第一篇：新形勢(shì)下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力

新形勢(shì)下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力

堅(jiān)持嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案是貫徹黨中央提出的依法治國(guó)基本方略，提高執(zhí)政能力的重要途徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府實(shí)施黨政紀(jì)律監(jiān)督的重要機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)辦案既是提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作能力的需要，也是開(kāi)展反腐倡廉現(xiàn)實(shí)的要求。依法治國(guó)和反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要提高辦案的攻堅(jiān)

突破能力，更要提高依法依紀(jì)辦案的水平。

近幾年我們?cè)诘膱?zhí)紀(jì)辦案工作實(shí)踐中，注重抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化法治觀念，認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》，嚴(yán)格使用法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度規(guī)定的辦案措施。二是堅(jiān)持把“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備”方針，貫穿到執(zhí)紀(jì)辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持“實(shí)體與程序并重”和“懲處與保護(hù)相結(jié)合”的原則，在調(diào)查環(huán)節(jié)既重視實(shí)體事實(shí)，又重視辦案程序，在案件處理中，合理區(qū)分和界定當(dāng)事人的工作失誤，做到既嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，又充分保護(hù)具有創(chuàng)新意識(shí)的干部工作積極性。四是充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢(shì)，按照權(quán)限和程序，組織協(xié)調(diào)公安、檢察、審計(jì)等部門(mén)，充分運(yùn)用行政、法律手段，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成查辦案件的合力，有效地保證了依法依紀(jì)辦案的順利開(kāi)展，案件質(zhì)量不斷提高，查辦案件的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益突顯。

盡管如此，我們?cè)趫?zhí)紀(jì)辦案過(guò)程中，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：一是個(gè)別案件辦理過(guò)程中，程序不嚴(yán)密，甚至不合法的問(wèn)題依然存在。二是存在著有錯(cuò)推定的思維定勢(shì)。三是粗暴對(duì)待當(dāng)事人問(wèn)題偶有發(fā)生。

存在這些問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是法制觀念不強(qiáng)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察組織為了應(yīng)付考核，完成辦案任務(wù)，重實(shí)體輕程序、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，甚至違反法定的辦案程序辦理和處理案件的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在案件辦理方面，存在初核和調(diào)查不分，有時(shí)候不按《案件檢查條例》的規(guī)定執(zhí)行，而以習(xí)慣性的做法代替程序法。如初核、調(diào)查工作中，在未確定當(dāng)事人身份，無(wú)法確定是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的情況下，對(duì)當(dāng)事人的存款情況進(jìn)行查核，觸犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至引發(fā)不必要的行政訴訟，成為行政訴訟案件的被告。有的按照領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)辦事，在不能確定當(dāng)事人是否違紀(jì)的情況下，對(duì)當(dāng)事人采取兩規(guī)、兩指等特別措施，造成不可挽回的后果；在案件處理過(guò)程中，個(gè)別案件對(duì)違紀(jì)黨員的處理未經(jīng)支部大會(huì)討論，或雖經(jīng)支部大會(huì)討論，但未允許違紀(jì)黨員參加會(huì)議或隨意剝奪了違紀(jì)黨員的申辯權(quán)，或處理在前，支部討論在后，導(dǎo)致程序上違法。二是在辦案過(guò)程中，還存在著有錯(cuò)推定的思想。表現(xiàn)在線(xiàn)索初核以及案件檢查中，不能全面、客觀的收集證據(jù)，只注重搜集違紀(jì)事實(shí)成立的證據(jù)，而忽視不構(gòu)成違紀(jì)證據(jù)的收集；只片面收集客觀方面的表現(xiàn)，而忽視對(duì)當(dāng)事人主觀方面、思想變化等主觀心態(tài)反映的提問(wèn)和記錄。導(dǎo)致案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，當(dāng)事人提出不構(gòu)成違紀(jì)的證據(jù)時(shí)，使審理人員無(wú)法判斷和甄別，甚至因證據(jù)無(wú)法形成鎖鏈而推翻原認(rèn)定事實(shí)的情況；三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息化、現(xiàn)代化的時(shí)期，由于作案手段的特殊性、復(fù)雜性及辦案人員自身突破案件能力、手段限制等諸多原因，當(dāng)案件不能及時(shí)突破時(shí)，個(gè)別辦案人員往往粗暴對(duì)待當(dāng)事人，甚至采取逼供誘供的手段，求得案件的轉(zhuǎn)折或突破等。這些問(wèn)題的存在，不同程度的影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)紀(jì)辦案水平。

如何加強(qiáng)依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，必須強(qiáng)化法治觀念。

法制和制度的建設(shè)是依法依紀(jì)辦案的關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的法制和制度建設(shè)，必須做到：

1、嚴(yán)格執(zhí)行法定的辦案程序。線(xiàn)索受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理及案件移送的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行程序，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，才能確保案件辦理工作始終在法制化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦案流程。一是建立規(guī)范的辦案工作程序和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)辦案工作的程序化。細(xì)化案件初核、立案調(diào)查、移送、審理、處理、結(jié)案、執(zhí)行等辦案各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，明確案件受理與審核、檢查與審理、處理與執(zhí)行、申訴與復(fù)查等重要環(huán)節(jié)之間的剛性條件，用嚴(yán)密的程序保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。實(shí)行案件線(xiàn)索集中管理、集體排查、線(xiàn)索初核重訪倒查及倒查責(zé)任追究；嚴(yán)格執(zhí)行各種辦案措施，特別是“兩規(guī)”、“兩指”的使用條件和適用對(duì)象、審批程序、審批權(quán)限、報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊取６墙⒖茖W(xué)嚴(yán)密、制約有效的辦案管理制度，使辦案工作依法有序進(jìn)行。逐步完善和實(shí)施辦案環(huán)節(jié)工作制度（包括信訪受理、初核、立案、調(diào)查、審理等制度）；與有關(guān)部門(mén)的辦案協(xié)作制度；辦案工作內(nèi)部監(jiān)督制約（移送、結(jié)案、銷(xiāo)案）制度；辦案工作報(bào)告制度，辦案工

作責(zé)任制度（主辦人負(fù)責(zé)制、執(zhí)紀(jì)辦案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度），涉案款物隨案移送制度（涉案款物的扣留、封存、移交、保管及處置，都要嚴(yán)格履行報(bào)批程序，完善相關(guān)表格文書(shū)，并將相關(guān)證明材料、憑據(jù)裝入案卷備查。結(jié)案時(shí)根據(jù)不同情況分別加以收繳、上交和退還，做到案結(jié)帳清。）等，并嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部責(zé)任追究。并通過(guò)案件評(píng)查等形式強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督、通過(guò)內(nèi)部環(huán)節(jié)的制約

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)辦案人員的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念。

3、堅(jiān)持依法、全面收集證據(jù)。既要收集原始證據(jù)，又要注意收集傳來(lái)證據(jù)和派生證據(jù)；既要收集違紀(jì)證據(jù)，又要收集不構(gòu)成違紀(jì)的證據(jù)；既要收集客觀方面表現(xiàn)的事實(shí)證據(jù)，又要注重調(diào)查詢(xún)問(wèn)的方式，記錄和收集反映當(dāng)事人主觀心態(tài)的主觀證據(jù)，使各種證據(jù)形成完整的證據(jù)鏈。要堅(jiān)持調(diào)查組集體逐筆審查證據(jù)和主辦人全面審查證據(jù)的做法，做到案件證據(jù)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽把關(guān)后方可移送審理。嚴(yán)禁以威逼、引誘、強(qiáng)迫、欺騙以及非法手段和方式收集證據(jù)。

4、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。在整個(gè)辦案過(guò)程中，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律紀(jì)律為準(zhǔn)繩，有法有紀(jì)必依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究的辦案原則，做到“實(shí)體與程序并重”，合理運(yùn)用政策，增強(qiáng)以人為本的執(zhí)紀(jì)理念,樹(shù)立懲處和保護(hù)并重的意識(shí)，懲處當(dāng)事人的違法違紀(jì)行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，必須不斷改進(jìn)辦案工作的思想、作風(fēng)、方法。

查辦違紀(jì)案件，是黨章和國(guó)家行政法律法律規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為辦案主體，必須不斷改進(jìn)辦案工作的思想、作風(fēng)和方法。

1、把依法依紀(jì)辦案與實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本方略、構(gòu)建和諧社會(huì)、踐行科學(xué)發(fā)展觀、建立懲治預(yù)防腐敗體系、全面履行黨章賦予(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://www.tmdps.cn）的職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，全面認(rèn)識(shí)和把握。在具體工作中，樹(shù)立和做到“四個(gè)并重”。即：做到政治與法律并重，從嚴(yán)治黨與以人為本并重，懲治腐敗與保護(hù)權(quán)利并重，程序與實(shí)體并重。

2、在堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案的前提下，創(chuàng)造性地開(kāi)展辦案工作，突破案件。一是在辦案工作方法上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從片面注重正面接觸向注重外圍調(diào)查轉(zhuǎn)變；從片面注重獲取言詞證據(jù)向注重收集書(shū)證物證轉(zhuǎn)變；從片面注重獲取關(guān)鍵證據(jù)向注重構(gòu)建證明體系轉(zhuǎn)變；從片面注重實(shí)體合法向“實(shí)體與程序并重”轉(zhuǎn)變。二是講究政策策略，堅(jiān)持文明辦案，依法審查。在突破案件過(guò)程中，要積極轉(zhuǎn)變過(guò)多依賴(lài)口供獲取證據(jù)的做法，加強(qiáng)外圍調(diào)查，通過(guò)外圍收集證據(jù)，在積極獲取直接證據(jù)的同時(shí)，重視對(duì)間接證據(jù)獲取，樹(shù)立證據(jù)鏈意識(shí)，做到“零口供”也能定案，將案件辦成鐵案。三是以人為本，對(duì)被審查對(duì)象實(shí)行人性化管理，維護(hù)其合法權(quán)益，使“兩規(guī)”、“兩指”對(duì)象實(shí)實(shí)在在感受到黨組織的溫暖和政策的威力，促使其積極配合案件調(diào)查工作。

