第一篇：黨的領導和依法治國的關系

黨的領導與依法治國關系研究

西安海棠職業(yè)學院

朱曉麗

摘要：黨的領導和社會主義法治是一致的，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。

關鍵詞：黨的領導；依法治國；社會主義法治

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱決定）從理論上回答了黨的領導與依法治國的關系問題。學習和貫徹十八屆四中全會精神必須正確把握黨的領導與依法治國的關系，這對于全面推進依法治國、堅定不移地走中國特色社會主義法治道路有重要意義。

一、黨的領導和社會主義法治的關系

黨的領導和依法治國的關系是一致的。社會主義法治必須堅持黨的領導。黨的領導必須依靠社會主義法治。

十八屆四中全會要求推進法治中國建設，體現(xiàn)了十八大精神，在建設法治中國的進程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅強的領導核心的作用，“總攬全局、協(xié)調各方，領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。”只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，才能真正實現(xiàn)黨的領導、人民當家做主和依法治國的統(tǒng)一，這是個根本性問題，我們始終要在黨的領導下，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在這一點上必須旗幟鮮明、立場堅定，絕不能含糊動搖。

歷史唯物主義認為作為上層建筑的法律反映了特定的經(jīng)濟基礎，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益，在中國，人民是國家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)。法治，就是依照法律即人民的意志治理國家。黨的十五大明確指出依法治國的科學內涵：“ 依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”黨的領導是國家和社會生活法治化有序推進的重要保證。

（一）社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，兩者根本一致、內在統(tǒng)一。首先在性質上是一致的，黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著中國先進的生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國人民的根本利益。黨的歷史使命就是帶領全國各族人民建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興、人民幸福之中國夢。法治作為一種治國方略和國家治理形態(tài)，與特定社會制度相聯(lián)系。法治是黨領導人民實施依法治國的方略，法治的性質是社會主義，目標是建設中國特色社會主義，因此中國特色社會主義偉大旗幟既是黨領導的旗幟，也是社會主義法治的旗幟，我們必須高舉這面旗幟。其次，在方向上一致，中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務，堅持把人民利益放在首位，領導支持保證人民當家做主。而社會主義法正體現(xiàn)了人民共同意志和根本利益，保障人民民主，讓人民在黨的領導下依法管理國家事物和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，保證國家各項工作依法進行。因此，始終堅持人民主體地位、保持人民當家做主、維護人民合法權益，既是黨領導的方向，也是社會主義法制建設的方向。我們必須長期堅持。最后，在機制上是一致的，黨依據(jù)憲法法律治國理政，即領導人民制定和實施憲法法律，又自覺在憲法法律內活動。同時，我們黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨，黨員都必須遵守憲法和法律，社會主義法治的一條重要原則就是法律面前人人能平等，任何人不管職位多高、權力多大，只要違反憲法法律，都將受到嚴肅追究。因此廣大黨員不但要和全社會成員一體遵守法律，又要恪守更嚴格的黨紀黨規(guī)，這既是黨運用法治思維和法治方式實施領導的機制、管黨治黨的機制，也是社會主義法治建設的機制，我們必須始終遵循、全面執(zhí)行。

（二）社會主義法治必須堅持黨的領導

中國共產(chǎn)黨自成立以來篳路藍縷，以啟山林。通過艱苦卓絕的英勇斗爭,首先爭得了中華民族的獨立和人民的解放，又以敢為天下先的氣魄領導了中國的第二次革命--改革開放，取得了舉世矚目的成績，今天偉大的中國共產(chǎn)黨雄風正勁的帶領全中國人民為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。這一路走來，中國共產(chǎn)黨始終是中國人民堅強的領導核心。每一個歷史時期黨始終發(fā)揮著根本性、全局性的領導作用，由此說來，黨對中國特色社會主義各項事業(yè)的領導是歷史確立的，是歷史的選擇和人民的選擇,這是中國當前的本土現(xiàn)實，體現(xiàn)了中國特色社會主義的特征。黨的領導可以使依法治國堅持正確的方向，有堅強的政治保障,這決定了中國的法治理想能否實現(xiàn)。

實現(xiàn)社會主義法治必須堅持黨的領導，全面推進依法治國關鍵在黨，這是立論邏輯。是由黨的領導與執(zhí)政地位使然。中國共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，提出了中國特色社會主義建設的總體布局，法治建設貫穿各個方面，貫穿始終。我們黨對中國特色社會主義總攬全局，法治建設必然納入黨的領導范疇，領導視野，黨領導中國法治建設無可爭議。從這個意義上講，十八屆四中全會致力于全面推進依法治國，就必須自覺堅持黨的領導；自覺堅持黨的領導，是全面推進依法治國的邏輯起點與邏輯歸宿。

二 如何把黨的領導和社會主義法治結合起來？

十八屆四中全會要求推進法治中國建設，體現(xiàn)了十八大精神，在建設法治中國的進程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅強的領導核心的作用，“總攬全局、協(xié)調各方，領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。”只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，才能真正實現(xiàn)黨的領導、人民當家做主和依法治國的統(tǒng)一，這是個根本性問題，我們始終要在黨的領導下，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在這一點上必須旗幟鮮明、立場堅定，絕不能含糊動搖。

歷史唯物主義認為作為上層建筑的法律反映了特定的經(jīng)濟基礎，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益，在中國，人民是國家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)。法治，就是依照法律即人民的意志治理國家。黨的十五大明確指出依法治國的科學內涵：“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”黨的領導是國家和社會生活法治化有序推進的重要保證。

(一）全面推進依法治國的全局性和系統(tǒng)性，要求堅持黨的領導。全面推進依法治國即要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，把國家事務和社會事務，經(jīng)濟、文化、生態(tài)事業(yè)的管理都納入法制化軌道；又要求法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，是一切公民、社會組織和國家機關都以憲法法律為行為準則，依照憲法法律行使權力和權利、履行義務和職責，這些都只能通過執(zhí)政黨來領導。在我國黨居于總攬全局、協(xié)調各方的重要位置，只有堅持黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝聚全社會力量，才能將社會主義法治精神真正貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中，才能促進和保證國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法法律獨立負責、協(xié)調一致的開展工作，帶動全社會成員在憲法法律范圍內活動。

