第一篇：增強突破案件能力提高執紀辦案質量

查辦違紀違法案件，是建立懲治和預防腐敗體系的重要內容，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要手段，是維護廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執政地位的必然要求，也是紀檢監察機關的重要職責。在新的形勢下，如何增強突破案件的能力，提高辦案質量和執紀水平，是擺在各級紀檢監察機關、特別是案件檢查人員面前的重要課題。從近幾年的案件檢查工作來看，按照

從嚴治黨，從嚴治政的要求，嚴肅查處違紀違法案件，懲治腐敗分子，有效地遏制了腐敗現象的滋生蔓延，增強了廣大人民群眾對黨和政府的公信力，推動了反腐敗斗爭的深入開展，把查辦案件與源頭預防治腐緊密結合，充分發揮查辦案件的治本功能和查辦一案，警示一片，教育一批的作用，積累了一些好的經驗和做法，但也要清醒地看到，在新時期查辦案件工作中出現的新問題，為更好地貫徹落實黨的十七大提出的新任務新要求，針對問題，進一步分析探討新對策的必要性。

一、發生案件的特點、趨勢

正確認識發案特點和趨勢，對于探討新的應對方法和措施具有引領作用。從近幾年查辦的案件來看，這里主要概括為“五大特性”。

1、在作案主體上，具有多元性。一是經濟違紀違法案件，特別是貪污、賄賂案件居高不下，商業賄賂案件尤為突出。二是群體作案比例增大，涉案人員多，成份復雜，涉案范圍比較廣泛。有的單位領導與工作人員共同參與作案，利益均沾，風險共擔。有的單位主要領導與中層干部或二級單位主要負責人共同作案。有的單位主要領導個人作案轉向同沾親帶故的關系網共同作案。人際關系本地化明顯，互相之間沾親帶故，有著千絲萬縷的關系。腐敗利益共同體向構成集團化、聯系緊密化方向發展。違紀違法分子利用各種關系結成腐敗利益共同體，往往是與其配偶、子女、情人、親屬等共同作案，腐敗家庭化、家族化。有的利用資源壟斷或行業管理優勢，上下勾結，結成利益共同體，一榮俱榮，一損俱損，形成上下串通，縱橫交錯，非常復雜的腐敗關系網，結成行業腐敗同盟。人的兩面性偽裝、多種方式防查、攻守同盟反查、意志頑固抗查，使案件突破難度趨大，以權力為核心的行業壁壘和以金錢為紐帶的利益保壘集結共生，很難找到有效突破口，而一但突破，往往是牽一發動全身，在圈內是公開的秘密，但在圈外卻看不見，摸不著，只有打破行業壁壘，才能順藤摸瓜，往往是查一案帶一串，端一窩。

2、在作案手段上，具有較強的隱蔽性。一是作案手段由過去單一化、簡單化向多樣化、復雜化方向發展，隱蔽性不斷增強，特別是在窩案、串案、案中案查處中反映更加突出。有的涉案人員或是沾親帶故，或是關系十分密切的分管、經管財務的心腹，知情范圍小，有的涉案人員具有較強的反調查意識，因共同利益的驅使，作案前訂立攻守同盟，做假帳或銷毀證據，調查中難以獲得扎實證據。二是兩面手法現象更加突出，相當多的腐敗分子擅長偽裝、兩面人格，表面上政治光環多，為人謙和，處事低調、對立面少，刻意朔造廉潔、勤政、務實、親民的假象，處于上升趨勢，而實際上集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化于一身。隨著知識化、信息化的進程加速，在新經濟領域，利用高新科技手段作案的現象趨于嚴重；鉆法律政策空子，打擦邊球，規避法紀，違規運作公共資源、資金、資產，個人間接獲取巨額利益的問題趨于突出。三是以節禮或慰問為名，表示表示、意思意思，采取零打碎敲、積少成多、長線投資的方式不斷加深感情，以求得在工作和仕途上得到關照；這種以禮代賄的新型行賄受賄方式，看似人情世故、禮上往來，實質上仍然是權錢交易行為，與傳統的直接行賄受賄方式相比，多了一層遮羞布，具有更強的迷惑性。四是以假象奄蓋，一方面采取兩面手法頻繁收受他人錢財，另一方面主動向組織上交一部分禮金，或向社會捐贈一些錢財款，既給人以廉潔自律、樂善好施假象，又預備在東窗事發時將群眾檢舉或組織發現時留有退路，對于收受的贓款，一般不存在自已名下或干脆不存銀行，以免引人注目被組織抓到把柄；“兩規”之前，當預感到前景不妙時，一邊四處活動疏通關系表示清白，企圖阻止調查工作；一邊作最壞打算，與知情人訂立攻守同盟，商定應對途徑和辦法；在“兩規”之后一個星期左右，任你軟硬兼施，磨破嘴皮，他就是不開口，實在不行就耍賴裝病或找其他借口企圖逃避追查。

3、在作案領域上，具有相對集中性。一是隨著改革開放的不斷深化，各種管理措施的不斷完善，領導干部的權力也在逐步受到限制，發生腐敗問題的可能性總體上呈下降趨勢，但其階段性、行業性特點表現比較突出。二是單位“一把手”、分管財務的領導以及財務人員違紀違法案件突出。在國有集體企業改制、農村稅費改革中違紀違法案件比較突出。在專項資金管理使用上問題突出。主要表現為，有的以發放工資，改善和提高單位福利待遇為名截留挪用專項資金；有的搞帳外賬，私設“小金庫”，濫發錢物，侵吞國家資金。在工程建設上違紀違法案件突出。有的為親朋好友承攬工程和經營項目，名為

第二篇：淺析在新形勢下增強突破案件的能力

淺析在新形勢下增強突破案件的能力 提高辦案質量和執紀水平的對策

萇光愛

查辦違紀違法案件，是建立懲治和預防腐敗體系的重要內容，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要手段，是維護廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執政地位的必然要求，也是紀檢監察機關的重要職責。在新的形勢下，如何增強突破案件的能力，提高辦案質量和執紀水平，是擺在各級紀檢監察機關、特別是案件檢查人員面前的重要課題，按照市紀委常委會安排，帶著這一課題對部分單位進行了走訪座談調研。從近幾年的案件檢查工作來看，按照從嚴治黨，從嚴治政的要求，嚴肅查處違紀違法案件，懲治腐敗分子，有效地遏制了腐敗現象的滋生蔓延，增強了廣大人民群眾對黨和政府的公信力，推動了反腐敗斗爭的深入開展，把查辦案件與源頭預防治腐緊密結合，充分發揮查辦案件的治本功能和查辦一案，警示一片，教育一批的作用，積累了一些好的經驗和做法，但也要清醒地看到，在新時期查辦案件工作中出現的新問題，為更好地貫徹落實黨的十七大提出的新任務新要求，針對問題，進一步分析探討新對策的必要性。

