第一篇：把工作與學習發展結合起來

把工作與學習發展結合起來 ——我們的校本研修

“校本”概念的提出，賦予了基礎教育各學段學校以新的內涵：它不再僅僅是組織教師進行教育工作的機構，而且同時也是教師學習、成長和發展的“基地”。這使我們“把學校辦成最優質的教師進修學院”的辦學理念有了政策的依據。

遵循“校本研修”的一般規律，把教師的教育教學工作和他們自身的學習、研究和發展結合起來，提升教師的職業生命質量的同時提高教育教學質量，有效地推進素質教育，是我們“校本研修”的宗旨。

一、夯實校本研修的基礎

我們認為，教師的學習與成長發展，不是什么技能技術問題。如果只著眼于教師課堂教學的方法、技能、技術的改善、提高，那么，教師學習、研究就會浮于表面層次，就很難深入下去，因而他們的積極性也很難持久。因為“教育”從根本上講，是科學、思想和理念。日本教育家小原國芳強調，教育的基礎是“哲學”，這是很深刻的。我國的中小學教師，之所以普遍地缺乏學習、研究的熱情，課程改革之所以困難重重，從根本上講，是因為近30年來，我們把教育和教學搞成了純方法、技能、技術工作了。教師如果不能從根本上認識到教育是一門科學，而且是人類社會中最復雜、最難把握的一門科學，而只把它看作是方法、技能、技術問題，就不會產生“校本研修”的內在需求，在行為上就只能是膚淺的，而且是被動的。

“校本研修”的基礎是什么？是“教育思想”。缺乏教育思想，無論形式上多么熱鬧，多么花樣翻新，校本研修也不會有真正的動力，退一步講，即使大家有持久的熱情，也難以辦出真正的教育。所以，搞“校本研修”也不要急功近利，而要在教師的教育思想的誕生和形成這個“基礎”上下功夫。

教育思想絕不會憑空而來。近來，人們開始意識到“反思”、“批判性思維”的重要性。但是，只憑個人冥思苦想，也不會形成先進、成熟的教育思想。在這個問題上，還是朱永新教授說得干脆到位。他說，不接觸古今中外教育經典名著，不到人類歷史上教育文化淵源中汲取智慧和營養，不可能產生什么教育思想。因而他主張在中國應當“啟動一項教師讀書工程”。

“啟動一項讀書工程”，是我們城內初中“校本研修”的“奠基工程”，而且是我們的一項長期工程。

我們提出了“讀古今書，育中華人”的辦學理念。圍繞這一理念，同時向教師們提出了“做真正的教育者，辦真正的教育”的素質要求。而且對語文、思想品德、史地等人文學科的教師提出了“走進國學，做文化人”的要求。

讓教師們讀起書來，之所以稱之為“工程”，是因為這的確不是一件容易的事情，僅靠號召或“行政方法”絕難奏效。這項工程，最需要校長的智慧，同時 124 也最需要校長的“韌性”。

這里也要“制度”。我們是把教師的買書、讀書、寫筆記和訂報刊都列入業務考核內容的。這一“制度”意在引導，故只獎勵而不處罰。

但“文化建設”——讀書是文化建設的核心——不能只靠制度，而很重要的是靠“氛圍”的營造，靠“榜樣”的影響。“營造氛圍”，是校長的重點工作，校長要“念念不忘”。而善于扶持“典型”，利用“典型”，也很需要校長的工作“藝術”。我們城內初中，有兩個讀書“典型”。一個是趙紅星，讀書逾500冊，家庭藏書超千冊。他本是學生工作的“專職干部”，但一承擔思想品德課的教學工作，就使具有多年思想品德課教學經驗的教師相形見絀。從趙紅星身上，老師們看到了教育理論和教育思想的威力，不少教師因之而“立刻行動起來”。再一個“典型”是原渭。因為頭腦中具有蘇霍姆林斯基、馬卡連柯、陶行知等教育家的思想，他用一個學期，把一個純鄉下學生組建的班集體的教學成績提到了本年級八個班的第二，他以不到一學期的時間解決了一個語文教師（原渭是數學教師）都解決不了的“難題”：使全班學生人人辦了《借書證》，人人讀起書來。其中，有一個孩子，一學期讀書70多本。從原渭身上，教師們看到了教育思想與教育效果的內在聯系，于是，更多的教師都讀起書來了。

彼得·圣吉說：“學習型組織要以一個偉大的領袖為核心。”制度也好，“典型”也好，都不能代替校長的作用。倘若校長本人不愛讀書，于古今教育家、教育經典一無所知，“言而無文”，行政思維成習等等，則無論制定多么“嚴厲”的制度，即使學校有一、二個多么愛讀書的 “個體戶”，在學校也是很難興起讀書風氣的。“上有所好，下必甚焉。”在以“人治”為主的今天的學校，“校長”在教師讀書學習上的關鍵作用，是不容懷疑的。

只要學校興起了“讀書”之風，校本研修就必然變成了教師們的“自動”行為。課程改革以及其他教育創新等等，都是自然而然的事情。

“真正的學習起于讀書”，這是我們的主要經驗。因為大家讀起書來，訂報刊、購置家庭電腦、建立個人“博客”等在我們學校正成“校風”。

二、構建“教師發展為本”的內部機制

“校本研修”是相伴于“課程改革”而生的。其實，課程改革不僅僅要求學校把教師的“專業成長”提上日程，而且要求改革學校的組織文化和制度文化。而且后者恰恰是前者的前提條件。

