第一篇：把反腐敗斗爭與依法治國有效地結合起來

把反腐敗斗爭與依法治國有效地結合起來

（周善才 吳廣良 王偉華）

反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，二者相互聯系、相互促進。要從根本上消除腐敗問題，必須把反腐敗斗爭與依法治國有效地結合起來，做到依法治腐。

一、必須堅持不懈地抓好教育，提高思想道德修養，不斷增強法制觀念

黨的十五大報告指出，克服消極腐敗現象，必須從教育入手。依法治腐，教育是基礎。一切腐敗行為都是受拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想文化侵蝕和影響的結果，同時也都是違規違法的行為。因此，一方面，要加強對黨員、干部特別是領導干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，打牢拒腐防變的思想基礎，提高抵制腐朽思想文化侵蝕和影響的能力；另一方面，要突出抓好法制教育。目前，法制觀念不強，有法不依，執法不嚴，權大于法，利重于法的現象在一些單位還嚴重存在。糾正這一現象，實現依法治腐，就必須深入持久地開展普法教育，使各級干部特別是高中級干部，不斷提高法律意識，增強法制觀念和依法辦事的能力，形成學法、守法、用法的良好氛圍。這是依法治腐的重要保證。在社會主義初級階段，要把法制教育作為反腐敗斗爭的一項重要內容貫穿始終。

二、必須建立健全各項制度和機制，使反腐敗斗爭制度化、法制化

鄧小平指出，反腐倡廉要靠法制，“搞法制靠得住些。”從反 腐敗斗爭中暴露出來的問題看，我們在體制、管理、制度上存在不少漏洞，使腐敗分子有機可乘。因此，必須從治本入手，建立健全和完善法規制度，堵塞漏洞，使腐敗分子無隙可鉆。特別是在發展社會主義市場經濟的新形勢下，要加快市場經濟的立法，制定正確行使權力的法規，建立科學的決策機制和權力運行機制，為從根本上防止和消除濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗現象提供制度和機制保證。隨著反腐敗斗爭的深入，要深入研究新形勢下反腐敗和加強法制建設的特點和規律，制定行之有效的黨規和黨紀條例，使反腐敗的制度建設與改革開放和市場經濟帶來的新情況、新特點相適應，使黨員干部的權力得到有效的制約，從而在根本上遏制腐敗現象的蔓延。要在落實黨和國家反腐敗法規制度的過程中，結合本單位的實際，制定和完善部門、行業及領域反腐敗的措施和制度，使黨和國家反腐敗的法律制度具體化，更具有針對性和可操作性。

三、必須進一步加大監督的力度，保證反腐敗斗爭的制度措施落到實處

歷史經驗證明，不受監督，不受制約的權力，必然導致腐敗。搞好反腐倡廉，監督是關鍵。現階段消極腐敗現象最突出的是以權謀私。從一些高級干部由腐敗走上犯罪道路的情況看，其中一個重要原因就是對權力的監督不力。因此，反腐敗必須健全監督機制，進一步加強對權力的監督。江澤民同志指出：“我們的權力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。”現在，有的干部職務升了，權力大了，對自己的要求卻放松了；權力一大，直接監督他的人少了，利用他，為他抬轎子的人多了。如果自己要求不嚴，組織上又不及時教育和監督，就 很容易出問題，甚至出大問題。在深化改革和發展社會主義市場經濟過程中，要強化黨的監督、群眾監督和法律監督。要認真貫徹民主集中制和“黨要管黨”的原則，防止濫用權力，嚴懲執法犯法、貪贓枉法的現象。堅持公平、公正、公開的原則，把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，教育和挽救那些正在犯或要犯這樣那樣錯誤的同志。懲治腐敗，要堅持法律面前人人平等的原則，決不能失之于寬，失之于軟，大事化小，小事化了。

四、必須深化改革，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件 比如，深化政治體制改革，解決機構臃腫，官僚主義嚴重，權力制約機制不健全等問題，防止和克服干部人事工作中以權謀私、買官賣官等腐敗現象。深化經濟體制改革，按照社會主義市場經濟規律的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經營管理的權力切實交給企業，防止和克服權錢交易等腐敗現象。深化管理和監督制度的改革，根據形勢的發展和反腐敗斗爭的需要，不斷研究新情況，解決新問題，制定新法規，防止和克服以權代法、以權壓法，亂收費、亂攤派，公款吃喝，貪污腐化，鋪張浪費，行業不正之風等腐敗現象。深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，不斷提高國家機關工作人員的政治素質和業務素質，教育國家公務員和領導干部堅持為人民服務的宗旨，發揚艱苦奮斗的作風，同時根據社會經濟發展水平，逐步增加他們的收入，這是治理腐敗問題的不可忽視的方面。

第二篇：相輔相成 缺一不可——把依法治國和以德治國結合起來

相輔相成 缺一不可——把依法治國和以德治國結合起來.txt如果青春的時光在閑散中度過，那么回憶歲月將是一場凄涼的悲劇。雜草多的地方莊稼少，空話多的地方智慧少。即使路上沒有花朵，我仍可以欣賞荒蕪。相輔相成 缺一不可——把依法治國和以德治國結合起來 早在2000多年前，著名思想家孔子就說過：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”意思是說，以行政手段引導民眾，以刑罰來整頓、約束民眾，雖然可以使民眾暫時免于犯罪，但卻無法使他們樹立以犯罪為恥的觀念。如果用道德來引導民眾，用禮儀來規范民眾，民眾就會樹立以犯罪為恥的觀念，自覺地端正自己的行為。孔子的主張啟示我們，道德自覺與法律約束相互聯系，在治理國家的過程中是不可或缺的。德治傳統 源遠流長

