第一篇：2011全省紀檢監察機關執法監察工作座談會精神

2012年全省紀檢監察機關執法監察工作座談會精神

2012年4月25日，全省紀檢監察機關執法監察工作座談會在漳州市漳浦縣召開。省委常委、省紀委書記張昌平對這次會議高度重視，要求通過這次會議進一步梳理、明確今年執法監察的工作任務、目標及措施。省監察廳副廳長溫惠榕出席會議并講話。省紀委監察廳執法監察室主任陳琪在會上總結了去年全省執法監察工作，部署了下階段的重點工作任務。各設區市分管領導、執法監察室負責人，平潭綜合試驗區監察專員辦公室負責人參加會議并在會上作了工作交流。

這次會議的主要精神集中體現在溫惠榕和陳琪同志的講話中。

一、溫惠榕同志講話的主要精神

(一)肯定去年工作成效

2011年我省執法監察工作有序推進，取得明顯成效。2011年以來，全省各級紀檢監察機關認真貫徹十七屆中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委八屆九次全會精神，扎實有效地開展執法監察工作，比較圓滿地完成了中央紀委、監察部和省紀委、監察廳部署的各項工作任務。總的感覺，去年的執法監察工作，突出體現了以下幾個特點：

一是緊貼中心，服務大局。2011年的執法監察工作，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變、跨越發展主線，緊扣省委省政府?繼續打好‘五大戰役’、大干‘十二五’開局之年?的部署來開展，有效地保障政令暢通，促進中心工作的落實。

二是因地制宜，突出特色。各級紀檢監察機關都能結合當地實際，創造性地開展工作，工作特色明顯，亮點突出。如福州市以電子 1

監察為手段，以制度建設為根本，積極推進建設工程電子招投標及標后監管；

三是先行先試，銳意創新。我省各級紀檢監察機關根據當前執法監察工作呈現出的內容變化大、項目更新快、涉及部門多等特點，積極探索、推陳出新。

四是統籌協調，形成合力。對由紀檢監察機關牽頭負責的工作，我們強化統籌。對于由業務主管部門牽頭、監察機關配合的工作任務，積極配合有關部門搞好監督檢查，督促職能部門依法有效履行職責，建立健全長效機制，推動了省委、省政府相關工作目標的如期實現，保障了政策措施的有效落實。

(二)對做好今年工作提幾點要求

1、扎實推進今年各項執法監察工作任務的落實

（1）對由紀檢監察機關直接抓的工作要一抓到底。對于這類工作任務，各級紀檢監察機關要集中優勢力量，確保工作成效；同時，牢牢把握工作主動權，從方案設計、組織實施、情況報告到成果運用各個環節，都要毫不放松，一抓到底。

（2）對由紀檢監察機關牽頭抓的工作要注重協調。今年的工作任務中，對加快福建省水土保持工作重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查、對中央加快水利改革發展政策落實情況的監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、重點流域水環境綜合整治專項監察等，都屬于這類工作任務。

（3）對由其他部門主抓的工作要做好配合。對于這類工作任務，我們要做的就是，依法將制度或分工中明確賦予紀檢監察機關的職責履行到位，配合牽頭部門推動各項目標任務的落實。總的來說，各級

紀檢監察機關在執法監察工作中，要特別注重調動和發揮其他黨政職能部門的積極性，避免陷入?協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責?的局面。

2、不斷提升新形勢下執法監察工作水平

（1）深刻認識執法監察的目標任務，自覺在服務大局中找準履職的著力點。簡而言之，包括兩個方面：一是保障政令暢通，二是促進依法行政。我們把握住了這兩點，就抓住了執法監察工作的重點。

（2）不斷改進執法監察的方式方法，有效整合監督資源、增強監督合力、提高監督效能。一方面，要充分發揮紀檢監察機關的系統性優勢。另一方面，要創新監督檢查方式方法。

（3）按照?忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀?的要求，建設一支素質過硬的執法監察干部隊伍。具體到執法監察干部，有三個方面的要求：一是要持之以恒地強化學習。二是要始終保持謙虛謹慎、清正廉潔。三要自覺自愿地接受監督。

