第一篇：永昌縣不斷健全社會保障體系 提高民生保障水平

永昌縣不斷健全社會保障體系 提高民生保障水平

發(fā)布者:zuohy來源:中國公共服務(wù)中心網(wǎng)發(fā)布時間:2014-7-10

永昌縣在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)，社會保障體系日趨完善，社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會保障待遇水平連年提高。

截止到6月底，全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.7%和98%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4500元提高到5010元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由271元、101元提高到312元和116元，同時完成了朱王堡鎮(zhèn)、東寨鎮(zhèn)、焦家莊鄉(xiāng)、南壩鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保并軌工作。

第二篇：健全完善社會保障體系

健全完善社會保障體系，是一項(xiàng)帶有根本性的制度建設(shè)，也是一項(xiàng)開拓創(chuàng)新性的重大改革任務(wù)。在實(shí)踐中我們體會到，必須從保障勞動者合法權(quán)益、推進(jìn)改革和發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，努力使社會保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加規(guī)范、運(yùn)行更加穩(wěn)健.堅(jiān)持三個原則，把握社會保障發(fā)展方向。一是堅(jiān)持社會保障標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，讓人民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，又量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承受能力。二是堅(jiān)持從城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別的實(shí)際出發(fā)，著眼于建立多層次的社會保障體系，以滿足不同水平的社會保障需求。三是堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)、保持政策的連續(xù)性，要注意把握改革政策出臺的時機(jī)，注意保持有關(guān)政策的相對穩(wěn)定和銜接配套，注意采取平穩(wěn)可行和符合國情國力的過渡措施，避免社會矛盾的發(fā)生。

推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會保障意識。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)社會保障由以城市和企業(yè)職工為主向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變。二是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)制度和就業(yè)形式多樣化的要求，推進(jìn)社會保障由以公有制經(jīng)濟(jì)為主向多種所有制轉(zhuǎn)變。三是適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)社會保障由以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。四是適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)社會保障由以單位管理為主向由社會機(jī)構(gòu)提供管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

完善三個機(jī)制，健全社會保障制度。一是建立完善穩(wěn)定可靠多元的社會保障資金籌措機(jī)制，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，通過利益導(dǎo)向鼓勵參保繳費(fèi)，強(qiáng)化基金管理和監(jiān)督檢查，建立社會保障基金隨財(cái)政收入增長而增長的機(jī)制。二是建立完善社會保障基金統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，將養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金的下?lián)芘c上解掛鉤，與擴(kuò)面征繳情況掛鉤，對基金困難的地方，省、市財(cái)政每年安排一定規(guī)模的調(diào)劑金予以支持。三是建立完善社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的機(jī)制，及時落實(shí)參保人員的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會團(tuán)體、民間組織和優(yōu)勢企業(yè)對慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助，積極鼓勵社會力量采取定點(diǎn)掛鉤、定向捐贈、結(jié)對認(rèn)養(yǎng)等方式，參與集中供養(yǎng)。

強(qiáng)化兩項(xiàng)措施，夯實(shí)社會保障基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)社會保障法制化建設(shè)，將社會保障體系建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道；嚴(yán)肅查處不參加社會保險(xiǎn)、不為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位。二是加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)，建立起覆蓋廣泛的社會保障信息管理系統(tǒng)，將社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等全部納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對所有服務(wù)對象跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務(wù)一生的目標(biāo)。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出,要加塊推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),并對此作了明確部署:必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上、更加注重社會，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共

服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義、推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，作出的重大決策和步署。我們要深刻領(lǐng)會，全面貫徹這一重要精神。

完善社會保障體系建設(shè)是維護(hù)社會公正，協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面，國際經(jīng)驗(yàn)和我國改革開放的實(shí)踐證明，健全的社會保障體系，是改革發(fā)展“減震器”，社會公平的“調(diào)節(jié)器”社會安定的“穩(wěn)定器”，是一張促進(jìn)社會進(jìn)步的“安全網(wǎng)”。改革開放特別是近年來，我國的社會保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的來看還為不夠完善，存在著覆蓋面小，保障水平低，制度不夠健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。總的要求是：堅(jiān)持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。對照十七大精神要求，我們需要在以下幾個方面作好工作。

一、完善就業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)

我們按照各級黨委、政府要求，積極主動工作，支持就業(yè)再就業(yè)工作。一是完善政策體系，從制度上保證各項(xiàng)就業(yè)與再就業(yè)工作順利開展。結(jié)合實(shí)際制定下崗職工和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)操作辦法，擴(kuò)大培訓(xùn)