一、發生案件的特點、趨勢

正確認識發案特點和趨勢，對于探討新的應對方法和措施具有引領作用。從近幾年查辦的案件來看，這里主要概括為“五大特性”。

1、在作案主體上，具有多元性。一是經濟違紀違法案件，特別是貪污、賄賂案件居高不下，商業賄賂案件尤為突出。二是群體作案比例增大，涉案人員多，成份復雜，涉案范圍比較廣泛。有的單位領導與工作人員共同參與作案，利益均沾，風險共擔。有的單位主要領導與中層干部或二級單位主要負責人共同作案。有的單位主要領導個人作案轉向同沾親帶故的關系網共同作案。人際關系本地化明顯，互相之間沾親帶故，有著千絲萬縷的關系。腐敗利益共同體向構成集團化、聯系緊密化方向發展。違紀違法分子利用各種關系結成腐敗利益共同體，往往是與其配偶、子女、情人、親屬等共同作案，腐敗家庭化、家族化。有的利用資源壟斷或行業管理優勢，上下勾結，結成利益共同體，一榮俱榮，一損俱損，形成上下串通，縱橫交錯，非常復雜的腐敗關系網，結成行業腐敗同盟。人的兩面性偽裝、多種方式防查、攻守同盟反查、意志頑固抗查，使案件突破難度趨大，以權力為核心的行業壁壘和以金錢為紐帶的利益保壘集結共生，很難找到有效突破口，而一但突破，往往是牽一發動全身，在圈內是公開的秘密，但在圈外卻看不見，摸不著，只有打破行業壁壘，才能順藤摸瓜，往往是查一案帶一串，端一窩。

2、在作案手段上，具有較強的隱蔽性。一是作案手段由過去單一化、簡單化向多樣化、復雜化方向發展，隱蔽性不斷增強，特別是在窩案、串案、案中案查處中反映更加突出。有的涉案人員或是沾親帶故，或是關系十分密切的分管、經管財務的心腹，知情范圍小，有的涉案人員具有較強的反調查意識，因共同利益的驅使，作案前訂立攻守同盟，做假帳或銷毀證據，調查中難以獲得扎實證據。二是兩面手法現象更加突出，相當多的腐敗分子擅長偽裝、兩面人格，表面上政治光環多，為人謙和，處事低調、對立面少，刻意朔造廉潔、勤政、務實、親民的假象，處于上升趨勢，而實際上集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化于一身。隨著知識化、信息化的進程加速，在新經濟領域，利用高新科技手段作案的現象趨于嚴重；鉆法律政策空子，打擦邊球，規避法紀，違規運作公共資源、資金、資產，個人間接獲取巨額利益的問題趨于突出。三是以節禮或慰問為名，表示表示、意思意思，采取零打碎敲、積少成多、長線投資的方式不斷加深感情，以求得在工作和仕途上得到關照；這種以禮代賄的新型行賄受賄方式，看似人情世故、禮上往來，實質上仍然是權錢交易行為，與傳統的直接行賄受賄方式相比，多了一層遮羞布，具有更強的迷惑性。四是以假象奄蓋，一方面采取兩面手法頻繁收受他人錢財，另一方面主動向組織上交一部分禮金，或向社會捐贈一些錢財款，既給人以廉潔自律、樂善好施假象，又預備在東窗事發時將群眾檢舉或組織發現時留有退路，對于收受的贓款，一般不存在自已名下或干脆不存銀行，以免引人注目被組織抓到把柄；“兩規”之前，當預感到前景不妙時，一邊四處活動疏通關系表示清白，企圖阻止調查工作；一邊作最壞打算，與知情人訂立攻守同盟，商定應對途徑和辦法；在“兩規”之后一個星期左右，任你軟硬兼施，磨破嘴皮，他就是不開口，實在不行就耍賴裝病或找其他借口企圖逃避追查。

3、在作案領域上，具有相對集中性。一是隨著改革開放的不斷深化，各種管理措施的不斷完善，領導干部的權力也在逐步受到限制，發生腐敗問題的可能性總體上呈下降趨勢，但其階段性、行業性特點表現比較突出。二是單位“一把手”、分管財務的領導以及財務人員違紀違法案件突出。在國有集體企業改制、農村稅費改革中違紀違法案件比較突出。在專項資金管理使用上問題突出。主要表現為，有的以發放工資，改善和提高單位福利待遇為名截留挪用專項資金；有的搞帳外賬，私設“小金庫”，濫發錢物，侵吞國家資金。在工程建設上違紀違法案件突出。有的為親朋好友承攬工程和經營項目，名為打招呼，實為施壓；有的以同意參加招投標、給付工程款為條件大肆收受賄賂，以權謀私，權錢交易等。行政執法部門和司法機關的違紀違法案件突出。一些部門和行業利用手中的權利吃拿卡要罰。行業壟斷、資金密集、資源緊缺的領域案件多發，位高權重的崗位容易發生違紀違法案件。三是官商勾結、權力腐敗案件突出，權錢、權色交易交織在一起。腐敗行為大多同干部人事權、司法權和行政審批權結合在一起，賄隨權集。有的領導充當保護傘、融資工具、協調員等角色。四是頂風違紀仍然突出，前腐后繼時有發生。違紀違法集中表現在：權、錢、色三個方面，不法企業主、親屬子女、身邊工作人員、情婦、直接下屬、管理對象六種人，土地出讓、工程發包、設備采購、產權交易、銀行貸款、司法裁判、干部提拔、工作調動八類事情，名借實賄、委托理財、虛職高新、投資入股、期權回報五種曲線斂財。

