定會導致政治不穩定與社會不平等。在中國歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權力的變異，但這種方法無法從政治制度上解決權力缺乏制約的問題。這一歷史教訓對我們建設有中國特色的社會主義仍有現實意義。鄧小平在總結我國建國以來特別是“文化大革命”的教訓時就深刻指：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、丁作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”所以，鄧小平十分強調社會主義民主和法制的重要性。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”因此，我們現在所倡導的以德治國的重要思想與中國傳統的德治是兩個根本不同的范疇。今天的“以德治國”作為一種治理方法，與社會主義法治精神具統一性；而傳統德治則行人治之實，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會基礎、性質、特點是完全不同。

二、依法治國與以德治國的辯證關系

法治屬于政治建設、屬于政治文明；德治屬于思想建設、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權威性和強制性，保證社會生活有序運行和人民合法權益不受侵犯；德治則更多地依靠社會輿論、價值評判、良知，通過說服、勸導來規范人們的行為，在社會生活中有極強的滲透力和影響力。兩者雖然形態各異，但內容上相互滲透，目的上也一致相同，因而

二者的關系是相輔相成，辯證統一的。

江澤民同志在2001年1 月10日的全國宣傳部長會議上明確指出：“我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法制國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設，屬于政治文明，德治屬于思想建設，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的。我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，”江總書記的這一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關系提供了依據。分析如下：

（一）、法律和道德的作用不同。

法律體現統治階級的意志，體現著國家對其成員在政治、經濟、社會等各個領域的行為要求，體現著維護社會穩定、保護人民生命財產安全、保障國家安全的要求。國家依靠法院、警察機關等帶有強制性的國家機器來保證法律的實施，強調用法律制度來治理國家，用強制的手段來約束人們的行為。這是“法治”的主要內涵。

道德也是上層建筑的組成部分，但與法律不同。道德的實施不是依靠強制性的手段，而是通過道德教育的手段，以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的道德覺悟，使其履行自己應盡的道德義務。從維護和保障社會穩定來說，法律和道德有著同樣作用。

（二）、法治與德治，相輔相成，相互促進。

在當代中國，社會主義法制和社會主義道德在本質上是一致的。它們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會主義經濟基礎之上的上層建筑，共同為社會主義經濟基礎服務。法治與德治，是相輔相成、相互促進的，維護社會秩序，規范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，形成與社會主義市場經濟相適應的法律體系和思想道德體系，才能保障社會主義市場經濟健康有序地運行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，始終堅持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護社會穩定。可見，“依法治國”與“以德治國”，是我國完整系統科學的治國方略。

（三）、《公民道德建設實施綱要》貫徹了依法治國與以德治國相結合的重要思想。

在新的歷史時期，《綱要》充分體現了江澤民總書記關于依法治國與以德治國緊密結合的重要思想，規定了公民道德建設的內容和要求，為公民道德建設指明了方向。

《綱要》關于“愛國守法，明和誠信，團結友善，敬業奉獻”的要求，是每個公民都應該遵守的基本道德規范，在工作和學習中，要認真學習、全面落實。

三、依法治國與以德治國的結合方式

法治和德治在國家實踐中的關鍵之處在于兩者的地位問題，能否認識到依法治國是治理國家的根本方式。結合我國的現實，我認為依法治國與以德治國應當這樣結合起來：將依法治國和建設豐十會主義法治國家，作為基本的治國方略；將以德治國作為一種重要治國方式，以促進形成良好的社會道德，全民族的思想道德素質的提高。在建設社會主義法治國家時，法治必須居于根本地位，其原因包括：

第一，就哲學依據而言，這是由矛盾雙方的主次地位不平衡所決定的。法治和德治都是建設社會主義法治國家的手段，可理解為矛盾的兩個方而，但它們的地位和作用有所區別。法治居于矛盾的主要方而，社會主義法治國家的性質，顯然是由法治(作為治國根本方式的法律)決定的。

第二，就實踐依據而言，德治不能作為治國的根本方式。因為德治強調人格權威，而不是制度化的法律權威。將國家和社會地命運寄托在統治者個人品質的好壞及才能的高低上(如中國人傳統意識中的明君、賢臣、清官情結)，這必然會導致人治甚至專制。但是如果我們能把德治這種治國方式擺在合理的位置，它就能成為支持法治的重要力量并與之相輔相成。這既是必要的，也是可行的。這樣也能充分發揮社會規范系統之綜合優勢和功能因而也具有重要意義。

第三，就現實的法治對德治的作用而言，厲行法治為推行德治提供了方向性保證、制度規范和秩序保障。一是法治保證了德治建設的根本方向。憲法以國家根本大法的形式規定了社會主義道德建設的地位、原則、核心和基本要求，為道德建設的健康發展明確了方向。二是法治以其強制力為社會確認了符合道德要求的制度規范。我國現處于經濟轉型期，舊的道德規范體系已被打破，新的道德規范體系尚未建立，因此容易在道德領域出現一定的紊亂無序狀態；更由于小生產的習慣和計劃經濟體制對整個社會生產仍存在巨大的慣影響，因此適應市場經濟體制需要的一些重要的道德要求(如公平、誠實信用、等價有償、尊重個人權利、遵法守約、正當競爭等)，難以短期內自發形成，從而制約著市場經濟體制的建立與完善。

因此有必要通過法律的形式將適應市場經濟體制所必需的一些重要的道德要求確認下來，使之成為人們的法律義務，從而加速新型的道德規范體系的建立。三是法治創造了道德風尚形成的良好秩序。適應社會主義市場經濟發展需要的新的道德風尚，但是它的形成、鞏同和發展不能僅靠教育，必須借助法治的引導、評價、強制功能，創造良好的社會秩序，才能形成良好的社會風氣，進而鞏固和發展新的道德風尚。

第四，就維護社會穩定而言，德治的威懾力遠不及法治的威懾力。社會穩定，是指國家和社會的政治生活、經濟生活、文化生活、科技教育以及對外交往，均依法有序地發展，全國政治局勢安定團結，社會治安秩序穩定。在這種狀態巾，人們處于比較安定的環境之內，有基本的安全感，其人身、則產和民主權利有安全的保護。