全面推進依法治國的繁重性和艱巨性，要求堅持黨的領導。《決定》明確指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。我國是有著兩千多年封建歷史文化的國家，不僅封建迷信思想和意識根深蒂固，而且親朋好友同學鄉(xiāng)黨情結深厚，人治傳統(tǒng)加上人情社會成為全面推進依法治國的桎楛和障礙，這是國家治理領域的一場廣泛而深刻的革命。這就需要發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢特別是政治、組織和密切聯(lián)系群眾等優(yōu)勢，才能破除依法治國中的各種障礙，順利實施體制、機制的重大改革，使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

黨的領導必須依靠社會主義法治。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的，必須站在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，準確把握黨的領導和依法治國的關系。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，它賦予了黨治國理政的責任和使命。黨章作為黨內根本大法、管黨治黨的總章程，規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內活動，黨員必須模范遵守國家的法律法規(guī)，它以執(zhí)政黨的綱領保證憲法和法律的實施。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范，實現(xiàn)黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一。

“把權力關進制度的籠子”，李克強總理簡單的一句話道出全面依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴格按照憲法和法律治國理政，黨員干部必須做遵紀守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”否則黨怎么能夠要求全社會遵守憲法和法律，又怎么能領導人民建設社會主義法治國家？捍衛(wèi)憲法法律的尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。各級黨組織必須轉變領導方式、執(zhí)政方式，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實現(xiàn)黨和國家社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)依法治國。

（二）把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各個方面。

在全面推進依法治國中，加強黨的領導，關鍵要做到《決定》中指出的：“把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領導人民制定和實施憲法和法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一”。要做到這“三統(tǒng)一”“四善于”在實踐中要做到以下四個方面。

1.黨領導立法，就是根據(jù)黨和國家大局、人民群眾的意愿提出立法建議，立人民需要的法。亞里士多德指出：“法治應包含兩重意義：已成立的法律必須獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身又應該本身是制定的良好的法律。”要健全立法工作機制和程序，引導立法機關把握立法方向，突出立法重點，使所立法律更加務實管用有效；突出黨的工作重心，圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大社會主義民主、推行行政體制改革、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理、保護生態(tài)環(huán)境等重點，適時制定、修改和完善各項法律，不斷提高立法科學化、民主化水平。

2.堅持黨保證執(zhí)法

黨保證執(zhí)法，就是在黨的領導下建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政工作體制。要深化政治立場、民主意識、法制觀念教育，使執(zhí)法者在思想上行動上同憲法法律保持一致；建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及常務委員會選舉或者任命的國家工作人員正式就職時向憲法宣誓，確保公務員行為符合憲法法律精神；深化行政體制改革和執(zhí)法體制改革，不斷推進行政機關事權規(guī)范化、法律化；加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權必有責，用權受監(jiān)督、違法受追究。3.堅持黨支持司法 黨支持司法，就是確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，確保人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要全面推進司法體制改革，繼續(xù)優(yōu)化司法職權配置，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的司法權運行機制；督促各級黨政機關帶頭執(zhí)行司法機關判決，切實糾正違反法定程序干預司法機關辦案問題，切實糾正當事人不服司法裁判反復向行政機關施壓現(xiàn)象；堅持黨管干部原則，建設人民信賴的人才隊伍，使事關依法治國方略實施的重要崗位始終由忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的人擔任。4.堅持黨帶頭執(zhí)法

黨帶頭執(zhí)法，就是帶頭弘揚社會主義法治精神，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政、引導全社會信仰法治；帶頭以嚴格的黨規(guī)黨法管黨治黨，使全體黨員都成為全社會守法的表率。要強化法律意識，強化法治思維，嚴格遵循法定權限和法定程序想問題、做決策、辦事情，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定；以廣大黨員干部和青少年為重點開展普法教育，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。特別是黨員干部要保持對憲法法律的忠誠之心、敬畏之心，在任何時候都不能觸碰法律紅線、不得逾越法律底線。

總之我們要堅持黨在社會主義法治建設中的地位不動搖，加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

第二篇：黨的領導和依法治國的關系

黨的領導和依法治國的關系

【摘要】依法治國是黨治理國家的基本方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”、實現(xiàn)“中國夢”的法律保證。黨的十八屆四中全會首次提出，依照“法律”治理國家就是依照“憲法”治理國家，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是要依憲執(zhí)政，這里既體現(xiàn)了執(zhí)政黨對憲法的高度尊崇，以及黨關于實現(xiàn)依憲治國、依憲執(zhí)政的初步藍圖；也體現(xiàn)了在共產(chǎn)黨的領導下，在總結社會主義法治的基本經(jīng)驗的前提下，依法治國不斷得到完善和推進。

【關鍵詞】黨的領導；依法治國；關系

中圖分類號：D62 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2015）01-078-02

作者簡介：閆英麗，河南登封人，漢族，四川大學馬克思主義學院2014級馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

十八屆四中全會中提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”這里的“良法”是中國語境下的良法，與亞里士多德的良法有一定的區(qū)別。從依法治國的歷史發(fā)展的角度來看，“良法”是中國共產(chǎn)黨領導下由中國人民代表提案，并由立法機關制定的符合中國國情民意的法律。這主要是由黨的性質和黨章宗旨以及我國的民主制度所決定的。也就是說只有在中國共產(chǎn)黨的領導下制定的法律，才能更加具有科學性、符合國情民意，才具有發(fā)展和完善的空間。

一、黨領導下的依法治國的歷史

自1935年遵義會議以后，毛澤東在中央政治局的地位得到了肯定，但是對法律并不重視，突出表現(xiàn)在北戴河中央政治局擴大會議上，他的一系列講話，例如說：“不能靠法律治多數(shù)人。多數(shù)人要養(yǎng)成習慣……民法、刑法那樣多條文誰記得住？憲法是我參加制定的，我也記不得。”并且在會議中明確提出了各個大會的決議都是法，在毛澤東思想發(fā)展不夠成熟的時期，我們能夠明顯的感覺到，黨中央并沒有對法律以及法律的尊嚴有足夠的重視，從而導致了中國的十年文革的混亂局面。