道德作為人們共同的行為準則和規范，是構成社會文明的重要因素，是維系和諧人際關系、良好社會秩序的基本條件。道德規范與法律規范有所不同，法律具有強制性，是由國家權力機關制定并靠強制手段來實行的；道德則是靠人們的理想信念、社會輿論、傳統習俗以及教育等力量來維持的。正如一個國家和社會不能沒有法律和法治一樣，一個國家和社會也不能沒有道德和德治。

孔子“為政以德”的理念，確立了中國古代幾千年的“德治”傳統。一些成功的統治者，無論是取天下還是治天下，都不忘施“仁政”，行“德治”。中國歷史上出現的幾次“盛世”，都同統治者注重實行“德治”有著密不可分的聯系。例如，唐朝初期出現了為后世長久稱道的“貞觀之治”，與李世民在位時有一套比較完備的道德體系，并運用政治、法律的手段加以推行分不開。中國古代關于“德治”的治國思想和實踐，是中國傳統政治文化的重要內容之一，雖然其中包含著人治等一些糟粕，但是其治國基本思路，至今對我們仍有一定的借鑒意義。我們黨歷來重視道德在治黨、治國中的地位和作用。民主革命時期，毛澤東的《為人民服務》、《紀念白求恩》，劉少奇的《論共產黨員的修養》等著作，全面地闡述了以為人民服務為核心的新型道德觀。60年代初期，毛澤東等老一輩無產階級革命家號召全國人民“向雷鋒同志學習”，使社會主義道德實踐蔚然成風。改革開放以來，鄧小平進一步強調加強思想道德建設的重大意義。他指出，建設中國特色社會主義，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。“沒有這種精神文明，沒有共產主義理想，沒有共產主義道德，怎么能建設社會主義？”治國方略 更加完備

我們強調道德的作用，并不是要否定法律的重要性。法律和道德作為社會上層建筑的重要組成部分，都是維護社會秩序、規范人們行為的重要手段。新世紀初，江澤民同志科學總結古今中外國家興亡的經驗教訓，創造性地提出了把依法治國與以德治國結合起來的重要思想。江澤民同志明確指出，在建設中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，不可偏廢。這一重要思想，深刻揭示了法制建設與道德建設的辯證關系，深刻闡述了法治與德治在建設中國特色社會主義事業中的重要意義和戰略地位，體現了我們黨的執政方式、治國方略的重大創新，豐富和發展了馬克思主義國家學說。

這里講的以德治國，就是加強社會主義道德建設，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規范。

從治國方略的高度來看，依法治國與以德治國是一個緊密結合的整體。強調法制建設不是排斥道德建設，強調道德建設也不是排斥法制建設，而是要使兩者緊密結合起來，相互配合，有機統一于建設中國特色社會主義的偉大實踐。如果以為重視依法治國就可以忽視道德建設，或者重視以德治國就可以忽視法制建設，這樣的想法和做法都是片面的。

把依法治國和以德治國結合起來的重要思想，要求我們黨的各級組織和領導干部，不僅要在憲法和法律范圍內活動，為人民掌好權、用好權，而且還要樹立良好的道德形象，成為先進思想道德的引導者和模范的實踐者。

任重道遠 重在建設

在堅持依法治國的同時大力推進以德治國，是一項龐大的社會系統工程。要認真探索道德建設的特點和規律，堅持把先進性要求與廣泛性要求結合起來，在創新內容、形式、方法、手段和機制上下功夫，在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。

第一，要加強公民道德建設。公民道德建設是以德治國的基礎。公民道德建設的基本出發點，就是從全體公民的實際道德水平出發，運用切實有效的方法，引導公民樹立中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力提高公民道德素質，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。2001年，中共中央印發的《公民道德建設實施綱要》，是落實以德治國的重要舉措，是指導道德建設的綱領性文件。《綱要》要求在全體公民中宣傳、實踐“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字基本道德規范。我們要以此為遵循，大力進行宣傳教育，使其家喻戶曉，人人皆知。要弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，特別要加強青少年的思想道德建設，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。

第二，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。道德依靠個人的自覺和社會輿論來維系。在利益關系和價值觀念多樣化的條件下，僅僅依靠良心和輿論不足以防止違背道德的行為發生。在道德體系中，有一些道德是最低限度的義務，它們能否得到普遍遵守，意味著社會基本秩序能否維持。對這些道德義務，應當使之上升為必須履行的法律責任。從這種意義上說，法律是道德的底線。我國憲法規定，公民必須“尊重社會公德”；《民法通則》也規定“民事活動應當尊重社會公德”，這就是把尊重社會公德確認為法律原則。

第三，積極營造有利于扶正祛邪的良好社會氛圍。充分利用行政、輿論、教育等手段，發揮大眾傳媒、文學藝術等對道德建設的特殊滲透力和影響力，宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，塑造美好心靈，倡導科學精神，激勵人們積極向上，追求真善美，抵制假惡丑。要加強和改進思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。滿腔熱情地宣傳在創建活動中涌現出來的、反映新時期道德要求的新事物、新典型，謳歌人民群眾的良好道德風貌。開展積極的輿論監督，批評背離社會主義道德的錯誤言行和丑惡現象。

第四，發揮廣大黨員干部在道德建設中的表率作用。榜樣的力量是無窮的。黨員領導干部的一言一行對廣大群眾的影響很大，在推進依法治國、以德治國的過程中，起著重要的導向作用。各級干部特別是領導干部任何時候都必須堅持立黨為公，執政為民，身體力行社會主義道德和共產主義道德，以德修身，以德服眾，以德行政，發揮道德示范的作用，自重、自省、自警、自勵，以高尚的人格力量影響和帶動廣大群眾。