對社會穩定的維護，德治和法治必須并用，但現實社會尚沒有以道德手段為根本方式維護社會穩定的基礎。因為道德建立在人們對權利與義務共識的基礎上，當人們缺乏共識時，道德的那種依靠社會輿論、人們的信念和習慣、傳統和教育等來調整人與人之間、個人與社會之間關系的方式；以榜樣垂范來感化人，借以對國家、社會實現治理的方式，其威攝力就遠不如法治的威攝力。而且，道德與法律相比既缺乏明確性、統一性，又缺乏強制性。相反，法律的優點正在于其明確性、統一性和強制性，而且現實社會又具有法治實現其威懾力的充分的政治、經濟和文化基礎。因此，保護社會穩定必須以法治作為根本方式。換言之，只有堅持依法治國的基本方略，才能從根本上維護社會的穩定，保證國家的長治久安，從而保證建設和諧社會的目標順利實現。

四、發展社會主義，必須把依法治國與以德治國緊密結合

為了保證社會主義市場經濟的發展和社會主義現代化建設的順利進行，我們必須把依法治國與以德國治國緊密結合起來。

第一，運用立法、執法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結合。一要通過立法，直接把社會主義道德中最低限度的義務法律化，使之取得全社會一體遵行的法律強制力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施。然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發生。在道德體系中，有一些道德義務是最低限度的義務，它們能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務，以法律制裁為后盾予以強制執行。這樣就會大大增強道德義務的約束力，使之從“軟約束”變為“硬約束”。從這種意義上說，法律是道德的底線。我們還可通

過立法，以獎勵性的手段促進社會道德水平的提高。在對違反最低限度道德義務的行為予以制裁的同時，對見義勇為等先進行為，法律給予各種物質的和精神的獎勵，積極引導人們向先進榜樣學習，培育良好的社會風尚。二要通過公正執法，懲治不道德行為，增強公民社會公德意識、職業道德意識和家庭美德意識。例如，政務公開、審判公開，既可增強公民的監督意識，又可強化公務人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴重的刑事犯罪的活動，既可增強公民對國家、社會的信任意識，又可起到預防犯罪的作用；依法打擊制造假冒偽劣商品活動，可以促進職業道德；依法懲處虐待老人行為，可以促進家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強公民的法律意識，為社會主義法治的實現奠定道德基礎。

第二，發動群眾制定和執行各種道德守則、公約，法律對這種活動則給予一定支持。我國憲法在總綱中明確規定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設。”制定和執行各種守則、公約又是基層民主建設實行基層組織自治的重要內容。政府依法對這種活動提供一定經費、給予一定指導等。

第三，從嚴治黨，使廣大黨員、特別是黨員領導干部成為遵守社會主義法律和實踐社會主義道德的表率，成為法治和德治相結合的有力推動者。依法治國與以德治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關鍵在黨，特別是黨的各級領導干部。黨要在憲法和法律范圍內活動，督促黨員領導干部依法辦事。同時，黨要成為代表先進文化（包括先進思想道德）前進方向的黨，黨員領導干部要成為道德楷模。

依法治國和以德治是我國重要的治國方略，我們要立足本國實際，認真總結人類歷史上的法治和德治實踐，大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，總結人民群眾在實踐中創造的法治和德治的鮮活經驗，積極探索依法治國與以德治國相結合的途徑，最終形成有中國特色的社會主義依法治國與以德治國相結合的制度和模式。

五、依法治國與以德治國相結合的具體途徑

第一，運用立法、執法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結合。一要通過立法直接把社會主義道德中最低限度的義務法律化，使之取得全社會一體遵行的法律力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施，然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發生。在道德體系中，有一些道德義務是最低限度的義務，能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升

為法律義務，以法律制裁為后盾予以強制執行。這樣就會大大增強道德義務的約束力，使之從“軟約束”變為“硬約束”。從這種意義上來說，法律是道德的底線，我們還可通過立法，對見義勇為等先進行為，給予各種物質和精神獎勵，積極引導人們向先進榜樣學習，培育良好的社會風尚。二要通過公正執法、懲治不道德行為，增強社會公德，職業道德和家庭美德教育。例如政務公開、審判公開，既可增強公民監督意識，又可強化公務人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢頭；依法打擊制假售假，可以促進職業道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強公民的法律意識，為社會主義法治的實現奠定道德基礎。

第二，發動群眾制定和執行各種守則、公約，法律對這一活動給予一定支持。我國憲法總綱中明確規定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍，群眾中制定和執行各種守則、公約；加強精神文明建設”。政府應依法提供一定經費和指導。

第三，建立社會主義道德體系，必須以為人民服務為核心，所以，必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領導干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國與以德治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關鍵在黨，特別是領導干部，黨委要憲法、法律范圍內活動，要代表先進文化前進方向，黨員要成為道德楷模。

法治國與以德治國相結合途徑，是共產黨的一項長期任務，我們要立足本國實際，認真總結經驗，大膽吸收借鑒人類社會創造的一切文明成果。“古為今用，為中用”，尊重群眾首創精神，總結歷史經驗，最終形成有自己特色的制度。

參考文獻：

[1] 陶信平.依法治國必須樹立法律權威[J].《走向21世紀論叢》 2000.5.[2] 鄭

治.《十六大報告輔導讀本》人民出版社 2002年11月

[3] 黃

蜺.正確認識與時俱進的科學社會主義理論[J].人文雜志, 2002.1.[4] 嚴軍興.《依法行政必讀》 中國黨史出版社 2004年2月 [5] 劉蘭英.以德治國和依法治國[J].唐都學刊, 2002專集.[6] 陶信平.當代中國社會與發展研究[M].陜師大出版社, 2001.9.注釋：

（1）張文顯：《法學基本范疇研究》，中國政法大出版社1993年版，第284頁。

（2）羅國杰：《論“以德治國”》、《求是》雜志2001.15期，第46頁。（3）王家福、李步云等：《論依法治國》載《法學研究》1996年第2期。

（4）張文顯：《法學基本范疇研究》，中國政法大學出版社1993年版，第286頁。（5）引自沈宗靈：《現代西方法律哲學》，法律出版社1983年版，第209頁。（6）培根（英）：《培根論說文集》，商務印書館1983年版，第193頁。（7）2001年江澤民總書記在全國宣傳部長會議上的講話 2001年《人民日報》。

第二篇：如何看待依法治國和以德治國的關系

中國農業大學現代遠程教育

論文

論文題目：如何讓看待依法治國和以德治國的關系？

姓名：房文杰

專業：公共管理

層次：高起專

批次：132

學號：w***8

摘要

理解法治和德治的深刻內涵，是全面理解依法治國與以德治國的關系的基礎。在確立建設社會主義和諧社會的目標后，我國應當如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關系對實現我國建設社會主義的宏偉目標關系重大。法治和德治相比應居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進法治有著重要的作用。構建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結合。