鄧小平時期，這個問題被逐步的認識并逐日提上解決的日程，他的一系列講話逐步闡明法律的重要性，人民民主要保障，必須加強法律。要做到民主制度化、法律化，使這種制度化和法律化的民主具有足夠的客觀性，即不以領導人的改變而改變。在《黨和國家領導制度的改革》一文中，鄧小平就明確指出大躍進文革等過去一系列的國家的磨難，和黨內的領導思想和作風的偏差有不可磨滅的關聯(lián)，但是組織制度、工作制度方面的問題是更加值得黨的領導人反思的。這里鄧小平明確的指出制度問題，但是卻隱約的提出了法律的規(guī)范作用，即制度可以使人變好也可以使人變壞，這里的關鍵就在于制度是否具體有足夠的權威。制度的權威性的提出就已經(jīng)明確了法律對于整個國家整個社會的重要性。

江澤民時期，法律的重要性無論是在黨內還是在制度上都得到了重視。

1999年3月我國在充分認識到這一治國方略的重要性的基礎上，將次方略莊嚴地記載在憲法中。在黨的十五大報告中把“依法治國建設社會主義法治國家”作為“黨領導人民治理國家的基本方略。”

2013年，黨的十八屆二中全會指出：依法治國就是依憲治國，依法執(zhí)政就是依憲執(zhí)政。總之，法律的不斷完善，法律權威的維護需要人民，為了人民。

二、黨的領導與依法治國是統(tǒng)一的

依法治國，是黨領導人民治理國家的方略，也是加強、改善黨的領導的治本之舉。黨的領導與依法治國是有機統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一于人民的利益，依法治國是黨領導下的依法治國方略，所以，依法治國的“法”必然體現(xiàn)黨的利益與意志，而黨的利益與意志與人民的利益在根本上是一致的。

（一）共產(chǎn)黨的性質及執(zhí)政理念體現(xiàn)人民的利益

自新中國成立以來，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在領導社會主義事業(yè)的建設上起到舉足輕重的作用。中國共產(chǎn)黨的二個先鋒隊的論述，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心的論述，中國共產(chǎn)黨三個代表的論述等等，充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念，即全心全意為人民服務，這也是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。

“為人民服務”產(chǎn)生于二十世紀四十年代初期文藝座談會議中，當時特指文藝要為人民服務。黨章明確提出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先進的有組織的部隊，代表中華民族與中國人民的利益，中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為人民服務的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”，“每個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要”。1928年黨的六屆二中全會中毛澤東就明確的指出：“黨所需要的黨員的確是群眾斗爭中能積極為革命工作的先進分子”“在實際的斗爭中，黨員不僅是實際中的戰(zhàn)斗員，而且必須是群眾中的先鋒分子”。2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。會議指出“要以好的作風組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。”等等都充分體現(xiàn)黨作為模范先鋒的黨，始終將人民群眾的利益作為出發(fā)點和落腳點，厲行全心全意為人民服務的執(zhí)政理念和宗旨。

（二）依法治國的“法”體現(xiàn)人民的利益

中國共產(chǎn)黨的黨章以及黨的性質是在黨的意志的引導下逐步具體化的，然后再以法律的形式上升為國家意志逐步規(guī)范化，但最終體現(xiàn)的是人民的利益。除了黨的執(zhí)政方式與領導方式日趨法律化之外，黨的意志也通過有關法律的指定以法律的形式上升為國家的意志。這一過程主要涉及到立法機關；人民代表大會；執(zhí)政機關：政府；以及利益的受益者：廣大人民群眾。其具體路徑的科學與民主性也充分的體現(xiàn)法與人民的利益息息相關。主要表現(xiàn)在黨通過一年一度的人民代表大會把其所代表的人民的核心意志上升為國家的意志；政府作為執(zhí)政黨的執(zhí)行機關，是在黨的意志的指引下所建立起來，所以在實施當政策的過程中充分體現(xiàn)了的全心全意為人民服務的宗旨，使國家的意志轉換為人民的具體行動，保證人民當家作主的權利。因此，法律的制定是否具有科學性是依法治國這一方略進一步實施的關鍵性因素。黨的十八屆四中全會明確提出“良法”，“良”既要求法律的科學性，具體到社會主義國情民意中，良法要體現(xiàn)“以民為本，立法為民”的理念。這里的良法就是要求把黨的政策作為立法的根本指導政策，這就要求立法在發(fā)揚立法精神的前提下不與黨的政策相抵觸，最終實現(xiàn)黨的政策方針成為具有國家強制性的規(guī)范。這里我們毋庸置疑的是，在中國語境下，黨的政策的制定始終圍繞著全心全意為人民服務這一主題。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，也就意味著黨在全心全意為人民服務的法律和法規(guī)日趨完善。主要體現(xiàn)在主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面的法律法規(guī)日益完善，使人民在依法治國的基本方略下，享受政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。法律的科學性與符合民意性離不開黨對立法、司法和執(zhí)法工作的領導。

（三）黨領導下的依法治國體現(xiàn)人民的利益

依法治國，正如黨的十五大報告中所闡發(fā)的觀點一樣“就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。”黨領導下的依法治國是在中國共產(chǎn)黨領導下的法治建設。即共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要充分體現(xiàn)全心全意為人民服務。因此，在中國共產(chǎn)黨領導下的依法治國必然是要在全心全意為人民服務和群眾路線的指導下，充分保障發(fā)揮人民當家做主的地位，就是人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。所以只有在黨領導下的依法治國，厲行法治，人民當家作主的地位才能得到切實的實現(xiàn)，人民的利益才能得以體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]新華社.十八屆四中全會中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[2].2014.[2]毛澤東.毛澤東選集（第一、二卷）[M].北京：人民出版社，1991.[3]鄧小平.鄧小平選集（第一、二卷）[M].北京：人民出版社，1995.

第三篇：政治常識論述：依法治國是黨領導人民治理國...