第三篇：把深入改進作風與加強黨性修養結合起來

把深入改進作風與加強黨性修養結合起來 深入學習領會習近平同志考察遼寧重要講話精神 2013-10-28 08:53 來源： 人民日報 作者： 王珉 今年8月，習近平同志在遼寧省考察時強調，著力改進干部作風是應對復雜矛盾、做好當前各項工作的重要保證，領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來，自覺講誠信、懂規矩、守紀律。這為我們改進作風和加強黨性修養確立了重要標準。學習習近平同志重要講話，我們深刻領悟到作風反映的是形象和素質、體現的是黨性，作風問題從根本上看是黨性問題；透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題，是改進作風的一個重要著眼點。我們要用講話精神武裝頭腦、指導實踐，切實把“講誠信、懂規矩、守紀律”的要求貫徹落實到改進作風和加強黨性修養的實踐中。講誠信才能得民心

中華民族歷來推崇誠信。“人無信不立”、“人而無信，不知其可也”等古訓，昭示了誠信之重要。領導干部有沒有誠信、誠信度高不高，不僅關乎自身形象和威信，而且關乎全社會誠信建設。對于領導干部而言，講誠信既是衡量個人品行的重要道德標準，也是從政為官所必須具備的基本政治操守。只有誠實守信，才能得民心、聚民力、集民智，贏得人民群眾的支持和擁護。毋庸諱言，當前誠信缺失現象比較突出。其中一個重要原因，就是一些領導干部不僅沒有當好誠信風尚的引領者，反而成了缺誠失信者。一些領導干部對上吹吹拍拍、曲意逢迎，說假話臉不紅，編假數字心不跳，造假政績膽不顫；對下表空態、亂忽悠，只許愿不兌現，對找上門來的群眾一躲二推三訓斥；對同事則八面玲瓏，表面和和氣氣，背后嘀嘀咕咕，搞小圈子、耍小聰明、使小動作。凡此種種，都是對黨不忠誠、對同志不真誠、對群眾不負責的表現。對這類多重嘴臉、翻云覆雨的問題，如不下決心堅決整治，必將損害黨和政府的形象，必然失去民心。

講誠信是領導干部做人做事的基本原則，是改進作風、增強黨性的重要抓手，是立言立德、贏得民心的內在要求。領導干部講不講誠信，不僅僅是個人的私事，在一定程度上也代表著黨和政府的公信力，決定著黨群干群關系的走向，甚至影響黨的執政基礎和執政地位，影響黨和國家的事業。黨員、干部必須把講誠信擺在改進作風和加強黨性修養、保持黨的先進性純潔性的高度來認識。首先，要對黨忠誠守信。牢記入黨誓詞，做黨的忠誠戰士，任何時候都要對黨講真話、講實話、講心里話，堅定政治立場、政治方向、政治原則，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。其次，要對人民忠誠守信。在與群眾交往中，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣。在事關群眾利益的重大問題上，要廣泛聽取群眾意見，堅持科學決策、慎重決策，自覺踐行宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。再次，要對黨和人民的事業忠誠守信。把對黨和人民的承諾轉化為實實在在的行動，自覺為黨分憂、為國盡忠、為民盡責，夙興夜寐、忠勤任事，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的政績。遼寧省學習貫徹習近平同志重要講話精神，結合正在開展的“誠信遼寧”建設活動，要求各級領導干部言行一致、表里如一，作講誠信的表率，發揮好示范引領作用，積極推動形成誠信至上的社會風氣，為改革發展營造良好的社會環境。要求黨員、干部擺正自身位置，強化講誠信的責任意識；著眼社會誠信建設緊迫性要求，強化講誠信的使命意識；圍繞增進同人民群眾的深厚感情，強化講誠信的標準意識。同時，把誠信度作為考核選拔任用干部的重要道德標準，把講誠信的老實人選拔任用到領導崗位上，切實不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。懂規矩才能知法度

規矩是人們應該遵守的辦事規程和行為準則。對黨員、干部來說，規矩既包括黨紀國法、規章制度，又包括道德規范、禮儀標準等。中華民族歷來就有講究禮法、法度的傳統，提倡做人做事要規規矩矩。孟子所謂“不以規矩，不能成方圓”，司馬遷所謂“人道經緯萬端，規矩無所不貫”，講的都是規矩的普遍性、重要性。有了規矩，人們都懂規矩、守規矩，社會就能有序運轉，否則就會陷入混亂。領導干部必須懂規矩，懂黨的規矩，懂政治規矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事該發揚民主、哪些事該請示報告，都得按規矩辦，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。

對領導干部而言，講不講規矩既反映了黨性黨紀觀念，又展現了品行修養、道德情操、文化素質。一些黨員、干部特別是領導干部之所以出問題、犯錯誤，原因之一就是不懂規矩、不守規矩。有的干部剛上任時謙虛謹慎，官當久了、當大了就驕傲自大、忘乎所以，唯我獨尊、恣意妄為；有的在“吹號抬轎”中忽視規矩，習慣于搞例外、搞特殊；有的甚至藐視規矩、踐踏規矩，把規矩當作橡皮泥，想怎么捏就怎么捏，毫無敬畏之心，突破為官做人的底線；還有的在抓工作落實上搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規避。不懂規矩、不守規矩，長此下去就會言行失當、失范、失控、失節，甚至違法犯罪。領導干部必須謹言慎行、遵章守制，作懂規矩的表率。這是領導干部政治上成熟和清醒的標志。無論日常工作、生活，還是社會活動，領導干部都要把懂規矩與加強作風建設和黨性修養統一起來，在懂規矩、守規矩中增強改進作風和加強黨性修養的自覺性，在改進作風和加強黨性修養中增強懂規矩、守規矩的意識。在強調懂規矩的同時，也要避免把懂規矩與思想解放、工作創新對立起來。應通過規范干部言行，使各方面改革創新更科學、更有效。當前，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把懂規矩方面存在的突出問題作為整改重點，邊學邊查，邊查邊改，做到知必改、改必果。