關鍵詞:依法治國 以德治國 法律 道德 關系

目錄

1、依法治國與以德治國的內涵..........................第1頁

1.1法治的內涵.............................................第1頁

1.2德治的內涵.............................................第2頁

2、“依法治國”與“以德治國”之間的關系.............第2頁

2.1法律與道德的關系........................................第2頁 2.2依法治國與以德治國的辯證關系............................第3頁

3、依法治國與以德治國的結合方式......................第4頁

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進..........................第4頁

3.2、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是對馬列主義、毛澤

東思想、鄧小平理論的繼承和發展........................第5頁

3.3、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是與時俱進理論品質的具體體現............................................第6頁

3.4堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是建立社會主義市場經

濟體制的內在需要......................................第7頁 參考文獻......................................................第7頁

理解法治和德治的深刻內涵，是全面理解依法治國與以德治國的關系的基礎。在確立建設社會主義和諧社會的目標后，我國應當如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關系對實現我國建設社會主義的宏偉目標關系重大。法治和德治相比應居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進法治有著重要的作用。構建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結合。

自依法治國與以德治國理念在我國提出以來，法律和道德如何統一的問題一直是各界關注的焦點。黨的十五大報告正式提出“依法治國，建設社會主義法治國家”；2001年，江澤民同志又進一步提出“以德治國”的思想，強調要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國；而黨的十六大報告則將“依法治國”和“以德治國”作為一個統一整體。這深刻揭示了法治與道德的辯證關系，闡述了“依法治國”與“以德治國”在建設有中國特色社會主義事業的重要意義和戰略地位。依法治國與以德治國各有什么深刻內涵，兩者之間是什么樣的關系，在我國致力于“構建和諧社會”的社會主義建設中兩者應當怎樣結合，這些問題就是本文要關注的焦點。

1、依法治國與以德治國的內涵

1.1法治的內涵

以法治為特點的現代國家的形成，是人類社會文明發展的重要成果。縱觀人類發展史，在奴隸社會和封建社會，以血緣為紐帶的人類活動封閉、保守，倫理規范是社會通行規則，政治生活則趨于專制獨裁。中國古代封建社會也有“德治”，但這種“德治”實際上是家庭倫理道德的放大，本質為人治。法治則截然相反，它根源于隨著社會的 經濟 發展帶來的政治、文化生活發展的內在需要。

生產力的迅速提高帶來的經濟發展使人有了成為獨立平等的權利主體的要求。反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權等價值觀念取代把血緣情感、倫理規則等觀念絕對化的倫理體系，體現在法律之中。而法律的性質、內容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言：“法治應包含兩重意義：已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律義應該本身是制訂得良好的法律。這段話以“良法”與“普遍服從”兩個特定概念的鏈接，建立了法治的基本內涵。同時，我們依然可以發現，道德基礎也是法治的重要組成部分和內在要求。

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1.2德治的內涵

社會主義法治同家的德治與中外 歷史 曾存在上的“德治”有著本質的區別，因此需要明確以德治國與傳統“德治”的界限。傳統“德治”的核心，是將管理國家和社會的權力寄于統治者的個人素質上。其重大缺陷是是統治者擁有最大權力而不受任何制度制約，本質上是“人治”理念。人類發展的歷史表明，當權力不受任何強制力約束時，一定會導致政治不穩定與社會不平等。在中國歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權力的變異，但這種方法無法從政治制度上解決權力缺乏制約的問題。這一歷史教訓對我們建設有中國特色的社會主義仍有現實意義。鄧小平在 總結 我國建國以來特別是“文化大革命”的教訓時就深刻指：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、丁作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”所以，鄧小平十分強調社會主義民主和法制的重要性。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”因此，我們現在所倡導的以德治國的重要思想與中國傳統的德治是兩個根本不同的范疇。今天的“以德治國”作為一種治理方法，與社會主義法治精神具統一性；而傳統德治則行人治之實，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會基礎、性質、特點是完全不同。

2、“依法治國”與“以德治國”之間的關系

2.1法律與道德的關系

法律與道德作為人類社會規范體系中最為重要的兩大部分，具有不可分割的內在聯系，是調控社會關系和人們行為的重要機制。道德是法律的價值內涵，法律是基本道德要求的制度化，是道德體系的依托和后盾。良好的法律本身就能體現社會的道德要求。而目，法律規范不斷從道德規范中吸取營養；道德規范又以法律規范為底線和保障，使那些突破防線的嚴重違反道德的行為必然受到法律的制裁。在社會主義社會中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出，在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致的。例如我國憲法中對公民權利和人格的尊重，對愛國主義、集體主義精神的規定；我國民法中的公平、公正、誠實信用、平等互利原則和對禮會公序良俗的

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認可。這些法律規范自身就體現了市場經濟中職業道德和社會公德的要求和精神。當然，法律和道德有所區別、不可混同。法律允許或禁止人們的某些行為，是對行為不得損害他人和社會的最基本規定；道德規范提倡和鼓勵人們的某些行為，是對人的行為應有益于他人和社會的進一層次要求，注重通過潛移默化和榜樣的力量來進行自我矯正，以期養成個人良好的行為習慣和品質。

道德和法律各優缺點，如果能緊密配合，就可以更有效地規范、引導、評價和矯正人的行為。因此，在加強法制建設的同時必須要重視加強道德建設，反之亦然，使之相輔相成。這是我們建設社會主義和諧社會過程中應高度注意的一個重要問題。

2.2依法治國與以德治國的辯證關系

法治屬于政治建設、屬于政治文明；德治屬于思想建設、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權威性和強制性，保證社會生活有序運行和人民合法權益不受侵犯；德治則更多地依靠社會輿論、價值評判、良知，通過說服、勸導來規范人們的行為，在社會生活中有極強的滲透力和影響力。兩者雖然形態各異，但內容上相互滲透，目的上也一致相同，因而二者的關系是相輔相成，辯證統一的。

2.2.1以德治國為依法治國奠定了思想基礎。

首先，德治是立法的思想基礎。良好的道德規范不但為立法法律確定了基本價值，也是評價法律規范的重要標準。不體現道德，甚至背叛道德的“惡法”是非常危險的。其次，德治是守法的思想基礎。道德水準的高低決定了守法自覺性的強弱。大多數人對法律的認同和信仰，是法律存在的基礎。外在的法律規范必須轉化為大多數人的內心自覺，才能對社會的穩定和發展發生作用。

因此，“依法治國”能否順利進行，與人的自覺自愿意識和道德素質高低以及“德治”思想是否深入人心是有一定關聯的。最后，“德治”是執法的思想保障。良法的實施，不但要依靠社會成員的普遍認同和自覺遵守，也需要執法人員的切實執行。由于法律語言的復雜性以及自由裁量權的使用，法律適用會在很大程度上取決于司法人員自身的綜合素質。同時，再完備的法律條文都不可能面面俱到。因為德治擁有法治所不具備的靈活性，所以在法律未涉及的領域，德治就可以起到補充作用。