政治常識論述：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

示例1：從內涵角度

視角一：黨的執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是社會主義現(xiàn)代化建設的根本保證。我國的憲法和法律是在黨的領導下由最高國家權力機關制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，具有普遍的效力和至上的權威。黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民遵守憲法和法律。因此，只有堅持黨的政治領導，通過提出立法建議；堅持黨的依法執(zhí)政，才能團結億萬人民的行動和意志，進行社會主義現(xiàn)代化建設，推動依法治國方略的實施。

視角二：人民當家作主的實質

依法治國的主體是廣大人民群眾。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。而且社會主義民主是社會主義法制的基礎，是社會主義法制產(chǎn)生的前提和發(fā)揮力量的源泉。只有充分加強和發(fā)展社會主義民主，才能集中人民群眾的智慧和力量，才能制定真正體現(xiàn)工人階級和廣大人民意志的社會主義法律；也才能，使社會主義法制得到自覺遵守、切實和嚴格監(jiān)督，推動依法治國方略的實施。視角三：國情出發(fā)，推動政治文明

我國全面建設小康社會是把物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明結合起來。而民主政治建設只能在法制的軌道上推進。依法治國是把黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。只有堅持依法治國，才能保障國家長治久安，才能對敵對分子實行專政，保障社會穩(wěn)定與和諧；只有堅持依法治國，才能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也才能推動社會文明進步。同時，政治文明建設的目標之一，依法治國基本方略得到全面的落實。

示例2：從意義角度

視角1：加強和改善黨的領導

黨執(zhí)政黨、領導核心、根本保證<黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證>只有堅持依法治國，才能使黨通過法定程序把自己的意志上升為國家的意志，才能使黨依法執(zhí)政，立黨為公，執(zhí)政為民〉帶領億萬人民進行社會主義現(xiàn)代化建設，從而加強和改善黨的領導。

視角2： 鞏固人民民主專政的國體，保障人民當家作主

我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。《憲法》規(guī)定：國家的一切權力屬于人民。只有堅持依法治國，才能人民行使民主權利提供法律制度保障，才能保障人民的根本權利；同時，只有堅持依法治國，才能使我國建設法制政府，更好地組織領導社會主義現(xiàn)代化建設，依法對敵對分子和敵對勢力實行專政，才能保障人民民主，鞏固人民民主專政的國體，保障國家長治久安。

視角3：推動民主法制建設

依法治國必須法律化、制度化。而社會主義法制是體現(xiàn)工人階級領導的廣大人民意志的法律和制度〉其基本要求（四點）〉只有堅持依法治國，才能更好的健全社會主義法律體系，使人治走向法治，推動社會文明進步；同時，社會主義法制是社會主義民主的保障。只有堅持依法治國，才能為公民民主權利指明方向，擴大公民依法有序的政治參與，推動社會主義民主的發(fā)展。

視角4：國情出發(fā)，政治文明

我國全面建設小康社會是把物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明結合起來。而民主政治建設只能在法制的軌道上推進。依法治國是把黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。只有堅持依法治國，才能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也才能推動社會文明進步。同時，政治文明建設的目標之一，依法治國基本方略得到全面的落實。通過依法治國能為物質文明和精神文明提供法律制度保障，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，建設社會主義政治文明。

第四篇：如何看待依法治國和以德治國的關系

中國農(nóng)業(yè)大學現(xiàn)代遠程教育

論文

論文題目：如何讓看待依法治國和以德治國的關系？

姓名：房文杰

專業(yè)：公共管理

層次：高起專

批次：132

學號：w***8

摘要

理解法治和德治的深刻內涵，是全面理解依法治國與以德治國的關系的基礎。在確立建設社會主義和諧社會的目標后，我國應當如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關系對實現(xiàn)我國建設社會主義的宏偉目標關系重大。法治和德治相比應居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進法治有著重要的作用。構建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結合。

關鍵詞:依法治國 以德治國 法律 道德 關系

目錄

1、依法治國與以德治國的內涵..........................第1頁

1.1法治的內涵.............................................第1頁

1.2德治的內涵.............................................第2頁

2、“依法治國”與“以德治國”之間的關系.............第2頁

2.1法律與道德的關系........................................第2頁 2.2依法治國與以德治國的辯證關系............................第3頁

3、依法治國與以德治國的結合方式......................第4頁

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進..........................第4頁

3.2、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是對馬列主義、毛澤

東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展........................第5頁

3.3、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是與時俱進理論品質的具體體現(xiàn)............................................第6頁

3.4堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是建立社會主義市場經(jīng)

濟體制的內在需要......................................第7頁 參考文獻......................................................第7頁

理解法治和德治的深刻內涵，是全面理解依法治國與以德治國的關系的基礎。在確立建設社會主義和諧社會的目標后，我國應當如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關系對實現(xiàn)我國建設社會主義的宏偉目標關系重大。法治和德治相比應居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進法治有著重要的作用。構建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結合。

自依法治國與以德治國理念在我國提出以來，法律和道德如何統(tǒng)一的問題一直是各界關注的焦點。黨的十五大報告正式提出“依法治國，建設社會主義法治國家”；2001年，江澤民同志又進一步提出“以德治國”的思想，強調要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國；而黨的十六大報告則將“依法治國”和“以德治國”作為一個統(tǒng)一整體。這深刻揭示了法治與道德的辯證關系，闡述了“依法治國”與“以德治國”在建設有中國特色社會主義事業(yè)的重要意義和戰(zhàn)略地位。依法治國與以德治國各有什么深刻內涵，兩者之間是什么樣的關系，在我國致力于“構建和諧社會”的社會主義建設中兩者應當怎樣結合，這些問題就是本文要關注的焦點。

1、依法治國與以德治國的內涵

1.1法治的內涵

以法治為特點的現(xiàn)代國家的形成，是人類社會文明發(fā)展的重要成果。縱觀人類發(fā)展史，在奴隸社會和封建社會，以血緣為紐帶的人類活動封閉、保守，倫理規(guī)范是社會通行規(guī)則，政治生活則趨于專制獨裁。中國古代封建社會也有“德治”，但這種“德治”實際上是家庭倫理道德的放大，本質為人治。法治則截然相反，它根源于隨著社會的 經(jīng)濟 發(fā)展帶來的政治、文化生活發(fā)展的內在需要。

