第一篇：井陘縣健全四項機制提高執紀辦案水平

井陘縣健全四項機制提高執紀辦案水平

中共井陘縣委常委、紀委書記 劉輝

一、健全反腐敗協調機制，凝聚工作合力。一是定期例會制度，每季度召開一次反腐敗協調領導小組工作例會，學習貫徹上級反腐敗工作精神，聽取各單位上季度工作情況匯報，總結經驗，提出問題，研究部署當前工作重點。二是聯席會議制度，根據反腐敗工作需要，領導小組聯席會議隨時召開，由組長召集各成員單位主要領導參加。主要研究需要聯合查辦的案件，需要相關成員單位配合辦理的事項及其它需要領導小組研究的事宜。三是聯合辦案制度，對涉及鄉科級領導干部或性質嚴重、案情復雜及其它需要聯合查辦的案件，由組長提議召開聯席會議，研究決定成立相關部門參加的專案組，明確牽頭單位，分工配合，聯合辦案。四是案件移送制度。各成員單位對涉及黨員和行政監察對象的案件（線索）在辦結（發現）后15日內報送領導小組辦公室，領導小組辦公室在收到后3個工作日內呈報縣紀委有關領導批示，并根據批示意見抓好落實。五是獎懲制度。對辦案有功人員及時向縣委、縣政府或相關部門建議進行表彰獎勵。對不執行領導小組做出決定的，在聯合辦案中推諉扯皮、不負責任的，在工作中泄密或違反其它規定的，要對照有關責任人進行責任追究或建議有管理權限的組織嚴肅處理。

二、健全案件監管機制，加強辦案管理。一是歸口領取制度，委局機關相關科室接上級批件后，安排專人，在規定時間內將信件領回，不得他人代辦捎辦；信件領回后，取件人及時報送科室負責人，期間不得拆看、傳閱；科室負責人收到信件后，1個工作日內將信件交信訪室辦理。二是專賬登記備案制度，信訪室對信 件實行專帳登記備案；將信件及時報請主要領導審閱，根據領導批示意見，轉交相關科室辦理；負責信件轉送跟蹤服務，閱批分辦時間不得超過3個工作日。三是集中審查報結制度，承辦科室按照領導的批示，在規定時間內完成調查工作；將調查結果逐級報請領導審核；同意上報后，承辦科室到信訪室和案管室銷號備案，再行上報。四是責任追究制度，案件辦理過程中的相關科室要做到嚴守紀律，各司其職、密切配合、銜接順暢；科室負責人切實履行第一責任人職責，對每個環節嚴格把關，確保在規定時間內辦結；對在案件辦理過程中出現問題的，要嚴格追究科室負責人及相關人員的責任。

三、健全案件查處機制，提高辦案質量。一是嚴格案件報送時限，縣紀委各室在工作中發現的案件線索，必須在3日內交案管室登記備案；鄉鎮紀委在案件檢查工作中發現涉及縣管領導干部的違紀線索，必須在3日內報縣紀委案管室備案，不得以任何理由隱瞞不報；鄉鎮紀委在工作中發現應由本級黨委管理的黨員干部的違紀線索，必須在5日內到縣紀委案管室登記備案。二是嚴格案件交辦程序，鄉鎮紀委在接到縣紀委交辦的案件后，應在15日內辦理立案手續。沒有按照規定進入立案程序的，由縣紀委發出責令立案通知書，鄉鎮紀委要在接到通知書后10個工作日內，將承辦意見以書面形式向縣紀委報告。三是嚴格辦案人員責任，在每件案件初核及立案調查的過程中，指定一名案件主辦人，由主辦人與分管領導簽訂主辦案件承諾書，就辦案的時限、要求、應遵守的辦案紀律等作出承諾，并對案件調查的組織、協調和管理全面負責，增強案件主辦人的責任意識和質量意識。四是嚴格規范案件文書，承辦科室在查辦案件過程中，要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法；檔案整 理規范后，要在5個工作日內報案管室審閱，集中備案，統一管理；使用和解除“兩規”等重要辦案措施經市紀委審批的文書，要在24小時內報案管室備案。五是嚴把處分執行關，凡是涉及黨政機關、事業單位公職人員的違紀問題，在案件審結后，及時將處分決定送達組織人事部門，并進行跟蹤督查。做到違紀黨員干部處分決定不按時裝檔不放過，年終考核結果不落實不放過，工資待遇調整不到位不放過，組織處理措施不落實不放過，保證處分決定及時執行到位。