我們城內初中在組織文化和制度文化建設方面提出“一切為了教師的發展。”圍繞這一理念，我們同時提出了“淡化行政意識，突出專業權威，由教師領導教育和教學”等觀念。在這些理念、觀念引領下，我們在學校實施了“項目領導”，使教師中“術業有專攻”者都領導一項“專業工作”。比如，年級主任、電教組長、教學反思組長、教研組長、備課組長等等，統統由教師中的“專業權威”擔任，他們都獨立自主地開展工作，都獨立地對所領導的工作的質量負責。在我們學校，業務校長、教導主任都以某一課程的“專業權威”的身份開展工作；教導處、政體處，都只負責一些“行政管理”工作。他們平時，都不干涉年級以

及各學科的教育教學工作。

在“行政”與“專業”關系的處理上，我們強調：行政保證專業，行政服務于專業。

只要教育教學工作是由“專業權威”們來領導的，而“專業權威”中的絕大多數又都是教師，教師與“領導”就成了事業、情感、利益等方面的共同體，他們的工作、研究的積極性就很容易產生而持久。根據這一經驗，我們得出了一個結論：“所謂調動積極性，就是教師的專業權利的歸位。”

由教師領導教育和教學，實質上是課程改革對重構學校文化的必然要求，其最深刻的意義是“以人為本”思想的確立。要重建學校文化，需要以校長為核心的學校領導徹底反思和更新管理思想，需要有“最大限度地解放教師”的品格和氣魄。在這個問題上，我們做了一些深刻的探索，有力地促進了“校本研修”工作。限于篇幅，不予贅述。

三、確立教師全面發展理念

“校本研修”著眼于教師的專業成長和發展。但是，教師的專業發展必須建基于教師的全面發展之上。否則，其專業發展或者因缺乏動力而不能持久，或者因陷入功利主義而達不到高度。這一點上文已有所涉及，此僅以幾個事例再予說明。

比如，教師們要取得教學“專業”上的成績，不僅需要具有較高的教學專業素養，而且更需要學生良好的修養。因此，“教育”學生就成為“教好學”的前提。正是基于這一認識，我們才對教師提出了“做真正的教育者”的要求。同時，班主任在“教育學生”上負主要責任，“班主任工作”，事實上就是一項專業性很強的工作，因此，也必須予以“研修”。根據這個道理，我們在各年級設立了“班主任研討組”，由一名教育思想、理論修養造詣較深的班主任做組長，每周組織大家進行一次專題研討活動。這項“研修”，很快地成為我們學校“校本研修”中的一個“亮點”。

另如，我們認為，教師成為一個優秀教育者的過程，實際上是每個人的精神不斷“文化”——文而化之——的過程。說得簡單點，就是每個人的行為習慣、語言、審美情趣、價值觀念不斷“文明化”的過程。根據這一認識，我們制定了《輝縣市城內初中教師須知——我們共同的修養準則》。這個《準則》從生活到工作，從個人獨處到人際關系——主要是師生關系等等方面給教師們的“修養”提出了“啟示”性的要求，并且先后兩次由政體處組織教師學習這個《準則》。

為了提高教師們對這一問題認識，我們先后兩次請有關專家到校做有關教師修養的專題講座。

教師的個人修養和教養，不僅與其“專業成長”有內在聯系，而且是他們“專業成長”的基本保證。在這一點上，我們持與“專業成長”同等重視的態度，而且我們把其作為“校本研修”的重要組成部分。

再如，在學校推廣普通話，也可以只把它作為一項“技術性”工作去做。但我們卻把這項工作納入學校文化建設總體工程，把它作為“校本研修”的組成部

分對待。經過一段時間的“校本”強化訓練，然后請本市四個具有省級測試員資格的“專家”對全校教師的普通話人人重新測試，重新頒發證書。

??

這些工作，重在過程，宗旨是學校高雅精神文化建設。而其在推進“校本研修”上效果非常明顯。

學校工作，是人的“精神”不斷“文化”的過程。各個方面是一個有機的整體，單獨地、機械地重視某一、二個方面，都不可能達到理想的高度。

四、遵循“校本研修”的一般規律

“校本研修”具有大家公認的一般形式：“個人反思，同伴互助，專業（家）引領”。

“校本研修”也有它的一般規律。這一般規律不同的人可以有不同的概括。比如，比較能為人們普遍接受的有：“基于學校，為了學校，在學校”。

既然是一“般”的。就具有“普適性”。只要遵循它，就一定可以收到實際效果。可以不可以“創新”呢？不僅可以，而且“必須”。不過，我們相信，學校的許多工作，看似很普通很平凡，但是如果能反復實踐而項項“到位”，就能收到不平凡的效果。

我們的“校本研修”，在形式上也不外乎個人反思，同伴互助，專業（家）引領。而在“一般規律”上也不外乎為了教師（的教育教學），基于問題，務求實效。所以我們認為沒有什么“特殊”之處可說。但因為要“交流”，也就只得從簡一說。

“個人反思”：我們專們成立了一個“反思領導小組”，由10來個具有一定理論修養的教師組成。這些教師，除一個年齡近50歲外，其余都在35歲以下。他們的任務是，每周收閱教師的“反思筆記”，選擇其中寫得好的，結成“專集”，供大家傳閱。

教師的“反思”每周一篇。為了有效，我們提倡寫“敘事”性的，教育故事、教學案例等都行。但也不完全拒絕寫別的體裁。

“同伴互助”：我們強調以“備課組”為單位，以課堂教學研究為主要內容。學校專門設有“備課室”。教導處根據各年級的各個備課組自定的時間作適當的調整，確定下各組利用“備課室”的時間。一般情況下，每組每周到備課室集體備課一次。

