第一篇：新形勢下提高環境監察執法能力的途徑論文

摘 要：人類生存的過程就是對大自然進行改變的過程，過去在發展經濟建設的過程中，只看到眼前的利益，而沒有考慮到生態環境的保護和資源的合理利用，所以在各項生產活動中消耗了大量的資源，在生產過程中所產生的污染物也對環境造成了嚴重的污染。隨著社會的不斷發

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人類生存的過程就是對大自然進行改變的過程，過去在發展經濟建設的過程中，只看到眼前的利益，而沒有考慮到生態環境的保護和資源的合理利用，所以在各項生產活動中消耗了大量的資源，在生產過程中所產生的污染物也對環境造成了嚴重的污染。隨著社會的不斷發展，人們逐漸意識到生存環境對健康的重要性，所以更加重視環境保護工作。但是由于環境保護單位的監測工作還不夠完善，所以在監察執法過程中還存在很多的漏洞，無法滿足對環境保護的要求。對于目前環境監察執法工作不利的狀態進行原因分析，進而找出問題的根源，有利于制定相應的解決措施，以提高環境監察執法的效率，提高生存環境的質量。環境監察執法中存在的主要問題

1.1 環境監察執法力度不夠

要想提高環境監察執法的水平，就必要將各項規章制度落實到位，提高執法的力度，才能夠最大程度的保護環境。但是目前由于環境監察執法工作的力度不夠，所以對環境的保護工作不到位。這些都是由于相關的監察機制不完善導致的，對于環境污染的現場，監察人員沒有及時的進入現場，監督手段落后，以至于污染范圍逐漸擴大，污染升級無法控制。對于有些建設項目的監察力度薄弱，缺乏相應的強制性手段，所以導致污染現象無法扼制。環境保護是社會大眾共同的責任，所以需要全社會人民共同參與其中，但是由于人們的環境保護意識不強，所以參與的積極性不高，導致環境監察執法效果不明顯。

1.2 環境監察管理工作缺乏統一性

環境保護工作是我國社會發展過程中一項重要的工作，也是每個職責部門應該履行的義務，所以需要加強環境監察工作的統一性管理。在實行環境監察工作的過程中，有時會與其他部門有所交叉，此時就需要做好聯動工作，協調好各個部門之間的關系，提高環境監察的效力。但是由于我國在這方面的體制還不夠完善，所以導致在實際執法的過程中，環境保護部門與其他部門無法保持統一性，在面對環境污染的問題時，無法給予相應的幫助，所以在這種單兵作戰的情況下，大大的削弱了環境保護的效率，這是我國政策的缺失，也是國家相關職能部門不作為的表現。

1.3 環境監察人員綜合素質有待提高

環境監察是一項復雜而系統的工作，在實際工作的過程中，需要監察人員具有專業的技術知識，面對環境污染問題，能夠從專業的角度出發對其進行判斷，并且很多環境污染問題還涉及到相關領域的知識，這就需要監察人員要具有豐富的經驗和相關領域的知識水平。但是由于目前環境監察隊伍的整體水平不高，尤其是在專業的技術領域知識比較匱乏，對于跨領域的知識毫無了解，影響到監察工作進一步的開展。監察人員是環境保護工作的直接執行者，所以監察人員的綜合素質直接影響到工作的開展效率。新形勢下提高環境監察執法能力的途徑

2.1 提高監察人員業務素質

提高環境監察執法能力的首要任務即是提高環境監察執法人員的基本素質，因為執法行為的主體是監察執法人員，只有提高監察人員的素質才能從根本上提高環境監察執法的能力。

目前我國專業的環境監察人員共約 3 萬余人。其中，縣級環境監察機構的發展最迅速，在其中占據的比例最大。然而，當前基層環境監察執法隊伍中的人員的素質與實際監管工作要求依舊存在相當大的差距，在很多方面仍然不能適應新形勢的發展。

為提高環境監察人員素質，須做好以下幾點：

第一，提高門檻，堅持高標準，把好入門關。監察部門需將公開招聘和定向招錄相結合，選擇高學歷、強能力且熱愛環境監察執法工作的人才加入監察隊伍。

第二，需做好崗位培訓。如在崗培訓、崗前培訓等等業務培訓，外塑形象，內強素質。培訓是最有效也是最廣泛的一種提高環境監察人員素質的方式。

第三，廣泛交流。環境監察的法律法規在裁判時，一般會給執法人員留有一定的余地，使執法人員可在一定的范圍內選擇。此外，現有的法律法規在某些方面還存在一定的空白點。

對于這些裁判余地和空白點該如何掌握，就需執法部門開展廣泛的交流活動，這樣才能把自己在實踐中掌握的經驗與其他人交流。

2.2 提高環境監察的執法水平

環境監察執法能力的提高主要在于改變單一的執法模式，執法模式則主要表現于執法的方法、形式及處罰手段上。首先，必須改變環境監察執法的方法。以前的監察執法方法需轉變為全天候的監察執法模式。其次，改變監察執法的形式。傳統的執法形式是兩人一組式或單一式，這并不利于環境監察任務的執行。面對新形勢的發展，應該把傳統模式轉變為多種形式的環境監察執法模式。最后，需改變監察執法中的處罰手段。過去單一的處罰手段需轉變為綜合的制裁手段。