4、在作案行為上，具有較強的欺騙性。一是涉案對象在違紀事實沒有被充分揭露出來之前，不僅一般群眾難以識別，就是一些領導和干部也很容易被其經濟上的貢獻和政治上的光環所迷惑，往往具有極大的欺騙性。多數腐敗分子搞腐敗的目的就是要盡可能地攫取財富，追求資本原始積累的擴大化。二是不良風氣掩蓋腐敗行為，腐敗行為助長不良風氣；有的腐敗分子籠絡一些人，自已搞大腐敗，縱容其他人搞小腐敗，使得腐敗與不正之風、干部職工的既得利益混雜在一起。三是腐敗分子由沖動型、僥幸型向冷靜型、智能型方向轉化，更加注重在既能滿足貪欲又能避開法紀制裁之間尋找新的結合點，這是腐敗分子本能反映，智能化腐敗將是今后腐敗行為主要表現形式。四是既冠冕堂皇又審慎隱秘，突出地反映了腐敗分子既貪婪又狡詐的本性，要求我們要不斷增強對新型疑難復雜問題的鑒別力，善于抓住利益關系，揭露權錢交易的本質。五是長期的官場生涯，練就了他們老謀深算，處變不驚的能力。大多具有豐富的領導閱歷與學習經歷，練就了遇事沉著冷靜，有較強分析、叛斷問題能力，以及較高的法律、政策水平，從而使其具備很強的反調查、反攻心能力。

5、在發案趨勢上，具有復雜艱臣性。一是從國際形勢看，我國仍將長期面對西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰略的嚴峻斗爭。二是從我國經濟社會發展階段性特征看，我們仍將長期處于腐敗現象的易發多發期。所處的經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化階段，現階段加快推進新型工業化、城鎮化進程中，這就決定了腐敗現象在相當長的時間內存在易發的現實可能性。三是從違紀違法案件發案特點看，一些領域的腐敗現象將呈蔓延趨勢。在政治領域，腐敗分子利用干部人事權、司法和行政審批權進行權力尋租的問題仍然突出。由于政治權力對經濟活動、社會生活等方面的直接控制逐步收縮，市場主體自主性明顯增強，各類社會組織不斷發展，文化傳播的影響越來越滲透。在經濟領域，市場化竟爭日益激烈，有些利益主體為了追求利益最大化，不惜重金攻關，以行業賄賂為主要表現形式的官商勾結問題突出顯現。即使進行了體制機制改革，一些領域仍發生腐敗案件居高不下，如工程招標投標市場、產權交易市場、經營性土地出讓市場和政府采購領域等。在文化領域，腐敗越來越多地涉及，一些腐敗分子集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐敗于一身。在社會領域，就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學就業、生態環境保護、安全生產、社會治安等方面損害群眾切身利益的案件日益增多。四是從黨員隊伍和黨的自身建設狀況看，將長期面臨執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗。有的領導干部抓經濟發展下大功夫，但對黨風廉政建設中存在的問題重視力度不夠，功夫下得不夠深，有的自已被提拔重用了，怕引火燒身，拔出“蘿卜帶出泥”，因而以經濟發展、維護穩定等搪而皇之地避開。長期和平發展環境、長期共產黨執政淡化了憂患意識，對反腐敗斗爭長期性、復雜性和艱巨性認識不充分。

二、困擾辦案的難點、根源

只有找準制約辦案的難點，弄清產生問題的根源，才能有針對性地“對癥下藥”，實現知已知彼百戰不怠的辦案效果。這里歸納為“六大矛盾”。

1、面臨著保持辦案工作力度與加大預防腐敗力度的關系處理問題。有的地方和部門思想認識不到位，在領導精力、工作部署等方面對辦案工作有所放松。有些地方和部門沒有認真執行落實黨風廉政建設責任制，片面強調對經濟的服務和保護，對少數干部與商人非正常交往問題放任不管，有的甚至瞞案不報，壓案不辦，說情袒護。

2、面臨著腐敗案件易發多發與辦案力量不足的矛盾。違紀違法案件呈隱蔽化、集團化、智能化發展趨勢，新領域案件不斷涌現，在案件線索的及時發現上存在困難；現階段腐敗現象仍處于易發、多發時期，紀檢監察機關人少案多、人少事雜的問題突出，在辦案力量上存在困難；辦案干部特別是主攻手青黃不接，出現斷層，直接影響辦案工作的質量和效率。

3、面臨著落實嚴格依紀依法辦案的要求與依紀依法突破案件能力有待加強的矛盾。依紀依法辦案的工作要求越來越高，辦案人員的綜合素質亟待提高。辦案人員綜合素質是決定案件成敗關鍵，特別是在當前市場經濟條件下，查辦大要案和復雜案件疑難案件，對辦案人員的政治素質、政策水平、專業知識、心理素質、應變能力和拓展思維等方面提出了更高的要求，所調查對象大多智商高、有較豐富的社會閱歷和領導能力，作案時就在研究有關政策、作案手段更加隱蔽，并作好了反調查準備，防止違紀違法問題敗露。這好比“兩軍”對壘，不僅是“兩軍”相逢勇者勝，更是“兩軍”對壘智者勝。

4、面臨著辦案對象、領域、手段發展變化與現行辦案工作體制機制傳統性不相適應的矛盾。辦案任務繁重與辦案工作艱難已成為日顯突出的矛盾，對主要調查對象實施“兩規”措施后，對與主要對象利害相聯的證人，則缺乏有效的制約措施和手段，因而使得突破證人難的問題顯得突出，思想政治工作優勢顯得十分有限，往往突破一個證人需要成本和耗費精力很大，有的一時很難奏效，這些都在一定程度上影響辦案工作發展，因此，必須進一步研究對證人履行出證義務的制約力，運用組織的、紀律的和法律的措施，多措并舉，采取政策攻心、利益牽制、謀略技巧等方法，綜合施策，加大對拒不出證和虛假出證行為者的法紀制裁力度，以進一步保持查辦案件工作的強勁勢頭。懲處腐敗分子不是查辦案件的終極目的，更重要的是要通過查辦案件，找出發案原因，找出體制、制度中的漏洞，并有針對性地提出整改建議，防止此類問題再次發生。

5、面臨加大反腐敗力度與保護和解決辦案人員后顧之憂的矛盾。紀檢監察人員，特別是辦案人員與違紀違法分子面對面的調查與反調查，有的是生死較量，涉及到違紀違法分子的政治命運、經濟利益、社會關系、甚至牢獄和生命；辦案人員在查辦違紀違法案件的同時，也考慮到自身的政治待遇、經濟利益、社會關系和自身安全的保護問題。對這些問題重視解決不夠直接影響辦案工作的開展。