“專業引領”：這是突出“專家”的引領作用。“專家”分四層次。⑴國家和省級的。主要是借助于光碟及遠程教育網，或看課例，或聽講座；⑵新鄉市級的。直接請有關人到校做講座，或組織觀摩課活動；⑶輝縣市級的。我們聘請已退休的前教研室主任趙愛琴、副主任郭日銳、教研員李永昌做我校教研教學顧問，基本上每周都到學校指導教師們進行教學研究活動；⑷校級的。我們的備課組本就是以校級“專家”引領的，“專家的引領”直接使備課工作提高了層次。

這些工作都極其“一般”。但要做出效果，激發起教師們的興趣，卻并不容易。在此，我們有兩個很重要的觀點。

第一，求實。首先是“目的”誠實：完全為了教師的成長、發展。創造一種環境，提供必要的條件，使教師們在其中能夠通過研究，工作得越來越有效、越輕松，而且不斷充實、豐富、更新、超越自我。這樣的“研修”就是蘇霍姆林斯基所說的，是一條“幸福的道路”。走上了這條道路，教師的職業幸福感可以逐漸培養起來。而如果我們的“研修”目的不在于教師本身，而在于“教學成績”，那么教師從事研修的興味則會減弱，終至于索然。從另一方面看，只要教師專業素養不斷提高，教學成績的提高就是必然的。其次，絕不搞形式主義。再好的工作，一旦公式化，就終將徒具形式。除了“集體活動”外，更重要的是教師們能把辦公室變成真正的“教研場所”。這樣的話，真正的“校本研修”才可以說具有了。我們現在感到最欣慰的就是這一點。

第二，創新。學校工作，必須力避死板、僵化。必須不斷地“有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。”

2006年內，我校各年級的各個備課組，在“研修”方面都在不斷地創新內容，創新形式。在此僅舉一例。

經與教師們反復相商，我校的教研教學顧問郭日銳先生設計出了一個一年級數學組研討方案：每天上午第一節，一位數學教師根據集體備課和意見寫出自己的教案，給大家上公開課。第二節，由顧問們主持全組教師議課。其中一位教師做“主評人”，其他教師都做補充發言。最后“顧問”們簡單概括，第三節，每個人各自去上自己的課。今天的“主評人”，就是明天第一節課的作課人??

這樣的“研修”，雖然教師們半天時間要連續工作三課時，但因為效果非常好，每個人的進步連自己都能感受得到，所以大家熱情很高。

暑假以后，這一“研修”形式，自然地被語文、英語兩科教師“接受”過去了。

只要有效，教師們就一定具有熱情，這是“校本研修”最基本規律。

五、把“校本研修”不斷引向深入

上文我們說，只要有效，教師們就有熱情。但要保持教師們“研修”的熱情，并最終使“研修”成為正常的教育生活，還要注意另一條規律：使“研修”不斷深化。

別說教師，即使學生，如果學習內容一直處于膚淺層次，學習的積極性也終會喪失。

不少學校在“校本研修”中搞“課題”引領，其意即在“研修”的深化。我們學校在“深化”方面，也注意了“課題”。但卻把重點放在其他一些工作上。

（一）注意“關鍵人”的思想深化。我們把中央教科所劉芳教授主持的“十一·五”重點課題中的“有效教師”、“有效教學”、“有效研修”等三個重要概念引入學校。先給一個年級主任和幾個學科組長每人發一本專著，先由他們重點研究，然后運用相關理論指導教師的“研修”和“教學”工作。“有效”目標的達到本身就需要深刻的思想作指導；而追求“有效”的過程，又是一個不斷去粗取

精，避免膚淺的過程。同時，這個過程是永無止境的。

（二）引導所有人深化思想。這項工作，要由校長親做。校長設計內容，然后指導幾個有一定思想理論素養的教師去組織實施。

⒈ 組織少數思想活躍、有理想、有追求的青年教師，不斷座談有關教育思想、理論的話題。更多情況下是以“聊天的形式”進行。“學習型組織”要有“核心團體”。校長要善于組建這樣的“核心團體”，使這個團體成為“學習型組織”的思想源。

⒉ 組織學科“論壇”。本學期，我們組織了“語文論壇”和“政、史、地論壇”。在這樣的活動中，每個教師都要發表自己對所從事學科課程教學的認識和理解；而每個人又都會吸收別人的思想營養。這實際上是“課程論”的校本建設，是教育哲學的構建活動。

⒊ 舉辦“教師讀書報告會”。這樣的報告會，全由教師組織、主持，但全校師生都要參加。在報告會上，教師們對教育科學的苦苦追求，深刻的思考，以及他們的獨特的見解，開闊的視野，豐富的學問，卓越的寫作演講天才??發揮得淋漓盡致。

扎扎實實的一般性研修與深刻思想的引領是使“校本研修”持久開展并富有實效的基本保證。

我們只是做了些很一般的工作；但因為我們是在認真地做，所以我們的“校本研修”很實在，也很有效。正因為我們是在實實際際地做，所以我們便發現了更多的問題。這些問題，也就成了我們今后“研修”的內容、目標和動力。

（新鄉教研室交流）

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第二篇：把發展縣域經濟與建設新農村結合起來

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，不僅為解決“三農”問題提出了具體的目標任務，而且也為全面建設農村小康社會指出了明確的路徑。如何完成“生產發展”這個首要任務，實現農民增收這個核心目標，就縣域范圍而言，需要通過大力發展縣域經濟來全面推進新農村建設。把建設社會主義新農村與發展縣域經濟結合起來，關鍵要根據各地要素稟賦和經濟發展的實際情況，做好六篇文章。

發展縣域現代農業

推進現代農業發展，是建設社會主義新農村的重要基礎，是實現糧食安全的根本保障。要堅持用工業理念謀劃農業發展，加快傳統農業向現代農業轉變。發展現代農業，要加快推進產業化，同時突出工業的主導地位，這不僅是解決“三農”問題、實現農民增收的重要途徑，也是培植支柱財源、實現財政增收的重要渠道，更是壯大縣域經濟的關鍵。