四、健全以查促建機制，發揮辦案治本功能。一是“一案三追究”，即：追究當事人的責任，堅持懲處和保護并重的原則，用證據定責任，該懲處的堅決懲處，該保護的堅決予以保護；追究領導者的責任，明確黨政“一把手”為第一責任人，對案件當事人存在“失教”、“失管”、“失察”、“失究”、“失誤”等問題的，追究相關領導的責任；追究制度上的漏洞，針對查辦案件中暴露出來的制度、管理等方面存在的問題，建章立制，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。二是“一案三會”，即：案件查結后在案發單位召開案件通報會，宣傳有關法律法規，進行黨風廉政建設和反腐敗教育，增強黨政紀觀念；辦案期間定期召開案情分析會，由紀檢監察室、案管室、宣教室等相關科室人員和案件調查人員，針對案發單位存在的問題，分析發案原因，找出漏洞，提出整改意見和建議；召開回訪座談會，組織辦案人員深入案發單位督促整改，促進案發單位的規范化管理；對受處分人員進行回訪，幫助改正錯誤。三是“一案三報告”，即：案件調查結束后，由辦案人員進行個案分析，撰寫案件調查報告、剖析報告、整改建議報告，要求案發單位按照整改建議要求制定整改措施，報告縣紀委；縣紀委案管室定期對整改落實情況進行監督檢查。四是“一案三教 育” 即，每查結一起案件，縣紀委都要派人指導案發單位通過對典型案件進行剖析和通報、組織單位黨員干部觀看警示教育片等形式，以案明紀，以案施教，進行警示教育；開設“廉政講堂”，組織案發單位黨員干部尤其是領導干部學習相關黨紀政紀法規，并結合實際撰寫心得體會，進行紀律教育；組織案發單位黨員干部對照黨的宗旨要求開展黨性分析，使其找準自身存在的不足，樹牢理想信念，進行黨性教育。

第二篇：健全四項機制 強化隊伍建設

健全四項機制 強化隊伍建設

幾年來，我市以“建一流隊伍、創一流業績、樹一流作風”為目標，強化保障機制、優化選人機制、深化培訓機制、細化管理機制，不斷加強人口和計劃生育干部隊伍建設，有力地促進了全市人口和計劃生育工作水平的提高。我們的主要做法是：

一、強化保障機制，營造良好環境

近幾年，松滋市委、市政府高度重視，把人口計生干部隊伍建設作為一項重要工作納入議事日程。一是穩定和加強了縣鄉計生機構。在機構改革中，不僅保留了市計生服務站、市流管站、市直計生辦，2006年還增設了市計生執法大隊。在鄉鎮配套改革中，繼續保留了鄉鎮計生辦，配備了專職計生干部。在鄉鎮事業單位改革中，全市15個鄉鎮服務站在轉制為計生服務中心的同時強化了管理，實行主管局委托服務制，并成立計生技術服務托管中心，負責鄉鎮計生服務中心的業務指導、技術培訓、資產管理以及公益性服務的考核。二是進一步落實了人員報酬。鄉鎮計生服務站改革以后，全市落實了以錢養事經費，鄉鎮計生站人員待遇進一步提高，人心穩定。針對村組合并后，村級計生工作量增加，計生干部壓力增大，工資待遇不能得到很好落實的實際，市委、市政府規定，村（居）專干待遇要高于村（居）干部的平均水平，并在市級轉移支付中統一預算，由鄉鎮計生辦量化考核，財政打卡發放。組級計生信息員每人每年300元工資，由鄉鎮財政納入預算。市人口計生局每年為鄉鎮計生干部、村（居）計生專干辦理人身意外傷害保險，切實解除了計生干部的后顧之憂。三是出臺了激勵政策。針對計生工作崗位特殊、任務艱巨的實際，市委、市政府出臺了一系列激勵措施。對鄉鎮連續任計生辦主任5年，年終考核連續3年位居全市前五名，給予優先提拔或明確副科級。2006年鄉鎮換屆時，從鄉鎮計生辦主任中提拔了5名優秀計生干部進入了鄉鎮領導班子，為2名計生干部解決了副科級，每年對先進單位和個人進行表彰，并頒發一定數額的獎金。市委、市政府還決定，從今年起開展評選十佳村（居）計生專干的活動，對工作出色、貢獻突出的給予重獎。