6、面臨辦案難度和成本增大與辦案經費不足的矛盾。新形勢下腐敗案件具有復雜性、隱蔽性、智能化等特點，使得查清一個案件往往需要大量的人力物力和較長時間的內審外查；而實行新的工資制度后，辦案補助沒有了，財政預算的單位經費有限，又不能有其他的經費來源，在一定程度上制約查辦案件工作的開展。

三、突破案件的手段、對策

突破案件所采取的手段和對策，招數眾多，最有效的是因案施策，這里只是總結探討幾個常規性的辦法?！傲鶄€找準”，促進案件突破。即在調查案件中多方協作，找準合力點；在確定案件線索上慎重排查，找準可疑點；對涉及到的問題分類分析，找準集中點；對案件材料細致分析，找準要點；對涉及到的案情確定目標，找準切入點；對案情分清主次，找準關鍵點。立案調查突出“鐵”，依紀依法辦成鐵案。“兩規”應用突出“慎”，慎重使用確保安全。

1、縱橫協調，創造辦案合力。一是優勢互補。發揮部門協作優勢提升辦案合力，司法機關有法律賦予的偵察權，對違反黨紀政紀又同時觸犯刑律案件，通過協調司法機關的支持和配合，會更有效提高初核效果；在初核環節，要善于充分依靠有關執法部門和業務部門力量，迅速掌握相關涉案人員違紀違法事實，適時協調司法機關開展取證，抓住非紀檢監察對象的重要涉案人的軟肋，打開突破口。通過協調合作，解決紀檢監察機關辦案力量不足、手段缺乏的問題，實現優勢互補，形成辦案合力，提高突破案件能力。二是多方聯動。在紀檢監察機關與其他執紀執法機關之間，建立靈活高效的長效協作機制，形成多方聯動、優勢互補的整體合力。將組織協調貫穿于辦案的整個過程，在信息采集、線索啟動、初核調查中就要強化組織協調的意識和能力，努力提高調查效能，為案件順利開局打下堅實基礎。三是資源共享。構建起紀檢監察系統縱向協作與紀檢監察機關、公檢法等部門橫向協調相結合的反腐敗整體聯動體系，并在創建區域協作辦案工作模式、辦案攻堅、人才資源庫、審計查帳共享平臺等方面進行探索和實踐，實現人力、信息、手段等辦案資源的共享，促進案件直查快結。四是相互促進。加強經常性協調與個案協調力度，充分發揮紀檢監察機關在辦案中的協調牽頭作用，定期召開反腐敗案件協調領導小組會議，注重從案件初核、立案、兩規、移送、偵查、起訴、判決、審理等各個環節組織協調，逐步形成思想互融、信息互享、手段互補、力量互助、困難互幫、阻力互排、經驗互學的辦案模式，增強查辦案件的整體合力。

2、大案統管，促進辦案深入。一是完善制度統一領導。完善并落實重要案件線索備案制度、重要案件線索集體排查制度、初核工作制度、被調查人員合法權利保障制，全面推行辦案工作責任制、案件主辦人責任制、執紀辦案過錯責任追究制度、工作紀律督查制和一案一檔制，建立健全常委會討論案件、案件線索管理、暫扣贓款贓物收繳等制度，設立線索、辦案、追贓將勵等激勵措施，建立違紀違法案件數據庫和案件分析平臺，研究違紀違法案件的特點和規律，提出改進辦案對策措施，為領導決策和指導辦案工作提供重要依據。二是實施監督落實機制。實行案管室宏觀督辦，圍繞案件管理工作做好協調和情況報告反饋；由案管室重點督辦檢查，掌握辦案中存在的問題和困難，分析辦案的特點和規律，有針對性地研究解決；對重要案件線索實行統一歸口管理，經集體綜合分析研究后及時進行處置，有利于防止重要案件線索流失，有利于用聯系、發展、變化的觀點甄別紛繁復雜的情況和線索，尋找最佳突破口，也有利于加強對辦案工作的領導和監督。

3、用好“兩規”，突破重要復雜案件?！皟梢帯笔羌o檢監察機關在查辦案件中一項重要調查措施，正確使用“兩規”措施，對排除干擾和阻力，突破重要和復雜案件，嚴懲腐敗分子具有重要作用。在當前反腐敗斗爭依然嚴峻的情況下，特別是對“一對一”的收受賄賂案件，缺乏直接書證物證和其他間接證據，直接與本人談話核實受賄問題是很難有效果的，或者對形不成高壓態勢，談話時間有限，外界聯系難斷、防查準備充分的對象必須及時使用“兩規”措施，在程序和形勢上形成高壓態勢，打消其防查的僥幸心理，迫使其交待違紀違法問題。