發展縣域中小企業

中小企業是縣域經濟的重要組成部分。我國90%以上的中小企業在縣域行政區，中小企業快速發展，是縣域經濟跨越式發展的活力源、火車頭。縣域就業、群眾增收和農民脫貧等復雜問題的解決，中小企業起了很大的作用。同時，中小企業已成為我國技術與機制創新的主體，目前我國75%以上的技術創新是由中小企業完成的，80%以上的新產品是由中小企業開發的。建設社會主義新農村，促進縣域經濟跨越式發展，就應當加大投入，集中必要的財力扶持縣域內前景看好的中小企業，特別是科技型中小企業的發展，為它們向“精、特、新”方向發展創造條件。

發展縣域外向型經濟

外向型企業出口創匯的主導產品一般是勞動密集型產品，能夠充分發揮農村人力資源豐富、土地資源相對廉價等要素稟賦的特點，能夠進一步引導富余勞動力向非農產業和小城鎮有序轉移，帶動小城鎮和相關服務業的發展。為此，應充分發揮對外開放的先導優勢，大力實施外向帶動戰略。

促進家庭、個體經濟發展

縣域經濟包括縣城經濟、小城鎮經濟、鄉村經濟和家庭經濟等四個主要組成部分。穩定和完善以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，因鄉因村制宜，大力發展靈活多樣、小而特的家庭經濟，利用家庭積累擴大再生產，提高家庭經濟收入水平。全面推動農村個體創業，是建設社會主義新農村新的經濟增長點，所以，應幫助、引導和鼓勵農民創業，想方設法為農民增收增效提供產供銷信息、生產技術培訓，協調資金信貸渠道。

發展縣域生態經濟

良好的生態環境是建設以人為本的社會主義新農村的內在要求之一。發展生態工業、農業，既是推動資源節約型社會建設的有效途徑，也是發展循環經濟，避免低水平重復建設、產業趨同，突出縣域經濟特色的主要措施。以結構調整為主線，充分發揮生態型產業、企業在建設新農村中的作用，創新農業發展模式，走科技興農、興企的新路子，大力發展縣域循環農業，促進產業之間的良性循環，努力將縣域的生態優勢轉化為產業優勢和發展生態經濟、特色經濟的優勢。

推進城鎮化建設

加快小城鎮建設，既是解決農村富余勞動力的重要途徑，也是發展縣域經濟、解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設的必由之路。首先，以農民就業和增收為目標，以產業為依托，實現業興城富。其次，發展小城鎮在具體運作方式上要與全面發展農村經濟相結合。把發展小城鎮與農村產業結構調整結合起來，與鄉鎮企業二次創業結合起來，與發展非公有制經濟結合起來，與突出地域特色發展特色產業、產品結合起來。再次，發展小城鎮需要排除城鄉二元結構的體制性障礙。同時，改革完善現行的戶籍制度和鄉鎮行政管理制度，為小城鎮建設提供配套的制度保障。

第三篇：把深入改進作風與加強黨性修養結合起來

把深入改進作風與加強黨性修養結合起來 深入學習領會習近平同志考察遼寧重要講話精神 2013-10-28 08:53 來源： 人民日報 作者： 王珉 今年8月，習近平同志在遼寧省考察時強調，著力改進干部作風是應對復雜矛盾、做好當前各項工作的重要保證，領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來，自覺講誠信、懂規矩、守紀律。這為我們改進作風和加強黨性修養確立了重要標準。學習習近平同志重要講話，我們深刻領悟到作風反映的是形象和素質、體現的是黨性，作風問題從根本上看是黨性問題；透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題，是改進作風的一個重要著眼點。我們要用講話精神武裝頭腦、指導實踐，切實把“講誠信、懂規矩、守紀律”的要求貫徹落實到改進作風和加強黨性修養的實踐中。講誠信才能得民心

中華民族歷來推崇誠信。“人無信不立”、“人而無信，不知其可也”等古訓，昭示了誠信之重要。領導干部有沒有誠信、誠信度高不高，不僅關乎自身形象和威信，而且關乎全社會誠信建設。對于領導干部而言，講誠信既是衡量個人品行的重要道德標準，也是從政為官所必須具備的基本政治操守。只有誠實守信，才能得民心、聚民力、集民智，贏得人民群眾的支持和擁護。毋庸諱言，當前誠信缺失現象比較突出。其中一個重要原因，就是一些領導干部不僅沒有當好誠信風尚的引領者，反而成了缺誠失信者。一些領導干部對上吹吹拍拍、曲意逢迎，說假話臉不紅，編假數字心不跳，造假政績膽不顫；對下表空態、亂忽悠，只許愿不兌現，對找上門來的群眾一躲二推三訓斥；對同事則八面玲瓏，表面和和氣氣，背后嘀嘀咕咕，搞小圈子、耍小聰明、使小動作。凡此種種，都是對黨不忠誠、對同志不真誠、對群眾不負責的表現。對這類多重嘴臉、翻云覆雨的問題，如不下決心堅決整治，必將損害黨和政府的形象，必然失去民心。

