第一篇：托里縣三大機制逐步健全保障民生水平不斷提高

托里縣三大機制逐步健全保障民生水平

不斷提高

一是實施低保動態管理，做到應保盡保。托里縣認真貫徹《城市居民最低生活保障條例》、《自治區實施〈低保條例〉辦法》和《托里縣城市居民最低生活保障實施辦法》，積極推行低保聽證會制度，切實把黨的惠民政策落實到實處。積極做好城鄉低保提高標準的測算、審批、核實等工作，并結合今年提標工作對全縣城鄉低保對象進行了全面復查，準確核定低保對象家庭收入，嚴把“入口關”，合理確定保障對象，切實做到了動態管理下的“應保盡保、應退即退”，保障城鄉困難群眾的基本生活。2011年1-9月保障城市低保56641人次，累計發放保障金965.07萬元。保障農村低保55251人次，累計發放保障金457.02萬元。提標后的城市低保資金連同原享受的低保資金共發放121.8萬元；農村低保2011年第三季度發放133.2萬元，現已發放完畢。

二是提升城鄉醫療救助效果。認真執行《托里縣城市醫療救助實施方案》和《托里縣農村醫療救助實施細則》(試行)。截止目前，累計支出城鄉醫療救助資金375.22萬元，救助11671人次，切實保障了弱勢群體看病難、醫病難的實際問題。

三是做好防災減災和救濟工作。2011年以來，托里縣先后發生暴雪、大風、洪水、暴雨等多種自然災害。經統計，全縣受災人口達2315戶8103人次，其中緊急轉移安置95人；全縣農作物受災面積96.3公頃，其中絕收面積為24公

頃；倒塌民房67戶173間，損壞民房392戶1375間；共造成直接經濟損失935萬元。面對自然災害的發生，托里縣委、政府積極組織受災群眾開展生產自救，并加大了抵御防災、抗災、救災工作力度。截止目前，支出212萬元，救濟災民12596人次。

第二篇：思想匯報：不斷提高民生水平

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思想匯報范文：不斷提高民生水平

敬愛的黨組織：

“小康”作為一種社會模式，在西漢的《禮記?禮運》中得到古人系統的闡述，成為僅次于“大同”的理想社會的代名詞。幾千年后，中國***在十六大報告中再次提到“小康”時，向13億中國人承諾：這個理想的全面實現離中國老百姓只有20年。神州大地如沐春風，華夏兒女無不歡欣雀躍。小康社會是什么樣的呢?人們各有各的暢想，我也在心目中描繪著“小康社會”的美好前景。

記得爸爸和我談的他們兒時的生活情境??“新三年，舊三年，縫縫補補又三年?！卑职中r候兄弟姐妹多，生活比較貧困，一件衣服要穿好幾個人。平常根本買不起成衣，只有待到過年時，才能買上幾尺布來做一套加棉襖的外套?，F如今，保暖已不是穿衣的首選標準，色彩艷麗、款式新穎已成為人們的時尚追求。我的衣柜里就備有每個季節的幾套衣服用來換洗。男人款款紳士，女人楚楚動人。小康社會的人們，人人有衣穿應該是不成問題的，更講究的是穿得時尚，著裝體面。隨著科學技術的發展，物質上的極大豐富，買件時尚的衣服變成一件稀松平常的小事，不會讓你的生活傷筋動骨，也不會是一種浪費與奢侈，因為舊的衣服將會被及時回收，并有效轉化利用。你的行為不僅美化了自己、靚化了社會，還促進了國內消費，有益于經濟的健康發展。

記得在我讀小學的時候，家里的經濟條件還比較差，每天餐桌上多是些自家種植的蔬菜，只有逢年過節時，才能買些魚肉來改善下伙食。

現在，這種日子已經一去不復返了，我們的飲食也不僅僅是為了吃飽，更加講究品種豐富和營養均衡。每天我都能吃上葷素搭配、新鮮可口的飯菜，水果、牛奶也從不間斷。有時還會全家一起下館子，去品嘗一下各式風味。但是，現在食品安全的問題很嚴峻，頻頻爆出的食品安全丑聞不斷考驗著消費者的承受力。我想，小康社會的食品是可以大膽放心地吃的，俗話說“病從口入”，吃的不健康那就不是小康啦。在我國全面建成小康社會的進程中，市場經濟的法律監督體系必將會日臻完善，人們會清醒地認識到，食品安全關系到國家的存亡和民族的興衰。食品經營者將會在營養成分搭配合理，有益人民身強體健方面加大科研力度，展開激烈競爭，像三聚氰胺、蘇丹紅、塑化劑等曾經造成的食品安全事件，將會成為歷史。