2.2.2法治為德治提供了法律依據

雖然道德在人類社會無處不在，無時不在，但其強制力有限，難以形成有效的約

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束機制。不能以法律的制裁手段來約束人們的行為。同時，道德亦具有差別性。不同的個體和群體對道德價值的判斷存在差異。而法律是經過嚴格選擇，既從社會上大多數人道德水準的實際出發，又指引著社會進步和人類文明的前進方向，并因其強制性而使得法律既源于道德同時又高于道德。所以，依法治國能以其明確性、制度性和強制性彌補了以德治國的不足，通過立法活動使一部分最基本、最重要的道德規范制度化、明確化，再通過司法活動使這部分明確化了的道德規范取得國家強制力的支持，以法治來推進德治。

由此可見，沒有法治，不以法律的權威性和強制性手段來規范社會成員的行為，社會穩定就沒有保障。同樣，如果放松道德建設，就沒有說服力和勸導力來提高公民的思想道德素質，增強人們對建設社會主義和諧社會的信心。所以只有充分發揮法律和道德作用，才能進一步保證國家的長治久安和人民群眾的安居樂業。

3、依法治國與以德治國的結合方式

法治和德治在國家實踐中的關鍵之處在于兩者的地位問題，能否認識到依法治國是治理國家的根本方式。結合我國的現實，我認為依法治國與以德治國應當這樣結合起來：將依法治國和建設社會主義法治國家，作為基本的治國方略；將以德治國作為一種重要治國方式，以促進形成良好的社會道德，全民族的思想道德素質的提高。

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進。

在當代中國，社會主義法制和社會主義道德在本質上是一致的。他們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會主義經濟基礎之上的上層建筑，共同為社會主義經濟基礎服務。法治與德治，是相輔相成、相互促進的，維護社會秩序，規范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”和“以德治國”緊密結合起來，形成與社會主義市場經濟相適應的法律體系和思想道德體系，才能保障社會主義市場經濟健康有序地運行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，始終堅持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效的維護社會穩定。可見，“依法治國”與“以德治國”，是我國完整系統科學的治國方略。

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3.2、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展

馬克思主義認為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經濟基礎決定并為其服務。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經濟基礎決定的，是社會主義經濟基礎的反映，既有區別，又有聯系，共同為社會主義經濟基礎服務。以毛澤東同志為代表的第一代中央領導集體，建立人民民主專政的國家政權，堅持以馬列主義作為我們的指導思想，為我黨實施社會主義法治和社會主義德治提供了政治基礎和理論基礎。毛澤東同志十分重視思想道德建設，提出：“思想和政治是統帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。嚴格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強社會主義道德建設的同時，對社會主義法制建設也是重視的。但我們也必須承認，社會主義法制在發展中也曾經歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經驗和教訓

以鄧小平同志為代表的第二代中央領導集體，鑒于“文化大革命”的經驗教訓，深刻認識到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。“制度問題不解決，思想作風問題就解決不了。”同時又強調：“解決以上所說的制度問題，要進行大量的工作，包括進行教育和思想斗爭。”要“用共產主義道德約束共產黨員和先進分子的言行。”鄧小平同志關于既要抓法制建設，又要抓道德建設，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴重錯誤，減少失誤，正確領導全國人民進行社會主義現代化建設開辟了廣闊道路。以江澤民同志為代表的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，不斷探索和總結保持社會穩定、經濟發展 國家長治久安、人民安居樂業的治國之道。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國”思想，強調“在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”并指出：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要

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講話中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國”同“以德治國”結合起來。江澤民同志關于“法制”和“德治”的辯證關系以及“依法治國”同“以德治國”相結合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設有中國特色社會主義客觀規律的最新把握，是我黨對治國之道進行不斷探索所取得的新的真理性認識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創新和發展。

3.3、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是與時俱進理論品質的具體體現

堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是我國當代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉型、體制轉軌的變革時期，社會經濟、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習慣發生了深刻變化。社會關系日益復雜。法律和道德、法制建設和道德建設比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關系得不到及時的調整，以至在社會生活中的某些方面出現無序狀態。同時，改革開放和市場經濟又使優秀傳統道德受到沖擊和侵蝕，與社會現實相適應的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生、蔓延，道德“失范”現象時有發生。因此，認真學習領會并貫徹落實江總書記“七一”重要講話，堅持不懈地加強社會主義法制建設，“依法治國”，堅持不懈地加強社會主義道德建設，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，做到“法制建設”和“道德建設”并進，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

3.4堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是建立社會主義市場經濟體制的內在需要。

為了使社會主義市場經濟健康發展，必須加強法制建設，建立健全并不斷完善與社會主義市場經濟相適應的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。同時，社會主義市場經濟也是信用經濟。信用是道德的重要內容。市場經濟在其運作過

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程中的每個環節；不僅離不開法律的調整和規范，而且也離不開信用的維系和約束。社會信用出現危機，社會主義市場經濟將成為一種混亂經濟。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無不使市場經濟不時出現病態和混亂，使正常的市場經濟秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會主義市場經濟健康有序地向前發展，必須加強社會主義法制建設和社會主義道德建設，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合。

【參考文獻】 1、2001年江澤民總書記在全國宣傳部長會議上的講話 2001年《人民日報》

2、鄭治 《十六大報告輔導讀本》 人民出版社 2002年11月

3、羅國杰 《論“以德治國”》、《求是》雜志 2001.15期，第46頁

4、王家福、李步云等，《論依法治國》載《法學研究》1996年第二期

5、《馬克思恩格斯全集》第三卷第275頁

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第三篇：淺談依法治國和以德治國的關系

淺談依法治國和以德治國的關系

【摘要】“要把依法治國同以德治國結合起來，為社會保持良好的秩序和風尚營造高尚的思想道德基礎。” 這是江澤民同志在“七一”重要講話中強調指出的。“以德治國”是對我國深入實踐“依法治國”方略所作的深層次和全面性思考中提出來的。有人認為，道德強調自律，法律強調他律，兩者是矛盾的，沖突的，治國要么強調德治，要么強調法治，不能兩者并列。本文就以依法治國和以德治國的關系展開討論。

【關鍵詞】 “法治”和 “德治” “依法治國”與“以德治國”