3、科學(xué)的把握發(fā)案規(guī)律和辦案規(guī)律。研究利益規(guī)律，理解和關(guān)注調(diào)查對(duì)象的利益選擇，研究調(diào)查對(duì)象的思維規(guī)律，弄清其所想、所懼、所求，促使其配合調(diào)查。

4、把依法依紀(jì)辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、量紀(jì)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。既做到有案必查，又要對(duì)查實(shí)的人和事不論職務(wù)大小、地位高低，嚴(yán)格依法依紀(jì)處理，防止失之于寬、失之于軟；既查“蒼蠅、蚊子”，又打“老虎、獅子”，做到不畏權(quán)、不懼勢(shì)，堅(jiān)持法律、紀(jì)律面前人人平等；既查個(gè)案，又查個(gè)案發(fā)生的原因，剖析個(gè)案生發(fā)的根源，對(duì)典型案件落實(shí)“一案雙報(bào)告”，以法定的文書(shū)向相關(guān)組織和單位提出紀(jì)律檢查建議書(shū)或監(jiān)察建議書(shū)等，幫助發(fā)案單位建章立制，達(dá)到治本效果；既講辦案的法紀(jì)效果，又講辦案的社會(huì)效果。

三、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，必須提高和增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案本領(lǐng)。

1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案意識(shí)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了法制依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要依靠人民群眾的支持和參與，使黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等緊密結(jié)合，形成監(jiān)督的整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》，加強(qiáng)依紀(jì)依法辦案的自覺(jué)性，加大辦案力度。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦案本領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部依法依紀(jì)辦案的根本。當(dāng)前違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)多領(lǐng)域、復(fù)雜多變的特點(diǎn)，這就要求我們不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，更新知識(shí)，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)、綜合知識(shí)、辦案技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)法律、金融、經(jīng)濟(jì)、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和依法依紀(jì)辦案的業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，結(jié)合交流、輪崗，充實(shí)和提高執(zhí)紀(jì)辦案的實(shí)踐能力，在查案中有所作為。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握并利用辦案規(guī)律，在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)辦案方法，提高職級(jí)辦案能力和水平。

3、加強(qiáng)探索實(shí)踐，改進(jìn)辦案手段。面對(duì)當(dāng)前違紀(jì)性質(zhì)呈復(fù)合化發(fā)展趨勢(shì)，被調(diào)查對(duì)象往往涉及多種錯(cuò)誤行為，貪污與受賄交織，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與其他問(wèn)題共生；作案手段科技含量日益提高，呈現(xiàn)高智謀、高科技特點(diǎn)，違紀(jì)行為越來(lái)越隱秘的客觀實(shí)際，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大硬件投入，用現(xiàn)代科技手段武裝辦案人員，提高辦案手段的科技含量的同時(shí)，要靈活運(yùn)用政策、法律賦予的辦案手段，結(jié)合個(gè)案，創(chuàng)新思路，努力改進(jìn)辦案工作方法，提高辦案工作法制化水平。

4、加強(qiáng)案件審理，搞好內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)事求是、實(shí)體與程序并重的原則和“二十四字方針”，嚴(yán)格審核案件的事實(shí)和證據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案程序的監(jiān)督，確保辦案程序和實(shí)體的合法有效。同時(shí)，要積極探索和改革案件審理的模式，逐步推行黨政紀(jì)案件公開(kāi)審理助辯，提高案件審理工作的透明度，確實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格依照黨政紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確的提出定性、處理意見(jiàn)和建議，并把處分決定執(zhí)行檢查作為案件審理工作的重要內(nèi)容，采取多種措施保證處分決定的落實(shí)，取得較好的社會(huì)效果和政治效果。

5、增強(qiáng)職業(yè)操守，強(qiáng)化基本素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨規(guī)黨紀(jì)的最終落實(shí)者，黨規(guī)黨紀(jì)和行政法規(guī)賦予了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)，這就決定了必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案人員的職業(yè)操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的主體，必須保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、公道正派的品德、廉潔奉公的品質(zhì)。做到在調(diào)查取證時(shí)，尊重調(diào)查對(duì)象人格，公正對(duì)待調(diào)查對(duì)象，客觀公正、尊重事實(shí)；在匯報(bào)案情時(shí)，不截留、不失真；在處理違紀(jì)時(shí)不枉不縱、寬嚴(yán)適度、依法依紀(jì)、不摻私念、不分親疏、不論遠(yuǎn)近。自覺(jué)抵制來(lái)自權(quán)力、金錢(qián)、人情、美色等方方面面的誘惑，筑牢反腐倡廉的思想防線(xiàn)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)辦案。只有這樣，才能真正履行好依法依紀(jì)辦案的職責(zé)，行使好黨和人民賦予的執(zhí)紀(jì)辦案的權(quán)力。

第二篇：新形勢(shì)下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二

新形勢(shì)下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二

“嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、提高執(zhí)紀(jì)辦案水平”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，提高依紀(jì)依法辦案能力的需要；是新形勢(shì)下加大辦案力度，提高辦案能力和辦案質(zhì)量的需要；是與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)辦案工作方式方法，不斷推動(dòng)辦案工作深入開(kāi)展的需要；是新形勢(shì)下提高辦案人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)的需要；是實(shí)踐以人為本的執(zhí)政理念，保障黨員和行政監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)益的需要；是求真務(wù)實(shí)，講究辦案效果和社會(huì)政治效果相統(tǒng)一的需要。

一、我省近幾年依紀(jì)依法辦案的情況

近幾年，省委、省紀(jì)委十分重視依紀(jì)依法辦案工作，把“講程序、講政策、依紀(jì)依法辦案”作為辦案工作的“三大要件”來(lái)抓。

1、加強(qiáng)思想教育，使查辦案件工作有可靠的思想基礎(chǔ)。面對(duì)反腐倡廉的任務(wù)越來(lái)越繁重，案件查辦的難度越來(lái)越大，依紀(jì)依法辦案的要求越來(lái)越高的情況，我們把加強(qiáng)辦案人員的思想教育，努力增強(qiáng)法制觀念、紀(jì)律觀念，不斷提高政治素質(zhì)，作為嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀，堅(jiān)定理想、信念，提高拒腐防變的能力；通過(guò)開(kāi)展“查思想、查紀(jì)律、查作風(fēng)”的集中教育，查找在依紀(jì)依法辦案中存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改，增強(qiáng)辦案的法制觀念和文明辦案意識(shí)；通過(guò)培訓(xùn)，交流查辦案件的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平。

2、加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，使查辦案件工作有章可循。根據(jù)《黨章》、《行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》有關(guān)規(guī)定，我省先后出臺(tái)了《案件檢查若干工作程序暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步提高委廳機(jī)關(guān)自辦案件質(zhì)量的意見(jiàn)》、《關(guān)于自辦案件移送審理的若干規(guī)定》。《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作規(guī)程》正在起草。這些程序性制度對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索的篩選、初核、立案調(diào)查，實(shí)施“兩規(guī)”“兩指”、審理、處理、移送等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了明確細(xì)致的規(guī)定，克服了工作中的隨意性，做到了有章可循和辦案工作的程序化。

3、加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督制度建設(shè)，使查辦案件工作受到有效監(jiān)督。為了使案件管理制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督，我省先后出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理工作暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合文書(shū)一案一檔制度》。《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》對(duì)信訪案件及投訴的處理權(quán)、案件線(xiàn)索的取舍權(quán)、承辦案件的檢查權(quán)、案件審理權(quán)和糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察的處置權(quán)實(shí)施全程監(jiān)督。《一案一檔制度》對(duì)每一案件立案、辦案過(guò)程的組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行政策和紀(jì)律、安全陪護(hù)以及記錄涉案對(duì)象每天思想情緒、身體狀態(tài)、談話(huà)起止時(shí)間等都作了硬性規(guī)定，以利監(jiān)督和備查。同時(shí)我們還總結(jié)推廣了荊州、宜昌等地信訪聽(tīng)證、回訪受處分對(duì)象和聽(tīng)取人大、政協(xié)、新聞部門(mén)意見(jiàn)等制度，有效加強(qiáng)了對(duì)辦案工作的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)辦案紀(jì)律制度建設(shè)，使辦案工作更好地依紀(jì)依法開(kāi)展。根據(jù)辦案工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，我省制定下發(fā)了《暫扣、封存、責(zé)令退賠、沒(méi)收涉案人財(cái)物情況一覽表》、《關(guān)于進(jìn)一步做好“兩規(guī)”“兩指”期間有關(guān)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明“兩規(guī)”“兩指”期間辦案工作紀(jì)律的通知》，提出了“八不準(zhǔn)”規(guī)定。最近，為進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員行為，克服有的地方存在“為錢(qián)辦案”的問(wèn)題，分別制發(fā)了“十不準(zhǔn)”規(guī)定和《關(guān)于嚴(yán)禁下達(dá)收繳違紀(jì)違法款物指標(biāo)的通知》。同時(shí)，正在草擬錯(cuò)案追究制和工作紀(jì)律督查制。