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以前，“買房難”“買房貴”已經成為社會普遍關注的問題。2014年，帶著人們的期盼奔騰而來，“馬上體”的祝福語在網上躥紅寄托了網友們美好的期望。一時間，各種版本都來了：“馬上有錢”、“馬上有對象”??對于想買房的朋友們來說最希望的莫過于“馬上有房”了。在小康社會，“住有所居”應該不是一個夢想，而是實實在在的現實。高房價一直是實行房改以來，讓國民頭疼的一件大事。我想在未來的幾年里，國家的住宅用地開發使用制度會變的更加科學，保障性住房建設會進一步加快，并且在分配上做到公正、公開、公平。人們思想認識也會發生轉變，全國都小康啦，大城市和小城市都在發展，也沒必要人人都向往“北、上、廣”。隨著城鎮化進程的加快和新農村的大發，與收入不成正比的高房價也許將不復存在。

現在，堵車問題是很多城市面臨的問題。就拿武漢來說吧。網上流傳武漢的交通狀況：人多車少票價高，上路執勤警察少。前門刷卡后門上，汽車不如老牛車。中國有兩大頭疼事：一是中國足球，二是武漢堵車。雖然略有夸張，但也真實地刻畫了武漢的交通狀況。小康社會的“出行”將變得更加暢通、更加安全、更加快捷。道路規劃更加優化，人們有各種交通工具可以自由選擇。公共交通服務將變得很發達，讓一般有小車的人都不愿自己開車，因為公共交通非常方便，也非常舒適。小轎車家家有，但大多情況下是用在節假日帶著家人和孩子游玩的時候用。

同時，全面小康社會不僅應當有繁榮的經濟，也應當有繁榮的文化;不僅應當有充裕的物質文明，也必須有高度的精神文明。小康社會將形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系，國民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，個人得到全面發展。這是我心目中的小康社會，我相信它并不遙遠，它需要我們每個人的共同努力，共同參與。

此致

敬禮!

匯報人：讀書人

26日 敬愛的黨組織：

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2014年5月，最值得我們當代大學生注意的，莫過于五四青年節了。對于五四青年節，我們不僅僅要將它看做一個節日來慶祝，還要認識到作為青年的我們身上所肩負的責任。作為一名當代大學生，更作為一名入黨積極分子，我深刻體會了五四青年的精神，并將我的心得總結如下：

2014年5月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到北京大學考察。習近平代表黨中央，向全國各族青年致以節日問候，向全國廣大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。他強調，核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。廣大青年要從現在做起，從自己做起，勤學、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會，努力在實現中國夢的偉大實踐中創造自己的精彩人生。他強調，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。核心價值觀的養成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念。

作為一名大學生，我深知作為祖國的下一代接班人，應該樹立正確的三觀和遠大的理想，特別是作為一名入黨積極分子，更是要心中充滿責任感和使命感，并在這種責任感和使命感的推動下，扎扎實實的干好生活中的每一件事情，才能一步一個腳印的越走越穩，越走越遠。而落實到自身，我認為應該從三個方面來充實自己提高自己：

第一，從思想觀念上武裝自己。作為一名大學生，要有正確的是非觀念和面對一件事情是正轉 貼 于 貴 大 在 線 HTtp://www.tmdps.cn確的判斷方向，不能人云亦云，不知所措，輕易相信他人傳播任何的片面消息，應該有自己判斷的能力，加強我們的道德素養，把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，增強對堅持黨的領導的信念。

第二，用豐富的知識充實自己。作為一名學生，我們最重要的任務還是要學習。不僅僅是學老師教的知識，還要廣泛的自己去閱讀，湖經的讀書資源非常豐

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富，我們應廣泛的閱讀各類思想，讀的書多了，不僅了解世界的窗口變多了，而且對我們的心境也有磨練的效果。

第三，在活動中磨練自己。無數理論還是需要實踐來證明，無論我們怎樣在思想上提高，我們都需要在活動中實踐中來磨練我們的能力。我們應該積極參加學校社會舉辦的各類活動，在實踐中提高自己的能力，最終能夠努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材。