自古以來我國就是一個法治國家，依法治國的方針一直被歷朝歷代所沿襲。例如“王子犯法與庶民同罪”的理念已深入人心。那么為什么還要提出“以德治國”的戰略方針呢？由于法律重在懲罰已經違法犯罪了的人，而道德則是重在教育那些尚未違法犯罪的人，提高他們的道德素質水平，使他們不去犯罪，因此，從一定意義上來說，刑罰是治標的，而道德建設才是治本的。這也就是說，只有通過大力加強道德教育，提高人們的思想道德素質水平，才能使法制建設和法治得到有力的保證和保障，才能從根本上維護社會的穩定。因此“以德治國”的提出是必要的，也是必須的。

一、依法治國的含義及其局限性

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國有以下幾點基本內涵：第一，立法機關按照嚴格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴格依法行政，依法辦事，依法管理國家的政治、經濟、文化和其他社會事務；第三，司法機關必須嚴格司法，堅決維護法律的嚴肅性和權威性，做到有法必依、執法必嚴、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識和法律素質，使學法、懂法、守法、用法成為全社會的良好風尚。雖然依法治國可解決絕大部分治國的問題，但依法治國有明顯的局限性，主要表現在以下幾個方面：第一，新生事物不斷出現，而法律條文帶有滯后性。第二，法律條文少了的話，會有空子；法律條文多了的話，會有交叉。第三，法律，也是由人制定的，也是由人執行的，也是由人解釋的。隨著時間的推移其局限性會越發明顯。所以說現階段我們必須改革。

二、以德治國的提出及其必要性

2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯系、互相補充。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規范和法律規范應該互相結合，統一發揮作用。”2001年1月，在全國宣傳部長會議上，他明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結合起來”的治國方略。“以德治國”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以職業道德、社會道德、家庭美德的建設為落腳點，積極建立適應社會主義市場經濟發展的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的規范。當前我國處于社會主義發展的關鍵時期，僅僅依靠依法治國已經不能滿足自理國家的要求，并且漏洞百出，不能維護廣大勞動人民的利益和促進我國社會主義的健康發展。因此必須要提出并堅持以德治國和依法治國相結合的理念。

三、依法治國和以德治國的關系

依法治國的局限性，要靠以德治國來彌補。而且，重視程度后者決不能小于前者。一條腿長一條腿短，必然會導致依法治國的局限性的凸顯。這并不是說我們要放棄法治。其實依法治國依然是核心，這是目前我國的社會主義水平所要求的。法治屬于政治建設，屬于政治

文明。德治屬于思想建設，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的，“依法治國”和“以德治國”具有同等重要的地位。對一個國家的治理來說，法治與德治，要相輔相成，相互促進的，二者缺一不可，也不可偏廢。法律和道德有著密切的聯系，在加強社會主義法制建設的同時也必須要重視和加強社會主義道德建設。只有人們思想道德水平提高了才能從根本上減少犯罪，從而促使我國社會主義事業健康穩定的發展。依法治國是我們堅定不移的治國方略，而以德治國也可以而且應該成為我們的一種治國方式，所以依法治國的治國方略可以而且必須容納以德治國的治國方式，這是中國特色社會主義法治的內在要求和趨勢。

不論是法治還是德治，其實兩者都是分不開的。上面我們講述了僅僅實行法治有諸多弊端。同樣緊緊實行德治也是行不通的。法治需要思想道德建設先行。道德品格是法治的前提，法律的產生以道德為基礎。重要的基本的道德規范是法律規范的主要來源之一。在古代有很多法律產生不以道德為基礎，其結果就是貴族專制與奴役貧苦勞動人民的工具。法治的關鍵在于善法或良法的存在。法的正義與否，在相當程度上取決于立法者的價值取向和道德水準。不體現道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱為法制，但卻是違背社會客觀發展的規律的，不可能得到有效的貫徹實施。不同的經濟社會群體有著不同的立法愿望，即立法主體決定了法律的收益人。立法人的道德品質在一定程度上決定著把什么樣的法律上升為國家的根本大法。從我國來說，立法主體只有把代表最廣大人民根本利益的立法愿望上升為國家的根本法律，才能獲得絕大多數人的支持和擁護，這樣，國家才能長久穩定的運行。因此，比起法治，德治更具有基礎性。法治的運行需要道德支撐。道德控制是法治的內在動力。法治的重點是人的外在行為，德治的重點是人的內心世界。法律不能自行，再好的法律也需要人來執行。法律的確立和實施，歸根到底是人的活動過程，法治是靠人來實現的。見物不見人，法治也就無從談起。法治的推行首先要依靠社會成員的普遍認同和自覺遵守。沒有較高的道德水準，有了好的法律也不易執行，再嚴密的法律也有空子可鉆。不可能設想法律和制度一旦建立，社會秩序就井然有序。現實要求我們必須從思想道德上保證切實遵紀守法，同一切違法亂紀的思想和行為作斗爭。要看到，一個社會如果大多數社會成員思想覺悟和道德素質低下，那么不論有多么苛刻嚴厲的法律，也不能從根本上解決社會秩序和管理問題，不能長治久安。法治是對全國人民最起碼的要求，德治則是高層次的要求。沒有德治支持的法治，是沒有根基的。另一方面隨著時間的推移法律的適用性將降低。因此我們必須要修改法律以適應時代的發展，然而這一切我們又離不開道德的制約。而且在法律未涉及的領域，道德就在其中起到一個補漏的作用。例如在某些場合法律可能束手無策，而此時道德卻可以有所作為，厲行法治，必須輔以德治。某些危害社會的行為，法律可能束手無策，道德卻可以有所作為，人們可以依據道德來評判、譴責一切危害社會的行為。道德不僅可以彌補法律條文的某些空隙或薄弱環節，而且可以深入人的靈魂，成為人人為人處世的準則。以德治國并非是要以德治來代替法治，而是要真正強化和實現法治。只有在實行法治的同時實行德治，以道德教育、道德自律和道德建設作為法治的后盾，提高全民族的道德素質，依法治國才能進入良性循環，社會發展才能進入較高層次。

“依法治國”和“以德治國”的結合是當前建設我國特色社會主義偉大事業的客觀需要，我們必須長期堅定不移的堅持下去。

參考文獻：《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

依法治國與以德治國的辯證關系作者：朱莉

《道德概論》 李佩之主編 華東師范大學出版社

《鄧小平理認概論》丁俊萍主編 首都經濟貿易大學出版社

第四篇：論如何看待依法治國與以德治國的關系

摘要

闡述了“法治”與“德治”在一般意義上的區別與聯系，并且總結出“法治”與“德治”的這種辯證關系客觀上要求我們要“努力建立適應社會主義市場經濟發展的思想道德體系，把依法治國與以德治國結合起來。”然后通過江澤民同志在2001年1月10日的全國宣傳部長會議上的講話，我們進一步分析了依法治國與以德治國的辯證關系，并且提出認真學習領會和貫徹落實江澤民同志的這一重要思想，對于開創社會主義現代化建設新局面，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義，同時闡述了堅持“依法治國”同“以德治國”相結合的重要意義。