遼寧省學習貫徹習近平同志重要講話精神，要求各級領導干部懂規矩要內化于心、外化于行，努力在懂規矩、守規矩上走在前列。注重用黨章規范言行，切實把黨章作為最基本最重要的規矩來遵守，認真學習黨章、嚴格遵守黨章、自覺維護黨章，對照黨章找差距，按照黨章抓建設，遵照黨章抓落實。要求各級領導干部帶頭學習規矩、了解規矩，自覺自愿地用規矩約束自己，切實使懂規矩、守規矩成為一種工作和生活習慣；各級領導干部和領導班子要經常檢查各項規矩的執行情況，對不按規矩辦事的干部要嚴肅批評、嚴格處理；堅決按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，切實把黨的組織原則和黨內政治生活準則作為改進作風和加強黨性修養的重要標準來執行，規范全體黨員和各級領導干部的行為；繼承和弘揚黨的優良傳統和作風，把黨的優良傳統和作風作為立規矩、懂規矩、守規矩的重要內容，作為黨員、干部必須自覺傳承的行為規范。守紀律才能固底線

嚴明的紀律是黨的事業興旺發達的重要保障，是立黨之綱、治黨之本、強黨之要。習近平同志強調，黨的紀律是黨的各級組織和黨員必須遵守的行為準則。所有領導干部都要牢記，一切權力必須有邊界、受監督，決不能越界。要加強黨章及其他黨內法規的學習，心存敬畏，“吾日三省吾身”，使守紀律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養。領導干部守紀律是改進作風和加強黨性修養的必然要求，是執行政治路線的重要保證。

對領導干部來說，守紀律本是一個常識，卻被一些人淡忘了、丟棄了。這些年，在各級領導干部中都出現過違反政治紀律、組織紀律、財經工作紀律、群眾工作紀律的現象，一些目無法紀的典型案例更是發人深省。

領導干部守紀律，要知可為、知不可為。黨員、干部尤其是領導干部應強化紀律姓“鐵”的意識，強化按制度規定辦事的觀念，加強自我約束，做到令行禁止；經常對照各項紀律準則審視自己，自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，防止出格越線；通過對黨紀法規的學習，加強主觀世界的改造，深刻認識權力是一把雙刃劍，堅持守住底線、不越雷池。如此，才能真正把黨的紀律作為自己言行的標尺，在黨紀國法前如臨深淵、如履薄冰。各級黨委應根據形勢發展需要完善紀律規定并抓好貫徹執行，真正做到執紀必嚴、違紀必究，使各級領導干部真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”，以過硬的紀律保障各項工作成效、磨練領導干部身心、提高領導干部修養，使其不做糊涂官、不辦糊涂事，在人民群眾中樹立起良好的聲望和口碑。

遼寧省學習貫徹習近平同志重要講話精神，要求各級領導干部努力在模范遵守黨的紀律、自覺維護紀律嚴肅性上見成效。嚴守政治紀律，堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，自覺維護中央權威，保證政令暢通；嚴守組織紀律，認真貫徹民主集中制原則，做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央；嚴守群眾工作紀律，不與民爭利，不搞特權，不對群眾逞威風、耍權勢，不壓制群眾的民主權利，不對群眾疾苦和困難麻木不仁，堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；嚴守廉政紀律，堅持廉潔自律，抵得住誘惑，經得起考驗，守得住底線，做清正廉潔的好干部。

講誠信、懂規矩、守紀律，回答了領導干部“修身”、“致知”、“踐行”的重大問題。講誠信、懂規矩、守紀律是一個有機整體：講誠信是懂規矩、守紀律的道德前提，懂規矩是講誠信、守紀律的認知基礎，守紀律是落實講誠信、懂規矩的重要保障。貫徹落實習近平同志提出的講誠信、懂規矩、守紀律的要求，是推動各級領導干部改進作風和加強黨性修養的重大實踐，是促進經濟社會發展的強大精神動力。我們要以此為遵循，堅定信心、凝神聚力、開拓創新、奮發有為，以改進作風和加強黨性修養的新成效推動形成經濟社會發展的新局面。（作者為中共遼寧省委書記）

第四篇：把解決思想問題與解決實際問題結合起來

把解決思想問題與解決實際問題結合起來

舒 健

2012年第2期 ——政治建設

三環集團公司是湖北省人民政府國有資產監督管理委員會履行出資人職責的省屬大型制造企業，主要從事專用汽車、特種汽車、軍用汽車、汽車零部件、數控鍛壓機床產品的制造及汽車和材料設備貿易。公司擁有21家全資、控股公司，設有基層黨委17個，基層黨支部156個，員工總數35050人。公司在2011年“中國制造業500強”中位列第282位，是“全國守合同重信用企業”、“中國優秀誠信企業”，國家汽車零部件出口基地企業。

三環集團公司是伴隨著兼并重組而不斷發展壯大的。2004年以來，我們先后兼并重組了12家地方企業，針對重組企業多、思想問題多、實際困難多的“三多”情況，公司堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，堅持以人為本，尊重人、理解人、關心人的基本要求，堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來的工作方法，耐心細致地做好思想政治工作，促進了公司的跨越發展。“十一五”期間，公司銷售收入由39億元增長到141億元，年均增幅29.1%；利稅總額由1.9億元增長到7.5億元，年均增幅31.6%；資產總額由42億元增長到135億元，年均增幅26.3%。公司黨委被省委授予“全省先進基層黨組織”，公司領導班子被省委組織部和省國資委黨委授予“全省國有企業四好領導班子創建活動先進集體”。