作為一名入黨積極分子，這是我對自己的要求也希望我們廣大青年人要勇敢肩負起時代賦予的重任，志存高遠，腳踏實地，努力在實現中華民族偉大復興的中國夢的實踐中實現自己的人生理想。

此致 敬禮！匯報人Xx 2014年5月大學生入黨積極分子思想匯報（2篇）敬愛的黨組織

時間過得真快，從我遞交入黨申請書到現在都快將近一年了。在組織的關懷和老黨員的熏陶下，我的思想意識不斷得到提高，現在向組織匯報一下我近期來的情況。人要保持思想的先進性，思維的活躍性，才能使自己取得進步，變得更加優秀。平時的課程比較多，空時間比較少，但是為了提高自身的修養和鞏固學習，在沒有課的時候，盡量抽出一些時間去圖書館。書籍永遠都是人類最牛氣的老師及最忠實的朋友，在書籍的海洋里，我們總能找到屬于自己的“花田半畝”。

在五月這個青春季里，發生了很多事情。我們房地產協會迎來了四周年生日，建筑文化周等等活動。雖然在每個活動中，我并沒有出很大的力量，但是看到其他人的努力，我領悟到了協會存在的意義與價值。也有人問我以后是否還會留在協會，我想回答是的，不管別人怎樣去看待，自己覺得有價值就夠了。班上也成功舉行了農家樂活動，雖然這個活動我個人參與不深，但是從同學們的反饋來看，大家還是比較滿意的，大家投入都很多，玩的也很開心。

五月份參與的活動很多，只感覺得到在積極還很不足，很是佩服那些做策劃的同學們，他們真心都很優秀。在他們的帶動下，我將變得更加有激情去學習，去提高自己，優化自身。

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在接下來的時間里，我將好好努力，向優秀的同學們學習，取得提升。懇請黨組織給予批評，幫助，希望黨組織加強對自己的培養和教育。

此致 敬禮！匯報人：Xx 資料來源：http://www.tmdps.cn/data/sxhb/

第三篇：永昌縣不斷健全社會保障體系 提高民生保障水平

永昌縣不斷健全社會保障體系 提高民生保障水平

發布者:zuohy來源:中國公共服務中心網發布時間:2014-7-10

永昌縣在經濟保持較快增長的同時，民生保障進一步加強，社會保障體系日趨完善，社會保障覆蓋面持續擴大，社會保障待遇水平連年提高。

截止到6月底，全縣城鄉居民社會養老、醫療保險參保率分別達到98.7%和98%，農村五保供養標準由4500元提高到5010元，城鄉低保補助標準分別由271元、101元提高到312元和116元，同時完成了朱王堡鎮、東寨鎮、焦家莊鄉、南壩鄉城鄉低保并軌工作。

第四篇：入黨思想匯報：不斷提高民生水平

敬愛的黨組織：

我們的新一輪黨課又開始了，能夠在老師的指導下學習黨的歷史和先進性我特別高興。在這里我非常感謝老師的教導和同學的幫助，這使我的思想覺悟提高的很快，入黨的動機也發生了一些變化，我特地向黨組織匯報。

我認為民生連著民心，民心凝聚民力。在經濟發展遇到困難的情況下，更要加大改善民生工作力度，多渠道擴大就業，加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫療服務水平，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，全力維護社會穩定。這一要求，對于扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動具有很強的現實針對性和重要指導意義。

民為邦本，本固邦寧。以人為本是科學發展觀的核心，人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。自開展學習實踐活動以來，各地各單位始終把改善民生作為貫徹落實科學發展觀的核心內容，按照量力而行、盡力而為的原則，為群眾辦了許多實事好事，贏得了群眾好評。當前，受國際金融危機的影響，我國經濟發展面臨很大困難。挑戰確實嚴峻，但機遇依然存在。面對這種形勢，最緊要的是提振信心、凝聚民心。而要做到這一點，一靠全力保持經濟平穩較快發展，二靠改善民生、促進和諧。越是困難時期，越要堅持科學發展和以人為本，越要重視保民生、保穩定、促和諧。因為民生連著民心，穩定才能發展。只有始終關注民生、不斷改善民生，才能真正贏得老百姓的真誠擁護，才能形成強大的凝聚力和向心力。