關鍵詞：法治德治依法治國以德治國關系

“法治”與“德治”依法治國與以德治國歷來都是法律家們所爭論不休的一個論題。在我國社會主義現代化建設進程中，二者究竟應保持一種怎樣的關系，曾成為一段時期內理論界探討的熱點。由于我國社會主義現代化建設既需要有法律來為之保駕護航，同時也離不開道德的影響與支持，因而在我國，“法治”與“德治”應當同步并舉。然而，諸方面的原因，卻使得我國法學界不少人對“德治”的認識有些偏頗，以致許多情況下，當我們一提到“德治”這種說法的時候，便會招來許多非議。江澤民同志在一次宣傳部長會議上指出，“我們在建設有中國特色的社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國”。這說明，對“法治”與“德治”的關系問題，黨和國家領導人是有著比較清醒的認識的。因此，研究“法治”與“德治”依法治國與以德治國之間的關系，探討協調二者之間關系的途徑與方式應成為每一個法學工作者所必須要思考的現實問題。

1、“法治”與“德治”的關系

1.1“法治”與“德治”區別

1.1.1治國方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國上，但二者在治國的側重點上卻截然不同。換言之，前者主要側重于先“治法”，后者則主要側重于先“治人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應重于“治法”。這是因為：首先，“治人”在內容上實際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應當是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規范，法只能約束人們的外在行為，對人的內心世界則無法涉足；要涉足人們的內心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒有具備應有素質的人去執行，仍無異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實現法治的理想目標，還必須要把最終的依賴點放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無上的位置上，也仍難以實現我們最初設想用法制所要實現的理想目標。現代社會之所以更加強調“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。現階段，由于對人的本性問題在認識上難以得出共論，“治人”在理論和實踐上都還存在較多障礙，難以真正實現科學地“治人”；相反，對于法，由于人們在許多實質或重要方面都已經達成共識，且這些共識在很大程度上已日漸成熟化和科學化，因而無論在理論上還是在實踐中，“治法”都更較為容易地得到實現。

1.1.2 “法治”是他律之治，而“德治”則是自律之治

從“法治”與“德治”所涉足的領域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實現治人，它對人們的內心世界無從干預，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識，并通過約束人們的思想意識來達到約束人們行為的目的，屬于治內之治。由于人們的行為總是受一定思想意識所支配的，因而從這一點上來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治；而“法治”則是最終實現“德治”的一個必經階段，是治標之治。

此外，從他律與自律的角度出發，我們還可以推導出二者之間的如下區別：如“法治”是懲惡之治，“德治”是揚善之治；“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。

2.“法治”與“德治”聯系

2.1“法治”與“德治”相互配合和支持

“法治”與“德治”都是實現國家控制、促進社會發展所必不可少的兩種手段，他們密切聯系、相互支持，共同推促著社會的進步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚善”則主要應依靠道德的自律來進行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來加以支持。同時，法律的創制和運作也必須要以正確的思想道德觀念為指導。同樣，“德治”也離不開“法治”的支持與配合。道德作為一種規范，主要是依靠社會輿論、風俗習慣和人們的內心信念來推動的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。

對于某些嚴重違反社會基本道德規范的行為，客觀上也必然要求運用法律來加以制裁。在此種意義上，守法是最基本的道德要求，法律所維護的是最基本、也是最低限度的社會道德。

2.2“法治”與“德治”有著共同的精神――秩序

除了上述兩點之外，“法治”與“德治”的聯系還表現在，二者有著共同的精神――秩序。

“法治”與“德治”都以維護一定的社會秩序、促進社會發展為使命。秩序是“法治”與“德治”存在的價值基礎，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說，“法治”與“德治”之所以能夠存在和為人們所認同并可以成為并駕齊驅的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。秩序意義在于，它是人類得以生存和發展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是“法治”還是“德治”都將會失去其存在的合理性和必要性。

2.3“法治”與“德治”都是實現國家穩定和長治久安的需要和保障

社會主義現代化建設的順利進行需要以穩定的社會秩序和團結的政治局面為前提。這兩者的實現都既離不開法律也離不開道德。法律可以利用其背后的國家強制力保證政治決策的民主化、科學化；可以合理的配置各種資源，及時解決市場經濟發展過程中人民內部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國家和社會的顛覆和破壞活動。而道德則可以利用其內在的意識制約力來防止各種邪惡思想的產生，防止社會混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強人們的團結，增強其凝聚力；還可以對法律的創制和實施提供有力的支持、配合和協調。可見，“法治”與“德治”都是實現國家穩定和長治久安的需要和保障。

“法治”與“德治”的這種辯證關系客觀上要求我們要“努力建立適應社會主義市場經濟發展的思想道德體系，把依法治國與以德治國結合起來。”

3.依法治國與以德治國相結合3.1法治與德治，相輔相成，相互促進。

在當代中國，社會主義法制和社會主義道德在本質上是一致的。它們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會主義經濟基礎之上的上層建筑，共同為社會主義經濟基礎服務。法治與德治，是相輔相成、相互促進的，維護社會秩序，規范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，形成與社會主義市場經濟相適應的法律體系和思想道德體系，才能保障社會主義市場經濟健康有序地運行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，始終堅持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護社會穩定。可見，“依法治國”與“以德治國”，是我國完整系統科學的治國方略。

3.2堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展

馬克思主義認為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經濟基礎決定并為其服務。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經濟基礎決定的，是社會主義經濟基礎的反映，既有區別，又有聯系，共同為社會主義經濟基礎服務。以毛澤東同志為代表的第一代中央領導集體，建立人民民主專政的國家政權，堅持以馬列主義作為我們的指導思想，為我黨實施社會主義法治和社會主義德治提供了政治基礎和理論基礎。毛澤東同志十分重視思想道德建設，提出：“思想和政治是統帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。嚴格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強社會主義道德建設的同時，對社會主義法制建設也是重視的。但我們也必須承認，社會主義法制在發展中也曾經歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經驗和教訓。