二、完善選人機制，奠定隊伍基礎

在基礎隊伍建設上，我們鄉鎮和村的人員配備作為重點來抓。一是按要求配備了鄉鎮計生工作人員。目前，全市16個鄉鎮共配備了89名公務員從事計生工作，16個計生辦增設了鄉鎮微機統計崗位，微機統計人員實行“市聘鄉用”、職業化管理。市鄉計生服務機構和人員在改革中得到了穩定和加強，目前全市共有計生技術服務人員82名，全部具備執業資格，其中中高級職稱42名。15個鄉鎮服務中心聘用專業技術人員41名。二是配備好村級專干。在村（居）換屆選舉中，為了確保每個村（居）有一名女計生干部當選，我市按照候選人年齡在35歲左右、具有初中以上文化程度、熱愛計生工作的基本要求，市委、市政府規定各村（居）要采取“設崗定位”的選舉方式，設立計生委員職位，并確定必須有2名女性正式候選人參選。每個村（居）均成功地選舉產生了一名年紀輕、思想好、水平高、作風正、善于做群眾工作的計生委員。目前，277個村（居）都配備了女計生委員，平均年齡37歲，高中以上文化程度的達到71%，實現了“年輕化、知識化、專業化、女性化”。此外，2665個村（居）民小組全部落實了女信息員。三是想方設法穩定計生干部隊伍。為了穩定計生隊伍，市委、市政府規定，鄉鎮、村計生干部一經確定，三年內不得更換。對鄉鎮計生辦主任和微機統計員實行鄉鎮黨委、政府和市人口計生局雙重管理，其職務調整須征求市人口計生局的意見。確需調整的，必須由鄉鎮黨委與市人口計生局會商確定。每年市委、市政府堅持把隊伍建設情況納入人口和計劃生育目標責任制進行考核結帳。

三、深化培訓機制，提高隊伍素質

一是加強思想政治教育，提高政治素養。近幾年來，我們開展了“黨章集中學習月”、“機關作風整頓月”、“黨風廉政建設宣傳教育月”等學習活動，進一步增強了計生系統黨員干部的黨性觀念，進一步提高了為民服務意識和廉潔從政的自覺性。二是開展多種形式的崗位培訓，提高工作能力和服務水平。每年在市委黨校舉辦一次大規模的計生行政管理業務培訓班，對各級計生干部進行全面系統培訓，以提高干部隊伍的政策和業務水平。同時，分期分批組織各鄉鎮分管領導、計生辦主任以及局機關干部132人次，采取“走出去”的辦法，到外地進行學習和考察，學習外地先進經驗，增長知識，開闊視野。近幾年，我們加強了對專業技術人員的培訓。先后派出43名專業技術人員和管理人員到南京人口學院、上海計生研究所、四川生殖衛生學院、省人民醫院、宜昌婦保院、荊州市人民醫院等地進修學習；先后4次聘請知名專家到市服務站開展唐氏綜合癥篩查、宮頸癌篩查等業務知識講座，提高了技術服務人員的業務能力和服務水平。三是開展職業道德教育，增強服務意識。今年以來，我們開展了“學習方永剛、奉獻在崗位”和“議身邊事、學身邊人”主題教育，教育引導全體黨員干部立足本職，愛崗敬業，爭創一流，多作貢獻，進一步樹立了原松滋市計生委主任熊煉紅、街河市鎮計生服務中心主任趙先芳、老城鎮計生辦主行黃詩宏等一批先進典型，進一步弘揚計生精神，激勵大家爭做“新時期最可愛的人”。