5、加強(qiáng)案件審理，使查辦案件工作的質(zhì)量切實(shí)得到保證。在查辦案件中，我們把嚴(yán)格遵循“二十四字”的審理原則作為依紀(jì)依法辦案的最后一道關(guān)口，嚴(yán)把審理關(guān)。一是實(shí)行查審分離，領(lǐng)導(dǎo)分開(kāi)，人員分設(shè)，形成既相互配合，又相互制約的工作機(jī)制。二是實(shí)行審理與復(fù)審分開(kāi)，省紀(jì)委專(zhuān)門(mén)成立了申訴案件復(fù)查處，各市州固定專(zhuān)人從事案件復(fù)審工作，確保黨員干部的申訴合法權(quán)益。三是推行公開(kāi)審理制度。我們總結(jié)推廣了襄樊、宜昌等市推行案件公開(kāi)審理制度的經(jīng)驗(yàn)，使調(diào)查結(jié)果公開(kāi)化，案件審理透明化，保證了案件得到公正處理，又使審理工作受到監(jiān)督。四是建立案件審理協(xié)作和協(xié)審指導(dǎo)制度。在市縣直屬單位分片成立案件審理協(xié)作組，上級(jí)審理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)協(xié)作組審理工作的指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)。五是完善審理工作制度。實(shí)行案件審理主辦責(zé)任制，開(kāi)展案件質(zhì)量檢查，檢查結(jié)果全省通報(bào)，保證辦案質(zhì)量。去年，省紀(jì)委抽查136件案件，案件審理優(yōu)質(zhì)率超過(guò)了90%。

二、當(dāng)前依紀(jì)依法辦案中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，辦案工作中存在著“六重六輕”、“三個(gè)不適應(yīng)”和“四個(gè)不完備”等問(wèn)題，一定程度上影響了依紀(jì)依法辦案。

1、六重六輕：

（1）重實(shí)體、輕程序。實(shí)體與程序都是依紀(jì)依法辦案的重要方面，程序是實(shí)現(xiàn)實(shí)體的手段，只有科學(xué)、規(guī)范的程序才能使實(shí)體的要求得到落實(shí)，兩者互相依存，不可偏廢。但一些地方存

在著重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。有的不經(jīng)初核直接立案、查審不分；有的辦案人員在進(jìn)行案件初核、立案、審查時(shí)不按照規(guī)定的流程辦理，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律不夠，影響了辦案的公正。

（2）重辦案、輕管理。有的地方強(qiáng)調(diào)加大辦案力度，卻忽視對(duì)辦案工作的監(jiān)督和管理。一方面，對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案工作進(jìn)行有效監(jiān)督管理的體制、制度和法規(guī)不夠健全，有的執(zhí)紀(jì)

辦案人員隨意性大；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案工作存在弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)的現(xiàn)象，有的辦案人員自身也缺乏接受監(jiān)督的意識(shí)。

（3）重查處經(jīng)濟(jì)案件、輕查處其他案件。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，一些地方只注重查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，對(duì)發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重侵犯群眾利益的問(wèn)題以及其他案件不愿花太多的精力去查辦，致使有的違紀(jì)行為客觀上受到放縱，影響了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

（4）重案件突破、輕辦案政策。有的地方片面追求成案，貪大求成，貪功求名，心態(tài)浮躁，工作中只求案件的突破，忽視辦案的政策。當(dāng)前，由于腐敗分子作案手段狡詐，態(tài)度頑固，調(diào)查與反調(diào)查較量激烈，加之辦案時(shí)限的要求，使有些辦案人員容易出現(xiàn)心浮氣躁和方法簡(jiǎn)單粗暴，出現(xiàn)超越紀(jì)律法律規(guī)定隨意承諾，甚至打領(lǐng)導(dǎo)同志的招牌隨意許愿問(wèn)題。有的不實(shí)事求是，變相搞誘供逼供；有的甚至在政策和安全上出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)反腐敗全局造成了一定影響。

（5）重辦案自身效果、輕社會(huì)政治效果。有的地方只注重查辦案件本身的效果，片面認(rèn)為案子越辦大越好，處分的人越多越好，給的處分越重越好，致使有的下達(dá)辦案指標(biāo)，進(jìn)行錯(cuò)誤誘導(dǎo)；有的為辦案而辦案，不考慮大局和策略，即使案件辦成了，社會(huì)效果并不好。

（6）重懲處、輕保護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行著“懲處、保護(hù)、監(jiān)督、教育”職責(zé)。在平時(shí)工作中，有的地方和部門(mén)自覺(jué)不自覺(jué)地存在重懲處輕保護(hù)的問(wèn)題，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為只有查處案件才算政績(jī)，對(duì)查否問(wèn)題，還干部清白不予重視，對(duì)誣告陷害干部的行為查處更顯乏力。

2、三個(gè)不適應(yīng)：

（1）辦案人員思想不適應(yīng)。辦案人員對(duì)新形勢(shì)下某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，同時(shí)受案件難查、難辦、難處理的困擾和辦案環(huán)境不好的影響，以致辦案中容易受到多種因素干擾，影響了辦案工作的深入開(kāi)展。

（2）法制建設(shè)不適應(yīng)。目前，一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，導(dǎo)致一些違紀(jì)違法行為得不到及時(shí)地查處，既給嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案帶來(lái)困難，使諸如“紅包”、“三亂”等問(wèn)題查不勝查，糾而復(fù)生，又使辦案人員因自由裁量權(quán)過(guò)大，容易造成少數(shù)辦案人員權(quán)力濫用。

（3）辦案人員素質(zhì)不適應(yīng)。當(dāng)前，由于腐敗分子的作案呈現(xiàn)范圍國(guó)際化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、時(shí)間潛伏化的發(fā)展趨勢(shì)，而辦案人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、突破案件的能力等方面不適應(yīng)，特別是主攻手少，造成查案不力。

3、四個(gè)不完備：

（1）執(zhí)紀(jì)辦案程序不完備。程序是依紀(jì)依法辦案的重要保證，但辦案程序規(guī)定不完備的問(wèn)題還比較突出。比如“兩規(guī)”“兩指”的黨內(nèi)規(guī)定比較原則，具體明確的程序性規(guī)定沒(méi)有出臺(tái)，致使黨內(nèi)外非議較多，具體執(zhí)行中也容易出現(xiàn)隨意性。再如查辦案件的流程也缺少統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)定和紀(jì)律要求，致使有的地方和部門(mén)在查處案件中“領(lǐng)導(dǎo)意思”和違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）執(zhí)紀(jì)辦案監(jiān)督機(jī)制不完備。由于對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案工作實(shí)行有效監(jiān)督制約的法規(guī)、制度不健全，監(jiān)督工作沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)抓，在執(zhí)紀(jì)辦案環(huán)節(jié)上缺乏必要的外部監(jiān)督，致使有的辦案人員以案謀私，甚至辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案。

（3）案件移送審理的制度不完備。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》等文件雖然對(duì)案件移送審理方面的制度作了具體明確的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，有些地方和單位存在先定后審、查審不分的問(wèn)題，有的甚至不經(jīng)審理即給當(dāng)事人處分，對(duì)這些問(wèn)題如何監(jiān)督?jīng)]有具體規(guī)定。同時(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》要求移送全部證據(jù)材料，但《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》中只要求移送主要證據(jù)材料，二者表述不一致，不好操作。再者，案件在移送審理時(shí)，對(duì)暫扣物品如何移送、如何處置、如何監(jiān)督，對(duì)移送司法的案件，是經(jīng)過(guò)審理后再移送，還是不經(jīng)審理就移送，沒(méi)有具體規(guī)定。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了辦案質(zhì)量。

（4）信訪舉報(bào)處理制度不完備。群眾信訪舉報(bào)是當(dāng)前案件查處的主要線(xiàn)索源。我省雖然制定了登記、呈報(bào)、分流、處理的制度，但由于中央紀(jì)委沒(méi)有一個(gè)有關(guān)加強(qiáng)信訪案件線(xiàn)索處理的統(tǒng)一規(guī)定，致使信訪處理的權(quán)威性、規(guī)范性不強(qiáng)，仍存在處理的隨意性和“領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)”的問(wèn)題，同時(shí)由于辦案人員少，辦案的時(shí)間又長(zhǎng)，致使大量的舉報(bào)件積壓，難以做到件件有著落，造成重信不斷，有的腐敗分子漏網(wǎng)。

上述問(wèn)題的妥善解決，無(wú)一不與嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案水平有關(guān)。還要看到提高新形勢(shì)下執(zhí)紀(jì)辦案水平和能力是一項(xiàng)十分艱苦而長(zhǎng)期的任務(wù)，它既要適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，又要有一定的前瞻性。解決好這一問(wèn)題，既需要實(shí)踐，不斷總結(jié)和思考，又需要加強(qiáng)理論、法規(guī)建設(shè)。

三、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的思考

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案能力和水平是提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，查辦案件工作進(jìn)入到了以通過(guò)提高辦案工作水平來(lái)加大辦案工作力度的新階段。我們要以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)依紀(jì)依法辦案工作，以增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案觀念，不斷提高拓展案件線(xiàn)索渠道的能力、按程序辦案能力、突破案件的能力、案件協(xié)調(diào)能力、審理案件能力、辦成辦好案件的能力為主要內(nèi)容，以辦案隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以不斷提高依紀(jì)依法辦案水平為導(dǎo)向，使反腐敗斗爭(zhēng)更好地服從和服務(wù)于黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

（一）以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)辦案工作。“三個(gè)代表”重要思想是指導(dǎo)全黨一切工作的指導(dǎo)思想，反對(duì)腐敗、查辦案件工作也必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。一方面要自覺(jué)把“三個(gè)代表”重要思想作為依紀(jì)依法辦案的指導(dǎo)思想，作為檢驗(yàn)辦案成效的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、解決查辦案件工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。另一方面違紀(jì)違法案件特別是腐敗案件，嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，滋生了腐朽沒(méi)落的思想文化，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，要貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想，必須嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，懲治腐敗，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

（二）強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案觀念。依紀(jì)依法辦案、提高執(zhí)法辦案能力，首要問(wèn)題是要樹(shù)立法制觀念。