生產(chǎn)力的迅速提高帶來的經(jīng)濟發(fā)展使人有了成為獨立平等的權利主體的要求。反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權等價值觀念取代把血緣情感、倫理規(guī)則等觀念絕對化的倫理體系，體現(xiàn)在法律之中。而法律的性質、內容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言：“法治應包含兩重意義：已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律義應該本身是制訂得良好的法律。這段話以“良法”與“普遍服從”兩個特定概念的鏈接，建立了法治的基本內涵。同時，我們依然可以發(fā)現(xiàn)，道德基礎也是法治的重要組成部分和內在要求。

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1.2德治的內涵

社會主義法治同家的德治與中外 歷史 曾存在上的“德治”有著本質的區(qū)別，因此需要明確以德治國與傳統(tǒng)“德治”的界限。傳統(tǒng)“德治”的核心，是將管理國家和社會的權力寄于統(tǒng)治者的個人素質上。其重大缺陷是是統(tǒng)治者擁有最大權力而不受任何制度制約，本質上是“人治”理念。人類發(fā)展的歷史表明，當權力不受任何強制力約束時，一定會導致政治不穩(wěn)定與社會不平等。在中國歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權力的變異，但這種方法無法從政治制度上解決權力缺乏制約的問題。這一歷史教訓對我們建設有中國特色的社會主義仍有現(xiàn)實意義。鄧小平在 總結 我國建國以來特別是“文化大革命”的教訓時就深刻指：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、丁作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”所以，鄧小平十分強調社會主義民主和法制的重要性。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”因此，我們現(xiàn)在所倡導的以德治國的重要思想與中國傳統(tǒng)的德治是兩個根本不同的范疇。今天的“以德治國”作為一種治理方法，與社會主義法治精神具統(tǒng)一性；而傳統(tǒng)德治則行人治之實，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會基礎、性質、特點是完全不同。

2、“依法治國”與“以德治國”之間的關系

2.1法律與道德的關系

法律與道德作為人類社會規(guī)范體系中最為重要的兩大部分，具有不可分割的內在聯(lián)系，是調控社會關系和人們行為的重要機制。道德是法律的價值內涵，法律是基本道德要求的制度化，是道德體系的依托和后盾。良好的法律本身就能體現(xiàn)社會的道德要求。而目，法律規(guī)范不斷從道德規(guī)范中吸取營養(yǎng)；道德規(guī)范又以法律規(guī)范為底線和保障，使那些突破防線的嚴重違反道德的行為必然受到法律的制裁。在社會主義社會中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出，在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致的。例如我國憲法中對公民權利和人格的尊重，對愛國主義、集體主義精神的規(guī)定；我國民法中的公平、公正、誠實信用、平等互利原則和對禮會公序良俗的

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認可。這些法律規(guī)范自身就體現(xiàn)了市場經(jīng)濟中職業(yè)道德和社會公德的要求和精神。當然，法律和道德有所區(qū)別、不可混同。法律允許或禁止人們的某些行為，是對行為不得損害他人和社會的最基本規(guī)定；道德規(guī)范提倡和鼓勵人們的某些行為，是對人的行為應有益于他人和社會的進一層次要求，注重通過潛移默化和榜樣的力量來進行自我矯正，以期養(yǎng)成個人良好的行為習慣和品質。

道德和法律各優(yōu)缺點，如果能緊密配合，就可以更有效地規(guī)范、引導、評價和矯正人的行為。因此，在加強法制建設的同時必須要重視加強道德建設，反之亦然，使之相輔相成。這是我們建設社會主義和諧社會過程中應高度注意的一個重要問題。

2.2依法治國與以德治國的辯證關系

法治屬于政治建設、屬于政治文明；德治屬于思想建設、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權威性和強制性，保證社會生活有序運行和人民合法權益不受侵犯；德治則更多地依靠社會輿論、價值評判、良知，通過說服、勸導來規(guī)范人們的行為，在社會生活中有極強的滲透力和影響力。兩者雖然形態(tài)各異，但內容上相互滲透，目的上也一致相同，因而二者的關系是相輔相成，辯證統(tǒng)一的。

2.2.1以德治國為依法治國奠定了思想基礎。

首先，德治是立法的思想基礎。良好的道德規(guī)范不但為立法法律確定了基本價值，也是評價法律規(guī)范的重要標準。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的“惡法”是非常危險的。其次，德治是守法的思想基礎。道德水準的高低決定了守法自覺性的強弱。大多數(shù)人對法律的認同和信仰，是法律存在的基礎。外在的法律規(guī)范必須轉化為大多數(shù)人的內心自覺，才能對社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)生作用。

因此，“依法治國”能否順利進行，與人的自覺自愿意識和道德素質高低以及“德治”思想是否深入人心是有一定關聯(lián)的。最后，“德治”是執(zhí)法的思想保障。良法的實施，不但要依靠社會成員的普遍認同和自覺遵守，也需要執(zhí)法人員的切實執(zhí)行。由于法律語言的復雜性以及自由裁量權的使用，法律適用會在很大程度上取決于司法人員自身的綜合素質。同時，再完備的法律條文都不可能面面俱到。因為德治擁有法治所不具備的靈活性，所以在法律未涉及的領域，德治就可以起到補充作用。

2.2.2法治為德治提供了法律依據(jù)

雖然道德在人類社會無處不在，無時不在，但其強制力有限，難以形成有效的約

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束機制。不能以法律的制裁手段來約束人們的行為。同時，道德亦具有差別性。不同的個體和群體對道德價值的判斷存在差異。而法律是經(jīng)過嚴格選擇，既從社會上大多數(shù)人道德水準的實際出發(fā)，又指引著社會進步和人類文明的前進方向，并因其強制性而使得法律既源于道德同時又高于道德。所以，依法治國能以其明確性、制度性和強制性彌補了以德治國的不足，通過立法活動使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化，再通過司法活動使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國家強制力的支持，以法治來推進德治。

由此可見，沒有法治，不以法律的權威性和強制性手段來規(guī)范社會成員的行為，社會穩(wěn)定就沒有保障。同樣，如果放松道德建設，就沒有說服力和勸導力來提高公民的思想道德素質，增強人們對建設社會主義和諧社會的信心。所以只有充分發(fā)揮法律和道德作用，才能進一步保證國家的長治久安和人民群眾的安居樂業(yè)。