4、選擇“十法”，因案施策打開突破口。一是對比選劣法。一個案件線索，經過初核，對各種情況進行綜合分析，找出共同點和不同點，通過對比找差異，將案件中處于從屬地位、起次要作用、對問題后果負次要責任者作為突破口，將能夠定性而又屬薄弱環節和易于突破的問題作為突破口。二是以快制勝法。違紀違法人員，為了逃避責任，往往在被調查時，會千方百計地干擾阻撓破壞取證進行，調查人員如不在時間上搶先，把決定案件性質的關鍵違紀證據取到手，就會貽誤戰機，對突破案件帶來更大困難；初核時要善于發揮辦案人員熟知法紀和對初核計劃的周密部署，迅速鎖定有效違紀違法證據。三是分化瓦解法。新形勢下案件的突出特點是經濟貪污賄賂案，往往是查一個連一串，就可利用涉案人之間不同情況和相互猜忌的心理，制造矛盾，再利用矛盾促其交待問題。四是政策攻心法。大部分違紀違法分子，雖然了解一些法律政策，但事到臨頭，仍容易產生懷疑、動搖、絕望等心理，因此，有必要反復講法律、講政策、講出路，進而從對抗、觀望、試探轉化為承認、交待違紀違法問題。五是以情感化法。以理服人、以情感人，讓調查對象感到辦案人既嚴格又有人情味，既堅決查清問題又關心教育挽救他們，曉之以理，動之以情，明之以法，破之以間，應之以變，持之以恒，在愛護人打動人轉化人上下功夫；既協調使用司法手段，又發揮思想政治工作優勢，做到政策明確，說話算數，處理嚴肅，寬嚴相濟，用好正反典型，增強政策示范性，通過同案涉案人或其信得過的人做工作，增強調查對象爭取政策的主動性。六是策略技巧法。準確判斷涉案人的心態，想什么、怕什么、求什么，有針對性的進行心理沖擊，破壞其自控能力，動搖其抗拒的信心，時而出其不意讓其措手不及，時而虛實相加讓其心虛動搖、自我否定，時而利用涉案人之間的猜測心理、供證矛盾，各個擊破，時而利用已掌握的事實和卷宗材料，乘勝追擊，從而突破和擴大案件線索。七是談話攻堅法。掌握抗拒調查，僥幸逃避責任的心理，亮明觀點：黨的反腐敗態度是堅決的，任何人對抗組織對抗調查都是不明智的，對你采取兩規措施是憑證據支撐的，任何人憑僥幸心理是回避不了的；早交待比晚交待有利，交待徹底比交待還要留一手有利；堅持實事求是態度，從教育挽救的角度啟發喚醒其良知，促其感到組織上是在誠心誠意地幫助，只有配合組織調查才是唯一的出路；對調查對象的經歷表示理解、認同、尊重，從教育、挽救的角度交流，降低其封閉、頑固、不接受現實的抗拒情緒；深入細致感化，講政策講案例，談過去談未來，解疑析惑，不點問題，不核細節，避免被調查對象捕捉到辦案人員信息，既威嚴持重施壓，又情理交融服其心，以談話表現信心和底氣來擊垮其心理防線，引導其理順情緒、消除顧慮、正確面對問題。八是證據圍堵法。合理利用已掌握的證據，擊破被調查人回避、隱瞞甚至歪曲違紀違法事實的企圖，瓦解其僥幸心理，摧毀其頑固立場，促使其真實地交待問題，進而突破尚未掌握的問題。九是透過現象分析法。從被調查人的個人品性、生活習慣、平常做派等方面分析問題的可能性，從一些偶然表面現象發覺隱藏的違紀違法問題。十是疏導減壓法。適時減壓其恐懼、絕望、破罐破摔的想法，指明在錯誤事實面前無法回避，但不是沒有出路的，出路在于進一步徹底交待問題，配合組織調查，以好的態度和主動交待問題，爭取組織從輕減輕處理，抓住機會爭取從寬，真正對自已和家庭負責，才不至于一錯再錯，達到真正自救。

四、提高辦案質量和執紀水平的方法、措施

在新形勢下，面對發案新特點和新趨勢的挑戰，提高辦案質量和執紀水平，降低辦案成本，只有創新方法，改善辦案條件，培養一支過硬的、高素質的辦案隊伍，才能查辦出高質量、有震懾力的案件。

1、加大投入，改善辦案條件。一是在領導精力上加大投入，營造辦案良好氛圍。黨委領導和支持，是成功查辦案件的重要保證。查辦案件，特別是重要復雜案件，社會影響大，阻力大，壓力大，黨委領導的正確領導和大力支持，營造良好辦案氛圍，消除辦案人員的后顧之憂，激發辦案人員斗志，保證案件順利查處；紀檢監察機關是查辦腐敗案件中的決策者、組織者、指揮者，充會發揮組織協調的職能優勢，有效整合辦案力量，形成有力的領導機制，建立紀委書記辦公會及紀委書記、常委會、分管案件領導、案件組負責人指揮和查辦案件的領導鏈，把查辦案件工作放在改革發展穩定的大局中把握，立足反腐倡廉工作全局，綜合考慮政治效果、社會效果，經得起法紀和歷史檢驗；把查辦案件的組織指揮、調查取證、安全保障三條線協調一致，在人員擺布、領導精力分配等各個方面著眼全局合理安排，從制度上保證辦案工作能夠始終保持強勁勢頭，不因為領導班子的調整或領導同志注意力轉移而發生變化。只有這樣才能形成查辦案件勢不可擋的局勢。二是在辦案設備上加大投入，提高辦案技術含量。停留在“一支筆”、“一張紙”、“一張嘴”上的辦案模式，必然難以適應形勢發展需要，充分運用現代技術手段，不斷提高辦案工作科技含量。在技術上，利用電視會議可視系統，方便快捷地了解辦案情況，分析案情進展，及時發現辦案過程中的問題，及時調整，加強對辦案工作統一指揮和領導。在硬件設備上，建立便于辦案和安全管理的辦案場所、配備便于辦案的交通工具、筆記本電腦、復印機、錄音筆、攝像機、監視儀等設備；運用錄音、錄象技術，對違紀違法分子容易翻供的關鍵供述和證人的重要證據及時加以固定，使每一項證據都成為鐵證。在制度上，完善措施，強化落實，確保安全。實行陪護小組、陪護領班具體負責，值班干部直接管理，主管領導主抓，分管領導不定時巡查等制度，促進案件檢查工作的順利開展。在方法上，加大信訪受理、初核力度，精心篩選案件線索，堅持書記接待來訪制度，認真接待群眾來訪，集中信訪、糾風、執法、案件檢查等職能室的案件線索，分解、定時、落實初核。建立案件線索集中管理制度，對有價值的線索，統一交案管室登記備案，按領導批示意見向各檢查室分流，定期分析排查。三是在經費保障上加大投入，營造較為寬松的辦案條件。按照財政收支兩條線管理規定，所有辦案經費都必須納入財政預算統收統支；為解決辦案經費需要與經費不足的矛盾，財政預算辦案經費時，要將辦案辦公費、外調交通費、車輛維修、油料、保險等稅費、辦案點的食宿費、辦案人員生活補助費、安保人員的工資、租用場地費以及辦案獎勵等費用一并納入預算，并按實際需要及時撥付。