一是強(qiáng)化法紀(jì)權(quán)威觀念。克服無(wú)視法紀(jì)規(guī)定，以權(quán)壓法壓紀(jì)、以言代法代紀(jì)的問(wèn)題，維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威，把依法治國(guó)、依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的精神和要求體現(xiàn)到執(zhí)紀(jì)辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，使查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

二是強(qiáng)化尊重涉案對(duì)象合法權(quán)利的觀念。要強(qiáng)調(diào)涉案人員接受調(diào)查期間，在組織上作出結(jié)論之前，不論錯(cuò)誤大小，都屬于人民內(nèi)部矛盾，都是我們幫助教育的對(duì)象，都應(yīng)該受到同志般的對(duì)待，保障他們的合法權(quán)利，對(duì)“兩規(guī)”“兩指”對(duì)象實(shí)行人性化管理，堅(jiān)決防止發(fā)生損害涉案人員合法權(quán)利的行為。

三是強(qiáng)化教育、保護(hù)觀念。要堅(jiān)持以人為本，做到既要查清問(wèn)題，懲治腐敗，又要澄清是非，教育和保護(hù)干部；既要防止懲辦主義，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要著眼于教育和挽救，幫助他們吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，又要防止失之于寬、失之于軟，堅(jiān)決查處腐敗分子。做到該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。

四是強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)觀念。辦案工作事關(guān)黨員干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的政治生命和有關(guān)權(quán)益，辦案人員必須堅(jiān)持實(shí)事求是和求真務(wù)實(shí)的精神，忠于事實(shí)，忠于法紀(jì)，做到辦案、結(jié)案、處理都要以事實(shí)為依據(jù)，以法律、紀(jì)律、政策為準(zhǔn)繩，切不可弄虛作假，更不得徇私舞弊。

（三）努力提高執(zhí)紀(jì)辦案的六種能力

1、提高拓展案件線(xiàn)索的能力。一要拓寬案源。要在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，注重做到“五個(gè)收集”：即收集黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、執(zhí)法檢查中涉及黨員干部違紀(jì)違法的線(xiàn)索；收集公檢法部門(mén)所辦案件中涉及黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件線(xiàn)索；收集財(cái)務(wù)、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索；收集組織部門(mén)考察干部時(shí)發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索；收集新聞媒體曝光的有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)分析、研究，廣泛獲取有價(jià)值的線(xiàn)索。二要認(rèn)真篩選。建立信訪件定期會(huì)審制度，對(duì)每一件信訪件進(jìn)行認(rèn)真排查，篩選出有價(jià)值的線(xiàn)索。要認(rèn)真收集辦案中涉案人檢舉揭發(fā)他人的線(xiàn)索，挖掘案中案線(xiàn)索，擴(kuò)大辦案成果。

2、提高依程序辦案的能力。一是要強(qiáng)化程序意識(shí)。每個(gè)案件，都有線(xiàn)索篩選、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、處理等環(huán)節(jié)，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，這些環(huán)節(jié)不能省略，不可替代。要結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案的要求，制定詳細(xì)的辦案業(yè)務(wù)流程，每一步工作的記錄表格、移交手續(xù)，做到一目了然，便于操作，便于檢查落實(shí)。二是健全和完善辦案制度體系。要按照規(guī)范化、科學(xué)化的要求，制定一整套比較完備的辦案工作程序規(guī)定，做到有法可依、有章可循。三是要嚴(yán)格程序規(guī)定。對(duì)辦案中的每一環(huán)節(jié)都要按照程序和規(guī)定辦理，不得違規(guī)操作。對(duì)需要采取“兩規(guī)”“兩指”措施的，一定要嚴(yán)格履行審批程序，不能自作主張，擅自決定。四是抓好監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)程序化的制度制定相關(guān)的文書(shū)，督促辦案人員將程序化落實(shí)到辦案工作中。定期或不定期地對(duì)程序化文書(shū)執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，對(duì)違反程序、規(guī)定的行為，及時(shí)進(jìn)行處理。

3、提高突破案件的能力。一是要提高素質(zhì)。分管案件的領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政策、法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，采取辦培訓(xùn)班、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，組織辦案人員進(jìn)行辦案業(yè)務(wù)和技巧的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)，提高突破重點(diǎn)領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大案要案的能力。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到“五個(gè)要上去”，即在立案之初，通盤(pán)籌劃要上去；在查案之中，工作決策要上去；在突破案件的關(guān)鍵時(shí)刻，組織指揮要上去；在遇到干擾阻力和困難時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)謀劃要上去；在與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合時(shí)，協(xié)調(diào)工作要上去。三是要提高突破案件的能力。要找準(zhǔn)突破主案的關(guān)鍵線(xiàn)索、突破口，運(yùn)用掃清外圍、單刀直入、觸其“弱點(diǎn)”等技巧和政策攻心，提高證據(jù)的獲取和運(yùn)用能力，做到零口供也能辦成案。

4、提高查辦案件的組織協(xié)調(diào)能力。一是要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要理直氣壯地履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，做到主動(dòng)牽頭，敢于負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好方方面面的力量，形成查辦案件的整體合力。二是要講究組織協(xié)調(diào)方式。要采取多種層次多種方式的組織協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用各自職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而不越俎代庖。三要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)內(nèi)部試行案件主辦制度，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定案件主辦人員，通過(guò)雙向選擇組織專(zhuān)案組，使辦案機(jī)制向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)變。在直屬機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行協(xié)作區(qū)（組）辦案、異地辦案、交叉辦案等制度。四是建立部門(mén)間的協(xié)作辦案機(jī)制，把各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門(mén)在組織協(xié)調(diào)大要案查處中的責(zé)任，以及組織協(xié)調(diào)的方式和程序，以法律法規(guī)的形式明確下來(lái)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的法制性。五是做好案件移交司法機(jī)關(guān)后的協(xié)調(diào)工作。案件移送后，如果涉及案件性質(zhì)重大改變，司法機(jī)關(guān)要與紀(jì)檢機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，需要補(bǔ)證的補(bǔ)證，需要否定的要以事實(shí)為依據(jù)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以免“人為”因素“縮水”，影響反腐敗的效果。

5、提高案件審理的能力。要嚴(yán)格按照“二十四字”要求，做到查審分開(kāi)，不斷提高案件審理質(zhì)量和水平。一是對(duì)移送審理的案件，材料不全、手續(xù)不完備的，不予簽收。對(duì)受理的案件，有事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序不合法的要補(bǔ)證，對(duì)分歧意見(jiàn)較大或難以定性的問(wèn)題，通過(guò)咨詢(xún)有關(guān)部門(mén)并提交紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)或常委會(huì)討論。對(duì)重大案件適時(shí)提前介入，既把辦案質(zhì)量關(guān)，又做到快審快結(jié)。二是開(kāi)展案件質(zhì)量檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的工作方法總結(jié)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，督促整改，提高案件審理的整體質(zhì)量。三是對(duì)審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、定性難、處理難的疑難案例定期開(kāi)展研討和點(diǎn)評(píng)，提高審理人員的審理水平。四是確保處理效果。在處理中，要以事實(shí)為依據(jù)，紀(jì)律為準(zhǔn)繩，對(duì)違紀(jì)違法者作出恰當(dāng)處理，不簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)”，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)。五是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)到位情況的檢查和監(jiān)督，確保處分效果。實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行情況報(bào)告制度，做到送達(dá)、宣布、執(zhí)行、反饋、責(zé)任五到位，保證案件審理及處分的(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://www.tmdps.cn）效果。

6、提高辦好辦成案件的能力。一要把案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。做到以對(duì)組織和對(duì)本人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)案件涉及的人和事，認(rèn)真調(diào)查，不偏聽(tīng)偏信，不感情用事，不主觀臆斷。二要綜合考慮查辦案件的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。衡量一個(gè)案件是否辦得成功，是否辦得好，不僅要看是否查清了案件本身的問(wèn)題，還要看查辦案件的綜合效果，在懲治違紀(jì)違法者的前提下，使辦案效果和社會(huì)政治效果相統(tǒng)一。三是要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。依紀(jì)依法辦案，必須著眼于教育和防范，不能搞懲辦主義，要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，打擊少數(shù)，教育大多數(shù)。同時(shí)要對(duì)案件查處中暴露出的體制、機(jī)制、管理、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改的建議，強(qiáng)化查辦案件在治本中的作用。

（四）加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。辦案人員的素質(zhì)和辦案水平如何，是能否做到依紀(jì)依法辦案的前提。一要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的思想，自覺(jué)把查辦案件納入改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，認(rèn)真處理好懲治腐敗與優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境、事后查處與事前防范、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)排除干擾、創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要實(shí)行資格準(zhǔn)入，逢進(jìn)必考。新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員特別是辦案人員，除進(jìn)行考錄外，還要有一定的工作經(jīng)歷或具有政法、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、財(cái)會(huì)等方面學(xué)歷。要實(shí)行辦案人員資格證制度，由省一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織類(lèi)似于國(guó)家司法考試的辦案資格考試，合格者頒發(fā)資格證書(shū)。要試行辦案人員等級(jí)制度，根據(jù)辦案能力分成若干級(jí)別并享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以激勵(lì)辦案人員。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變和反腐敗能力。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平。要加強(qiáng)辦案能力的鍛煉，把學(xué)歷高、思想好、年紀(jì)輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部充實(shí)到辦案一線(xiàn)，選派到上級(jí)或基層參加查辦大要案，通過(guò)辦案實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批依紀(jì)依法辦案骨干和主攻手。四要規(guī)范職業(yè)操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員是黨紀(jì)國(guó)法的執(zhí)行者和落實(shí)者，而現(xiàn)有法規(guī)又有較大的自由裁量空間，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員要講職業(yè)操守，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)抵制各種腐蝕和誘惑。要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到知實(shí)情、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、實(shí)事求是。要公道正派、依紀(jì)依法，調(diào)查取證時(shí)客觀公正、尊重事實(shí)，匯報(bào)案件時(shí)不截留、不失真，處理時(shí)不枉不縱、寬嚴(yán)適度。