3、依法治國與以德治國的結合方式

法治和德治在國家實踐中的關鍵之處在于兩者的地位問題，能否認識到依法治國是治理國家的根本方式。結合我國的現(xiàn)實，我認為依法治國與以德治國應當這樣結合起來：將依法治國和建設社會主義法治國家，作為基本的治國方略；將以德治國作為一種重要治國方式，以促進形成良好的社會道德，全民族的思想道德素質的提高。

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進。

在當代中國，社會主義法制和社會主義道德在本質上是一致的。他們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上的上層建筑，共同為社會主義經(jīng)濟基礎服務。法治與德治，是相輔相成、相互促進的，維護社會秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”和“以德治國”緊密結合起來，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律體系和思想道德體系，才能保障社會主義市場經(jīng)濟健康有序地運行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，始終堅持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效的維護社會穩(wěn)定。可見，“依法治國”與“以德治國”，是我國完整系統(tǒng)科學的治國方略。

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3.2、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟基礎決定并為其服務。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經(jīng)濟基礎決定的，是社會主義經(jīng)濟基礎的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會主義經(jīng)濟基礎服務。以毛澤東同志為代表的第一代中央領導集體，建立人民民主專政的國家政權，堅持以馬列主義作為我們的指導思想，為我黨實施社會主義法治和社會主義德治提供了政治基礎和理論基礎。毛澤東同志十分重視思想道德建設，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。嚴格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強社會主義道德建設的同時，對社會主義法制建設也是重視的。但我們也必須承認，社會主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓

以鄧小平同志為代表的第二代中央領導集體，鑒于“文化大革命”的經(jīng)驗教訓，深刻認識到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。“制度問題不解決，思想作風問題就解決不了。”同時又強調：“解決以上所說的制度問題，要進行大量的工作，包括進行教育和思想斗爭。”要“用共產(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進分子的言行。”鄧小平同志關于既要抓法制建設，又要抓道德建設，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴重錯誤，減少失誤，正確領導全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設開辟了廣闊道路。以江澤民同志為代表的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索和總結保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展 國家長治久安、人民安居樂業(yè)的治國之道。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國”思想，強調“在建設有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”并指出：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要

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講話中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國”同“以德治國”結合起來。江澤民同志關于“法制”和“德治”的辯證關系以及“依法治國”同“以德治國”相結合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設有中國特色社會主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對治國之道進行不斷探索所取得的新的真理性認識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

3.3、堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是與時俱進理論品質的具體體現(xiàn)

堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是我國當代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉型、體制轉軌的變革時期，社會經(jīng)濟、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習慣發(fā)生了深刻變化。社會關系日益復雜。法律和道德、法制建設和道德建設比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關系得不到及時的調整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。同時，改革開放和市場經(jīng)濟又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會現(xiàn)實相適應的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，認真學習領會并貫徹落實江總書記“七一”重要講話，堅持不懈地加強社會主義法制建設，“依法治國”，堅持不懈地加強社會主義道德建設，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，做到“法制建設”和“道德建設”并進，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

3.4堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內在需要。

為了使社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，必須加強法制建設，建立健全并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。同時，社會主義市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟。信用是道德的重要內容。市場經(jīng)濟在其運作過

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程中的每個環(huán)節(jié)；不僅離不開法律的調整和規(guī)范，而且也離不開信用的維系和約束。社會信用出現(xiàn)危機，社會主義市場經(jīng)濟將成為一種混亂經(jīng)濟。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無不使市場經(jīng)濟不時出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場經(jīng)濟秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會主義市場經(jīng)濟健康有序地向前發(fā)展，必須加強社會主義法制建設和社會主義道德建設，堅持“依法治國”同“以德治國”相結合。

【參考文獻】 1、2001年江澤民總書記在全國宣傳部長會議上的講話 2001年《人民日報》

2、鄭治 《十六大報告輔導讀本》 人民出版社 2002年11月

3、羅國杰 《論“以德治國”》、《求是》雜志 2001.15期，第46頁

4、王家福、李步云等，《論依法治國》載《法學研究》1996年第二期

5、《馬克思恩格斯全集》第三卷第275頁

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第五篇：淺談依法治國背后的醫(yī)患關系

淺談依法治國背后的醫(yī)患關系

黨的十八大報告，在十五大、十六大和十七大關于依法治國要求和精神的基礎上，提出“全面推進依法治國”，“加快建設社會主義法治國家”，將依法治國方略提到了一個全新的高度，構建社會主義和諧社會。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是構建和諧社會的重要內容，而構建和諧社會又離不開和諧的醫(yī)患關系。

一、醫(yī)患關系的現(xiàn)狀：

隨著社會進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的觀念和人際關系都發(fā)生了變化，醫(yī)院內的醫(yī)患關系也發(fā)生了變化。傳統(tǒng)關系正在被平等互助關系所取代，醫(yī)患關系緊張，彼此缺乏信任，醫(yī)療糾紛增加，是當前一個十分突出的問題，我們必須充分認識構建和諧醫(yī)患關系的重要性和緊迫性。由此，對醫(yī)院維穩(wěn)工作提出了嚴峻的考驗。

醫(yī)患關系是醫(yī)務人員與患者在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關系，是醫(yī)療人際關系中的關鍵。著名醫(yī)史學家西格里斯曾經(jīng)說過：“每一個醫(yī)學行動始終涉及兩類人群：醫(yī)師和病人，或者更廣泛地說，醫(yī)學團體和社會，醫(yī)學無非是這兩群人之間多方面的關系。”現(xiàn)代醫(yī)學的高度發(fā)展更加擴充了這一概念，“醫(yī)”已由單純醫(yī)學團體擴展為參與醫(yī)療活動的醫(yī)院全體職工；“患”也由單純求醫(yī)者擴展為與之相關的每一種社會關系。傳統(tǒng)的醫(yī)患關系中，醫(yī)者以為患者謀利益為己任，醫(yī)務工作者享有較高的社會地位。他們?yōu)榛颊呓獬纯啵葱l(wèi)生命，被施救的患者往往懷著感恩的心態(tài)對待治療自己的醫(yī)生。在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，社會發(fā)展和國家社會保障發(fā)展相對滯后，再加上新藥品、新醫(yī)療技術和新設備的引進使醫(yī)療費用大幅度上漲。雖然衛(wèi)生主管部門已做了多方面努力，但仍然有很多患者看不起病、吃不起藥，矛盾直接轉化成醫(yī)患沖突，醫(yī)院成為沖突發(fā)生的前沿。近些年來，我國的醫(yī)患關系日趨緊張，醫(yī)患矛盾十分突出。醫(yī)療環(huán)境中存在一種現(xiàn)象，一方面，患者怨聲載道，抱怨自己付了醫(yī)藥費卻得不到相應的服務，甚至自身利益受到傷害;而另一方面，醫(yī)生叫苦，自己在承擔繁忙的臨床工作的同時又要承擔來自各方的壓力。病人對醫(yī)務人員不信任，醫(yī)務人員對病人的信任度不高，現(xiàn)在醫(yī)院存在著被醫(yī)療糾紛困擾的問題。