講誠信是領導干部做人做事的基本原則，是改進作風、增強黨性的重要抓手，是立言立德、贏得民心的內在要求。領導干部講不講誠信，不僅僅是個人的私事，在一定程度上也代表著黨和政府的公信力，決定著黨群干群關系的走向，甚至影響黨的執政基礎和執政地位，影響黨和國家的事業。黨員、干部必須把講誠信擺在改進作風和加強黨性修養、保持黨的先進性純潔性的高度來認識。首先，要對黨忠誠守信。牢記入黨誓詞，做黨的忠誠戰士，任何時候都要對黨講真話、講實話、講心里話，堅定政治立場、政治方向、政治原則，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。其次，要對人民忠誠守信。在與群眾交往中，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣。在事關群眾利益的重大問題上，要廣泛聽取群眾意見，堅持科學決策、慎重決策，自覺踐行宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。再次，要對黨和人民的事業忠誠守信。把對黨和人民的承諾轉化為實實在在的行動，自覺為黨分憂、為國盡忠、為民盡責，夙興夜寐、忠勤任事，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的政績。遼寧省學習貫徹習近平同志重要講話精神，結合正在開展的“誠信遼寧”建設活動，要求各級領導干部言行一致、表里如一，作講誠信的表率，發揮好示范引領作用，積極推動形成誠信至上的社會風氣，為改革發展營造良好的社會環境。要求黨員、干部擺正自身位置，強化講誠信的責任意識；著眼社會誠信建設緊迫性要求，強化講誠信的使命意識；圍繞增進同人民群眾的深厚感情，強化講誠信的標準意識。同時，把誠信度作為考核選拔任用干部的重要道德標準，把講誠信的老實人選拔任用到領導崗位上，切實不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。懂規矩才能知法度

規矩是人們應該遵守的辦事規程和行為準則。對黨員、干部來說，規矩既包括黨紀國法、規章制度，又包括道德規范、禮儀標準等。中華民族歷來就有講究禮法、法度的傳統，提倡做人做事要規規矩矩。孟子所謂“不以規矩，不能成方圓”，司馬遷所謂“人道經緯萬端，規矩無所不貫”，講的都是規矩的普遍性、重要性。有了規矩，人們都懂規矩、守規矩，社會就能有序運轉，否則就會陷入混亂。領導干部必須懂規矩，懂黨的規矩，懂政治規矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事該發揚民主、哪些事該請示報告，都得按規矩辦，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。

對領導干部而言，講不講規矩既反映了黨性黨紀觀念，又展現了品行修養、道德情操、文化素質。一些黨員、干部特別是領導干部之所以出問題、犯錯誤，原因之一就是不懂規矩、不守規矩。有的干部剛上任時謙虛謹慎，官當久了、當大了就驕傲自大、忘乎所以，唯我獨尊、恣意妄為；有的在“吹號抬轎”中忽視規矩，習慣于搞例外、搞特殊；有的甚至藐視規矩、踐踏規矩，把規矩當作橡皮泥，想怎么捏就怎么捏，毫無敬畏之心，突破為官做人的底線；還有的在抓工作落實上搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規避。不懂規矩、不守規矩，長此下去就會言行失當、失范、失控、失節，甚至違法犯罪。領導干部必須謹言慎行、遵章守制，作懂規矩的表率。這是領導干部政治上成熟和清醒的標志。無論日常工作、生活，還是社會活動，領導干部都要把懂規矩與加強作風建設和黨性修養統一起來，在懂規矩、守規矩中增強改進作風和加強黨性修養的自覺性，在改進作風和加強黨性修養中增強懂規矩、守規矩的意識。在強調懂規矩的同時，也要避免把懂規矩與思想解放、工作創新對立起來。應通過規范干部言行，使各方面改革創新更科學、更有效。當前，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把懂規矩方面存在的突出問題作為整改重點，邊學邊查，邊查邊改，做到知必改、改必果。

遼寧省學習貫徹習近平同志重要講話精神，要求各級領導干部懂規矩要內化于心、外化于行，努力在懂規矩、守規矩上走在前列。注重用黨章規范言行，切實把黨章作為最基本最重要的規矩來遵守，認真學習黨章、嚴格遵守黨章、自覺維護黨章，對照黨章找差距，按照黨章抓建設，遵照黨章抓落實。要求各級領導干部帶頭學習規矩、了解規矩，自覺自愿地用規矩約束自己，切實使懂規矩、守規矩成為一種工作和生活習慣；各級領導干部和領導班子要經常檢查各項規矩的執行情況，對不按規矩辦事的干部要嚴肅批評、嚴格處理；堅決按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，切實把黨的組織原則和黨內政治生活準則作為改進作風和加強黨性修養的重要標準來執行，規范全體黨員和各級領導干部的行為；繼承和弘揚黨的優良傳統和作風，把黨的優良傳統和作風作為立規矩、懂規矩、守規矩的重要內容，作為黨員、干部必須自覺傳承的行為規范。守紀律才能固底線

嚴明的紀律是黨的事業興旺發達的重要保障，是立黨之綱、治黨之本、強黨之要。習近平同志強調，黨的紀律是黨的各級組織和黨員必須遵守的行為準則。所有領導干部都要牢記，一切權力必須有邊界、受監督，決不能越界。要加強黨章及其他黨內法規的學習，心存敬畏，“吾日三省吾身”，使守紀律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養。領導干部守紀律是改進作風和加強黨性修養的必然要求，是執行政治路線的重要保證。

對領導干部來說，守紀律本是一個常識，卻被一些人淡忘了、丟棄了。這些年，在各級領導干部中都出現過違反政治紀律、組織紀律、財經工作紀律、群眾工作紀律的現象，一些目無法紀的典型案例更是發人深省。

領導干部守紀律，要知可為、知不可為。黨員、干部尤其是領導干部應強化紀律姓“鐵”的意識，強化按制度規定辦事的觀念，加強自我約束，做到令行禁止；經常對照各項紀律準則審視自己，自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，防止出格越線；通過對黨紀法規的學習，加強主觀世界的改造，深刻認識權力是一把雙刃劍，堅持守住底線、不越雷池。如此，才能真正把黨的紀律作為自己言行的標尺，在黨紀國法前如臨深淵、如履薄冰。各級黨委應根據形勢發展需要完善紀律規定并抓好貫徹執行，真正做到執紀必嚴、違紀必究，使各級領導干部真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”，以過硬的紀律保障各項工作成效、磨練領導干部身心、提高領導干部修養，使其不做糊涂官、不辦糊涂事，在人民群眾中樹立起良好的聲望和口碑。