四、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)全國(guó)執(zhí)紀(jì)辦案工作的指導(dǎo)。建議中央紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)近來(lái)年依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)辦案的工作經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題、理論的總結(jié)和研究，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期執(zhí)紀(jì)辦案工作沿著制度化、法制化的軌道健康深入發(fā)展，更好地發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案工作在從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)、依法執(zhí)政中的重要作用。

（二）加快執(zhí)紀(jì)辦案法制建設(shè)的步伐。要把加強(qiáng)立法作為嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的首要工作來(lái)抓。一是制定完善執(zhí)紀(jì)辦案程序法律規(guī)定，規(guī)范辦案工作程序和業(yè)務(wù)流程；二是制定實(shí)施“兩規(guī)”“兩指”措施的具體辦法，并賦予權(quán)威性；三是出臺(tái)組織協(xié)調(diào)的法規(guī)，使協(xié)同調(diào)查、案件移送、證據(jù)轉(zhuǎn)換等更加科學(xué)、規(guī)范和高效；四是盡快修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件暫行辦法》，并分別報(bào)請(qǐng)中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；五是盡快出臺(tái)行政監(jiān)察法實(shí)施條例、國(guó)家公務(wù)員行政處分暫行條例、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理工作暫行辦法等。

（三）加大辦案制度創(chuàng)新的力度。建議試行：①案件主辦制度、公開(kāi)審理制度，以有利于增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任感和積極性，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督，增強(qiáng)辦案人員依紀(jì)依法辦案意識(shí)和辦案質(zhì)量意識(shí)。②案件督察制度。建議中央紀(jì)委就此作出規(guī)定，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)案件督察工作，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作的督促檢查。③錯(cuò)案追究制度。嚴(yán)肅懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、侵害涉案人合法權(quán)利、以案謀私、徇私枉法的行為，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)文明執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)法、帶頭遵紀(jì)守法的良好形象。

（四）建立辦案經(jīng)費(fèi)和裝備保障制度。建議中央出臺(tái)保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備的辦法，切實(shí)解決一些地方存在的“以案養(yǎng)案”、“以案養(yǎng)人”的問(wèn)題。

第三篇：對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境的思考

對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境的思考

縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局是黨在基層的忠誠(chéng)衛(wèi)士，肩負(fù)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的重大責(zé)任，其職能發(fā)揮如何，直接關(guān)系到黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。黨的十六大以來(lái)，隨著中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)變和各組黨委的高度重視，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境逐步改善，整體效能全面發(fā)揮，為縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律支持。但是，由于多種原因，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境尚還存在一些制約因素和障礙，影響了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的全面發(fā)揮，需引起各級(jí)黨委的高度重視。

一、影響縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境的主要因素

（一）社會(huì)認(rèn)知程度上的差異。

一是人民群眾由于受文化水平和文化傳統(tǒng)的影響，參政議政意識(shí)不強(qiáng)，渠道不暢，尚未成為反腐敗的主體力量。二是一般黨員干部對(duì)腐敗表現(xiàn)出兩重性，即說(shuō)起腐敗現(xiàn)象，咬牙切齒，恨之入骨，說(shuō)起腐敗分子，必欲除之而后快。可一旦有條件面對(duì)一些違反廉潔自律規(guī)定的活動(dòng)和機(jī)會(huì)時(shí)又自覺(jué)不自覺(jué)參與。而組織上因?yàn)楣ぷ餍枰移湔{(diào)查了解時(shí)，又隱隱約約，欲言又止，甚至有情不說(shuō)，知情不報(bào)，給取證帶來(lái)障礙。當(dāng)查處到與其自身有這樣或那樣的利害關(guān)系的關(guān)系人時(shí)，則要么四處活動(dòng)，找領(lǐng)導(dǎo)施壓力，找關(guān)系來(lái)說(shuō)情，要么威脅恐嚇辦案人員，給辦案設(shè)阻力制造障礙，大大增加辦案工作量，增加反腐敗工作的成本。三是“大面積不廉政”行為的存在。縣里中層干部手中有一定的權(quán)力，認(rèn)為用公款吃喝算不上什么腐敗，只要不往兜里裝，紀(jì)委也不會(huì)查處。少數(shù)人甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察辦案是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是以自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不管人家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，講約束不講和諧。特別是在查處經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，認(rèn)為有審計(jì)和財(cái)政部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察是“狗咬耗子多管閑事”。四是黨委政府和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的性格和素質(zhì)因素也對(duì)該地區(qū)的反腐敗工作有較大影響。如果黨委政府主要負(fù)責(zé)人自身清正廉潔，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，則紀(jì)檢監(jiān)察工作好開(kāi)展，而且威信高。反之，紀(jì)檢監(jiān)察或成為擺設(shè)，或成為縣委政府的“滅火器”、“消防隊(duì)”，很難真正全面履行職能。

（二）體制機(jī)制上的障礙。黨章規(guī)定，地方各級(jí)紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督體系中屬同級(jí)監(jiān)督范疇。作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，事實(shí)上是一種變了形的“下級(jí)監(jiān)督”，同級(jí)監(jiān)察局更是同級(jí)政府的一個(gè)工作局，是事實(shí)上的下級(jí)。在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的作用尚未充分顯現(xiàn)的情況下。由于紀(jì)委監(jiān)察局的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制造成同級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)同級(jí)黨委政府的監(jiān)督形同虛設(shè)。因?yàn)殛P(guān)系到縣紀(jì)委監(jiān)察局切身利益的決定權(quán)，包括人事安排權(quán)、財(cái)政權(quán)、干部使用提拔權(quán)都掌握在同級(jí)黨委手里。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的直接后果是導(dǎo)致了紀(jì)委缺乏應(yīng)的獨(dú)立性，嚴(yán)重依附于同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員，并成為其事實(shí)上的下級(jí)。二是由于體制原因，紀(jì)委監(jiān)察局人事權(quán)財(cái)政權(quán)受制于人。因此在實(shí)際工作中，特別是在確定執(zhí)紀(jì)執(zhí)法對(duì)象時(shí)不得不要權(quán)衡考慮。長(zhǎng)期以來(lái)，縣里的幾大家和由常委擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的單位，可以說(shuō)形成了一個(gè)事實(shí)上的“既得利益群體”，紀(jì)委監(jiān)察局在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中不得不有所顧慮。而這些單位的所作所為在社會(huì)上往往影響較大。多年來(lái)多地工作實(shí)踐證明，上述單位被查處的概率幾乎為零，除非上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局查處。三是紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善。盡管中央三令五申不準(zhǔn)給執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位下達(dá)罰沒(méi)收入任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政負(fù)荷太重，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)足額落實(shí)，上級(jí)又沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，因此，縣財(cái)政對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有不下達(dá)收繳違紀(jì)款任務(wù)的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被社會(huì)上一些人戲稱(chēng)為“第二收費(fèi)局”。由于要完成違紀(jì)款追繳任務(wù)，在研究給單位或個(gè)人黨紀(jì)政紀(jì)處分時(shí)難免失之于寬、失之于軟。長(zhǎng)此以往，影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象和威信，不利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。損害黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的嚴(yán)肅性。

（三）法律法規(guī)上的缺陷。近年來(lái)，隨著國(guó)家民主化、法制化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，黨內(nèi)立法與國(guó)家立法節(jié)奏迅速加快，紀(jì)檢監(jiān)察有法有紀(jì)可依程度不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅黨的十五大以來(lái)，全國(guó)省（部）級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件200*余項(xiàng)，其中中央紀(jì)委、監(jiān)察部制定的就有120余項(xiàng)。但是，執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)仍存在三個(gè)方面的障礙：一是黨內(nèi)法規(guī)過(guò)于抽象化。特別是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定大多是禁止性規(guī)定，“不準(zhǔn)”、“不許”、“嚴(yán)禁”、“禁止”字眼多，沒(méi)有具體的細(xì)節(jié)規(guī)定，一旦到具體個(gè)案，就難以處理。在1997年2月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（試行）和12月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中均沒(méi)有對(duì)違紀(jì)情節(jié)較輕、輕重、嚴(yán)重做出明確界定，致使在審理案件時(shí)難以把握分寸，做到處理恰當(dāng)。二是黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律相抵觸。如現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第28條規(guī)定，案件調(diào)查組“經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通

知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)暫停支付”，而根據(jù)《商業(yè)銀行法》第29條、30條規(guī)定，只有法律或者行政法規(guī)才有權(quán)規(guī)定對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和單位存款的查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃。又如到電信部門(mén)查閱通話(huà)記錄，由于受部門(mén)行業(yè)法規(guī)方面的限制，阻力較大，也與《行政許可法》有關(guān)規(guī)定相違背等。三是黨內(nèi)法規(guī)越權(quán)限或超前性。如領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題，以黨內(nèi)法規(guī)形式出現(xiàn)，而此權(quán)涉

及領(lǐng)導(dǎo)干部物權(quán)的行使，對(duì)其查詢(xún)又與《商業(yè)銀行法》有關(guān)規(guī)定相抵觸，造成事實(shí)上申報(bào)制度流于形式，一紙空文。四是一些國(guó)家法律規(guī)定的缺陷。如刑法中的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，不管財(cái)產(chǎn)有多少，最高刑罰是五年以下。成了貪污腐敗分子在法律上可鉆的“空子”，在紀(jì)委查處的一些嚴(yán)懲違紀(jì)案件在移送司法處理時(shí)，可能因查處對(duì)象得不到應(yīng)有的刑事處罰而影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案效力。五是與法規(guī)法律不健全相對(duì)應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法手段上的缺陷。如在實(shí)施“兩指”措施中，違紀(jì)違法對(duì)象不接受“兩指”，或在“兩指”期間被審查人逃逸、自殘，以及什么條件下解除“兩指”的程序手續(xù)等都沒(méi)有做出明確規(guī)定。在辦案中可能出現(xiàn)夾生案，或“兩規(guī)”、“兩指”對(duì)象解除措施后失蹤、死亡，影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案形象。此外，由于縣級(jí)紀(jì)委沒(méi)有偵查權(quán)，遇到重大或疑難案件時(shí)需借助檢察、公安的辦案手段，在工作效率與工作效果上大打折扣。