效果。二是加大投入力度，滿足就業(yè)再就業(yè)工作資金需要。安排就業(yè)再就業(yè)資金支持就業(yè)與再就業(yè)工作，注入小額擔(dān)保基金，向下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款，為廣大下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供貸款支持。三是開展擴(kuò)大失業(yè)金支出范圍，提高失業(yè)基金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、支持和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)、事業(yè)離退休人員基本生活

進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是開展擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障個人帳戶工作。二是做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的分開運(yùn)作前期工作。三是組織資金確保企業(yè)、事業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和調(diào)標(biāo)按時足額發(fā)放。

三、完善制度和加大投入并舉，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系

社會救助是社會保障體系的最后一道防線，與困難群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。財(cái)政部門會同民政部門進(jìn)一步完善制度，增加投入，規(guī)范管理，在健全社會救助體系方面取得新進(jìn)展。一是建立和完善低保與就業(yè)再就業(yè)政策的銜接配套措施，將下崗失業(yè)職工再就業(yè)與享受城鎮(zhèn)低保和失業(yè)保險(xiǎn)相銜接。保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)下崗職工就業(yè)再就業(yè)。三是規(guī)范和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保制度。會同民政部門深入開展調(diào)研，研究進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村特困群眾生活救助政策以及建立農(nóng)村最低生活保障問題。為廣大城鄉(xiāng)弱勢群體提供生活救助，為抗災(zāi)救災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、加大財(cái)政支持力度，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

繼續(xù)做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，有效地解決廣大農(nóng)民“看病貴、看病難”的問題，使農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題得到有效抑制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范社會保障資金管理

一是會同社保、民政、衛(wèi)生等部門采取有效措施，加強(qiáng)對社保資金的日常監(jiān)督管理。二是完善基金征管體制，努力做到應(yīng)收盡收。三是配合審計(jì)部門對養(yǎng)老金、失業(yè)金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查審計(jì)，針對檢查中存在的問題進(jìn)行了糾正。

黨的十七大明確提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會保障體系建設(shè)、促進(jìn)社會和諧，全面建設(shè)小康社會。這對做好財(cái)政社會保障工作提出了更新的目標(biāo)，更高的要求，我們要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，做好社會保障工作，將解決民生問題擺在更加突出位置，充分發(fā)揮職能，加大對社會保障方面的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，讓廣大人民群眾充分享受陽光雨露，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：如何健全社會保障體系

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會保障制度對于提高居民的物質(zhì)文化生活水平、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展也日益發(fā)揮著重要的作用。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，雖然整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率得以提高，但是社會就業(yè)、養(yǎng)老等問題也日趨突出，社會不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。因此，構(gòu)建完備的社會保障體系，完善現(xiàn)行社會保障政策已成為當(dāng)務(wù)之急，下面我列出一些我自己對健全我國的社會保障體系的幾點(diǎn)建議：

（１）擴(kuò)大社會保障覆蓋面。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大，建立城鄉(xiāng)有別的社會保障體系，確保大多數(shù)人的社會保障體系是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

（２）建立多層次的社會保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國應(yīng)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上分別設(shè)計(jì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位附加養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個人的儲蓄性保險(xiǎn)，還應(yīng)積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和社會互助，作為社會保險(xiǎn)的補(bǔ)充。有條件的地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展私人養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等，形成多層次的社會保障體系。

（３）建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)，提高管理效率。對此，我國目前應(yīng)采取以下措施：一是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，確立由社會自治組織經(jīng)辦社會保險(xiǎn)的方式，實(shí)行社會保險(xiǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，改變目前多頭管理的現(xiàn)狀。二是充分發(fā)揮財(cái)政在社會保障中的作用。在社會保障體系建立和發(fā)展過程中，財(cái)政始終具有重要的地位和作用。財(cái)政參與社會保障管理，關(guān)鍵是要建立社會保障預(yù)算，對社保資金實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對社會保障結(jié)余資金的管理，保證這部分資金的安全與保值增值。三是建立社會保障服務(wù)網(wǎng)。利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建立覆蓋全國的、統(tǒng)一的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（４）多頭并舉，開辟新的籌資渠道。首先要硬化征繳手段，擴(kuò)大社保資金規(guī)模。其次搭建社會保障新平臺，開辟新的籌資渠道。最后對特定企業(yè)適時減免或加成征收社保費(fèi)。