二、陳琪同志講話的主要精神

（一）2011年執法監察工作取得的主要成效

1、著力為平潭開放開發營造高效廉潔的環境。一是深入調研、理清思路。二是明確責任、強力推進。三是著眼長遠、健全機制。

2、扎實推進工程建設領域突出問題專項治理。一是抓好排查整改。二是抓好重點領域和關鍵環節的治理。三是建立健全專項治理長效機制。四是積極推進項目信息公開和誠信體系建設工作。五是嚴肅查辦案件。

3、不斷深化依法行政綜合監察。一是強調規范運作。二是強化重點檢查。三是注重結果運用。

4、圍繞中央和省委、省政府重大決策部署開展專項監察。一是開展對加快水利改革發展決策部署落實情況的監督檢查。二是開展重點流域水環境綜合整治專項監察。三是開展對口支援新疆專項監督。四是開展國土資源專項監察。五是開展市場價格調控政策落實情況監督檢查。六是開展安全生產法規執行情況監督檢查。

5、加大失職瀆職案件查處力度。

二、2012年執法監察工作的重點任務

（一）以“三個中心”建設為抓手，為平潭綜合實驗區開放開發提供紀律保證。

（二）不斷提升依法行政綜合監察工作水平。

（三）扎實開展對省水土保持工作重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。監督檢查的主要內容包括四個方面：一是工作責任落實情況；二是重點任務推進情況；三是建設資金使用情況；四是工程項目建設情況。各級紀檢監察機關在開展監督檢查過程中，要著重健全工作機制、突出工作重點、強調分級監督。四是運用監督成果，嚴肅責任追究。

（四）繼續深化工程建設領域突出問題專項治理。一是要抓好重點領域及關鍵環節的治理。二是要深入推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。三是要進一步推進有形市場的整合建設，將房屋市政、水利、交通等全部政府投資和使用國有資金工程項目，全部納入統一規范的公共資源交易平臺，重點推進省級公共資源交易平臺建設。

此外，今年各級紀檢監察機關還要繼續抓好對中央加快水利改革發展政策落實情況的監督檢查、重點流域水環境綜合整治專項監察、安全生產責任事故及其他失職瀆職案件調查處理等工作。

會上，省紀委執法監察室副主任劉珠明就處理工程建設類來信來訪工作作了專題講話。主要根據2012年2月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關投訴處理和中央紀委有關信訪件處理等規定，省里將進一步明確站位，嚴格依法履職，擬對各級紀檢監察機關處理工程建設類來信來訪作出規定。其主要意見、建議如下：一是屬主要反映工程建設從業主體市場行為違規問題的，依法應由建設行政主管部門受理的信訪件，履行相應的告知程序后，將信訪件存檔備查。執法室適時開展對建設行政主管部門依法處理投訴活動情況的專項督查。二是屬主要反映工程建設中黨員干部貪污、受賄等違紀違法問題的，按照《中共福建省紀委福建省監察廳機關案件線索管理暫行規定》(閩紀辦“2008”26號)要求，經室主任審核并報委廳領導審批同意后，將原件轉信訪室統一處理，復印件存檔備查。三是屬主要反映監察對象未依法履職問題的，經室主任審核并報委廳領導審批同意后，按下轉查報、下轉閱處、本室自查、留存備查四類辦法處理。

第二篇：全市紀檢監察機關執法監察工作座談會精神（范文）

2012年全市紀檢監察機關執法監察工作座談會精神

2012年5月31日，全市紀檢監察機關執法監察工作座談會在福州市羅源縣召開。市委常委、市紀委書記駱安生對這次會議高度重視，要求各縣（市）區通過這次會議學習借鑒先進經驗，結合本地本部門實際，認真抓好今年執法監察工作任務落實。本次會議傳達了全省紀檢監察機關執法監察工作會議精神、明確了今年全市執法監察的工作要點、目標及措施。市監察局副局長程良琛出席會議并作重要講話。市紀委執法室副主任李雄對去年全市執法監察工作做了全面總結，圍繞今年的執法監察工作要點，對下階段工作任務做了具體部署。各區縣分管領導、執法監察室負責人參加本次會議并在會上作了工作交流。