改善民生，關鍵要解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。群眾利益無小事，民生問題大于天。無論是參加第一批還是第二批學習實踐活動的地方和單位，都要按照總書記講話要求，把改善民生貫穿活動始終。對涉及教育、就業、就醫、分配、社保、穩定等群眾基本生活的民生問題，要高度重視，千方百計加以解決。因為這些問題，事事關乎百姓冷暖，件件連著黨心民心。對每一項工作，都要盡最大努力，高標準高質量完成好，切實做到事事有回音，件件有著落。我們要在改善民生中肩負重要責任，要勇于擔當，不辱使命。要大力弘揚優良作風，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，認真糾正損害群眾利益的突出問題;發揚艱苦奮斗精神，模范執行中央關于黨政機關厲行節約的規定，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費和奢靡之風，把資金真正用在促進經濟社會發展、改善群眾生活急需的地方;牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事，始終保持高尚的精神追求和道德情操。

只要我們始終同廣大人民群眾同甘苦、共患難，把改善民生、增進人民福祉作為根本目標，就一定能夠贏得民心、集中民智、凝聚民力，形成無堅不克、無往不勝的強大力量。我決心為偉大的****事業而奮斗!

此致

敬禮

匯報人：入黨思想匯報

第五篇：健全保障房退出機制

國務院:健全保障房退出機制

2011-09-30 16:20

摘要：國務院辦公廳日前發布了《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》，意見要求，要健全退出機制。

國務院規定，廉租住房、公共租賃住房承租人經濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規定期限內騰退；逾期不騰退的，應當按市場價格交納租金。

經濟適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經濟適用住房保障條件的，應當退出經濟適用住房，或者通過補交土地收益等價款取得完全產權。對拒不服從退出管理的，可以依照規定或合同約定申請人民法院強制執行。

按照政府工作報告，今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，保障房退出機制一直是人們比較關心的話題。

國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見

國辦發〔2011〕45號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

大規模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全面推進保障性安居工程建設，進一步加強和規范保障性住房管理，加快解決中低收入家庭住房困難，促進實現住有所居目標，經國務院同意，現提出如下意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。適應工業化、城鎮化快速發展的要求，深入貫徹落實科學發展觀，把住房保障作為政府公共服務的重要內容，建立健全中國特色的城鎮住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標準，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續的保障性安居工程投資、建設、運營和管理機制。到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達到20%

左右，力爭使城鎮中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業職工住房困難問題得到有效緩解，外來務工人員居住條件得到明顯改善。

（二）基本原則。住房保障工作要堅持從我國國情出發，滿足基本住房需要；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持加大公共財政的投入，同時發揮市場機制的作用；堅持經濟、適用、環保，確保質量安全；堅持分配過程公開透明，分配結果公平公正；堅持規范管理，不斷完善住房保障制度。

二、大力推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設

（一）重點發展公共租賃住房。公共租賃住房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員供應，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要。租金標準由市縣人民政府結合當地實際，按照略低于市場租金的原則合理確定。發展公共租賃住房，對于完善住房供應和保障體系、引導合理住房消費、緩解群眾住房困難，實現人才和勞動力有序流動、促進城鎮化健康發展具有十分重要的意義。各地要根據實際情況適當增加公共租賃住房供應，人口凈流入量大的大中城市要提高公共租賃住房建設的比重。

要加大政府投資建設力度，綜合運用土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優惠等政策措施，吸引企業和其他機構參與公共租賃住房建設和運營，多渠道增加公共租賃住房供應。政府投資的公共租賃住房項目可以委托企業代建，市縣人民政府逐年回購。公共租賃住房項目采取劃撥、出讓等方式供應土地，事先要規定建設要求、套型結構等，作為土地供應的前置條件。同時，公共租賃住房項目可以規劃建設配套商業服務設施，統一管理經營，以實現資金平衡。新建普通商品住房項目，應當規劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。外來務工人員集中的開發區、產業園區，應當按照集約用地的原則，統籌規劃，集中建設單元型或宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區就業人員出租。堅持誰投資、誰所有的原則，積極探索公共租賃住房投資回收機制。各地要及時制定公共租賃住房管理辦法。

城鎮低收入住房困難家庭較多、小戶型租賃住房房源不足的地區，要加快建設廉租住房，提高實物配租比例。逐步實現廉租住房與公共租賃住房統籌建設、并軌運行。

（二）根據實際情況繼續安排經濟適用住房和限價商品住房建設。規范發展經濟適用住房，嚴格執行建設標準，單套建筑面積控制在60平方米以內。房價較高的城市，要適當增加經濟適用住房、限價商品住房供應。