（四）縣級(jí)紀(jì)委自身建設(shè)滯后。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是紀(jì)檢監(jiān)察干部的本土化。縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)干部除書(shū)記已實(shí)行異地交流外，一般是本縣人，他們生活、工作在本縣，父母、配偶、子女、親屬也大多生活、工作在本縣，致使紀(jì)委干部在工作中不得不瞻前顧后。一方面各種人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的障礙。紀(jì)檢干部是常人，有自己的工作圈和生活圈。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中，工作對(duì)象有自己的老同學(xué)、老戰(zhàn)士、老領(lǐng)導(dǎo)、老鄉(xiāng)、朋友等生活圈，兩個(gè)生活圈因同在一個(gè)縣難免會(huì)有交織點(diǎn)。所以往往案子一上手，說(shuō)情風(fēng)馬上就到。另一方面是出于自身及家庭的考慮。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部同屬一個(gè)縣委管理，今天的工作對(duì)象可能明天會(huì)成為自己的領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中難免會(huì)有所保留。同時(shí)，紀(jì)委干部的家屬、子女要就業(yè)、要上學(xué)，不得不考慮方方面面的關(guān)系。況且在一些重大案件查處還要面對(duì)恫嚇和威脅。二是來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力。有時(shí)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)弄得辦案人員不得不考慮得失，因?yàn)樗罟ぷ髟诒就痢Ｈ寝k案裝備和手段相對(duì)落后。一張嘴、一支筆、幾張紙，仍然是紀(jì)委機(jī)關(guān)辦案的主要裝備手段。如查處公車(chē)迎親，在沒(méi)有攝像設(shè)備的情況下，很難查處到位。由于裝備落后，一方面在辦案取證比較困難的時(shí)候，難以避免個(gè)別素質(zhì)較低的辦案人員采取不規(guī)范的辦案手段取證。另一方面也可能因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)裝備而無(wú)法證明調(diào)查取證行(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://www.tmdps.cn）為的合法性，而有關(guān)證言證詞司法機(jī)關(guān)不予確認(rèn)，造成一些違紀(jì)違法人員在司法機(jī)關(guān)接手偵查后翻供。四是紀(jì)委機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高，辦案理念和辦案手段落后，尤其是面對(duì)利用高智商、高新技術(shù)手段作案的案件查處顯得一籌莫展，力不從心。

二、優(yōu)化縣級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境的對(duì)策

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉倡廉風(fēng)尚。

文化是一種意識(shí)形態(tài)，屬于上層建筑范疇。廉政文化是圍繞廉政行為和現(xiàn)象形成的心理傾向、價(jià)值取向，思想認(rèn)識(shí)和道德判斷，行為規(guī)范和實(shí)踐活動(dòng)的總和，對(duì)人的思維方式和行為方式具有潛移默化作用。縣級(jí)紀(jì)委建設(shè)廉政文化應(yīng)著重從以下幾方面入手：一是通過(guò)新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等等文化形式，積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，特別是大力宣傳縣內(nèi)勤廉兼優(yōu)典型。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍，贏得廣大群眾對(duì)廉政的認(rèn)同。二是加強(qiáng)反腐倡廉教育，把她與道德教育、法制教育結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)是曝光并剖析縣內(nèi)查處的一些典型案件，以解決一些黨員干部思想意識(shí)中的“比起成克杰、胡長(zhǎng)清，我們吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算什么腐敗”的糊涂認(rèn)識(shí)。三是從娃娃抓起，在中小學(xué)開(kāi)展廉潔自律教育，在幼小心靈中樹(shù)立正確的價(jià)值觀和道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。四是把加強(qiáng)教育與嚴(yán)格管理嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相結(jié)合，重點(diǎn)查處一些違反廉潔自律規(guī)定的人和事，并予以通報(bào)曝光，提高教育與管理的整體效能。五是加強(qiáng)新聞?shì)浾摰男麄骱捅O(jiān)督作用，把黨的反腐敗方針政策和黨員干部從政準(zhǔn)則公布于眾，做到家喻戶(hù)曉，真正讓人民群眾享有充分的知情權(quán)，以提高人民群眾參與監(jiān)督和反腐敗的積極性。六是要把廉政教育與理想信念教育，思想道德教育結(jié)合起來(lái)，讓廉政意識(shí)內(nèi)化為人的思維方式和行為方式，使廉潔從政成為黨員干部?jī)?nèi)在的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，在履行公務(wù)中自覺(jué)不自覺(jué)執(zhí)行廉政規(guī)定。

（二）突破體制機(jī)制障礙，理順紀(jì)委與縣委、縣政府及反腐敗工作責(zé)任部門(mén)的關(guān)系。一是加強(qiáng)市級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。市級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣里的處級(jí)干部監(jiān)督存在“霧里看花”的困境，市紀(jì)委監(jiān)察局在加強(qiáng)對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)察局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)h紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)，以強(qiáng)化縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)同級(jí)的監(jiān)督作用，在查處一些縣（區(qū)）里處級(jí)干部案件上適當(dāng)?shù)倪x用本縣紀(jì)檢監(jiān)察干部參與，以提高縣（區(qū)）里處級(jí)干部接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督意識(shí)。二是在不改變現(xiàn)有雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，對(duì)縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)行由縣紀(jì)委監(jiān)察局直管，在縣直單位中根據(jù)工作性質(zhì)，實(shí)行區(qū)域管理，在幾個(gè)或十幾個(gè)單位設(shè)立聯(lián)合紀(jì)檢組。這種體制有利于紀(jì)檢監(jiān)察組織強(qiáng)化對(duì)縣直單位和縣內(nèi)中層干部的監(jiān)督，便于縣紀(jì)委集中力量辦大案。三是改變現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理體制。縣紀(jì)委機(jī)關(guān)及聯(lián)合紀(jì)檢組工作人員實(shí)行縣紀(jì)委管理為主。紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核考察、提拔任用以紀(jì)委為主，商組織部后報(bào)縣委研究決定。工資福利不在原單位領(lǐng)取，以解決所謂“貓鼠共舞”現(xiàn)象。四是改變現(xiàn)行財(cái)政體制。上級(jí)財(cái)政應(yīng)改變現(xiàn)有的財(cái)政體制，特別加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付力度。縣財(cái)政在確保紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算的基礎(chǔ)上，不給紀(jì)委分配違紀(jì)款收繳任務(wù)。紀(jì)委只履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能。對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的查處，紀(jì)委只按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)處理決定書(shū)，違紀(jì)款由財(cái)政部門(mén)收繳，以提高紀(jì)委的工作效率。五是改善紀(jì)委與反腐敗工作責(zé)任部門(mén)的工作機(jī)制，完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。反腐敗工作責(zé)任部門(mén)主要是組織、人事、財(cái)政、審計(jì)、公、檢、法等部門(mén)。一般在縣委分屬不同的副職分管，在整合反腐資源，形成反腐合力方面顯得比較麻煩。因此，縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記分管政法工作是較為合理的領(lǐng)導(dǎo)分工體制選擇。

（三）克服法律法規(guī)缺陷，加大法律法規(guī)的審查落實(shí)力度。

一方面，要加大黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)與國(guó)家法律相一致的審查力度，防止在執(zhí)行法律的過(guò)程中出現(xiàn)相互打架的漏洞，完善法律法規(guī)體系。如二oo六年一月一日《國(guó)家公務(wù)員法》實(shí)施以后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位所轄事業(yè)單位不是黨員的普通干部職工的違紀(jì)違規(guī)行為的處理則無(wú)據(jù)可依，導(dǎo)致這一類(lèi)人員的違紀(jì)違規(guī)行為的處理政策依據(jù)出現(xiàn)空白。另一方面，要賦予地方紀(jì)委制訂黨內(nèi)規(guī)定的權(quán)力，使其在遵守《黨章》我中央紀(jì)委監(jiān)察部各項(xiàng)原則性規(guī)定的前提下，根據(jù)本地區(qū)黨員干部現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力，制訂具體的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法細(xì)則，防止在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中失之過(guò)嚴(yán)或失之過(guò)寬的現(xiàn)象，保證其嚴(yán)肅性。縣級(jí)紀(jì)委是較基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)，但是在具體落實(shí)上級(jí)廉政法規(guī)規(guī)定方面尚有空間。縣級(jí)紀(jì)委要克服廉政法規(guī)上的缺陷，增強(qiáng)廉政法規(guī)的可操作性，可以制定一些符合縣情的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，把上級(jí)廉政法規(guī)細(xì)化、具體化、程序化，便于在工作中操作。但是，在制定時(shí)要綜合考慮國(guó)家法律和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，切不可違反國(guó)家法律不規(guī)或其相抵觸。如多項(xiàng)廉政法規(guī)中明確規(guī)定不準(zhǔn)借學(xué)習(xí)考察之名公款旅游，而沒(méi)有規(guī)定因公外出學(xué)習(xí)考察的要求和審批程序，只是對(duì)因公出國(guó)（境）有具體審批手續(xù)規(guī)定，使得縣紀(jì)委很不好操作，要審批又沒(méi)有哪一個(gè)文件哪條規(guī)定要紀(jì)委審批，但是該項(xiàng)又確實(shí)屬廉政建設(shè)范疇。所以我縣底專(zhuān)門(mén)下發(fā)了2個(gè)文件，為因公外出學(xué)習(xí)考察提供了制度保障。縣級(jí)紀(jì)委要把查辦案件，特別是一些違反廉政法規(guī)案件與健全法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，以查案促進(jìn)法規(guī)建設(shè)。縣級(jí)紀(jì)委制定的廉政法規(guī)雖然不多，但是要高度重視法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。一些縣內(nèi)法規(guī)不符合上級(jí)規(guī)定的要及時(shí)廢止，一些實(shí)施多年行之有效的法規(guī)要嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)察局自身建設(shè)，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案。