這次會議的主要精神集中體現在程良琛同志的講話中。

一、程良琛同志講話的主要精神

(一)要深化對執法監察工作的認識

2011年我市執法監察工作持續拓展、深化、創新，取得新成效。在維護政令暢通、推進依法行政，完善懲治和預防腐敗體系，推動科學發展中發揮了重要作用，得到了上級肯定和群眾好評。

2012年，我們要繼續加強和改進執法監察工作，進一步深化對執法監察工作重要性的認識，切實增強做好執法監察的責任感和緊迫感。新修訂的《行政監察法》等法律法規明確要求，監察機關是人民政府行使監察職能的專門機關，依法對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察。執法監察的目標任務就是，對國家行政機關及其工作人員，貫徹執行黨和國家的方針政策以及國家法律法規、政府的決定命

1令的情況進行監督檢查，簡而言之，包括兩個方面：一是保障政令暢通，二是促進依法行政。我們把握住了這兩點，明確了目標任務，自覺在服務大局中找準履職的著力點，就抓住了執法監察工作的重點。

當前，我市正處在貫徹落實市第十次黨代會決策部署和實施國務院批復的《海峽西岸經濟區發展規劃》、建設?富民強市、和諧宜居?城市的關鍵時期，各級紀檢監察機關執法監察部門要主動適應以科學發展為主題、以轉變解決發展方式為主線的新要求，圍繞大局積極履職。一方面，要旗幟鮮明地強化監督、嚴肅執紀，做到黨委和政府的中心工作在哪里，監督檢查工作就跟進到哪里，促進項目安全、資金安全、干部安全，著力維護風清氣正、公平競爭的發展環境；另一方面，要理直氣壯地支持改革、促進發展，正確區分工作失誤與失職瀆職的政策界限，鼓勵和保護干部敢抓敢管、敢想敢干、敢試敢闖，著力營造干事創業、先行先試的良好氛圍。

2011年我省執法監察工作有序推進，取得明顯成效。2011年以來，全省各級紀檢監察機關認真貫徹十七屆中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委八屆九次全會精神，扎實有效地開展執法監察工作，比較圓滿地完成了中央紀委、監察部和省紀委、監察廳部署的各項工作任務。總的感覺，去年的執法監察工作，突出體現了以下幾個特點：

一是緊貼中心，服務大局。2011年的執法監察工作，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變、跨越發展主線，緊扣省委省政府?繼續打好‘五大戰役’、大干‘十二五’開局之年?的部署來開展，有效地保障政令暢通，促進中心工作的落實。

二是因地制宜，突出特色。各級紀檢監察機關都能結合當地實際，創造性地開展工作，工作特色明顯，亮點突出。如福州市以電子監察為手段，以制度建設為根本，積極推進建設工程電子招投標及標后監管；

三是先行先試，銳意創新。我省各級紀檢監察機關根據當前執法監察工作呈現出的內容變化大、項目更新快、涉及部門多等特點，積極探索、推陳出新。

四是統籌協調，形成合力。對由紀檢監察機關牽頭負責的工作，我們強化統籌。對于由業務主管部門牽頭、監察機關配合的工作任務，積極配合有關部門搞好監督檢查，督促職能部門依法有效履行職責，建立健全長效機制，推動了省委、省政府相關工作目標的如期實現，保障了政策措施的有效落實。

(二)對做好今年工作提幾點要求

1、扎實推進今年各項執法監察工作任務的落實

（1）對由紀檢監察機關直接抓的工作要一抓到底。對于這類工作任務，各級紀檢監察機關要集中優勢力量，確保工作成效；同時，牢牢把握工作主動權，從方案設計、組織實施、情況報告到成果運用各個環節，都要毫不放松，一抓到底。

（2）對由紀檢監察機關牽頭抓的工作要注重協調。今年的工作任務中，對加快福建省水土保持工作重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查、對中央加快水利改革發展政策落實情況的監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、重點流域水環境綜合整治專項監察等，都屬于這類工作任務。

（3）對由其他部門主抓的工作要做好配合。對于這類工作任務，我們要做的就是，依法將制度或分工中明確賦予紀檢監察機關的職責履行到位，配合牽頭部門推動各項目標任務的落實。總的來說，各級紀檢監察機關在執法監察工作中，要特別注重調動和發揮其他黨政職能部門的積極性，避免陷入?協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責?的局面。