（５）盡快完善社會保障法制建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)社會保障管理法制化，必須在以下幾方面加快立法建設(shè)。一是根據(jù)社會保障制度中各個具體項(xiàng)目的難易程度和實(shí)際進(jìn)展情況先分項(xiàng)制定法規(guī)。然后在制定單項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，再考慮制定社會保險(xiǎn)法、社會福利法等，明確社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)與權(quán)限，使社會保險(xiǎn)管理有法可依。二是加快社會保險(xiǎn)基金管理立法。三是健全社會保障的司法機(jī)制。在健全法制的基礎(chǔ)上，加快完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會保障體系建設(shè)，使人民在社會保障中真正得到實(shí)惠。

（６）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全國人民的社會保障意識。一是克服依賴思想。對國有企業(yè)職工加大宣傳力度，使其認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)不再為職工的生老病死承擔(dān)全部費(fèi)用，而是由企業(yè)與職工共同分擔(dān)。社會保障程度高低不僅影響職工的現(xiàn)實(shí)生活水平，而且會影響他們的未來生活水平。二是克服僥幸心理。對于那些心存僥幸舍不得花錢買保險(xiǎn)的人，從各個層面分析社會保障將給他們帶來的實(shí)惠，使他們對社會保障有一個新的認(rèn)識。三是糾正部分領(lǐng)導(dǎo)對社會保障的誤解，確保社保資金的安全。

第四篇：提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理(二)

第一部分;判斷題

1.十九大報(bào)告對民生改善和社會治理創(chuàng)新，主要提出了兩個方面的任務(wù)，一個方面是完善公共服務(wù)體系，第二個方面是建設(shè)平安中國。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.由于我國的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以我國的基本國情已不再是“中國處于并將長期處于社會主義初級階段”。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

3.本講提到，教育方面要解決的兩大突出問題，一是素質(zhì)教育，第二是教育公平。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.教育是民族振興的基石，中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.十九大報(bào)告提到，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.房子是用來住的，也可以用來炒的，以此帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

7.中國特色的社會建設(shè)理論叫“一合多元，融合共治，群策群力，穩(wěn)步推進(jìn)”，這是我們基本的一個方針，也是不同于西方發(fā)達(dá)國家社會建設(shè)、正確 √ 民生改善、社會治理的一些獨(dú)特的地方。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.按照資本、管理、知識、技術(shù)、勞動進(jìn)行收入分配屬于按要素分配。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)總的思想是按照兜底線、織密網(wǎng)、減機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多正確 √ 層次社會保障體系。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要真脫貧、脫真貧是中國共產(chǎn)黨向全國人民

正確 √ 乃至向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.十九大報(bào)告提到，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及（）。

A.職業(yè)教育

B.初中階段教育

C.高中階段教育

D.高等教育

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

正確 √

2.“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)”四個最嚴(yán)是針對（）提出的。

A.生產(chǎn)安全

B.網(wǎng)絡(luò)安全

C.食品藥品安全

D.技術(shù)安全

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

3.依法打擊和懲治黃、賭、毒、黑、拐、騙等違法犯罪活動，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)屬于（）內(nèi)容。

A.健全公共安全體系

B.加快社會治安防控體系建設(shè)

C.加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)

D.加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

4.根據(jù)本講，不屬于關(guān)于提高和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理重點(diǎn)任務(wù)的是（）。

A.加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

B.實(shí)施健康中國戰(zhàn)略

C.基層政府簡政放權(quán)改革

D.打造共建共治共享的社會治理格局

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

5.打造共建共治共享的社會治理格局，就要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，其內(nèi)涵是（）。

A.正確處理人民內(nèi)部矛盾

B.正確處理我國現(xiàn)階段主要矛盾

C.正確處理我國基本矛盾

D.正確處理人民思想矛盾

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

第三部分;多選題

正確 √

正確 √

正確 √

錯誤 ×

1.根據(jù)本講，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的基本要求是（）。

正確 √

A.立足新時代的社會主要矛盾，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

B.既要盡力而為又要量力而行

C.堅(jiān)守底線思維

D.著力在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板

E.堅(jiān)持共建共治共享推動發(fā)展

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

2.根據(jù)本講，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)要從以下哪些方面開展工作（）。正確 √

A.全面實(shí)施健康中國戰(zhàn)略

B.完善特殊群體優(yōu)撫安置制度

C.完善基本社會保險(xiǎn)制度

D.完善最低生活保障制度

E.解決保障性住房的問題

您的答案:BCDE

正確答案:BCDE

答案分析:

3.以下選項(xiàng)哪些屬于提高保障和改善民生水平的工作（）。

A.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

B.誠信體系建設(shè)

C.推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

D.建設(shè)美好中國

E.環(huán)境保護(hù)