2、培養過硬的辦案隊伍，提高辦案質量和執紀水平。案件檢查工作，崗位特殊，社會關注，責任重大，“打鐵必須自身硬”。做到遵循規律、實事求是，依紀依法、文明公正，透過現象、窮盡本質，因案施策、合理統籌，突出重點、善于協調，講求質量、注重效益，懲防結合、與時俱進；始終把維護執政地位、促進經濟發展、保持穩定作為辦案工作出發點，統籌經濟社會發展大局與案件局面的關系，努力實現依紀依法辦案、安全辦案、文明辦案相結合，實現辦案工作法紀效果、社會效果、政治效果相統一。一是加強辦案隊伍的政治思想建設。牢記職責，忠誠黨的紀檢監察事業，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀、道德觀，耐得住清貧，抵得住誘惑，經得起考驗，不以權謀私，重視意志品質的磨練，不斷提升自已的道德水平，虛心向群眾學、向基層學、向周圍的領導和同事學，深入實際，調查研究，擺正位置，正確對待個人與組織的關系，正確處理與人民群眾的關系，正確處理涉及個人利益關系，切實維護隊伍整體形象，肩負起履職責任。二是增強辦案人員的團隊意識。保證政令暢通，令行禁止，不斷增強組織觀念和紀律觀念，做到統一意志、統一行動，只有立場堅定，作風扎實，業務精通，敢于碰硬，具有奉獻精神團隊意識辦案人員組成的辦案隊伍，才能不斷攻克頑壘，不斷取得勝利。弘揚新風正氣，創建內部和諧，努力建設一流隊伍、創一流業績、樹立一流形象。三是健全和落實內部管理制度。按照對辦案人員“九嚴禁”和非辦案人員“六不準”的要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督落實。辦案人員：①嚴禁違反程序和有關規定方法辦案；②嚴禁接受涉嫌違紀人員或單位及其有利害關系人的賄賂、宴請或其它好處；③嚴禁借辦案有利害關系人的賄賂、宴請或其它好處；④嚴禁借辦案之機為本人家屬或親友等獲取不正當利益或敲詐勒索；⑤嚴禁違反規定擅自截留動用暫扣追繳沒收違紀違法的款物；⑥嚴禁泄露辦案人員有關個人的基本情況，不得向涉嫌違紀人員及有關人員通風報信，故意泄露辦案情況；⑦嚴禁打聽不屬自已查辦的案件情況，不得袒護包庇涉嫌違紀人員或干預案件的查辦；⑧嚴禁偽造篡改隱匿銷毀證據，未經請示不得擅自處置辦案中發現的有關案件情況；⑨嚴禁利用辦案之機對涉嫌違紀人員挾嫌報復，制造冤假錯案。非辦案人員：①不準打聽查看信訪舉報、初查核實、立案調查、兩規兩指、案件審理以及領導批示等有關案件的情況和資料；②不準以任何借口、任何方式為涉嫌違紀人員和兩規兩指人員說情開脫、袒護包庇；③不準給辦案工作設置障礙，干擾辦案；④不準泄露辦案人員和分管案件查檢工作領導的個人信息；⑤不準泄露常委會、室務會等討論研究案件的情況；⑥不準未經分管領導批準擅自將信訪材料、調查材料、案件卷宗等資料復印、外借、外送等。四是關心支持厚愛辦案人員。隊伍調整補缺正常，進退去留自如，不斷注入隊伍生機與活力；在政治上信任重用他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關心愛護他們，為他們充分發揮作用創造良好環境和條件。五是獎勵辦案有功人員。建立查辦案件獎勵懲治機制，制定查辦案件獎懲辦法，對辦案有功人員進行獎勵，激勵辦大案辦鐵案。對剛正不阿、敢于碰硬、秉公執紀的人，要給予獎勵，形成正確的導向。六是加強對辦案人員的教育培養。辦案人員綜合素質是決定案件成敗關鍵，特別是在當前市場經濟條件下，查辦大要案和復雜疑難案件，對辦案人員的政治素質、政策水平、專業知識、心理素質、應變能力和拓展思維等方面提出了更高的要求，精通紀檢監察業務，懂金融、財稅、商務、審計等專業知識，熟悉相關部門和行業的發展情況，了解這些部門和行業權力運行的重點部位和關鍵環節，提高監督檢查和突破案件的能力，增強妥善處理各種敏感問題和應對復雜局面的能力，達到魔高一尺，道一高丈的境界。在案件檢查工作人員中開展講學習、講團結、講正氣、講原則、講紀律、講奉獻的優良作風，在群眾中樹立可親，可信，可敬的辦案形象；采取辦案人員組隊外出參觀學習拓寬思路，開擴視野，聽專題輔導，集中培訓和案例剖析等形式，學紀檢監察業務知識，會在辦案中準確靈活運用；學黨紀法規，會在辦案中準確定性量紀；學查辦案件技能，會在辦案中快速突破疑難案件；打牢查辦案件基本功。本著邊查處邊提高邊積累的原則，堅持定時召開案件查處情況分析會，剖析案情，交流辦案方法和經驗，讓辦案人員在查辦案件過程中得到提高和煅煉，做到查得快，查得實，立案準，立得住；制定案件檢查工作管理辦法，規范信訪和案件檢查工作流程，明確案件受理、初核、立案、調查、移送、審理和作出處分決定等各個階段工作程序和具體要求，為規范化辦案提供更加高效的思路和措施。

第三篇：加強組織協調 提高辦案能力

加強組織協調 提高辦案能力

——全區反腐敗協調小組會議座談材料

江都區城鄉建設局

當前，隨著城市化進程的加快，工程建設領域成為預防腐敗工作的重點領域。而從全國和周邊建設領域發生的案件看，呈現出高發性、隱蔽性和多樣性的特點，面對著這一新變化，新特點，新問題，如何加強組織協調，充分發揮反腐敗協調小組的作用，整合辦案力量，形成有關職能部門的密切配合，提高辦案能力。為此，我們城鄉建設局作出了一點思考，主要有三個方面。

一是強化學習，努力提高辦案人員的政治和業務素質?；鶎蛹o檢干部，由于涉案工作少，大多都缺乏辦案經驗，當發現案情時，主要表現出對案件查辦流程不熟悉，調查取證方法不當，談話水平不高，卷宗整理不規范等問題。這些問題往往會給案件辦理工作帶來障礙，直接或間接影響辦案時機和案情發展。因此，加強基層紀檢干部的辦案業務能力很有必要。特別是在我們工程建設領域，風險環節多、專業性強，更需要紀檢干部加強學習，提高案件突破能力，同時建議區紀委和檢察部門組織一定的辦案業務學習和培訓，幫助辦案人員掌握辦案的技能和方法，總結辦案經驗，探求案件發生和辦理的基本規律。二是深入排查，不斷提高發現案件線索的主動性。堅持“發現案情不護短，查辦案件不手軟”的原則，特別是針對信訪舉報案件，認真加以分析，初步斷定真實性成份的大小，認真進行調查，對發現的重大案情，堅決做到“不護短”，主動向上級紀檢檢察部門匯報，并配合進一步的調查處理。對一些案情簡單，違紀行為輕，涉案人員少的案件，采取自辦案件的方式，認真細致的查明違紀事實，加強與上級紀檢部門的溝通匯報，作出正確合理的處理意見，堅持做到不手軟。