遼寧省學習貫徹習近平同志重要講話精神，要求各級領導干部努力在模范遵守黨的紀律、自覺維護紀律嚴肅性上見成效。嚴守政治紀律，堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，自覺維護中央權威，保證政令暢通；嚴守組織紀律，認真貫徹民主集中制原則，做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央；嚴守群眾工作紀律，不與民爭利，不搞特權，不對群眾逞威風、耍權勢，不壓制群眾的民主權利，不對群眾疾苦和困難麻木不仁，堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；嚴守廉政紀律，堅持廉潔自律，抵得住誘惑，經得起考驗，守得住底線，做清正廉潔的好干部。

講誠信、懂規矩、守紀律，回答了領導干部“修身”、“致知”、“踐行”的重大問題。講誠信、懂規矩、守紀律是一個有機整體：講誠信是懂規矩、守紀律的道德前提，懂規矩是講誠信、守紀律的認知基礎，守紀律是落實講誠信、懂規矩的重要保障。貫徹落實習近平同志提出的講誠信、懂規矩、守紀律的要求，是推動各級領導干部改進作風和加強黨性修養的重大實踐，是促進經濟社會發展的強大精神動力。我們要以此為遵循，堅定信心、凝神聚力、開拓創新、奮發有為，以改進作風和加強黨性修養的新成效推動形成經濟社會發展的新局面。（作者為中共遼寧省委書記）

第四篇：把反腐敗斗爭與依法治國有效地結合起來

把反腐敗斗爭與依法治國有效地結合起來

（周善才 吳廣良 王偉華）

反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，二者相互聯系、相互促進。要從根本上消除腐敗問題，必須把反腐敗斗爭與依法治國有效地結合起來，做到依法治腐。

一、必須堅持不懈地抓好教育，提高思想道德修養，不斷增強法制觀念

黨的十五大報告指出，克服消極腐敗現象，必須從教育入手。依法治腐，教育是基礎。一切腐敗行為都是受拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想文化侵蝕和影響的結果，同時也都是違規違法的行為。因此，一方面，要加強對黨員、干部特別是領導干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，打牢拒腐防變的思想基礎，提高抵制腐朽思想文化侵蝕和影響的能力；另一方面，要突出抓好法制教育。目前，法制觀念不強，有法不依，執法不嚴，權大于法，利重于法的現象在一些單位還嚴重存在。糾正這一現象，實現依法治腐，就必須深入持久地開展普法教育，使各級干部特別是高中級干部，不斷提高法律意識，增強法制觀念和依法辦事的能力，形成學法、守法、用法的良好氛圍。這是依法治腐的重要保證。在社會主義初級階段，要把法制教育作為反腐敗斗爭的一項重要內容貫穿始終。

二、必須建立健全各項制度和機制，使反腐敗斗爭制度化、法制化

鄧小平指出，反腐倡廉要靠法制，“搞法制靠得住些。”從反 腐敗斗爭中暴露出來的問題看，我們在體制、管理、制度上存在不少漏洞，使腐敗分子有機可乘。因此，必須從治本入手，建立健全和完善法規制度，堵塞漏洞，使腐敗分子無隙可鉆。特別是在發展社會主義市場經濟的新形勢下，要加快市場經濟的立法，制定正確行使權力的法規，建立科學的決策機制和權力運行機制，為從根本上防止和消除濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗現象提供制度和機制保證。隨著反腐敗斗爭的深入，要深入研究新形勢下反腐敗和加強法制建設的特點和規律，制定行之有效的黨規和黨紀條例，使反腐敗的制度建設與改革開放和市場經濟帶來的新情況、新特點相適應，使黨員干部的權力得到有效的制約，從而在根本上遏制腐敗現象的蔓延。要在落實黨和國家反腐敗法規制度的過程中，結合本單位的實際，制定和完善部門、行業及領域反腐敗的措施和制度，使黨和國家反腐敗的法律制度具體化，更具有針對性和可操作性。

三、必須進一步加大監督的力度，保證反腐敗斗爭的制度措施落到實處

歷史經驗證明，不受監督，不受制約的權力，必然導致腐敗。搞好反腐倡廉，監督是關鍵。現階段消極腐敗現象最突出的是以權謀私。從一些高級干部由腐敗走上犯罪道路的情況看，其中一個重要原因就是對權力的監督不力。因此，反腐敗必須健全監督機制，進一步加強對權力的監督。江澤民同志指出：“我們的權力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。”現在，有的干部職務升了，權力大了，對自己的要求卻放松了；權力一大，直接監督他的人少了，利用他，為他抬轎子的人多了。如果自己要求不嚴，組織上又不及時教育和監督，就 很容易出問題，甚至出大問題。在深化改革和發展社會主義市場經濟過程中，要強化黨的監督、群眾監督和法律監督。要認真貫徹民主集中制和“黨要管黨”的原則，防止濫用權力，嚴懲執法犯法、貪贓枉法的現象。堅持公平、公正、公開的原則，把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，教育和挽救那些正在犯或要犯這樣那樣錯誤的同志。懲治腐敗，要堅持法律面前人人平等的原則，決不能失之于寬，失之于軟，大事化小，小事化了。