2、不斷提升新形勢下執法監察工作水平

（1）深刻認識執法監察的目標任務，自覺在服務大局中找準履職的著力點。簡而言之，包括兩個方面：一是保障政令暢通，二是促進依法行政。我們把握住了這兩點，就抓住了執法監察工作的重點。

（2）不斷改進執法監察的方式方法，有效整合監督資源、增強監督合力、提高監督效能。一方面，要充分發揮紀檢監察機關的系統性優勢。另一方面，要創新監督檢查方式方法。

（3）按照?忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀?的要求，建設一支素質過硬的執法監察干部隊伍。具體到執法監察干部，有三個方面的要求：一是要持之以恒地強化學習。二是要始終保持謙虛謹慎、清正廉潔。三要自覺自愿地接受監督。

二、陳琪同志講話的主要精神

（一）2011年執法監察工作取得的主要成效

1、著力為平潭開放開發營造高效廉潔的環境。一是深入調研、理清思路。二是明確責任、強力推進。三是著眼長遠、健全機制。

2、扎實推進工程建設領域突出問題專項治理。一是抓好排查整改。二是抓好重點領域和關鍵環節的治理。三是建立健全專項治理長效機制。四是積極推進項目信息公開和誠信體系建設工作。五是嚴肅查辦案件。

3、不斷深化依法行政綜合監察。一是強調規范運作。二是強化重點檢查。三是注重結果運用。

4、圍繞中央和省委、省政府重大決策部署開展專項監察。一是開展對加快水利改革發展決策部署落實情況的監督檢查。二是開展重點流域水環境綜合整治專項監察。三是開展對口支援新疆專項監督。四是開展國土資源專項監察。五是開展市場價格調控政策落實情況監督檢查。六是開展安全生產法規執行情況監督檢查。

5、加大失職瀆職案件查處力度。

二、2012年執法監察工作的重點任務

（一）以“三個中心”建設為抓手，為平潭綜合實驗區開放開發提供紀律保證。

（二）不斷提升依法行政綜合監察工作水平。

（三）扎實開展對省水土保持工作重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。監督檢查的主要內容包括四個方面：一是工作責任落實情況；二是重點任務推進情況；三是建設資金使用情況；四是工程項目建設情況。各級紀檢監察機關在開展監督檢查過程中，要著重健全工作機制、突出工作重點、強調分級監督。四是運用監督成果，嚴肅責任追究。

（四）繼續深化工程建設領域突出問題專項治理。一是要抓好重點領域及關鍵環節的治理。二是要深入推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。三是要進一步推進有形市場的整合建設，將房屋市政、水利、交通等全部政府投資和使用國有資金工程項目，全部納入統一規范的公共資源交易平臺，重點推進省級公共資源交易平臺建設。

此外，今年各級紀檢監察機關還要繼續抓好對中央加快水利改革發展政策落實情況的監督檢查、重點流域水環境綜合整治專項監察、安全生產責任事故及其他失職瀆職案件調查處理等工作。

會上，省紀委執法監察室副主任劉珠明就處理工程建設類來信來訪工作作了專題講話。主要根據2012年2月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關投訴處理和中央紀委有關信訪件處理等規定，省里將進一步明確站位，嚴格依法履職，擬對各級紀檢監察機關處理工程建設類來信來訪作出規定。其主要意見、建議如下：一是屬主要反映工程建設從業主體市場行為違規問題的，依法應由建設行政主管部門受理的信訪件，履行相應的告知程序后，將信訪件存檔備查。執法室適時開展對建設行政主管部門依法處理投訴活動情況的專項督查。二是屬主要反映工程建設中黨員干部貪污、受賄等違紀違法問題的，按照《中共福建省紀委福建省監察廳機關案件線索管理暫行規定》(閩紀辦“2008”26號)要求，經室主任審核并報委廳領導審批同意后，將原件轉信訪室統一處理，復印件存檔備查。三是屬主要反映監察對象未依法履職問題的，經室主任審核并報委廳領導審批同意后，按下轉查報、下轉閱處、本室自查、留存備查四類辦法處理。

第三篇：紀檢監察機關

嚴于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊伍 “湖北省鄂州市政協黨組書記、主席劉沐珍因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。”這是中共中央紀律檢查委員會網站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。