一要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)，堅(jiān)定反腐必勝信念，敢于碰硬，確保機(jī)關(guān)干部不違法違紀(jì)辦案，保持紀(jì)檢干部的昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和逢勃朝氣，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可敬、可信形象。尤其是要吸收一批懂高科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、金融知識(shí)的人才進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)高科技腐敗。要高度重視紀(jì)檢干部培訓(xùn)，有計(jì)劃地選送干部赴中央、省市培訓(xùn)，以提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二要更新執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，完善辦案手段，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。要真正讓腐敗分子政治上喪失前程，經(jīng)濟(jì)上得不到好處，使腐敗分子消除“犧牲我一個(gè)，幸福幾代人”的僥幸心理，提高腐敗成本。三要改善辦案裝備和辦公條件，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。比如設(shè)置專(zhuān)門(mén)的問(wèn)話(huà)室，購(gòu)置監(jiān)控設(shè)備和問(wèn)話(huà)錄音錄像設(shè)備，增強(qiáng)辦案工作的科技含量。四要逐步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部異地交流的力度，在現(xiàn)階段要積極爭(zhēng)取縣委加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，真正讓紀(jì)檢干部解除后顧之憂(yōu)。五要強(qiáng)化縣紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督意識(shí)。縣紀(jì)委監(jiān)察局有一定執(zhí)紀(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán)，也易產(chǎn)生腐敗行為。因此，縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)接受監(jiān)督的教育，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。

第四篇：提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力

提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的要求：一方面，作為黨和政府的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中充分發(fā)揮保障和促進(jìn)作用；另一方面，作為黨的執(zhí)政體系的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，這其中的一個(gè)重要方面就是提高監(jiān)督能力。

找準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督職能

提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力，首先要找準(zhǔn)工作定位，集中主要精力抓監(jiān)督工作。在把加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律和黨的路線(xiàn)、方針、政策以及黨內(nèi)法規(guī)情況的監(jiān)督，維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通作為首要任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)以下四個(gè)方面的監(jiān)督：一是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，及時(shí)掌握他們落實(shí)廉潔從政規(guī)定的情況；二是加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件工作的監(jiān)督，切實(shí)糾正一些地方和部門(mén)存在的瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟的問(wèn)題；三是加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的監(jiān)督，抓住那些糾而復(fù)發(fā)、損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，研究制定有效的治理措施，切實(shí)解決上有政策、下有對(duì)策的問(wèn)題；四是加強(qiáng)對(duì)反腐敗治本抓源頭工作的監(jiān)督，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的重大決策和措施的貫徹落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察涉及的監(jiān)督對(duì)象很多，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的人員力量卻相對(duì)有限。因此，在履行監(jiān)督職能時(shí)，必須突出監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，爭(zhēng)取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成果，從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。在監(jiān)督對(duì)象上，應(yīng)突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)重點(diǎn)。抓住了這些重點(diǎn)對(duì)象，就抓住了監(jiān)督的關(guān)鍵。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上，應(yīng)緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。從目前情況看，雖然腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域，但高發(fā)部位和高發(fā)環(huán)節(jié)仍然是人、財(cái)、物方面。對(duì)用人上“邊腐敗邊提拔”的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)突出對(duì)掌握財(cái)權(quán)、物權(quán)的政府管理部門(mén)和其他資金高密集領(lǐng)域以及使用國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額大的部位的監(jiān)督。對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)改制等，也要加強(qiáng)監(jiān)督。

完善體制，創(chuàng)新制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

完善監(jiān)督體制，是構(gòu)建監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。在這方面，有許多工作需要盡快落實(shí)。一是建立巡視制度。巡視組的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部本人有無(wú)不廉潔的行為，其配偶子女有無(wú)打著領(lǐng)導(dǎo)干部的招牌牟取私利的行為；主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗的態(tài)度是否堅(jiān)決，敢不敢碰硬，在用人方面是否嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，是否公道正派、自覺(jué)遵守政治紀(jì)律等。二是對(duì)派駐派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。實(shí)行統(tǒng)一管理后的派駐派出機(jī)構(gòu)，編制收歸上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一管理和調(diào)度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬任人選由上級(jí)紀(jì)委提名，并由上級(jí)紀(jì)委協(xié)同組織部門(mén)考察任命。三是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）明確規(guī)定的，必須落到實(shí)處。今后，應(yīng)加大上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的力度，從人事任免、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部培訓(xùn)、考核考評(píng)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并積極探索完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的新辦法、新措施。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)密制度體系，狠抓制度執(zhí)行，是反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“從被動(dòng)防御為主轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻為主”、“從權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主”、“從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主”的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)認(rèn)真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從削減權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制衡權(quán)力、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行等環(huán)節(jié)入手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)加以修正和完善；針對(duì)一些久治難愈和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性腐敗問(wèn)題，通過(guò)制度創(chuàng)新加以預(yù)防和治理；在制定各項(xiàng)實(shí)體制度的同時(shí)，要相應(yīng)制定程序規(guī)范和操作辦法，使制度既有切實(shí)可行的內(nèi)容，又有明確的實(shí)施程序和責(zé)任追究辦法。同時(shí)，加強(qiáng)制度教育，確保各項(xiàng)制度深入人心；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。應(yīng)突出以制度管人管事，堅(jiān)持制度面前人人平等，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，并接受群眾的監(jiān)督。制定責(zé)任追究辦法，對(duì)違反制度規(guī)定的行為，堅(jiān)決追究責(zé)任，以確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加大力度，整合資源，增強(qiáng)監(jiān)督成效

查辦案件是十分有效的監(jiān)督形式，特別是在腐敗案件呈現(xiàn)“多發(fā)、高發(fā)”態(tài)勢(shì)的現(xiàn)階段，必須加大查處和打擊力度。加大懲處力度，應(yīng)當(dāng)抓住這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。應(yīng)抓緊制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)和其他制度規(guī)范，使辦案工作有紀(jì)可依、有法可依，把依紀(jì)依法的要求貫穿于懲處的全過(guò)程。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，健全和完善辦案工作制度與機(jī)制，創(chuàng)新辦案的方式方法，提高依靠現(xiàn)代科技手段破案的能力，提高依紀(jì)依法辦案的專(zhuān)業(yè)化水平。其次，加大黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行力度和對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰及贓款贓物的追繳力度。第三，加大對(duì)攜贓款外逃的公職人員的追逃力度。采取有力措施，截?cái)喔瘮≠Y金外逃的渠道，堵住貪官外逃的途徑，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作，追捕和打擊外逃貪官。第四，重視和發(fā)揮查辦案件的治本作用與監(jiān)督功能。把查辦案件工作與推動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律工作、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上防治腐敗結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度結(jié)合起來(lái)，與執(zhí)行黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，以懲處為手段來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)，各級(jí)紀(jì)委必須不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，將黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督效力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使各種監(jiān)督方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。應(yīng)深入研究監(jiān)督體系建設(shè)問(wèn)題，使目前分散存在的各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力；認(rèn)真研究和建立各種監(jiān)督主體協(xié)同配合的機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督的制度化、規(guī)范化；按照中央紀(jì)委的要求，制定組織協(xié)調(diào)規(guī)范，明確組織協(xié)調(diào)的目的、任務(wù)和范圍，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的程序和方法等。加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體履行反腐敗工作職責(zé)、落實(shí)反腐敗工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核和責(zé)任追究，保證各項(xiàng)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

改善環(huán)境，強(qiáng)化隊(duì)伍，提高監(jiān)督水平

改善監(jiān)督環(huán)境是提高監(jiān)督水平的重要保障。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，保障黨員的知情權(quán)；健全民主決策制度，保障黨員的反映權(quán)；健全民主生活會(huì)制度，保障黨員的批評(píng)權(quán)；健全述職述廉制度，保障黨員的民主評(píng)議權(quán)；健全信訪舉報(bào)制度，保障黨員的檢舉控告權(quán)。建立健全對(duì)舉報(bào)人的保密和保護(hù)機(jī)制，對(duì)因泄密導(dǎo)致舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任人要依紀(jì)依法追究責(zé)任，對(duì)蓄意打擊報(bào)復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。重視發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到依法監(jiān)督。

切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督者的整體素質(zhì)，是提高監(jiān)督水平的基礎(chǔ)。應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，按照“政治堅(jiān)定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。一是樹(shù)立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)自覺(jué)接受黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督以及社會(huì)各界、各方面的監(jiān)督，自覺(jué)改進(jìn)工作，糾正問(wèn)題。二是嚴(yán)把“入口關(guān)”。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，達(dá)不到一定資格標(biāo)準(zhǔn)的不得當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部；錄(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)用干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，注意選調(diào)黨性強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人才，并大力推進(jìn)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)。三是強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。嚴(yán)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)行錯(cuò)案追究制，對(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓工作，又抓隊(duì)伍建設(shè)、干部管理。四是改善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作條件。充分保障工作經(jīng)費(fèi)，從根本上截?cái)噢k案受利益驅(qū)動(dòng)的根源；加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，大力改善交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面的條件，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力；加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

第五篇：五個(gè)方面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，腐敗案件呈上升趨勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，必須不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力。提高依紀(jì)依法辦案的能力，不僅是依法執(zhí)政的內(nèi)在要求，也是保障和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。