四、細化管理機制，提升隊伍形象

一是完善目標管理責任制。針對基層干部工作責任難到位的問題，市人口計生領導小組專門下發文件，強化了目標管理，進一步明確鄉鎮計生辦主任，村（居）計生委員的目標責任。市人口計生局實行黨組成員包片負責制、機關干部包點聯系制、重點工作定期匯報制、工作過錯責任追究制。二是健全績效考核獎懲制。市委、市政府每年將計生工作考核結果與計生辦主任、計生委員的工資掛鉤，與計生服務機構的公益性服務經費掛鉤，獎懲分明，充分調動了各級干部的工作積極性。三是建立監督制約機制。全市在人口計生系統建立健全了首問責任制、過錯追究制、限時辦結制、承諾服務制等制度，并作出十項服務承諾，通過廣播、電視和發放公開信等形式向社會公布。聘請計生工作義務監督員，廣泛聽取來自社會各方面的意見，主動接受全社會的監督。

我們雖然在人口計生隊伍的建設與管理上做了一些工作，但與上級的要求，與人口計生工作的新形勢，與兄弟縣市比，還須進一步努力。我們將以本次會議為契機，以建設高素質、職業化的干部隊伍為目標，不斷創新工作機制，全面提高我市人口計生隊伍的整體素質，為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，構建和諧社會做出新的更大的貢獻！

第三篇：健全四項機制,化解信訪積案

健全“四項機制”創新“五項舉措”

**市“五個一批”化解信訪積案專項活動成效明顯

**市緊緊圍繞改革發展穩定大局，以息訴罷訪為目標，通過建立健全“四項機制”、創新“五項舉措”，全力做好信訪積案化解工作，促進社會和諧穩定。自地級市“五個一批”化解信訪積案專項活動開展以來，對地級市聯席辦和信訪局前期交辦的5起信訪積案，深入分析案情，找準問題癥結，因地因人因事制宜，采取了針對性、實效性強的化解措施，已成功化解4起，結服率達到80%，收到了明顯成效。

健全四項機制：一是部門包幫重點信訪案件機制。結合**市信訪工作實際，實行了市直部門包幫重點信訪案件機制。對前期未結服案件或至今無條件馬上解決的信訪積案，交由無直接信訪案件的市直部門協助原責任單位限期結服。二是定期研究信訪工作機制。建立健全市委常委會和政府辦公會議研究信訪工作制度，定期召開會議研究解決信訪工作中存在的突出問題和疑難問題，及時加強和改進信訪工作措施，確保了信訪工作扎實有效開展。三是實行干部“一線工作法”機制。要求市鎮機關干部積極踐行“一線工作法”，深入基層現場辦公，接待群眾來訪，處理信訪案件，面對面了解群眾、了解基層，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。四是信訪資源共享工作機制。充分發揮“市長熱線”、市長信箱、網上投訴、棲霞廣播電臺“行風熱線”等平臺的作用，全方位掌握信訪社情，由市信訪聯席會議協調人大、紀委、信訪和公檢法等部門加強聯合辦案力量，整合信息資源，共同促進信訪問題解決。