自新一屆中央領導集體走馬上任以來，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀政紀和司法處理。小到鄉鎮干部違反工作紀律，上班時間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問責規定得到處理；大到中央委員被接受調查，接受應有的法律懲處。全國牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見中央把反腐倡廉作為當前及今后一項重要的政治任務，緊抓不舍。

作為專門查處黨員干部違紀違法的首要介入部門——紀檢監察機關首感責任重大，他們查案件、督作風，尋證據、提效能，處處需體現出公正、高效的工作風格，在社會上樹立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。

特殊的工作崗位需要具有相應的思想、業務素質。作為紀檢監察人員也不例外，在查處案件、處理違紀人員等方面就要求紀檢監察人員時刻嚴格要求自己，加強業務知識學習，增強辨明是非的洞察力，樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，不為利益所趨，不為金錢所動，時刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說，做人難，做好人更難，然而做一個面對身邊說情送禮、不為利益所動的紀檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀檢干部時，不但要注重文化學歷考察，更要注

重思想素質的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問題靈活的干部充實到紀檢干部隊伍，擔當要職。要時刻加強業務和順應工作要求的思想道德培訓，增強他們駕馭全局、處理復雜問題的能力。要盡責做好八小時工作，管好八小時之外的點點滴滴。要提高身邊親屬的思想認識，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關系吃拿卡要。

誠然，在紀檢隊伍中還有一小部分干部由于黨紀、政紀觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現了不該出現的違反紀律、違反法律的行為，在社會上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀委副科級紀律檢查員、監察員申萬灝違規接受宴請酒后毆打鎮紀委書記??，這些案件的發生折射出在我們紀檢干部隊伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養低下、道德素質泯滅，應該加以嚴懲。紀檢監察機關人員如出現違紀違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀檢監察機關，社會各界為之叫好。

在全國上下以十八大精神為統領的指引下，各級機關緊密團結在以總書記為首的黨中央周圍，認真學習上級紀檢監察文件，落實反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴于律己、清正廉潔、腳踏實地、干事創業的正能量，為早日實現國家富強、民族復興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）

第四篇：紀檢監察機關中央黨校講話精神學習體會

文章標題：紀檢監察機關中央黨校講話精神學習體會

在學懂弄通用好上下工夫見實效

胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家工作全局的若干重大問題，高度概括了社會主義現代化建設的寶貴經驗，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。我們要認真學習領

會，堅決貫徹落實，用講話精神武裝頭腦、統一思想、指導工作，真正在學懂、弄通、用好上下工夫、見實效。

要用講話精神武裝頭腦、指導工作，就必須在宣傳貫徹方式方法上下工夫、見成效。要重點抓好班子成員的學習貫徹。各級紀檢監察機關要利用紀委常委會、專題學習會，集中時間認真學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，在通讀講話原文的基礎上，組織好學習討論。班子每個成員都要認真研讀，全面領會精神實質，交流心得體會，共同提高認識。要堅持集中學習與個人學習、專題輔導與舉辦報告會相結合等行之有效的方式方法推動學習貫徹，特別是每個領導干部要聯系自己的思想和工作實際，帶頭學習好、領會好、掌握好、貫徹好講話精神，并以講話精神為指導，選擇一兩個事關經濟社會發展全局的重大問題深入思考，提出新的辦法和措施。要采取多種方式，把講話精神傳達到全體紀檢監察干部和職工，使講話精神家喻戶曉，人人皆知。要充分發揮輿論引導作用，在新聞媒體開辟專版專欄，組織好宣傳貫徹報道活動等，不斷加大宣傳貫徹力度，增強宣傳貫徹的實效性和針對性。

要用講話精神武裝頭腦、指導工作，就必須在結合實際履行職責上下工夫、見成效。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持以科學發展觀為指導，深入調查研究，以更加務實的作風，更加扎實有效的措施，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治保證。要結合實際，對上半年的黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行一次認真的“回頭看”，進一步提高認識，統一思想，保證質量，加快速度，努力工作，狠抓落實，確保高質量、高標準完成下半年各項工作任務。要嚴肅黨紀國法，拓寬信訪舉報渠道，繼續保持查辦案件工作力度。要加強黨風政風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。要認真履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗的職責，切實加強對反腐倡廉各項工作任務落實情況的監督檢查，確保各項任務落到實處。要繼續開展好“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，切實加強紀檢監察機關自身建設，努力實現機關作風明顯改進、機關工作效率明顯提高、機關干部素質明顯增強、群眾對機關工作滿意度明顯上升。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