（三）加快實施各類棚戶區改造。棚戶區（危舊房）改造要堅持政府主導、市場運作，發揮多方面積極性，改造資金由政府適當補助，住戶合理負擔。國有林區、墾區和工礦（含煤礦）棚戶區改造，企業也要安排一定的資金。棚戶區改造要尊重群眾意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權益。

（四）加大農村危房改造力度。抓緊編制農村危房改造規劃，逐步擴大中央補助地區范圍，加大地方政府補助力度。按照統一要求建立和完善農村危房改造農戶檔案管理信息系統，提高規劃設計水平，加強資金和質量監管。

三、落實各項支持政策

（一）確保用地供應。市縣人民政府應當依據住房保障規劃和保障性安居工程建設任務，科學編制土地供應計劃，涉及新增建設用地的要在土地利用計劃中優先安排、單列指標，做到應保盡保。要提前做好項目儲備并落實到具體地塊，努力挖潛，充分利用存量建設用地。涉及新增建設用地的，要提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時供地。儲備土地和收回使用權的國有土地，優先安排用于保障性住房建設。嚴禁改變保障性住房建設用地用途，擅自改變用途的，要依法從嚴處理。

（二）增加政府投入。中央繼續加大資金補助力度。地方各級人民政府要在財政預算安排中將保障性安居工程放在優先位置，加大財政性資金投入力度。按照“省級負總責、市縣抓落實”的原則，加大省級政府統籌力度，確保項目資本金足額及時到位。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設。土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低于10%。中央代發的地方政府債券資金要優先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設。公共預算支出安排不足的地區，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。完不成保障性安居工程建設任務的城市，一律不得興建和購置政府辦公用房。

（三）規范利用企業債券融資。符合規定的地方政府融資平臺公司可發行企業債券或中期票據，專項用于公共租賃住房等保障性安居工程建設。地方政府融資平臺公司發行企業債券，要優先滿足保障性安居工程建設融資需要。承擔保障性安居工程建設項目的其他企業，也可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。對發行企業債券用于保障性安居工程建設的，優先辦理核準手續。

（四）加大信貸支持。在加強管理、防范風險的基礎上，銀行業金融機構可以向實行公司化運作并符合信貸條件的公共租賃住房項目直接發放貸款。對于政府投資建設的公共租

賃住房項目，銀行業金融機構可向經過清理整頓符合條件的直轄市、計劃單列市及省會城市政府融資平臺公司發放貸款，融資平臺公司貸款償付能力不足的，由本級政府統籌安排還款；銀行業金融機構也可向經過清理整頓符合條件且經總行評估認可、自身能夠確保償還公共租賃住房項目貸款的地級城市政府融資平臺公司發放貸款。其他市縣政府投資建設的公共租賃住房項目，可在省級政府對還款來源作出統籌安排后，由省級政府指定一家省級融資平臺公司按規定統一借款。借款人和當地政府要確保按期還貸，防范金融風險和債務風險。公共租賃住房建設貸款利率下浮時其下限為基準利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年。擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市的范圍，重點支持公共租賃住房建設。

（五）落實稅費減免政策。對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房，要切實落實現行建設、買賣、經營等環節稅收優惠政策，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

四、提高規劃建設和工程質量水平

（一）優化規劃布局和戶型設計。要把保障性住房建設作為城鄉規劃和土地利用總體規劃的重要內容，提出明確要求，合理安排布局，嚴格執行抗震設防和建筑節能等強制性標準。保障性住房實行分散配建和集中建設相結合。集中建設保障性住房，應當充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，加快完善公共交通系統，同步配套建設生活服務設施。保障性住房戶型設計要堅持戶型小、功能齊、配套好、質量高、安全可靠的要求，合理布局，科學利用空間，有效滿足各項基本居住功能，鼓勵通過公開招標、評比等方式優選戶型設計方案。廉租住房、公共租賃住房應當提供簡約、環保的基本裝修，具備入住條件。

同時，在保障性住房規劃設計中，要貫徹省地、節能、環保的原則，落實節約集約用地和節能減排各項措施，全面推廣采用節水型器具，配套建設污水處理和生活垃圾分類收集設施。農村危房改造要重視自然采光和通風，大力推廣建筑節能技術。

（二）落實工程質量責任。保障性安居工程建設，要嚴格履行法定的項目建設程序，規范招投標行為，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監理制。嚴格建筑材料驗核制度。項目法人對住房建設質量負永久責任，其他參建單位按照工程質量管理規定負相應責任。實行勘察、設計、施工、監理單位負責人和項目負責人責任終身制。推廣在住房建筑上設置質量責任永久性標識制度，接受社會監督。