創新“四項舉措”：一是通過領導開門接訪、帶案下訪化解一批。堅持和落實市級領導信訪接待日制度，由市級領導在人民來訪接待室公開接待群眾來訪，并對重點信訪積案帶案下訪，要求責任單位在深入分析案情、找準問題癥結的基礎上，分門別類采取化解措施，確保案結事了。如在處理原工具廠職工***等人反映拖欠工資、欠繳保險這起信訪案件中，雖然面臨很多困難，但棲霞市從關注民生、以人為本的角度出發，想群眾所想，一改過去“層層轉交辦”、“多頭不負責”的被動狀況，加大了直接調處力度，“一竿子插到底”，變“百姓跑”為“我們干”，千方百計爭取上級部門的支持和信訪人的理解，終于使其息訴罷訪。二是通過領導約訪、集中會診化解一批。針對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領導主動約訪，認真聽取信訪人的訴求，并召集相關責任單位集體研究處理辦法，將責任分解落實到人，同時明確辦結時限，確保各類信訪積案得到妥善化解。如在處理**街道***反映村干部問題積案中，市級包案領導市委常委、副市長**8，**街道工委主要負責人和分管負責人共同約見信訪人，信訪人對反映的問題進行了陳述，***同志對相關問題進行了詳細的解釋，經過解釋，信訪人對案件的真相得到了了解，同時，街道工委對**村支部班子進行了調整，現支部書記及原支部書記的兒子***也多次真情與***溝通，消除了***對原書記***的個人恩怨。三是通過信訪救助及特困幫扶化解一批。對一些訴求無政策依據但生活確有困難的信訪積案，通過信訪救助、特困資金補助等方式，幫助信訪人解決生活中的實際困難。如在處理原燈具廠職工***反映拆遷安置積案中，考慮到***所反映問題的特殊性，為解決好弱勢群體在生存和生活中面臨的問題，**市政府組織規劃建設局、信訪局、勞動和社會保障局、法院、經貿局、原工具廠改制工作隊和房產評估等相關單位參加的處結***上訪問題專題協調會。會議提出如下解決方案：

1、給予***經濟補償，標準按***居住房屋實有面積和拆遷區域房產市場評估價，擬給予10萬元補

償。

2、市規劃建設局在***居民小區協調一棟專門為拆遷戶新建的安置房給***居住，面積50多平方米，超過***原居住房屋面積。

3、***有關精神賠償、其母親住院費報銷等項訴求不予解決處理，并向其講明原因，做好思想工作。但***一直不同意以上處理意見。為確保其不再出走上訪，近期，又通過4次約見信訪人，對信訪人提出補償17萬元的要求，我們采取信訪救助的辦法滿足其要求，使上訪人最終息訴罷訪。四是嚴格按照法律規定依法處置一批。對信訪人反映的需要法律援助的問題，聘請律師參與，必要時引導其運用法律手段進行解決。如在處理**反映的“12.5”交通事故善后問題中，**市成立了由公安、法院、信訪等部門組成應急事故處理小組，協調保險公司及**客運公司先后撥款290萬元，用于傷者治療和死亡賠償。目前，6名死者經**市法院主持調解，已處理完畢；受傷人員***（**丈夫，剛入院時顱腦受傷，神智不清）仍在****醫院治療，傷情現已明顯好轉，神智已清，只是語言表述不流暢，處于康復期，截至目前，共花費醫療費29.6萬元，**市法院已把未付清的1萬元現款送到了****醫院。其余傷者已全部出院，其中***和***（大客售票員和司機）2人以侵權糾紛在**市法院起訴**客運公司和***，24名傷者以合同糾紛在***區法院起訴依法處理，正在審理中，還有11名傷者未起訴。**市做通了**的工作，讓她與未起訴傷者一起就后期民事賠償事宜到**區法院起訴依法處理，目前已進入了法律程序。五是通過加強思想教育引導化解一批。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的信訪積案，通過邀請信訪人親屬共同做思想工作，感化信訪人；通過領導公開接待，將政策和法律宣傳到位，打消信訪人僥幸心理；通過宣傳法制知識，告知其違法上訪的嚴重影響，教育其息訴息訪；通過耐心的思想教育，促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。如在處理***村案件中，**市領導先后多次同信訪人直接談話，并舉行了公開見面會，力促其轉變觀念，早日放棄不合理訴求，盡快息訴罷訪

第四篇：健全“四項機制”發揮農村黨員主體作用

健全“四項機制”發揮農村黨員主體作用（轉）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0發表

近年來，山東省乳山市委認真學習實踐科學發展觀，不斷創新工作機制，引導廣大黨員在新農村建設和構建和諧農村中發揮先鋒模范作用，探索尊重黨員主體地位、發揮黨員主體作用的有效途徑，創出了具有乳山特色的新經驗。