二、醫(yī)患關系不和諧的原因：

當前醫(yī)患關系緊張的主要原因有很多，從根本上來說：我們目前正處于新舊觀念更替的變革時期，各項政策措施沒有配套，社會臵身于國家的不斷變革中，必然要衍生出各種矛盾和沖突。

（一）從患者方面來看：

1、患者對個人健康越來越重視，且對醫(yī)生的期望值越來越高，然而并不知道治療疾病的復雜性及醫(yī)學科學的局限性；

2、醫(yī)生與患者之間溝通不夠，或者說醫(yī)患雙方存在著不正常的溝通方式，常常成為激化矛盾的主要原因；

3、有些病會產(chǎn)生不良心理影響，如癌癥、慢性病、長期不愈或對社會、政策等方面，患者產(chǎn)生不滿、絕望心理，將會遷怒于醫(yī)務人員。

（二）從醫(yī)院方面看：

1、由于所從事的職業(yè)具有特殊性、科學性強、風險性高的特點，而收入相對低導致少數(shù)醫(yī)務人員心理失衡，趁治病機會搞行業(yè)不正之風：“吃”“拿”“卡”“要”，藥品制造商和經(jīng)銷商也起到了催化劑的作用，損害了醫(yī)務人員在患者心目中的形象以及患者的切身利益。

2、部分醫(yī)務人員職業(yè)道德修養(yǎng)不夠高，對患者冷、硬、推、頂，使患者產(chǎn)生不滿心理，沖突、糾紛的發(fā)生不可避免；

3、醫(yī)生的醫(yī)療水平存在高低，一旦在醫(yī)療過程中發(fā)生了差錯，延誤了病人的診治時間，加重病情，甚至危及病人生命，致使醫(yī)患關系急劇惡化。

（三）其他方面：

社會輿論對醫(yī)院的片面指責，媒體的炒作和錯誤的引導，增加了患者對醫(yī)生的偏見，媒體成為了影響醫(yī)患關系緊張的一個主要原因，成為醫(yī)患雙方發(fā)生矛盾和沖突的催化劑；政府的政策、規(guī)章制度、法律法規(guī)和對醫(yī)藥衛(wèi)生的財政投入也跟不上變革的需要等等都成為導致醫(yī)患關系長期緊張的原因。

三、構建和諧醫(yī)患關系的必要性：

最近幾年來，醫(yī)患關系越來越緊張，正在嚴重沖擊著醫(yī)療服務行業(yè)，而且已成為導致社會不和諧的一大因素。特別在依法治國構、建和諧社會的大形勢下，和諧的醫(yī)患關系越來越受到重視。人是和諧社會組成的基本元素，健康是人的基本權利，建設和諧社會，必須以人民群眾的身心健康為重要前提。和諧的醫(yī)患關系在發(fā)展和諧社會的過程中，扮演著非常重要的角色，是發(fā)展和諧社會的一個重要組成部分。要問老百姓現(xiàn)在最怕什么？答案多半是怕得病。生病看醫(yī)生，要花很多錢，小病少則幾百多則幾千，大病可能要幾萬甚至更多。“健康是公民最基本、最重要的福利之一，離開了醫(yī)療可及性及公平性，公民的生活滿意度就會下降，容易成為對社會的不滿者”，必將影響建設社會主義和諧社會的進程。在疾病面前，醫(yī)患雙方是同盟軍、統(tǒng)一戰(zhàn)線，醫(yī)患雙方要相互鼓勵，共同戰(zhàn)勝疾病。“醫(yī)”和“患”有著“戰(zhàn)勝病魔、早日康復”的共同目標。對抗疾病是醫(yī)患雙方的共同責任，只有醫(yī)患雙方共同配合，積極治療，才能求得比較好的治療效果。

四、依法治國環(huán)境下，構建和諧醫(yī)患關系的意見： 結合醫(yī)院工作實際，在當前依法治國的新局面下，就如何構建和諧醫(yī)患關系的思考談幾點認識：

（一）增進醫(yī)患信任。醫(yī)患之間本應是和諧的關系，醫(yī)護人員對患者悉心診治，患者放心地把自己的生命健康寄托于醫(yī)生。作為利用專業(yè)知識為病人服務的醫(yī)護人員，只有面對病人對他的信任，才能使出自己的看家本領，才有信心去挑戰(zhàn)高難度的治療手段；作為懷著期待和希望的患者，只有交付出自己的信任，才能更好地配合醫(yī)生的診治，以取得理想的治療效果。同時，構建相互信任的醫(yī)患關系，需要雙方的換位思考，增進相互理解，隨著醫(yī)學模式的轉化，醫(yī)生在診治上更需要了解患者心理需要和心理問題，重視心理指導和心理治療；另一方面，醫(yī)生工作勞累，競爭激烈，還要承受一定職業(yè)風險，加之患者和社會對醫(yī)務人員要求愈來愈高，醫(yī)生也希望患者和家屬從心理上理解和支持他們的工作，建立融洽的人際關系。