三是加強協調，逐步建立案件資源共享機制。首先要建立辦案人力資源的共享，即集中區各反腐敗協調小組成員單位的業務骨干，組建辦案人員專家庫。在突破大要案時，根據案情的需要，由協調領導小組辦公室統一調度、優化組合，迅速組成適應案情、工作得力的專案組，形成查辦案件的整體合力。這樣，既增強了紀委自身的辦案力量，又提高了辦案隊伍的戰斗力。其次要建立案件線索資源的共享，加強“辦案信息資源傳送帶”的建設，完善信息反饋通報制度。溝通協調部門之間的案件線索情況，比如我們城建部門近年來發現的個別基層黨員干部違法建設的案件線索，就可以通過此平臺分析和篩選案源線索，及時確定突破案件的主攻方向，統一掌握全區信訪舉報的各種信息，從而形成信息靈敏、反應迅速的查辦案件工作體系。

第四篇：如何提高法院紀檢組監察室執紀辦案能力(修訂)

如何提高法院紀檢監察執紀辦案能力

商丘市中級人民法院紀檢監察室

近年來，全市兩級法院認真貫徹落實中央關于反腐倡廉工作的部署和要求，突出重點，扎實工作，反腐倡廉各項工作穩步推進，取得明顯成效。但是，法院紀檢監察部門的執紀辦案能力仍存在不適應新形勢要求之處，有待于進一步提高。在此，筆者試就新形勢下，對法院紀檢組監察室如何提高執紀辦案能力略疏一管之見。

一、正確分析案件數量下降的原因，統一思想，提高對查辦案件工作的認識

查辦案件是紀檢監察機關一項重要職能，它既是懲治腐敗的重要手段，又是預防腐敗的重要內容。近年來，隨著人民法院構建“四不為”機制的進程不斷加快，法院紀檢監察部門查辦案件的數量整體上呈下降之勢。商丘中院紀檢監察部門2008年共受理群眾來信來訪來電162件（次），立案查處28件，批轉基層法院查處38件，要求上報結果的25件。2009年共受理群眾來信、來訪、來電共109件（人次），其中立案查處19件，轉基層法院查處并要求報結果的14件。2008年全市基層法院接受群眾來信、來訪、來電88件（人次），其中立案查處15件，2009年接受群眾來信、來訪、來電62（人次），立案查處10件，有的基層法院全年查辦案件數為零。分析其案件數量的逐年減少的原因，除了兩級 法院在構建教育、制度、監督并重的懲防體系初見成效之外，我們認為在法院紀檢監察部門存在的問題主要有：一是保持查辦案件工作力度不夠，基層法院之間查辦案件不夠平衡?；鶎愚k案存在的問題是取證材料不夠完善，程序不夠規范，量紀不夠嚴格，執行處分不夠到位等，辦案工作在低層次徘徊。二是信訪渠道有效案源線索較少。盡管我們采取了在全市基層法院設立紀檢監察舉報箱，建立了與紀檢、檢察等執法執紀部門聯系制度，但一些群眾受經濟生活的影響，對發生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關己，高高掛起”的態度，不予舉報；一些群眾反映問題沒有針對性，或者舉報道聽途說的事情，反映問題失實，致使舉報問題多，立案案件少，使有影響的案源大量流失。三是案件查辦人員素質參差不齊，辦案效率不高。全市法院紀檢監察部門共有人員43人，本科以上文化程度33人，大專文化程度9人，中專文化程度1人?；灸軌蜻m應工作需要。但全市法院紀檢監察干部更新較快，2006年以來新近人員17人，占總數的39.5%。某些新進人員視野不夠開闊，案件查辦經驗交流少，工作方法落后，分析問題和解決問題的能力受到限制，業務能力有待提高?？傊?，案件數量逐年下滑的原因是多方面的，主要應從主觀上多找原因，努力克服“三怕”思想（怕辦案得罪人、怕影響單位聲譽和領導政績、怕領導中途改變注意），從提高認識、工作部署、精力投入、力量配置、檢查督辦、激勵機制等方面做好落實，切實改變辦案工作被動下滑的形勢，確保黨風廉政建設責制目標任務的全面完成。

二、厘清法院紀檢監察部門執法執紀工作思路，正確處理好三個方面的關系

（一）正確處理服務大局與紀檢監察執法執紀工作的關系。在大力抓好審判業務工作的同時，一定要加強紀檢監察工作，用嚴明的紀律、良好的作風保障，促進審判工作的正常開展。要做到從嚴治警，針對執法、司法腐敗問題和現象，抓住重點，大力查處違法違紀案件，做到發現一起查處一起，絕不手軟。要堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處、處而偏輕等問題，切實維護黨紀國法的嚴肅性。與此同時，查辦案件又要把執紀辦案放到改革、發展、穩定的大局去把握，充分考慮案件的具體情況，因人制宜，因案制宜，采取不同的策略和方法，認真細致地查清問題，恰如其分地處理，要避免就案辦案、機械辦案、孤立辦案。要狠抓辦案治本，增強辦案效果，注意用典型案例及時開展警示教育，剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從源頭上治理防范，進一步增強辦案的綜合效果。

（二）正確處理教育查處與愛護干部的關系。一些干警對紀檢監察工作認識不到位，認為是“自己人在整自己人”，有意與自己過不去。法院干警應當樹立正確的思想，認識到紀檢監察部門的教育處理是對干部的關心愛護。紀檢監察干部要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行糾正，對行為上的失范進行批評，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問題，確保干部不出問題。從依紀依法辦案的目的上，要樹立查處和保護并重的意識。在辦案 中，既要注意弄清違紀違法的全部事實，又要注意違紀違法過程中從輕或減輕的情節。從某種意義上講，及時對嚴重違紀違規的法官及其他干警給予紀律處分，防止其滑向犯罪的深淵，也是一種保護；在處理上，要做到懲處與教育相結合，既嚴厲懲治極少數司法腐敗分子，又教育、挽救、保護法官及其他干警的政治生命和工作積極性。

（三）正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系，增強辦案合力。法院紀檢監察部門要協助、會同法院黨組和政治部經常對黨員干部進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。紀檢監察部門要配合法院審判業務部門，結合法院審判執行工作，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執法等內容進行教育，促使法院黨員干部在審判執行活動中遵紀守法、廉潔高效。辦案主要靠紀檢監察部門，這是毫無疑問的。但從目前法院紀檢組監察室的人員編制來看，多數顯得力量不足。這就需要領導主動協調，及時調配其他庭室或請求地方紀委或上級法院紀檢監察部門的人員參與辦案，團結協作，形成辦案合力。