健全權利保障機制，促進黨員充分表達意愿

發揮農村黨員的主體作用，必須建立健全保障機制，切實保障黨員民主權利的正確行使和不受侵犯。

落實好黨內民主議事決策機制，保障黨員的參與權、表決權。堅持發展黨員票推票決制，實行“兩推一公示”辦法，充分保障黨員的首次提名權和選擇權，使黨員真實愿望得到更充分的表達。完善黨支部定期向黨員報告工作制度，對支部的工作報告和支部成員個人的工作報告，組織黨員結合年終工作考評，進行評議和測評，結果作為班子和干部考評的參考內容。規范農村基層組織議事規則，建立決策前征詢黨員群眾意見、決策中專家論證質詢、決策后效果評估的議事決策規則，充分尊重黨員群眾在重大事項決策中的意見和建議。對征地、拆遷、社會保障等重大黨內事務決策，堅持先經黨員、村民代表大會討論，70%以上同意才能實施。在決策方式上，提倡無記名投票辦法，保障黨員群眾平等、自主地發表意見。

落實好黨內選舉機制，保障黨員的選舉權、被選舉權。積極探索市鎮村三級聯動、發揮黨員主體作用。在市一級，從2003年

開始進行黨代會常任制試點。實行年會制，審議市委工作，市委委員述職述廉和民主評議；實行代表任期制，充分發揮黨代表在黨代會閉會期間監督、調研等作用；實行票決制，對重大問題和任用重要干部實行全委會票決。在鎮一級，2004年在3個鎮進行黨代表直選鎮黨委領導班子試點。改革代表產生辦法，由基層黨員直接選舉黨代表；改革選舉方式，市委不提名候選人，由黨代表直接選舉鎮黨委書記、副書記和委員；改變委員構成，各鎮增設一名農村和企業委員，參加黨委會議，履行委員職責。在村一級，2004年實行了“兩推直選”村黨支部書記，2008年全面實行機關事業單位和“兩新”組織黨組織“公推直選”，進一步擴大直選范圍。

落實好黨內監督機制，保障黨員的監督權、批評權。推進黨務公開，出臺了《關于加強和完善基層黨務公開的實施意見》，擴大黨務公開的范圍，凡屬黨內監督條例和其他黨內法規要求公開的內容、黨員和群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都納入公開內容，并具體明細為基層黨組織自身建設、履行職責和日常黨務工作三大類50多項具體公開內容；創新黨務公開的形式，利用遠程教育網，探索農村財務市鎮村戶四級公開，暢通黨員和群眾代表列席鎮村有關會議、閱讀有關文件等途徑，籌資100多萬元為全市農村統一規范了黨務公開欄，明細了會議、文件、局域網及廣播電視等新聞媒體公開的適宜形式、內容和要求，保障了黨員群眾對黨內事務的知情權。與此同時，定期組織黨員代表觀摩重點工作、重點項目進展情況，建立黨代表評議監督和點題公開、聽證質詢制度，及時收集群眾意見和建議，根據

需要實行再次公開、延伸公開。為保障黨務公開落實到位，實行鎮、村黨務公開目標責任制，建立定期督查考核制度，并從基層黨員群眾中聘請60名監督員，對農村黨務公開工作進行監督評議。

健全責任落實機制，發揮黨員先鋒模范作用

注重把黨員責任的落實與黨的工作、黨的建設等具體的實踐活動，與黨員實際狀況、黨員發揮作用的有效方式有機結合，為黨員發揮主體作用創設載體、搭建平臺。

推行“三諾兩評一考”黨員目標管理。為給農村黨員發揮主體作用搭建平臺，乳山市實施了以“共性承諾、崗位承諾、實事承諾，黨員評議、群眾評議，綜合考核”為主要內容的“三諾兩評一考”農村黨員目標管理，結合黨員的不同行業、不同崗位、不同職務，把黨章規定的黨員義務細化為黨員先進性的具體標準，使每個黨員都有明確的責任和目標，引導黨員各盡所能、量力而行、主動承諾、自覺踐諾，充分發揮先鋒模范作用。結合農村黨員目標管理的實施，同步建立了黨員聯戶制度，組織每名有能力的黨員和生活困難黨員群眾結成幫扶對子，將幫扶內容措施以承諾形式進行公示，自覺接受群眾監督。