（二）加強醫(yī)患溝通。醫(yī)患溝通是建立和諧關系的前提。醫(yī)患溝通，是對醫(yī)學理解的一種信息傳遞過程，是為患者的健康需要而進行的，它使醫(yī)患雙方能充分、有效地表達對醫(yī)療活動的理解、意愿和要求。良好的醫(yī)患溝通有助于醫(yī)務人員調整自己和患者的醫(yī)學觀念，也有助于醫(yī)患相互正確理解對方，協(xié)調關系，保證醫(yī)療活動的順利進行。由于社會分工的不同，決定了醫(yī)療活動中醫(yī)患角色的不對稱，特別在醫(yī)學的理解和相關知識的擁有上優(yōu)劣勢明顯。同樣，社會文化背景不同的患者，對醫(yī)療活動的理解和醫(yī)療服務的需求，也存在著差異，這些優(yōu)劣勢和差異要求影響了醫(yī)患溝通。為此，作為醫(yī)務人員應當及時了解并滿足患者被理解、受重視、受尊重的需求，同時也應掌握患者對醫(yī)療服務的期望、每個醫(yī)療環(huán)節(jié)中的疑慮、對醫(yī)療服務的感覺以及醫(yī)療服務需求的關鍵點，及時了解患者對醫(yī)療服務和疾病治療效果的滿意度。

（三）尊重醫(yī)學科學。醫(yī)療行為是一項高風險的工作，醫(yī)學上還有許多未知領域，患者自身也存在相當大的個體差異。醫(yī)患雙方都要遵循醫(yī)學科學的客觀規(guī)律。醫(yī)務人員要嚴格按照醫(yī)學科學的方法、手段來診斷和治療疾病，決不能違背科學的客觀規(guī)律；患者應充分信任醫(yī)務人員，決不能隱瞞與病情有關的情況，或故意刁難醫(yī)生。實際上相當一部分患者的死亡、殘廢和功能障礙等，并非是醫(yī)務人員的過失所致，而是由于不可預料的和不可避免的并發(fā)癥所致，完全屬于意外情況。醫(yī)療意外的不可預見性，有時可能導致實際治療效果與患者期望值之間出現(xiàn)偏差，造成一定程度的醫(yī)學損害，醫(yī)學損害一個重要特點就是不可逆性，一旦患者或家屬對此種情況不能理解，不能以科學的、理智的態(tài)度看待疾病的發(fā)展和治療進程，無疑會遷怒于醫(yī)生，引發(fā)醫(yī)患矛盾。同時，醫(yī)生也要尊重病人的知情權和自主權，讓病人獲取更多的醫(yī)學信息，給病人更多的自主的機會，這是未來醫(yī)患關系建立的立足點。

（四）努力提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質。對于醫(yī)院這樣的特殊性質的窗口服務行業(yè)來說，醫(yī)患關系體現(xiàn)在醫(yī)療服務的各個細節(jié)上，每個細節(jié)管理的好壞都將直接影響到醫(yī)患關系，醫(yī)院需要從軟件建設和硬件建設加以強化。在軟件建設上，醫(yī)院要從嚴格執(zhí)行操作規(guī)范、確保醫(yī)療質量的不斷提高、加強對醫(yī)務人員服務水平和技巧的培訓和提高服務標準等方面。全面推行質量管理體系，提升醫(yī)療服務質量。同時，醫(yī)學領域充滿著許多未知數(shù)和變數(shù)，醫(yī)務人員不能僅僅滿足于已有的醫(yī)學知識，醫(yī)學科學的發(fā)展日新月異，這就要求不斷地學習，把握經(jīng)驗，認真探索未知領域，尋求解決危害人類健康的有效方法，提高確診率和各種急診搶救的成功率。

（五）加強醫(yī)德醫(yī)風的建設。醫(yī)院要生存、要發(fā)展，必須以自己優(yōu)質的醫(yī)療服務吸引更多的患者前來就診。作為醫(yī)務人員，要使病人真正放心，最主要的是醫(yī)務人員要有一顆愛心。醫(yī)生是以解除病人疾苦為職業(yè)的，必須對病人的痛苦感同身受，必須懷著對生命的敬畏，善待所接診的每一位病人。要堅持以人為本，建立醫(yī)患互信，尊重患者，體貼患者，關愛患者，對病人進行人性化關懷；并注意向患者及家屬做好宣傳教育，取得他們的支持、配合和諒解；認真對待患者及其家屬的投訴，及時妥善的處理好已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛。

（六）健全相關法規(guī)，創(chuàng)建良好社會氛圍。我國現(xiàn)行的醫(yī)療保障體系及相關的法律法規(guī)沒有及時跟上市場經(jīng)濟的步伐，強化法制建設是調節(jié)、協(xié)調醫(yī)患關系的重要手段。明確醫(yī)患雙方的權利和醫(yī)務，規(guī)范醫(yī)患雙方的行為，使醫(yī)患雙方都能做到“有法可依、違法必究”，維護良好的醫(yī)療秩序。設立一系列的法律制度、措施，要強調各級各類工作人員的崗位職責，強化各種職責的法律責任，使各種法規(guī)和制度成為醫(yī)院工作人員的行為依據(jù)。使醫(yī)院工作人員和患者知法、懂法、守法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（七）增加經(jīng)費投入，調整衛(wèi)生資源配臵。國家應進一步完善財政補償機制，支持醫(yī)療機構持續(xù)健康的發(fā)展；隨著醫(yī)改的正式實施，著力解決病房病床少，醫(yī)療設備落后、福利待遇低等問題，提高醫(yī)務人員的社會地位；另外衛(wèi)生行政部門也要加強宏觀的調控。

（八）從多方面培養(yǎng)公民意識。公民意識的培育可以分為主觀方面與客觀方面，主觀方面是從公民自身來說，要有意識地樹立主體意識、權利義務意識、公平正義意識、責任和守法意識等，樹立健全的公民意識；客觀方面是從國家社會的外部環(huán)境保障而言的，一要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保護市場主體的利益；二要推進政治體制改革，規(guī)范公共權利的運作；三要依法治國，確實維護公民合法權益。

作為一名普通的醫(yī)務人員，我們要時刻保持清醒的頭腦，從每一件小事做起，不斷培養(yǎng)法律意識，認識到當今醫(yī)患矛盾的癥結所在，在實際工作中主動尋求解決的辦法，全面提高自身素養(yǎng)，一切多站在別人的角度，想病人之所想，急病人之所急，以實際行動構建和諧醫(yī)患關系，維護醫(yī)院穩(wěn)定的醫(yī)療就醫(yī)環(huán)境，全面建設社會主義和諧社會。