以鄧小平同志為代表的第二代中央領導集體，鑒于“文化大革命”的經驗教訓，深刻認識到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。“制度問題不解決，思想作風問題就解決不了。”同時又強調：“解決以上所說的制度問題，要進行大量的工作，包括進行教育和思想斗爭。”要“用共產主義道德約束共產黨員和先進分子的言行。”鄧小平同志關于既要抓法制建設，又要抓道德建設，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴重錯誤，減少失誤，正確領導全國人民進行社會主義現代化建設開辟了廣闊道路。

以江澤民同志為代表的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，不斷探索和總結保持社會穩定、經濟發展

國家長治久安、人民安居樂業的治國之道。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國”思想，強調“在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”并指出：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要講話中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國”同“以德治國”結合起來。江澤民同志關于“法制”和“德治”的辯證關系以及“依法治國”同“以德治國”相結合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設有中國特色社會主義客觀規律的最新把握，是我黨對治國之道進行不斷探索所取得的新的真理性認識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創新和發展。

3.3堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是與時俱進理論品質的具體體現堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是我國當代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉型、體制轉軌的變革時期，社會經濟、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習慣發生了深刻變化。社會關系日益復雜。法律和道德、法制建設和道德建設比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關系得不到及時的調整，以至在社會生活中的某些方面出現無序狀態。同時，改革開放和市場經濟又使優秀傳統道德受到沖擊和侵蝕，與社會現實相適應的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生、蔓延，道德“失范”現象時有發生。因此，認真學習領會并貫徹落實江總書記“七一”重要講話，堅持不懈地加強社會主義法制建設，“依法治國”，堅持不懈地加強社會主義道德建設，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，做到“法制建設”和“道德建設”并進，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

3.4堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是建立社會主義市場經濟體制的內在需要。

為了使社會主義市場經濟健康發展，必須加強法制建設，建立健全并不斷完善與社會主義市場經濟相適應的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。同時，社會主義市場經濟也是信用經濟。信用是道德的重要內容。市場經濟在其運作過程中的每個環節；不僅離不開法律的調整和規范，而且也離不開信用的維系和約束。社會信用出現危機，社會主義市場經濟將成為一種混亂經濟。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無不使市場經濟不時出現病態和混亂，使正常的市場經濟秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會主義市場經濟健康有序地向前發展，必須加強社會主義法制建設和社會主義道德建設，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合。

第五篇：淺論依法治國和以德治國相結合

淺論依法治國和以德治國相結合

【摘要】：把屬于精神文明的道德建設和屬于政治文明的法制建設都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強調兩者的結合，是第三代中央領導集體治國思想的新發展，是對馬克思主義國家學說的豐富和貢獻。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發展的現實，它對推動我國經濟社會健康較快發展有重大的理論和現實意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關系，全面領會依法治國與以德治國相結合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結合的具體途徑。

提綱：

一、依法治國和以德治國的含義

二、依法治國與以德治國的關系

（一）依法治國與以德治國的區別

（二）依法治國與以德治國的聯系

三、依法治國與以德治國的重要意義

（一）、堅持依法治國同以德治國相結合，是與時俱進理論品質的具體體現

（二）堅持依法治國同以德治國相結合，是人類社會歷史經驗的深刻總結

（三）堅持依法治國同以德治國相結合，是我黨對社會主義治國方略的科學認識

（四）堅持依法治國同以德治國相結合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展

（五）堅持依法治國同以德治國相結合，是建立社會主義市場經濟體制的內在需要

四、積極探索把依法治國與以德治國相結合的具體途徑

（一）發動群眾制定和執行各種守則、公約、法律對這一活動給予一定支持

（二）運用立法、執法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結合

（三）必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領導干部成為遵守法律和講究道德的表率

淺論依法治國和以德治國相結合

從古至今，對一個國家來說，依法治國和以德治國從來都是相輔相成，相互促進的，二者缺一不可，更不能偏廢。在黨的十七大報告中，重申了依法治國和以德治國相輔相成要建立與社會主義市場經濟相適應，與社會主義法律規范相協調，與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，它明確提出了建立社會主義思想道德體系的目標，是新世紀新階段全面推進中國特色社會主義偉大事業建立富強、民主、文明的社會主義國家的客觀要求。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設，屬于精神文明。我們要把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來。把屬于精神文明的道德建設和屬于政治文明的法制建設都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強調兩者的結合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是第三代中央領導集體治國思想的新發展，是對馬克思主義國家學說的豐富和貢獻。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發展的現實，它對推動我國經濟社會健康較快發展有重大的理論和現實意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關系，全面領會依法治國與以德治國相結合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結合的具體途徑。

一、依法治國和以德治國的含義

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的基本內涵包括：第一，立法機關按照嚴格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴格依法行政，依法辦事，依法管理國家的政治、經濟、文化和其他社會事務；第三，司法機關必須嚴格司法，堅決維護法律的嚴肅性和權威性，做到有法必依、執法必嚴、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識和法律素質，使學法、懂法、守法、用法成為全社會的良好風尚。

以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平為指導，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛、愛社會主義為基本要求，以職業道德、社會公德、家庭美德的建設為落腳點，建立與社會主義市場經濟相適應的，與社會主義法律體系相配套的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規范，以德治國通過建立與社會主義市場經濟發展相適應的思想道德體系，為社會主義法治國家的建設奠定堅實的倫理道德基礎。道德強調人的自覺自律，具有非強制性的特點。道德對于維護社會經濟關系，促進社會主義生產力的發展，協調社會生活秩序，具有十分重要的意義。由此可見，以德治國是具有鮮明時代特征并賦予新的時代內涵的德治。

二、依法治國與以德治國的關系

（一）依法治國與以德治國的區別

1、治國方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國上，但二者在治國的側重點上卻截然不同。換言之，前者主要側重于先“治法”，后者則主要側重于先“治 人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應重于“治法”。這是因為：首先，“治人”在內容上實際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應當是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規范，法只能約束人們的外在行為，對人的內心世界則無法涉足；要涉足人們的內心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒有具備應有素質的人去執行，仍無異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實現法治的理想目標，還必須要把最終的依賴點放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無上的位置上，也仍難以實現我們最初設想用法制所要實現的理想目標。現代社會之所以更加強調“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。現階段，由于對人的本性問題在認識上難以得出共論，“治人”在理論和實踐上都還存在較多障礙，難以真正實現科學地“治人”；相反，對于法，由于人們在許多實質或重要方面都已經達成共識，且這些共識在很大程度上已日漸成熟化和科學化，因而無論在理論上還是在實踐中，“治法”都更較為容易地得到實現。