創新黨組織設置。針對按行政區域設置黨組織難以適應跨村跨鎮跨行業流動黨員發揮作用的狀況，從2001年開始，本著“有所依托、就近就便、發揮優勢、服務經濟”的原則，依托合作組織、專業村、涉農站所、示范基地、農副產品加工企業等，將那些分散在全市鎮村從事種、養、加工、商貿等行業的黨員，按行業分工組織起來，建立起新型基層黨組織。

健全激勵關懷機制，激發黨員內在動力

發揮好黨員的主體作用，尤其需要關心和愛護基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員，強化其對組織的認同感。

在關懷范圍上，由主要服務本地黨員向服務流動黨員延伸。針對流動黨員在工作、生活、發揮作用等方面存在的實際困難，2007年，在15個鎮（街道）、35個流動黨員相對較多的基層黨委成立流動黨員服務中心，在流動黨員管理服務難度較大、相對薄弱的農貿、勞務、人才市場及社區等區域，分別成立流動黨員服務站，配套管理服務制度，開通“咨詢服務熱線”，為流動黨員提供就業、培訓、子女入學、就醫等多方面服務。同時，撥款200多萬元，對黨員服務中心（站）進行維修維護，配齊電視、電腦、棋牌、圖書等文體設施，使廣大流動黨員切實感受到黨組織的關懷和溫暖。

在幫扶內容上，由“一刀切”向“分類幫”延伸。圍繞加強對村級黨組織及干部的關懷，連續多年在全市范圍內開展以市級領導包鎮、市直部門包村、科級以上領導干部包貧困黨員為主要內容的“三包”活動，新建、改造村級活動場所110多個，高標準建設新農村示范點30個，徹底解決了少數村無活動場所的問題；開展好農村黨支部書記星級管理工作，按時兌現星級津貼。圍繞加強對農村黨員的關懷，每年重大節日期間，市鎮各級黨組織、黨員領導干部都組織開展大規模走訪慰問活動。

在幫扶深度上，由物質關懷向發展關懷延伸。近年來，在組織的兩輪市鎮村三級領導干部與貧困黨員結對幫扶活動中，都明確規定，重點從技術、資金、項目和信息四方面進行扶持，扶持對象不脫貧，幫扶對子不脫鉤。

第五篇：健全機制搭建平臺提高黨外干部隊伍建設水平

健全機制

搭建平臺

提高黨外干部隊伍建設水平

加強黨外干部隊伍建設是統一戰線的和黨的干部工作的重要組成部分，是貫徹落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的具體體現，是鞏固擴大愛國統一戰線、推進社會主義民主政治建設的一個重要方面，意義重大而深遠。近年來，XX縣從精心培養、加強管理、注重使用、擴大影響幾個方面入手，切實加大了黨外干部的培養選拔力度，一批年富力強、德才兼備的優秀黨外干部脫穎而出，走上了各級領導崗位。目前，XX縣配備市級黨外干部X名，科級黨外干部X名，同時建立了一支“政治素養高、工作能力強、群眾評議好”共XX人的黨外后備干部隊伍。

一、精心培養，為黨外干部的選拔打好基礎

一直以來，XX縣從講政治、講大局的高度進一步提高對培養選拔黨外干部工作重要性的認識，把黨外干部培養選拔工作擺上了重要議事日程。一是XX縣常委會每年至少有1－2次專門研究黨外干部培養選拔等統戰工作，如2011年，有X名副科級領導被提拔為正科級,有X名黨外干部被提拔為副科級。二是XX縣統戰部與組織部門共同制定了黨外代表人士培養建設的工作規劃，把黨外干部培養選拔工作的長期規劃和近期階段性目標結合起來，建設了一支素質較高、數量充足、結構合理黨外

— 1 — 代表人士隊伍。三是建立了黨外干部工作量化考核制度，把對黨外干部的培養使用工作，列入黨建目標責任制的考核內容進行量化考核。四是加強教育培訓，每年組織脫崗學習，不定期邀請專業人士進行授課。