您的答案:ABDE

正確答案:ACDE

答案分析:

錯誤 ×

4.十九大報(bào)告關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會治理的提法突出特點(diǎn)有（）。正確 √

A.科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

B.立足我國現(xiàn)實(shí)國情

C.有效回應(yīng)群眾期盼

D.準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律

E.形成中國特色理論

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

5.打造共建共治共享的社會治理格局要從以下哪些方面開展工作（）。

A.加強(qiáng)國家安全建設(shè)

B.加快社會治安防控體系建設(shè)

C.加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)

D.健全公共安全體系

E.加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)和社區(qū)治理體系建設(shè)

您的答案:ABCDE

正確答案:BCDE

答案分析:

錯誤 ×

第五篇：淺談如何健全完善社會保障體系

淺談如何健全完善社會保障體系

社會保障問題是一個很重要的社會問題，也是全社會一直關(guān)注的熱點(diǎn)問題，直接關(guān)系著億萬百姓的切身利益，關(guān)系到民生及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，同時也是當(dāng)前全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。改革開放30多年來，我國在社會保障制度方面進(jìn)行了一系列改革，取得了巨大的成績，逐步建立起了與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，中央和地方分級負(fù)責(zé)的社會保障體系基本框架，為保障我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局發(fā)揮了積極作用。但目前我國的社會保障制度仍然面臨不少的問題，這為我國進(jìn)一步建立健全社會保障體系、構(gòu)建社會主義和諧社會提出了新的課題。

一、社會保障的基本概念和作用

所謂社會保障，是指社會成員在暫時或永久喪失工作能力、失去工作機(jī)會，或收入不能維持必要生活水平等狀況時，獲得由國家或社會提供的保障基金。健全和完善社會保障體系，就是要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會安定，人民安居樂業(yè)。社會保障的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是“安全網(wǎng)”的作用。保障人民群眾在年老、失業(yè)、工傷等情況下的基本收入和基本醫(yī)療不受影響，此外還保障無收入、低收入等群體有生活來源，以滿足他們最基本的生存需求。

二是“平衡器”的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社會群體就業(yè)機(jī)會的不均等；另一方面也可以縮小社會成員之間的貧富差距。

三是“助推器”的作用。完善的社會保障制度，使勞動群體的切身利益得到了保障，從而在一定程度上激發(fā)了勞動群體的積極性，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以平衡社會供需的總量，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動。

二、當(dāng)前我國社會保障體系面臨的問題

1.保障覆蓋范圍窄。我國雖已制定出社會保障體系，但是覆蓋范圍卻很狹窄，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，目前也只有城鎮(zhèn)的部分勞動者擁有社會保障，對于農(nóng)村居民卻未能覆蓋到，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及8億農(nóng)民養(yǎng)老的迫切需求很不適應(yīng)。

2.立法滯后。社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障制度也必然要求法制化。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會保障法律，社會保障費(fèi)的征集、支付、運(yùn)營都極不規(guī)范。滯后的社會保障國家立法勢必對社會保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。

3.社會保障投入不足，保障水平明顯低于實(shí)際需要；各地社會保障制度差異過大，難以建立統(tǒng)一的社會保障適度。

三、健全完善社會保障體系的對策建議

1.進(jìn)一步加大財(cái)政投入。加大財(cái)政對社會保障的投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會保障支出的比重，擴(kuò)大保障覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；探索新的制度建設(shè)，針對不同群體增加新的保障項(xiàng)目，如建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。同時，不斷提高社保管理服務(wù)水平，適應(yīng)社保服務(wù)工作的新任務(wù)。

2.加強(qiáng)社保基金的籌集和監(jiān)管。通過各種方式，社會公民對社會保障的認(rèn)志，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵社會捐贈，擴(kuò)大社保基金的籌集渠道。同時，要積極探索基金監(jiān)督的方式方法，加大保險(xiǎn)基金的監(jiān)管制度，真正保護(hù)好老百姓的“養(yǎng)命錢”。

3.加快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。目前在相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，基本養(yǎng)老保障制度建設(shè)的時機(jī)已經(jīng)成熟，要把解決農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要突破口。

4.加快完善社會保障制度法律體系。在充分研究《勞動法》基礎(chǔ)上，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，如《失業(yè)保障法》、《濟(jì)貧法》、《社會福利法》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》等，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。

可以肯定的是，隨著社會保障制度改革的力度不斷加大，覆蓋面的逐步擴(kuò)大，將會有越來越多的民眾從中受益，從而為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮重要的作用。