一、針對重組企業的“包袱”問題，認真做好思想政治工作，著力維護企業和諧穩定 2004年底，在湖北汽車集團當代汽車公司股權在全國公開掛牌拍賣流拍的情況下，按照省委、省政府要求，公司接收了汽車集團所屬8家困難企業和1.7萬職工，承擔了沉重的歷史債務包袱和人員安置包袱。當時，一些企業停產多年，職工長期只能靠低保維持生活，積怨很深，思想上一時難以接受轉變國有企業職工身份的現實，安置工作的難度和復雜程度超出常人想象。省委、省政府在改制浪潮中支持三環發展壯大，在國企脫困中讓三環承擔責任，既是對三環領導班子的充分信任，也是對三環的直接考驗，我們決心，以勇于擔當的精神、認真負責的態度完成好重組任務。

始終堅持以理服人、以情感人。在職工安置工作中，耐心細致地宣傳政策，有針對性地做好思想工作，教育引導職工正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。公司領導班子成員一直堅守在第一線，靠前指揮，仔細研究政策，耐心宣講政策，深入職工家庭了解職工思想狀況和實際困難，用真情贏得了廣大職工的理解和支持。

始終堅持有情操作、統籌兼顧。在制訂職工安置方案時，始終堅持以人為本，充分考慮各方面的意見，統籌兼顧各方面利益，綜合考慮職工、企業的承受力，按規定將安置方案提交職工代表大會審議通過，堅持科學決策、民主決策、依法決策。在職工安置工作中，保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性，在政策允許的范圍內盡量考慮職工的實際困難，有情操作，充分體現黨和政府對職工的關懷，就地解決問題，不將矛盾上交，沒有因為作風粗暴引發職工上訪，確保了企業穩定。

始終堅持直面難題、解決問題。經過重組進入公司的省屬8家困難企業因歷史債務包袱引發的法律糾紛接連不斷，有的銀行賬戶被查封，有的資產、土地被強制拍賣，企業生產經營不能正常開展，稍有不慎就有可能給公司帶來滅頂之災。公司領導班子迎難而上，以對國有資產高度負責的態度，積極尋求各方面的支持，甚至不惜以犧牲人格尊嚴為代價，委曲求全，忍辱負重，請求債權人的理解和支持。在付出種種艱辛后，終于以最小的成本解決了企業一系列的債務，最大限度減少了企業損失，基本化解了債務風險，為企業正常生產經營和快速發展奠定了良好基礎，確保了國有資產的安全。

二、針對重組企業的“發展”問題，認真做好思想政治工作，著力增強企業發展活力 發展是硬道理。公司重組的企業多數是停產、虧損企業。為了使這些企業恢復生產、扭虧為盈、科學發展，我們采取加強管理、加快改革、注入生產流動資金、化解債務包袱、加大技改力度、開拓產品市場等一系列綜合措施，先后共投入資金20多億元，使重組困難企業逐步實現了由“包袱”到“財富”的轉變。

緊緊圍繞發展抓改革教育，推進了企業股權改革。針對體制機制不活這一制約國有企業發展的問題，我們及時組織以“深化國有企業公司制股份制改革”為主題的中心組學習，深化對股權改革重要性、必要性的認識；及時組織專項調研活動，內找企業突出問題，外學同行先進經驗，不斷完善改革方案；及時開展“解放思想，深化改革”大討論，統一思想認識，營造改革改制的輿論氛圍。按照省政府和省國資委確定的“國有控股、經營層和業務骨干持股、引進戰略投資者”的改制模式，率先在省屬國有企業中實行了“二八”股權改革，將經營者和技術骨干用“金手銬”與企業緊密捆綁在一起。“二八”股改極大改變了由于缺乏有效的激勵機制而導致的技術人才流失、職工精神懈怠的企業面貌，調動了經營者和業務骨干的積極性和創造性，改制企業發展速度明顯加快，盈利能力顯著增強。鍛造公司2006年底實施改制后，次年就實現銷售收入2.5億元，利潤2100萬元，同比增長4 9％和6 2％。

緊緊圍繞發展抓創新教育，創新企業管理模式。創新是企業保持生機活力的源泉。針對原有的“三管三協調”模式不能適應企業發展的突出問題，我們通過“領導干部宣講學、邀請專家輔導學、走出廠門向外學、典型案例分析學、緊跟形勢引導學、拓寬思路務虛學”的“六學”方式，有效拓展領導干部的思維寬度和思想深度，增強了大家的創新意識和創新能力。通過深入調研和科學論證，確立了“戰略控股＋財務控股”的全新管理模式，追求“產業發展和資本增值”的雙重目標。制定了《三環集團公司管理準則》和八項主要管理制度，并在實踐中不斷完善，變“人治”為“法治”，既夯實了集團管理基礎，也提升了集團的管控能力。