四、必須深化改革，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件 比如，深化政治體制改革，解決機構臃腫，官僚主義嚴重，權力制約機制不健全等問題，防止和克服干部人事工作中以權謀私、買官賣官等腐敗現象。深化經濟體制改革，按照社會主義市場經濟規律的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經營管理的權力切實交給企業，防止和克服權錢交易等腐敗現象。深化管理和監督制度的改革，根據形勢的發展和反腐敗斗爭的需要，不斷研究新情況，解決新問題，制定新法規，防止和克服以權代法、以權壓法，亂收費、亂攤派，公款吃喝，貪污腐化，鋪張浪費，行業不正之風等腐敗現象。深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，不斷提高國家機關工作人員的政治素質和業務素質，教育國家公務員和領導干部堅持為人民服務的宗旨，發揚艱苦奮斗的作風，同時根據社會經濟發展水平，逐步增加他們的收入，這是治理腐敗問題的不可忽視的方面。

第五篇：把解決思想問題與解決實際問題結合起來

把解決思想問題與解決實際問題結合起來

舒 健

2012年第2期 ——政治建設

三環集團公司是湖北省人民政府國有資產監督管理委員會履行出資人職責的省屬大型制造企業，主要從事專用汽車、特種汽車、軍用汽車、汽車零部件、數控鍛壓機床產品的制造及汽車和材料設備貿易。公司擁有21家全資、控股公司，設有基層黨委17個，基層黨支部156個，員工總數35050人。公司在2011年“中國制造業500強”中位列第282位，是“全國守合同重信用企業”、“中國優秀誠信企業”，國家汽車零部件出口基地企業。

三環集團公司是伴隨著兼并重組而不斷發展壯大的。2004年以來，我們先后兼并重組了12家地方企業，針對重組企業多、思想問題多、實際困難多的“三多”情況，公司堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，堅持以人為本，尊重人、理解人、關心人的基本要求，堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來的工作方法，耐心細致地做好思想政治工作，促進了公司的跨越發展。“十一五”期間，公司銷售收入由39億元增長到141億元，年均增幅29.1%；利稅總額由1.9億元增長到7.5億元，年均增幅31.6%；資產總額由42億元增長到135億元，年均增幅26.3%。公司黨委被省委授予“全省先進基層黨組織”，公司領導班子被省委組織部和省國資委黨委授予“全省國有企業四好領導班子創建活動先進集體”。

一、針對重組企業的“包袱”問題，認真做好思想政治工作，著力維護企業和諧穩定 2004年底，在湖北汽車集團當代汽車公司股權在全國公開掛牌拍賣流拍的情況下，按照省委、省政府要求，公司接收了汽車集團所屬8家困難企業和1.7萬職工，承擔了沉重的歷史債務包袱和人員安置包袱。當時，一些企業停產多年，職工長期只能靠低保維持生活，積怨很深，思想上一時難以接受轉變國有企業職工身份的現實，安置工作的難度和復雜程度超出常人想象。省委、省政府在改制浪潮中支持三環發展壯大，在國企脫困中讓三環承擔責任，既是對三環領導班子的充分信任，也是對三環的直接考驗，我們決心，以勇于擔當的精神、認真負責的態度完成好重組任務。

始終堅持以理服人、以情感人。在職工安置工作中，耐心細致地宣傳政策，有針對性地做好思想工作，教育引導職工正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。公司領導班子成員一直堅守在第一線，靠前指揮，仔細研究政策，耐心宣講政策，深入職工家庭了解職工思想狀況和實際困難，用真情贏得了廣大職工的理解和支持。

始終堅持有情操作、統籌兼顧。在制訂職工安置方案時，始終堅持以人為本，充分考慮各方面的意見，統籌兼顧各方面利益，綜合考慮職工、企業的承受力，按規定將安置方案提交職工代表大會審議通過，堅持科學決策、民主決策、依法決策。在職工安置工作中，保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性，在政策允許的范圍內盡量考慮職工的實際困難，有情操作，充分體現黨和政府對職工的關懷，就地解決問題，不將矛盾上交，沒有因為作風粗暴引發職工上訪，確保了企業穩定。

始終堅持直面難題、解決問題。經過重組進入公司的省屬8家困難企業因歷史債務包袱引發的法律糾紛接連不斷，有的銀行賬戶被查封，有的資產、土地被強制拍賣，企業生產經營不能正常開展，稍有不慎就有可能給公司帶來滅頂之災。公司領導班子迎難而上，以對國有資產高度負責的態度，積極尋求各方面的支持，甚至不惜以犧牲人格尊嚴為代價，委曲求全，忍辱負重，請求債權人的理解和支持。在付出種種艱辛后，終于以最小的成本解決了企業一系列的債務，最大限度減少了企業損失，基本化解了債務風險，為企業正常生產經營和快速發展奠定了良好基礎，確保了國有資產的安全。

二、針對重組企業的“發展”問題，認真做好思想政治工作，著力增強企業發展活力 發展是硬道理。公司重組的企業多數是停產、虧損企業。為了使這些企業恢復生產、扭虧為盈、科學發展，我們采取加強管理、加快改革、注入生產流動資金、化解債務包袱、加大技改力度、開拓產品市場等一系列綜合措施，先后共投入資金20多億元，使重組困難企業逐步實現了由“包袱”到“財富”的轉變。