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第五篇：對紀檢監察機關如何加強和改進執法監察工作的思考

在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，行政執法監察工作是紀檢監察工作的重要組成部分和一項基本職能，是加強行政管理，強化行政機關執法意識，提高行政機關執法效能，推進反腐倡廉工作的重要手段，是推動深入貫徹落實科學發展觀的重要保證。面對新形勢、新要求，紀檢監察機關應如何強化執法監察意識，創新執法監察方法，完善執法監察機制，加強和改進執法監察工作，是我們面臨的一項重要課題。

一、明確思路，突出重點，提高執法監察效應

行政執法監察工作是一項政策性強、工作涉及面廣的工作，要搞好這項工作，必須明確工作思路，突出重點，并有針對性地開展工作，才能收到較好效果。為此，應重點應在三個方面加強執法監察，確保政令暢通，促進科學發展觀有效落實。一要堅持圍繞經濟建設這個中心，服務發展大局，切實加強對重大決策部署落實情況的執法監察。科學發展觀，第一要義是發展，紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府出臺的一系列經濟社會發展的重大決策部署，切實加強落實情況的執法監察，著力解決在黨風政風方面妨礙科學發展的突出問題，為經濟社會發展創造良好的環境。要大力優化政策環境，加強對政策落實情況的執法監察，確保政令暢通、令行禁止；要大力優化法制環境，通過深入開展專項治理等活動，切實解決有法不依、濫用職權，特別是通過行政手段干預市場、謀取不正當利益等問題；要大力優化誠信環境，加快信用制度建設，堅持從嚴治政，建設誠信政府，真正取信于民，帶動和促進全社會信用體系的建立和完善。二要堅持圍繞全面推進依法行政，加強對黨員干部，尤其是領導干部依法行政、執法作風情況的執法監察。要將科學發展觀的要求體現到黨員干部，尤其是領導干部的依法行政、執法行為規范中，引導和督促領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀，增強以科學發展觀指導依法行政的自覺性和堅定性。要將執法監察深入到行政機關行政管理活動中去，通過有效開展工作，既要針對體制機制制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環節提出改進工作的意見和建議，督促有關部門建章立制，建立長效監管機制，著力消除產生行政不作為、亂作為和滋生腐敗的條件；又要針對案件多發的領域和環節，通過監督檢查和受理行政效能投訴等途徑發掘案件線索，查處有關案件，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得階段性的成效。三要堅持以維護好群眾的利益為出發點，加強對惠民利民政策落實情況的執法監察。科學發展觀核心是以人為本，根本目的是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。紀檢監察機關要進一步強化“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，要針對重點領域、重點部門存在的突出問題開展執法監察，堅決糾正發生在群眾身邊以權謀私、與民爭利、侵害民利的行為。要關注民生，認真糾正和解決土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中侵害群眾利益，以及食品安全、環境保護、安全生產等方面的問題。嚴肅查處侵民、害民、擾民、損民行為，維護廣大群眾的合法權益。

二、健全機制，完善體制，提高執法監察效能

執法監察由于政策性強、涉及面廣，必須要建立起一套行之有效的對落實科學發展觀執法監察的體制和機制。重點要完善五個方面的機制。一是依法行政、推動深入貫徹落實科學發展觀工作分析機制。要協助黨委、政府分析本地、本部門依法行政、推動深入貫徹落實科學發展