緊緊圍繞發展抓形勢教育，化解企業經營危機。2008年爆發的國際金融危機給重組過后的三環帶來了嚴峻的考驗，公司更是出現了成立以來的首次月度虧損，干部職工人心浮動。面對危機，公司主要領導深入基層宣傳形勢和政策，激勵干部職工應對危機、化危為機。各企業采取召開會議、專題宣傳等形式，向干部職工進行“五講解”：講解國際國內形勢的發展變化、講解黨和國家出臺的重大政策措施、講解三環面臨的機遇與挑戰、講解三環科學發展和轉變方式的重要任務、講解三環發展的長遠規劃和實施步驟，凝聚了應對危機、共謀發展的共識，從而穩定了人心、鼓舞了干勁。經過干部職工的齊心努力，2009年公司銷售收入首破百億，利稅總額同比增長63.82%，保持了良好的發展勢頭。重組的汽車電器廠僅用3年時間就實現了由年虧損1500萬元到年盈利1200萬元的巨變。

三、針對重組企業的“融合”問題，認真做好思想政治工作，著力提升企業的向心力

重組的企業分布在全省7個市，企業情況各不相同，干部職工思維方式、工作習慣和文化背景都不一樣。為了切實解決融合問題，形成發展合力，我們注重以文化人、以情感人，建設三環人共同的精神家園。

建設三環理念體系，凝聚思想共識促融合。大力踐行 “心正力強、智由心生、成就客戶、創想未來”的核心價值觀和“發展為先、發展為重、發展為大”的發展理念，“打造百年三環，建設一流國企”的目標理念，“思想上融入三環、行動上維護三環、實踐中發展三環”的行為理念，“有情的領導、無情的制度、絕情的執行”的管理理念，“像愛護眼睛一樣愛護市場、像培育子女一樣培育市場、像善待父母一樣善待市場”的市場理念，“有預算不超支、無預算不開支”的預算理念，公司上下形成了堅定信念、辦好國企的責任共識，潛心謀事、用心干事的實干氛圍，客戶至上、共享共贏的服務意識，為公司在“十二五”期間實現四個轉型（由“產品制造商”向“系統解決方案供應商”轉型，由“賣產品”向“賣服務”轉型，由“傳統產業”向“戰略性新興產業”轉型，由“本土性企業”向“全球化企業”轉型），在“十二五”末實現銷售收入500億元、打造湖北工業“航空母艦”的發展目標，凝聚了共識，營造了良好氛圍。

開展多種文化活動，營造良好環境促融合。積極組織開展以“比學習、創一流素質，比工作、創一流成績，比作風、創一流形象，比團結、創一流團隊，比服務、創一流水平，比貢獻、創一流業績”為主要內容的創先爭優活動，努力營造“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造”和“人心思干、人心思進、人心思先、人心思優”的濃厚氛圍。公司重獎創新人才，重獎有功之臣，拿出專項資金對獲得國家科技進步二等獎的技術創新團隊、帶動產品打入國際市場的管理營銷團隊進行獎勵。除每年開展先進集體、先進工作者評選外，還組織開展“三環風云人物”、優秀共產黨員“十面紅旗”等大型評選表彰活動。近年，以“凝聚成就輝煌”為主題組織了公司十周年慶典、以“堅定信念跟黨走”為主題舉辦了公司黨建成果展、以“紅動三環”為主題組織了慶祝建黨90周年文藝匯演，用重組之后各企業 創新發展的豐碩成果、職工勇于創造的良好風貌來感染激勵員工，有效地提升了企業職工的自豪感。

真心關愛職工切身利益，多辦實事好事促融合。始終堅持“發展成果讓職工共享”的理念，把思想政治工作與解決員工最關心、最直接、最現實的問題相結合。注重人文關懷，努力為職工辦實事、做好事、解難事。重組以來，職工收入年均增幅達16.5%，每年開展扶貧送溫暖、“金秋助學”等活動，近年解決關系職工切身利益的問題320余個，走訪慰問困難員工、困難黨員、離退休員工2600多人次，發放困難補助860余萬元。僅2011年，就籌措資金4000多萬元，解決了重組困難企業7000多人的醫保、計生獎等問題，切實做到了民有所需、我有所應，民有所求、我有所為，也使重組企業的職工群眾深切感受到集團大家庭的溫暖，進一步增強了集團的凝聚力。■

（作者系三環集團公司董事長）

第五篇：把理論學習與解決重大問題結合起來

把理論學習與解決重大問題結合起來

《求是》

期號：

作者：

中共湖南省委理論學習中心組

一、用理論學習統一班子思想，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力

在實踐中，我們結合改革發展和班子建設的實際，堅持抓住理論武裝這個關鍵，著力加強理論學習，提高素質，統一思想，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。

著力于解放思想、轉變觀念學習理論。多年來，我們堅持重點學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。在深入基層和沿海省市考察中發現，我們同發達地區最大的差距是思想觀念的差距。因此，我們在全省持續開展了以“解放思想、轉變觀念”為主題的“先導工程”，即從經濟社會發展相對滯后的實際出發，把解放思想、轉變觀念落實到加快發展上；從思想觀念相對保守的實際出發，把解放思想、轉變觀念落實到搶抓機遇上；從開放程度相對不高的實際出發，把解放思想、轉變觀念落實到提高對外開放水平上；從開拓精神相對不足的實際出發，把解放思想、轉變觀念落實到振奮精神上。思想觀念的與時俱進，強化了省委班子堅持以經濟建設為中心的意識。

著力于踐行立黨為公、執政為民學習理論。在學習“三個代表”重要思想時，我們緊緊抓住立黨為公、執政為民這個本質，通過對人與對事、對人與對己的結合，提高了真學、真懂、真信、真用的自覺性，推動了全省深入學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的興起，涌現出以鄭培民為代表的一批新時期優秀領導干部。在全省開展的“立黨為公、執政為民”專題學習教育活動中，我們堅持把學習理論與黨風廉政建設結合起來，評選“艱苦奮斗、勤廉為民”領導干部，進一步改進了干部作風；與學習鄭培民先進事跡結合起來，要求像鄭培民那樣，踐行正確的政績觀，事事做得讓老百姓滿意；踐行正確的權力觀，恪守“做官先做人，萬事民為先”的準則，集中民智、珍視民力，不圖虛名、多辦實事，真正當好推進改革開放和現代化建設的帶頭人，當好為民造福、為民解難的貼心人。