緊緊圍繞發展抓改革教育，推進了企業股權改革。針對體制機制不活這一制約國有企業發展的問題，我們及時組織以“深化國有企業公司制股份制改革”為主題的中心組學習，深化對股權改革重要性、必要性的認識；及時組織專項調研活動，內找企業突出問題，外學同行先進經驗，不斷完善改革方案；及時開展“解放思想，深化改革”大討論，統一思想認識，營造改革改制的輿論氛圍。按照省政府和省國資委確定的“國有控股、經營層和業務骨干持股、引進戰略投資者”的改制模式，率先在省屬國有企業中實行了“二八”股權改革，將經營者和技術骨干用“金手銬”與企業緊密捆綁在一起。“二八”股改極大改變了由于缺乏有效的激勵機制而導致的技術人才流失、職工精神懈怠的企業面貌，調動了經營者和業務骨干的積極性和創造性，改制企業發展速度明顯加快，盈利能力顯著增強。鍛造公司2006年底實施改制后，次年就實現銷售收入2.5億元，利潤2100萬元，同比增長4 9％和6 2％。

緊緊圍繞發展抓創新教育，創新企業管理模式。創新是企業保持生機活力的源泉。針對原有的“三管三協調”模式不能適應企業發展的突出問題，我們通過“領導干部宣講學、邀請專家輔導學、走出廠門向外學、典型案例分析學、緊跟形勢引導學、拓寬思路務虛學”的“六學”方式，有效拓展領導干部的思維寬度和思想深度，增強了大家的創新意識和創新能力。通過深入調研和科學論證，確立了“戰略控股＋財務控股”的全新管理模式，追求“產業發展和資本增值”的雙重目標。制定了《三環集團公司管理準則》和八項主要管理制度，并在實踐中不斷完善，變“人治”為“法治”，既夯實了集團管理基礎，也提升了集團的管控能力。

緊緊圍繞發展抓形勢教育，化解企業經營危機。2008年爆發的國際金融危機給重組過后的三環帶來了嚴峻的考驗，公司更是出現了成立以來的首次月度虧損，干部職工人心浮動。面對危機，公司主要領導深入基層宣傳形勢和政策，激勵干部職工應對危機、化危為機。各企業采取召開會議、專題宣傳等形式，向干部職工進行“五講解”：講解國際國內形勢的發展變化、講解黨和國家出臺的重大政策措施、講解三環面臨的機遇與挑戰、講解三環科學發展和轉變方式的重要任務、講解三環發展的長遠規劃和實施步驟，凝聚了應對危機、共謀發展的共識，從而穩定了人心、鼓舞了干勁。經過干部職工的齊心努力，2009年公司銷售收入首破百億，利稅總額同比增長63.82%，保持了良好的發展勢頭。重組的汽車電器廠僅用3年時間就實現了由年虧損1500萬元到年盈利1200萬元的巨變。

三、針對重組企業的“融合”問題，認真做好思想政治工作，著力提升企業的向心力

重組的企業分布在全省7個市，企業情況各不相同，干部職工思維方式、工作習慣和文化背景都不一樣。為了切實解決融合問題，形成發展合力，我們注重以文化人、以情感人，建設三環人共同的精神家園。

建設三環理念體系，凝聚思想共識促融合。大力踐行 “心正力強、智由心生、成就客戶、創想未來”的核心價值觀和“發展為先、發展為重、發展為大”的發展理念，“打造百年三環，建設一流國企”的目標理念，“思想上融入三環、行動上維護三環、實踐中發展三環”的行為理念，“有情的領導、無情的制度、絕情的執行”的管理理念，“像愛護眼睛一樣愛護市場、像培育子女一樣培育市場、像善待父母一樣善待市場”的市場理念，“有預算不超支、無預算不開支”的預算理念，公司上下形成了堅定信念、辦好國企的責任共識，潛心謀事、用心干事的實干氛圍，客戶至上、共享共贏的服務意識，為公司在“十二五”期間實現四個轉型（由“產品制造商”向“系統解決方案供應商”轉型，由“賣產品”向“賣服務”轉型，由“傳統產業”向“戰略性新興產業”轉型，由“本土性企業”向“全球化企業”轉型），在“十二五”末實現銷售收入500億元、打造湖北工業“航空母艦”的發展目標，凝聚了共識，營造了良好氛圍。

開展多種文化活動，營造良好環境促融合。積極組織開展以“比學習、創一流素質，比工作、創一流成績，比作風、創一流形象，比團結、創一流團隊，比服務、創一流水平，比貢獻、創一流業績”為主要內容的創先爭優活動，努力營造“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造”和“人心思干、人心思進、人心思先、人心思優”的濃厚氛圍。公司重獎創新人才，重獎有功之臣，拿出專項資金對獲得國家科技進步二等獎的技術創新團隊、帶動產品打入國際市場的管理營銷團隊進行獎勵。除每年開展先進集體、先進工作者評選外，還組織開展“三環風云人物”、優秀共產黨員“十面紅旗”等大型評選表彰活動。近年，以“凝聚成就輝煌”為主題組織了公司十周年慶典、以“堅定信念跟黨走”為主題舉辦了公司黨建成果展、以“紅動三環”為主題組織了慶祝建黨90周年文藝匯演，用重組之后各企業 創新發展的豐碩成果、職工勇于創造的良好風貌來感染激勵員工，有效地提升了企業職工的自豪感。

真心關愛職工切身利益，多辦實事好事促融合。始終堅持“發展成果讓職工共享”的理念，把思想政治工作與解決員工最關心、最直接、最現實的問題相結合。注重人文關懷，努力為職工辦實事、做好事、解難事。重組以來，職工收入年均增幅達16.5%，每年開展扶貧送溫暖、“金秋助學”等活動，近年解決關系職工切身利益的問題320余個，走訪慰問困難員工、困難黨員、離退休員工2600多人次，發放困難補助860余萬元。僅2011年，就籌措資金4000多萬元，解決了重組困難企業7000多人的醫保、計生獎等問題，切實做到了民有所需、我有所應，民有所求、我有所為，也使重組企業的職工群眾深切感受到集團大家庭的溫暖，進一步增強了集團的凝聚力。■

（作者系三環集團公司董事長）