（三）強化工程質量監督。保障性安居工程參建各方要建立健全質量管理體系，切實把加強質量監管貫穿于建設全過程。嚴格按照法律法規和強制性標準規定進行勘察、設計、施工、監理和驗收，加大對工程質量和施工安全的監督檢查力度。對存在違法違規行為和工程質量不符合強制性標準的工程項目，要責令整改。

五、建立健全分配和運營監管機制

（一）規范準入審核。市縣人民政府要根據當地經濟社會發展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產）的具體標準，定期調整，并向社會公布。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度。健全住房城鄉建設、民政、公安、稅務、金融等部門及街道、社區協作配合的家庭住房和經濟狀況審核機制。保障性住房申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產狀況，聲明同意審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況。審核機關調查核實申請人住房、金融資產、車輛等財產的，有關機構應當依法提供便利。嚴禁以任何形式向不符合住房困難標準的家庭供應保障性住房。切實防范并嚴厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權謀私行為。對以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經查實應立即糾正，并取消其在5年內再次申請購買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。

（二）嚴格租售管理。經審核符合條件的家庭，市縣人民政府應當在合理的輪候期內安排保障性住房。具體輪候期限由市縣人民政府確定并公布。廉租住房租賃補貼應當按月或季度及時發放，確保當年12月25日前全部發放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應當載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規定條件的，可以申請續租。經濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。經濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產份額，并按照政府回購、適當兼顧保障對象合法權益的原則，確定經濟適用住房出售所得價款的分配比例。限價商品住房的上市交易收益調節辦法，由市縣人民政府制定。

（三）加強使用管理。市縣人民政府應當建立住房保障管理信息系統，完善保障性住房和保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況。建立公眾監督機制，落實信息公開，充分發揮社會監督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對違反規定將保障性住房出售、轉借、出租（轉租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應當按照有關規定或者合同約定收回。對中介機構違規代理出售、出租保障性住房的，應當依法給予處罰。保障性住房的使用人要按有關規定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結構，影響房屋質量安全和使用功能。保障性住房小區可以實行住戶自我管理、自我服務，也可以聘請專業機構提供物業服務。

（四）健全退出機制。廉租住房、公共租賃住房承租人經濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規定期限內騰退；逾期不騰退的，應當按市場價格交納租金。經濟適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經濟適用住房保障條件的，應當退出經濟適用住房，或者通過補交土地收益等價款取得完全產權。對拒不服從退出管理的，可以依照規定或合同約定申請人民法院強制執行。

六、加強組織領導，進一步落實地方政府責任

（一）建立目標責任制。省級人民政府對本地區保障性安居工程工作負總責；市縣人民政府具體實施，負責落實項目前期工作、建設資金、土地供應、工程質量監督、保障性住房租售管理和使用監管等。省級人民政府要指導市縣人民政府，加強住房保障管理機構和具體實施機構建設，充實工作人員，落實工作經費。要加強組織領導和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結經驗，優化審批程序，簡化辦事手續，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。

（二）統籌安排建設任務。要因地制宜，科學編制建設規劃，統籌安排建設任務，不搞“一刀切”?！笆濉睍r期全國保障性安居工程建設目標是經濟和社會發展的約束性指標。各省、自治區、直轄市要按照目標任務，按需申報，自下而上，編制本地區保障性住房建設規劃，將任務分解到。要盡快明確2012年保障性安居工程建設任務、投資計劃、用地計劃、資金來源渠道等。市縣人民政府要按照規劃編制實施計劃，并落實到項目，盡早開展前期工作，以便落實資金和土地，確保建設任務按計劃順利實施。市縣人民政府要向社會公布保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數等。

（三）建立考核問責機制。各地區、各有關部門要加強對保障性安居工程建設的監督檢查，全面落實工作任務和各項政策措施。住房城鄉建設部等有關部門要制定具體考核辦法。住房城鄉建設部、監察部等有關部門要建立約談和問責機制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢地區的政府負責人進行約談。對沒有完成目標任務的地區，監察部、住房城鄉建設部等部門要視情況對其政府負責人進行問責。要嚴格規范保障性安居工程建設程序，加強資金監管。對在保障性安居工程建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的政府及其相關職能部門工作人員，要依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。國務院辦公廳二○一一年九月二十八日