著力于保持共產黨員先進性學習理論。我們把保持共產黨員先進性作為班子建設的根本任務，常抓不懈。去年底以來，我們根據中央部署及時學習了中央關于保持共產黨員先進性要求的重要文件和胡錦濤同志的重要講話，春節前后在全省率先集中、系統學習黨的先進性建設理論。通過學習，進一步提高了對黨的先進性建設重要意義的認識，堅定了用先進性建設理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性。我們把理論學習與班子實際、自身思想和工作實際結合起來，找問題、看差距、查原因、定措施，邊學邊改邊提高，提出了加強經濟建設、和諧社會建設和班子建設的整改措施。我們先后部署開展了“讀一本書、走訪一個困難戶、寫一份情況反映”的“三個一”活動和１０萬干部下基層為民排憂解難的活動。省委領導帶頭，全省５０多萬黨員和１８萬干部參與，共撰寫情況反映１９萬余份，結對幫扶困難戶４２萬余戶，為基層群眾捐款４．５億元，辦實事、好事２．７萬件，先進性教育活動真正成為“群眾滿意工程”。

二、用理論學習指導科學決策，不斷完善發展思路

發展思路對一個地區的發展至關重要。提出并實施什么樣的發展思路，一直是我們學習研究的重要課題。我們始終堅持把理論學習與科學決策結合起來，在實踐中不斷完善湖南發展戰略。

清理區域發展思路，打造區域核心增長極。最初我們提出的區域發展戰略是“放開南北兩口、拓展三條通道、建設五區一廊、加快西線開發”。這一發展戰略的實施，雖然發揮了各地優勢，但就全省整體而言，沒有形成產業增長極、區域增長極。對此，我們深入學習鄧小平理論中關于抓住機遇、加快發展的戰略思想，并結合實際深入研究省情，進一步認識到，省會長沙和京廣沿線、１０７國道是我省經濟發展條件最好也是最發達的地區，應予以優先加快發展，于是形成了“一點一線”的思路，即通過“一點一線”地區的較快發展，構建湖南生產力布局的主軸線，造就一個在全省具有強大輻射和帶動功能的經濟中心。隨著“一點一線”的發展，借鑒珠三角、長三角地區快速發展的經驗，我們將“一點一線”中的“點”由長沙拓展為“長株潭一體化”，豐富和發展了“一點一線”戰略。“一點一線”戰略的確立，對湖南經濟發展產生了重大的推動作用。

實施“三化”戰略，走新型工業化道路。工業化是不可逾越的發展階段，對農業大省湖南尤其如此。在推進工業化進程中，我們重點學習了工業化理論、農業現代化理論和城市化理論，從湖南實際出發，提出了大力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，實現由農業大省向經濟強省轉變的思路。十六大以后，我們多次專題研討新型工業化道路問題，明確以信息化帶動工業化，以工業化帶動農業產業化、城鎮化和第三產業發展，豐富和發展了“三化”發展戰略。在工業化方面，將信息產業、精品鋼材、高檔卷煙及食品、輕軌地鐵、汽車、有色深加工、綠色空調、工程機械、石化、林紙一體化等作為“十五”工業化十大標志性工程，提出了改造提升冶金、機械、石化、食品、建材、輕工、紡織等傳統工業，培育壯大電子信息、新材料、生物工程技術、先進制造技術等高新技術產業的產業發展方向及目標；在農業產業化方面，突出抓好糧油麻棉、肉奶水產、水果蔬菜、竹木林紙和煙草五大產業鏈，集中力量建設優質農副產品基地、培育農業產業化龍頭企業、創建農產品加工品牌，提高農產品附加值；在城鎮化方面，大力抓好縣城和中心城鎮的建設，加快長株潭城市群發展，實現一體化，把長株潭培育為核心增長極，帶動全省發展。

發展戰略和產業政策的不斷明晰化，使我省經濟得到了蓬勃發展。２００１年以來，ＧＤＰ年均增長９．９％；２００４年人均ＧＤＰ突破１０００美元大關。

三、用理論學習破解改革難題，不斷推進國有企業改革

國有企業改革一直是改革開放的中心環節和突出難點，也是我們學習研究的中心課題。多年來，我們每年都把國有企業改革列為專題集中學習研討，堅持用最新理論成果指導國有企業改革實踐，不斷破解難題，推動國有企業改革步步深入。

學習現代企業制度理論，推進國有經濟戰略性調整。改革開放以來，我省國有經濟得到了快速發展，但與沿海省市相比，政企不分，國有經濟布局廣、戰線長，國有企業小而散、體制不順、機制不活、效益不高等問題相當突出。通過學習、調查和研究，我們堅定了建立現代企業制度，推進國有企業戰略性改組、國有經濟戰略性調整的決心。我們實施大公司大集團戰略，突出了發展“重點”；支持優勢企業不斷擴張，放大了發展“亮點”；堅持放開搞活，引導中小企業通過多種形式走上“專、精、特、新”的路子；穩妥有序地推進劣勢企業依法破產退出市場。全面推進國有企業公司制改革，健全法人治理結構，加強領導班子建設，強化內部管理，形成激勵約束機制。同時，推進各項配套改革，治理整頓經濟秩序，為國有企業改革創造了有利環境。