2、法治是他律之治，而德治則是自律之治 從“法治”與“德治”所涉足的領域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實現治人，它對人們的內心世界無從干預，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識，并通過約束人們的思想意識來達到約束人們行為的目的，屬于治內之治。由于人們的行為總是受一定思想意識所支配的，因而從這一點上來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治；而“法治”則是最終實現“德治”的一個必經階段，是治標之治。

（二）依法治國與以德治國的聯系 1、法治與德治相互配合和支持

法治與德治都是實現國家控制、促進社會發展所必不可少的兩種手段，他們密切聯系、相互支持，共同推促著社會的進步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚善”則主要應依靠道德的自律來進行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來加以支持。同時，法律的創制和運作也必須要以正確的思想道德觀念為指導。同樣，“德治”也離不開“法治”的支持與配合。道德作為一種規范，主要是依靠社會輿論、風俗習慣和人們的內心信念來推動的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。、法治與德治有著共同的精神――秩序

法治與德治的聯系還表現在，二者有著共同的精神――秩序。法治與德治都以維護一定的社會秩序、促進社會發展為使命。秩序是法治與德治存在的價值基礎，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認同并可以成為并駕齊驅的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。秩序意義在于，它是人類得以生存和發展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是法治還是德治都將會失去其存在的合理性和必要性。、法治與德治都是實現國家穩定和長治久安的需要和保障

社會主義現代化建設的順利進行需要以穩定的社會秩序和團結的政治 局面為前提。這兩者的實現都既離不開法律也離不開道德。法律可以利用其背后的國家強制力保證政治決策的民主化、科學化；可以合理的配置各種資源，及時解決市場經濟發展過程中人民內部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國家和社會的顛覆和破壞活動。而道德則可以利用其內在的意識制約力來防止各種邪惡思想的產生，防止社會混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強人們的團結，增強其凝聚力；還可以對法律的創制和實施提供有力的支持、配合和協調。可見，“法治”與“德治”都是實現國家穩定和長治久安的需要和保障。

三、依法治國與以德治國相結合的重要意義

（一）、堅持依法治國同以德治國相結合，是與時俱進理論品質的具體體現

堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是我國當代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉型、體制轉軌的變革時期，社會關系日益復雜。法律和道德、法制建設和道德建設比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關系得不到及時的調整，以至在社會生活中的某些方面出現無序狀態。因此，堅持不懈地加強社會主義法制建設，“依法治國”，堅持不懈地加強社會主義道德建設，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，做到“法制建設”和“道德建設”并進，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

（二）堅持依法治國同以德治國相結合，是人類社會歷史經驗的深刻總結 在中國歷史上，曾有不少開明的政治家和思想家萌發并提出過治國不能沒有法治又不能沒有德治的思想，認為只有二者“并用”才是治國之大道。社會主義法制是自有法以來最能體現廣大人民群眾根本利益的法制，社會主義道德是比人類社會歷史上以往任何時候都更加高尚、積極和健康的道德。

（三）堅持依法治國同以德治國相結合，是我黨對社會主義治國方略的科學認識

法律和道德作為兩種不同的社會現象和行為規范，具有不同的特點和功能。首先，法律只對主體的行為進行調整和評價，雖然調整時也考慮其主觀過錯，但并不單純地調整其內在的思想活動；道德不僅對主體的客觀行為進行調整和規范，而且也對主體的主觀思想進行調整和評價。其次，法律主要是依靠國家強制力來保證實施的；道德則是依靠內心信念和社會輿論發揮作用的。再次，法律和道德調整的深度和廣度不同。道德對社會關系的 調整更具有廣泛性，一般來講，法律不宜調整干預的，則需要道德來調整干預。

（四）堅持依法治國同以德治國相結合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展

馬克思主義認為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經濟基礎決定并為其服務。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經濟基礎決定的，是社會主義經濟基礎的反映，既有區別，又有聯系，共同為社會主義經濟基礎服務。毛澤東同志曾提出：“思想和政治是統帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。嚴格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強社會主義道德建設的同時，對社會主義法制建設也是重視的。但我們也必須承認，社會主義法制在發展中也曾經歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實 踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經驗和教訓。江澤民同志關于“法制”和“德治”的辯證關系以及“依法治國”同“以德治國”相結合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設有中國特色社會主義客觀規律的最新把握，是我黨對治國之道進行不斷探索所取得的新的真理性認識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創新和發展。

（五）堅持依法治國同以德治國相結合，是建立社會主義市場經濟體制的內在需要

為了使社會主義市場經濟健康發展，必須加強法制建設，建立健全并不斷完善與社會主義市場經濟相適應的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。因此，要保障社會主義市場經濟健康有序地向前發展，必須加強社會主義法制建設和社會主義道德建設，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合。

可見，堅持依法治國同以德治國相結合，是我黨在不斷探索和總結歷史經驗基礎上做出的重大理論創新，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，是對建設有中國特色社會主義規律性認識的升華，是我黨在新形勢下對執政治國經驗的最新總結。認真學習領會和貫徹落實這一重要思想，對于開創讓會主義現代化建設新局面，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義。

四、積極探索把依法治國與以德治國相結合的具體途徑

（一）發動群眾制定和執行各種守則、公約、法律對這一活動給予一定支持

我國憲法總綱中明確規定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍，群眾中制定和執行各種守則、公約；加強精神文明建設”。政府應依法提供一定經費和指導。

（二）運用立法、執法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結合

一要通過立法直接把社會主義道德中最低限度的義務法律化，使之取得全社會一體遵行的法律力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施，然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發生。在道德體系中，有一些道德義務是最低限度的義務，能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務，以法律制裁為后盾予以強制執行。這樣就會大大增強道德義務的約束力，使之從“軟約束”變為“硬約束”。從這種意義上來說，法律是道德的底線，我們還可通過立法，對見義勇為等先進行為，給予各種物質和精神獎勵，積極引導人們向先進榜樣，培育良好的社會風尚。二要通過公正執法、懲治不道德行為，增強社會公德，職業道德和家庭美德。例如政務公開、審判公開，既可增強公民監督意識，又可強化公務人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢頭；依法打擊制假售假，可以促進職業道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強公民的法律意識，為社會主義法治的實現奠定道德基礎。

（三）必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領導干部成為遵守法律和 講究道德的表率

建立社會主義道德體系，必須以為人民服務為核心，所以，必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領導干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國與以德治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關鍵在黨，特別是領導干部，黨委要在憲法、法律范圍內活動，要代表先進文化前進方向，黨員要成為道德楷模。

總之，積極探索依法治國與以德治國相結合途徑，是我黨的一項長期任務，我們要立足本國實際，認真經驗，大膽吸收借鑒人類社會創造的一切文明成果，最終形成有自己特色的制度。