三、提高法院執紀辦案能力的具體要求

針對當前法院面臨的新形勢、新任務，法院紀檢組監察室要認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，努力提高紀檢監察部門的辦案能力，積極探索提高執法執紀工作新途徑。

（一）必須造就一支高素質的依紀依法辦案隊伍。一要加大對紀檢干部的培訓，提高和增強辦案能力。要繼續加強對法院紀檢監察干部進行業務培訓，特別是近期要做好最高人民法院新出臺的《人民法院監察工作條例》的學習培訓工作。舉辦全市法院紀檢監察干部培訓班，選送人員參加上級紀檢監察機關舉辦的培訓活動，盡可能地參加各種經驗交流與培訓，學習外地在查辦案件方面的先進理念和方法，拓寬視野，不斷把握反腐敗新形勢，提高分析問題和解決問題的能力。要加強辦案實踐能力鍛煉，通過辦案實踐，培養一批依紀依法辦案的業務骨干和能手。

二要規范紀檢監察干部職業操守，強化依紀依法辦案的基本素質。紀檢監察干部要有求真務實的作風，做到實事求是，知實情、講實話、辦實事、求實效。要有公道正派的品德，能公正地對待每一個被調查對象，不摻私念、分親疏、論遠近、講互利。培養敢于堅持原則、敢于動真碰硬的作風，在查處大案要案時敢于查處，不徇私情；培養說干就干、雷厲風行的工作作風，工作講究快節奏，堅決反對拖沓、松垮的作風；培養不怕吃苦、不怕疲勞、頑強拼搏的艱苦奮斗作風，辦案時能做到不計較個人得失。

三要加大執紀辦案科技裝備投入，配齊配全硬件，提高依紀依法辦案的科技含量。目前法院紀檢組監察室辦案裝備和手段還相對落后，制約著辦案的效果，而且難以適應形勢發展的需要。要著重解決當前辦案工作急需的一些裝備，為紀檢監察部門依紀依法辦案提供現代化的保障。

四要在政治上、工作上、生活上體現對紀檢監察干部的 關心和支持。要注重選調那些政治素質高、業務能力強、具有審判工作經驗的同志充實到紀檢監察干部隊伍中來，對于紀檢監察干部隊伍中的優秀同志，要適時選調到其他崗位上輪崗、交流、重用，真正體現出政治上高看一眼，成長進步上厚愛一分，生活待遇上關愛一層。

（二）必須確立依紀依法的辦案理念。一是從依紀依法辦案的方式上，要樹立實體和程序并重的意識。每查一個案件，都必須把嚴格依紀依法、安全文明辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，使之有法可依、有章可循。要嚴格履行辦案程序，把嚴格履行程序貫穿于立案、調查、審理、處分、執行的全過程，堅決糾正和克服“重實體、輕程序”現象。要注意保障被調查處理對象的合法權利，樹立查處和保護并重的意識，樹立文明辦案的意識和平等意識。

二是從辦案雙方關系定位上，要樹立監督和幫助并重的意識。法院紀檢組監察室所管理的對象，都是法官及其他干警，所受理的問題，大多屬于內部管理或司法為民的服務態度問題，需要采取團結—批評—團結的手段解決。要尊重被調查處理人對自己問題的申辯權、申訴權，尊重其人身權，維護其知情權和財產權。尊重人格，不以盛氣凌人或是先入為主的態度壓制和剝奪被調查處理人的合法權利。

三是建立健全依紀依法的辦案機制。要健全和完善辦案工作制度，不斷改進辦案的方式方法，提高依紀依法辦案的專業化水平；要建立健全查辦案件的內部監督和制約機制，加強內部管理，防止辦案中違紀違法行為的發生，保證辦案人員秉公執紀，依法辦案。只有這樣，才能全面落實辦案要求，有利于增強證據意識、程序意識、質量意識；才能把每個案件都辦成“鐵案”，經得起歷史的檢驗。

（三）完善管理制度。一要完善“承辦責任制”。明確案件承辦人及其工作責任，并賦予相應的辦案工作權力。二要完善激勵機制。要把善于辦案、能辦好案的紀檢監察干部作為提拔使用的依據之一，以利形成正確的用人導向。三要嚴格執行錯案責任追究制。對有案不查、查案不力，以及在主觀上有過失、過錯而發生錯案的責任人員，嚴肅追究相應的責任，保證嚴格依紀依法履行職責。

努力提高執紀辦案能力，是法院紀檢監察部門在新時期的一項重要任務。加強執紀辦案能力建設，要積極探索執紀辦案規律，增強工作的能動性、預見性和主動性，并通過加強執紀辦案能力，促進法院審判、執行工作的開展和司法公正的實現。

二○○九年十一月三十日

第五篇：增強應急能力 提高救護質量

增強應急能力 提高救護質量

按照 “積極預防、有效應對”的原則,為提高醫務人員應對突發公共衛生事件的急救能力和整體協調能力，我院醫務科、護理部等部門制定了一系列的應急工作實施預案；為檢驗預案啟動能力和把我院的急診搶救工作提高到一個新的水平。日前在我院與縣衛生局醫政科、嘉善縣醫學會聯合舉行了一次醫療急救應急演練；

現場檢驗了我院醫務人員在處理急診病人時疾病的診斷；就診時突發心跳驟停，各科室搶救人員第一時間的到位，醫護人員心肺復蘇的技能；同時演練現場制造了家屬急躁的的心情和緊張的醫患關系，考驗了醫務人員的沉著應對的和醫患溝通能力。

演練結束后縣醫學會的專家對這次演練全過程進行了細致的點評，認為此次模擬演練與實際搶救工作存在一定區別，但還是暴露出一些問題，有待在今后實際搶救工作中加以改進和提高。衛生局醫政科孔科長肯定了這次演練取得的成效，提出院前急救是醫院急診搶救工作中的重要組成部分，大家要予以高度重視，隨時做好突發事件的應急處理準備，并注重處理預案的可操作性、實效性和隊伍的應急響應能力，并要求各單位開展各種崗位技能比武和業務培訓，提高服務能力。縣第一人民醫院的于曉華副院長給全體醫務人員講解了如何避免和化解當今醫院醫療過程中出現的各種危機；來自各基層醫院的業務院長、業務骨干一行40多人，觀摩了整個應急演練并參加了培訓。

嘉善縣姚莊鎮衛生院吳明權

2011-11-20