學習現代產權制度理論，推進省屬國有企業產權改革。十六大以來，省屬國有企業在建立現代企業制度，深化內部改革，推進主輔分離和規范破產等方面進行了大膽探索，取得了一定成效，但相對于市州、縣區而言，改革比較滯后。針對這一情況，２００３年底我們通過深入學習十六屆三中全會決定，研討深化省屬國有企業改革的思路，形成了“建立兩個制度，實現三個目標”，用三年時間完成省屬國有企業改革的共識。“建立兩個制度”，就是建立現代產權制度和現代企業制度。“實現三個目標”，就是實現企業增加利潤、財政增加收入和職工增加收入的目標。圍繞繼續、全面推進國有經濟布局戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，完善劣勢企業退出市場的機制，推動國有資本集中轉向關系國計民生的公益性、資源性產業和支柱產業。圍繞推進國有企業股份制改造，我們把擴大對外開放、廣泛招商引資作為產權改革的重要途徑，把股份制改造、股權轉讓和境外上市作為產權多元化的主要形式，實現投資主體多元化。

把理論學習與調查研究結合起來，破解“錢從哪里來，人往哪里去”的難題。２００４年初，中心組成員帶著理論學習任務分赴全省各地，進行了為期１個多月的調查研究，在此基礎上再次專題學習《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，形成了共識，即根據企業改制的不同形式，采取不同的籌資辦法，以盤活存量資產作為解決資金的主渠道，同時建立省屬國企改革專項資金、實施鼓勵各類投資者尤其是戰略投資者參與國企改革的優惠政策、加快剝離企業辦社會職能步伐等措施，籌措改革資金；盡可能多地安排職工在新企業上崗，妥善安置好下崗分流人員。在學習調研的基礎上，我們成立了省國有企業改革辦公室，形成了省屬國有企業改革的１個主體文件和１１個配套文件，拉開了新一輪省屬國有企業改革的帷幕。今年３月，我們又制訂出臺了《關于省屬國有企業改革有關政策的補充意見》。目前省屬國有企業改革全面鋪開，進展順利。

四、用理論學習提升發展理念，不斷協調解決經濟社會發展的突出矛盾

在理論學習中，我們不斷提升發展理念，去年以來，就落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大課題進行深入研討，提出了新的建設目標。

加快經濟發展，建設小康湖南。按照“五個統籌”的要求，我們加強薄弱環節建設，加大了對農業、扶貧幫困、社會保障、就業再就業等八個方面的支持力度。２００４年全省稻谷產量居全國第一；勞務總收入６００．５９億元，增長１１．３％；農戶人均稅費支出５９．０２元，比上年下降２７．８％；投入扶貧專項資金１２．３億元，共有２１．２萬貧困人口解決溫飽或越過低收入線。城鎮居民人均可支配收入８６１７．４８元，實際增長７．９％，農村居民人均純收入２８３８元，實際增長８．０％。

強化社會管理，建設平安湖南。按照社會更加和諧的要求，我們不斷完善綜合治理責任體系，進一步落實領導責任制，使綜合治理變成了“硬指標”。推進法律進社區等工作，增強群眾的法制觀念。堅持“嚴打”，著力解決治安問題，有力打擊各類嚴重刑事犯罪活動。加強群眾工作和信訪工作，健全縣、鄉、村、組四級調解網絡，完善企業、市場、邊界地區調解組織，實現調處工作制度化、經常化，抓好矛盾糾紛調處工作。加強社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制的建設，及時應對和化解各種突發性事件。充分發揮各部門各單位的職能作用，形成全社會齊抓共管的整體合力。突出抓好食品藥品質量監督和安全生產等工作，并取得顯著成效。２００４年我們出臺了關于創建“平安湖南”的決定及實施意見，以進一步加強社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。

加強環境保護，建設生態湖南。按照可持續發展的要求，我們加快退田還湖、退耕還林、農村清潔能源、城市綠化等生態工程建設，強化四水流域整治力度，嚴格控制污染產業，逐步淘汰高污染項目，治理“三廢”污染、亂拆亂挖，保護基本農田。２００４年建設占用耕地４１６１．６９公頃，土地整理復墾開發補充耕地５６９４．２公頃，實現占補平衡；建成煙塵控制區１８０個，面積１１７４．４平方公里，增長４．６％；環境噪聲達標區１６６個，面積７２３．１平方公里，增長３．４％；城市污水處理率為３８．１％，比上年提高１１．１％；城市生活垃圾無害化處理率為３２．５％，比上年提高８．３％；全年完成造林面積３３．３７萬公頃；森林覆蓋率為５４．３％，比上年提高１．２％。我們還創建“湘西生態民俗文明走廊”，大力發展生態旅游。

優化發展環境，建設誠信湖南。按照建設誠信社會的要求，我們在全省城鄉廣泛實施公民道德建設工程，開展誠信教育，增強了公民的誠信意識。圍繞誠信單位、誠信行業創建，持續開展企業信用評級、重合同守信用企業評比、文明商業街評選和百城萬店無假貨等活動，鼓勵建立“誠信聯盟”，聯手打造誠信品牌，開辦“誠信湖南網”，形成了誠信氛圍；窗口行業、窗口單位普遍實行公開辦事制度、服務承諾制和首問負責制，服務水平、服務質量明顯提高，樹立了嶄新的行業形象。同時加強對全省窗口行業、執法部門和文明示范窗口單位進行明察暗訪和測評活動，促進了行業風氣不斷好轉。圍繞社會經濟生活中的失信問題，持續開展各種專項打假活動，發揮了工商、質監、衛生等監管部門的執法監督作用和新聞輿論監督作用，維護了正常的經濟社會秩序，優化了湖南經濟社會的發展環境。