二、健全機制，為黨外干部的選拔提供保證

XX縣組織部和統戰部在市委的統一領導下，把黨外干部培養選拔作為一項長期性、基礎性工作，明確責任，密切配合，互相支持，確保黨外干部培養選拔工作的正常、有序開展。一是健全完善組織部、統戰部聯席會議制度。每半年召開一次，工作需要時隨時召開，對上級重要會議和文件精神的貫徹落實及培養重要問題進行研究磋商，形成意見，向XX縣建議。將黨外干部培訓統一納入XX縣干部理論培訓的總體規劃，組織部門和統戰部門互相配合，共同抓好落實。二是健全完善黨外干部考察工作機制。對作實職安排的黨外干部人選，事先組織部門與統戰部門共同醞釀，經民主推薦確定考察對象后，組織部門、統戰部門共同做好考察工作。三是建立健全黨外干部入黨勸留工作制度。根據需要，做好黨外干部加入中國共產黨的勸留工作，正確處理吸收優秀分子入黨和有意識保留一批先進人物在黨外的工作關系，使黨外優秀人才合理向黨內、黨外兩方面分流。對擔任XX縣以上人大代表、政協委員、已確定的黨外后備干部和副科級以上領導職務的黨外人士，原則上在屆內或在職期間不吸收他們加入中共黨組織。

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三、搭建平臺，拓寬黨外干部的交流和任職層面 牢固樹立“培養為使用，使用促培養”的指導思想，擴大黨外干部工作的選人面、用人面、交流面，不斷加大對黨外后備干部的使用力度。一是創新黨外干部培養選拔方式。實行定向培養機制，同時通過平時觀察、定向培養、考察、考核等環節，選拔出政治素質好、思想覺悟高的優秀黨外后備干部，并建立黨外后備干部檔案。二是放寬使用黨外干部的條件。在堅持基本原則的前提下，適當放寬黨外干部的選拔標準，對符合條件的黨外后備干部，成熟一個提拔一個，進一步調動全市黨外干部的工作積極性。三是放寬交流黨外干部的層面。黨外干部從在基層鄉鎮或一般政府部門任職，拓展到與群眾利益密切相關的行政執法部門和司法部門，消除區域、部門、行業、身份的限制，選派黨外干部到紀委監察局、維穩辦等任務較重的崗位任職，從而提高黨外干部的綜合素質和領導水平。

四、選準載體，擴大黨外干部的社會影響

為了使黨外干部及黨外代表人士的形象和能力得到更好的展示、取得社會的認可，2011年，XX縣開展了“優秀黨外人士”評選活動，嚴格按照政治堅定、實績顯著、具有一定影響力、模范遵章守紀等原則，評選出“優秀黨外人士”進行表彰獎勵。把各民主黨派納入“四群”教育工作，引導民主黨派成員走訪一批群眾、辦好一件實事、解決一個困難、提出一條合理化建議。多年來，XX縣委統戰部支持、幫助、引導各民主黨

— 3 — 派組織科技、法律、農業、衛生方面有特長的黨外干部以及擔任州、縣人大代表、政協委員職務的黨外知識分子、專家開展“送技術、送法律、送健康”三下鄉活動，為農民群眾現場服務，現場解決生產、生活中的實際困難，受到廣大群眾的熱烈歡迎。近年來，XX縣委統戰部組織實施“同心工程”，組織各民主黨派、人民團體與黨同心同行，結合實際建立“同心工程”示范點或社會服務點，積極開展扶貧濟困等形式多樣的社會服務活動。同時，我們還定期組織黨外干部圍繞“打造綠色強縣”、“發展地方產業”等經濟社會發展中的熱點、難點問題進行專題調研，積極建言獻策，使其充分發揮參政議政的職能和優勢，有力暢通表達訴求和意見的渠道，受到了黨外干部歡迎，也充分提升了黨外干部的良好形象，擴大了黨外干部的社會影響力。

中共XX縣委統戰部 2012年10月13日

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