觀的現狀，定期調查工作開展情況，深入剖析和督促解決存在的問題及成因。二是依法決策監督機制。科學發展觀的落實首先體現在決策環節，所以要將依法決策監督制度化。紀檢監察機關要按照有關規定，協助黨委、政府制定完善依法決策議事規則，建立健全重大問題決策聽證、咨詢和專家論證等制度，推動依法決策的科學化、民主化、規范化，形成紀檢監察機關“全面參與、提前介入、重點監督、事后評價”的機制和辦法。三是依法行政業績評價機制。要按照以人為本，全面協調可持續發展的要求，完善領導干部依法行政業績評價體系，注意從“好”和“快”兩方面來考評干部的業績，使用干部要把依法決策是否科學、成本是否節約和效果是否讓群眾滿意作為衡量標準。四是執法責任追究機制。要在已建立的安全事故、中小學亂收費和環境污染等責任追究制度的基礎上，進一步建立違反宏觀調控政策、重大決策失誤等執法方面的責任追究制度。同時，研究制定地方和部門不貫徹落實科學發展觀、不依法行政造成嚴重后果和惡劣影響的整體責任追究辦法。要明確“一把手”在貫徹落實科學發展觀中的責任，出現問題時，要首先問責“一把手”。五是執法獎勵懲處機制。發揮紀檢、組織和司法部門的作用，加大執法工作獎勵懲處力度。對在執法過程中，落實科學發展觀實績顯著的，要及時給予表彰獎勵，對違背科學發展觀造成嚴重后果的，要嚴肅處理。要定期通報違反科學發展觀的現象和問題，曝光典型案例。

三、改進方式，創新方法，提高執法監察效果

新形勢下對執法監察工作提出了更高的要求，必須要與時俱進，不斷改進工作方式，創新工作方法。一要變“被動執法監察”為“主動執

法監察”。紀檢監察機關在加強對落實科學發展觀情況的執法監察時，要打破以往墨守的“民不告、官不究”的傳統方式，主動深入基層、深入群眾、深入經濟建設主戰場，了解黨和國家各項政策的落實情況。采取定期與不定期相結合的方法，有計劃、有重點地深入到重點領域、關鍵環節，開展執法監察，要從事后執法監察向事前、事中執法監察轉變，努力做到全程執法監察，加快實現執法監察關口前移，及早發現問題，糾正失誤、預防腐敗。二要變“封閉式執法監察”為“開放式執法監察”。要大力推進辦事公開工作，通過定期、不定期公開黨委、政府重大決策和部署，公開執法監察事項和進展情況，擴大干部群眾的知情權和參與權，提高各項工作的透明度，激發干部群眾的監督熱情，充分依靠干部群眾廣泛開展執法監察工作，使那些“形式主義”、“官僚主義”等不依法行政、與科學發展觀相違背的行為在群眾眼前曝光，受到譴責，切實改變僅靠監察機關在一個相對封閉的系統內開展執法監察的被動局面。三要變“盯事式執法監察”為“盯權式執法監察”。執法監察不能就事論事，要緊盯腐敗易發、高發的關鍵崗位和環節及重要的公共職權，用改革的辦法，完善制度，堵塞漏洞，從制度上保障依法行政，推動科學發展觀的深入貫徹落實。四要變“單一性執法監察”為“立體化執法監察”。要充分發揮紀檢監察機關的組織協調職能，通過走訪人大代表、政協委員，召開聯席會議，加強與審計、司法等部門的聯系溝通，整合人大、政協、司法、輿論等各種監督力量，形成執法監察合力，對深入貫徹落實科學發展觀情況進行立體化、全方位的執法監察。

四、深入調查，研究規律，提高執法監察能力

積極探索新形勢下加強執法監察的特點和規律，是提高執法監察能力的重要途徑。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要緊緊圍繞促進科學發展觀深入貫徹落實這一主題，進一步加強調查研究，努力適應新形勢下對執法監察工作提出的新要求。要進一步學習掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，把握深入貫徹落實科學發展觀的有關要求，明確科學發展觀的重大意義，切實增強推動貫徹落實的主動性和自覺性；要認真學習法律法規，學習有關人口、資源以及環境保護等與可持續發展密切相關的知識，學習科教興國和人才發展戰略，正確把握加快發展與科學發展的關系，為正確開展執法監察工作奠定基礎；同時要深入了解有關行政機關的工作流程，掌握行政審批制度改革、及財政體制、投融資體制改革的相關知識，明確各級各有關部門在履行職責過程中可能導致違反科學發展觀的薄弱環節，更好地把握執法監察的重點，為推動科學發展觀深入貫徹落實提供有力的保障。（