一、深刻認(rèn)識(shí)查辦案件的重要意義，端正辦案思想，是提高辦案能力的動(dòng)力之源

查處違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗的中心環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行四項(xiàng)職能的中心環(huán)節(jié)，是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)志。抓緊抓實(shí)查案工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，更是時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍然頻發(fā)多發(fā)，深化對(duì)查辦案件工作的認(rèn)識(shí)很有必要，查辦案件工作不能有絲毫的放松，作為戰(zhàn)斗在一線(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把查辦案件放在全局工作的重要位置。只有加大查辦案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子，才能不辱使命，不負(fù)重托，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高辦案能力的前提、基礎(chǔ)

1、要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要意義，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求。

當(dāng)今社會(huì)正處于變革之中，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新知識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能從容應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。正如江澤民同志指出：“學(xué)習(xí)的問(wèn)題，關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，關(guān)系到國(guó)家、民族的興衰和社會(huì)主義事業(yè)的成敗。”學(xué)習(xí)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，不僅是自我的精神追求，更是時(shí)代賦予的重要責(zé)任。

2、學(xué)習(xí)要注意突出重點(diǎn)，全面了解、掌握辦案的必備知識(shí)。

一是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，當(dāng)前尤其要學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，通過(guò)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，促進(jìn)政治上的成熟。二是要學(xué)習(xí)黨規(guī)黨法和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。當(dāng)前我們除了要學(xué)好黨章，了解黨章賦予我們的職責(zé)和任務(wù)外，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，即《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，兩個(gè)《條例》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須率先學(xué)好兩個(gè)《條例》，掌握好兩個(gè)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。第三要注意學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、證券等方面的知識(shí)。

三、學(xué)以致用，以學(xué)促用，學(xué)用相長(zhǎng)，是提高辦案能力的有效之路

黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建成“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，學(xué)習(xí)中要講究方法，注意在三個(gè)方面下功夫，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變：

在三個(gè)方面下功夫：一是在理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步下功夫。在學(xué)習(xí)中，要緊密聯(lián)系自己的工作職責(zé)，聯(lián)系新時(shí)期違法違紀(jì)案件出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。二是恰當(dāng)梳理自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握有效的學(xué)習(xí)方法。對(duì)已學(xué)的知識(shí)，要定期不定期進(jìn)行認(rèn)真梳理，看看哪些方面學(xué)得好，已掌握，哪些方面學(xué)得差，還沒(méi)有掌握，原因是什么，方法正不正確，只有這樣，學(xué)習(xí)才能富有成效。三是夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，依紀(jì)依法查辦案件，不將業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)深學(xué)透，顯然是不行的。特別是一些辦案程序、辦案方針?lè)矫娴囊?guī)定，要做到深刻理解，融會(huì)貫通，切實(shí)把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)扎實(shí)。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變：一是由“擁有學(xué)歷”向“擁有能力”轉(zhuǎn)變。學(xué)歷只表明了一個(gè)人受教育的程度，這并不意味著擁有文憑就擁有水平，有學(xué)歷就有能力。我們所處的社會(huì)是發(fā)展變化的社會(huì)，一個(gè)人即使擁有再高的學(xué)歷和文憑，如果停滯不前，滿(mǎn)足于已擁有的學(xué)歷、文憑，習(xí)慣于吃老本，不思進(jìn)取，最終會(huì)落伍，會(huì)被時(shí)代所拋棄。正確的選擇是，緊跟時(shí)代的步伐，不斷緊貼紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，將學(xué)習(xí)作為修身立業(yè)的根本，使學(xué)習(xí)進(jìn)入思想，走進(jìn)工作，做到學(xué)用的有機(jī)結(jié)合，精益求精，才能成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。二是由“學(xué)了什么”向“學(xué)會(huì)了什么”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國(guó)教科文組織出版的《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)指出：“未來(lái)的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人。”這說(shuō)明，學(xué)習(xí)方法在一定意義上比學(xué)習(xí)的內(nèi)容更重要。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)習(xí)要真正取得成效，不能只停留在學(xué)了什么，而在于學(xué)會(huì)了什么，且有沒(méi)有把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。

四、用好用活“兩規(guī)”、“兩指”和組織協(xié)調(diào)職能，是提高辦案能力，突破大案要案的有效手段

1、“兩規(guī)”、“兩指”的運(yùn)用。

“兩規(guī)”、“兩指”是黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違法違紀(jì)案件的重要手段和方法。“兩規(guī)”，即是要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明。“兩指”是指責(zé)令有違反行政紀(jì)律的嫌疑人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

采取“兩規(guī)”、“兩指”是非常嚴(yán)肅慎重的事情，具有較強(qiáng)的政策性。在使用上應(yīng)注意四點(diǎn)：一是限制了適用對(duì)象，只能對(duì)已掌握一些嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對(duì)象使用；二是限制了適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用；三是限制了使用主體，只能是具有一定級(jí)別、具備一定條件的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用；四是限制了使用時(shí)限，只能在批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)使用。

在具體運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”時(shí)，要講究方法和策略，注意把握時(shí)機(jī)，過(guò)早會(huì)增加調(diào)查人員的工作量，過(guò)遲又會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，使本該得到突破的案件變成了夾生飯。具體要因案而定。

2、組織協(xié)調(diào)職能的運(yùn)用。

黨的十六大通過(guò)的《黨章》賦予紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，而做好查辦大要案件的組織協(xié)調(diào)是履行這一職責(zé)的重要內(nèi)容，紀(jì)委如何搞好“組織協(xié)調(diào)”，應(yīng)把握好以下四點(diǎn)：

一是準(zhǔn)確理解把握組織協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和工作定位。“組織”是安排分散的人或事物，使之具有一定的系統(tǒng)性。“協(xié)調(diào)”是整合組織內(nèi)部的各個(gè)分子，使之配合適當(dāng)。紀(jì)委在查辦大要案件運(yùn)用組織協(xié)調(diào)職能時(shí)，既要善于組織，又要勤于協(xié)調(diào)。組織是前提，協(xié)調(diào)是保證。只會(huì)組織而不會(huì)協(xié)調(diào)，工作就難以發(fā)揮最大的效果；只會(huì)協(xié)調(diào)而不會(huì)組織，工作就是一盤(pán)散沙。所以紀(jì)委在進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時(shí)，一定兼顧組織和協(xié)調(diào)兩個(gè)方面，不可偏廢任何一方。

二是把握好組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。紀(jì)委在查辦大要案件時(shí)，要針對(duì)全案進(jìn)行超前謀劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)，廣泛聽(tīng)取其他職能部門(mén)的意見(jiàn)和建議，正確分析案情，最大限度地發(fā)揮各職能部門(mén)的職能作用。這樣，既解決了辦案力量的不足，又發(fā)揮多種辦案手段的綜合作用。

三是切實(shí)履行好牽頭的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要敢于協(xié)調(diào)，又要善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)中要注意發(fā)揮審計(jì)部門(mén)查賬、稅務(wù)部門(mén)查偷漏稅、公安機(jī)關(guān)找人、檢察機(jī)關(guān)取證、法院把握證據(jù)的優(yōu)勢(shì)，以便快速突破大案要案。

四是既要注重上下協(xié)調(diào)，及時(shí)、經(jīng)常向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，求得支持；又要注意左右協(xié)調(diào)，主動(dòng)與公安、檢察、法院、審計(jì)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體聯(lián)動(dòng)；還要注意內(nèi)部協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案人員的思想。

五、建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是提高辦案能力的保證

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門(mén)，肩負(fù)著維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，影響到黨的形象和聲譽(yù)，同時(shí)直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，可以從以下方面入手：

1、努力提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和思想品德。

要提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)最根本的是要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)干部隊(duì)伍的思想，并把它作為行動(dòng)的指南。

當(dāng)前，社會(huì)上的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想又有抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。只有認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針政策，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，思想上建起一堵防腐墻，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

2、提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，也是黨政各部門(mén)中專(zhuān)業(yè)性最強(qiáng)、難度最大、最不好干的工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部如果不具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，顯然不能適應(yīng)工作的需要。

現(xiàn)在，辦案工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，查辦案件的復(fù)雜性、艱巨性更加突出，必須要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)所需要的知識(shí)，努力探索有效突破大要案的新思路、新方法。實(shí)踐出真知。只有在實(shí)踐基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)辦案，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)本領(lǐng)，才能不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和攻堅(jiān)能力。

3、改善辦案隊(duì)伍的構(gòu)成，實(shí)行優(yōu)化組合。

在這支隊(duì)伍的配備上，既要有熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員，也要有法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、證券等方面的專(zhuān)業(yè)人員，并隨時(shí)根據(jù)案情，調(diào)整、充實(shí)辦案人員，建立合理的人才結(jié)構(gòu)。對(duì)他們既關(guān)心愛(ài)護(hù)，又要嚴(yán)格要求，努力把他們建設(shè)成為一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)自我監(jiān)督，自我約束，規(guī)范自身的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。

紀(jì)檢監(jiān)察處于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要部門(mén)，享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利，平時(shí)更應(yīng)嚴(yán)以律已，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)自我的監(jiān)督、約束，行為更要規(guī)范、合法。要嚴(yán)格遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的紀(jì)律規(guī)定，特別是中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，必須認(rèn)真執(zhí)行，做到令行禁止。

5、要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)前，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是清水衙門(mén)，工作得罪人，任務(wù)重，政治上無(wú)奔頭，交流難，提拔更難，工作積極性不高，缺乏熱情。對(duì)此，我們應(yīng)運(yùn)用多種媒體，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和優(yōu)秀個(gè)人，對(duì)辦案有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和授勛，形成濃厚的輿論氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在社會(huì)上成為受人尊敬，令人羨慕的職業(yè)，激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部人人愛(ài)崗敬業(yè)，個(gè)個(gè)奮發(fā)向上。

五個(gè)方面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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