2.3 實現監察執法過程的精細化，嚴格執法程序

首先，保證環境監察執法過程的精細化。在監察執法過程中，要求執法人員嚴格檢查現場，深入了解企業的基本狀況，對于企業的污染源、原材料消耗以及排污點等情況要有基本的了解，并針對企業污染的防治工作進行監察，各種污染處理設施是否運行正常，是否滿足實際處理要求，對污染物的排放要重點監察，看是否符合國家相關標準。

其次，需保證執法程序的嚴格。執法人員務必嚴格按照有關環境監管程序對企業的環境污染問題進行監督執法，不能隨意地省略或改動任何監察程序，各種監察取證設備需事先準備妥當，確保取證內容的清晰和標準。一切執法過程需保證嚴謹及合法。結語

環境保護工作是我國目前社會發展過程中的重要任務，環境污染不僅關系到人們的身體健康，同時對我國經濟的可持續發展也造成了極大的影響，所以提高環境保護的監察力度是全社會共同的責任，更需要環境保護部門加大監察的力度。為了提升環境監察執法的水平，需要建立完善的環境監察體系，加大環境保護監督的力度，將各項制度落實到位，加強與相關部門的協調水平，提高監察執法人員的綜合素質，并且號召廣大人民群眾積極參與到環境保護工作中來，提高環境保護的整體水平，為我國建設社會主義和諧社會貢獻更大的力量。

參考文獻：

[1] 孟晨.論新形勢下提高環境監察執法效能 [J].現代商貿工業 ,2013.[2] 夏朝陽.淺談如何提高環境監察執法效能 [J].科技致富向導 ,2012.[3] 于杰.淺談提高環境監察執法效率的對策 [J].東方企業文化 ,2013.

第二篇：新形勢下環境監察執法探析

新形勢下環境監察執法探析

【摘要】隨著我國部分地群環境的愈來愈嚴重，環境的監察工作越來越重要，環境監察是環境保護的執法系統，是一種具體的、直接的環境保護執法行為。通過現場監督、檢查、督促與處理，進而解決各類環境違法行為，達到依法保護環境的目的。本文對新形勢下環境監察執法進行了分析，以供同仁參考借鑒。

【關鍵詞】新形勢；環境；檢查執法

引文：隨著我國經濟的不斷發展，生產力的不斷擴大，各企業所排放的污染物夜月拉越多，嚴重影響我國環境質量，在這一形勢下大力進行環境保護建設刻不容緩，是時代發展的需要。要做好環境保護建設就要全面開展環境監察工作，它是保護環境質量的有效手段，對提高我國環境質量具有重要的促進意義。

一、新形勢下環境監察執法要點

（1）環境現場執法工作非常重要的一個方面就是公眾參與環境的監督和管理，要對污染企業環境保護信息進行公開，讓人們群眾都可以監督企業的排污情況；可以建立環境保護自動處理系統，接受人們的舉報和監督，同時24個小時都應該有人值班，并且還應該建立有獎舉報制度，提高人民群眾監督的積極性。

（2）環境監察機構要將科學發展觀的要求落實在具體的工作中來，要根據目前的實際情況，制定出完善的環境監察工作執行計劃，保證工作目標和工作部署是合理有效的，從而促進我國的環境監察工作更好的發展和進步。其中，在環境監察工作中，要在量的快速提高的基礎上，注重質的飛躍。比如，為了提高環境監察執法的效率和質量，可以建設和完善自動監控系統、排污申報系統和應急指揮系統等。

（3）要對污染源現場加強監督和管理：要定期不定期的監察污染源，可以采取檢查、抽查以及暗查的方式，要保證污染治理設備能夠正常的運行，并且排放的污水和其他污染物是穩定的，并且符合有關的規定；要將實時監控裝置安裝在重點排污單位，從而遠距離實時監控重點單位的排污狀況。要建設起自動監控污染源系統，并且認真進行監督和落實，監察它的排污總量。

（4）要對建設項目的環境進行監察：要對建設項目的污染物排放量進行嚴格的控制，按照環保的要求來新建項目和改建項目，保證各個項目能夠達到增產減污的標誰。要想做到這點，就需要做好建設項目的環境監察工作；要想保護環境，除了要解決歷史遺留問題，還需要對新建項目把好關，力爭避免出現一些新環境問題。要協調好審批和監督之間的關系，不能重審批，輕監督。在建設項目主體工程設計開工的同時，應該同時做好環境影響評價提出的污染防治以及生態環保措施。環境監察隊伍應該積極的深入到項目建設現場中去，及時的發現問題，有效的進行解決，對于一些沒有按照環保要求開工的項目，應該責令修改和停止，還應該盡量避免出現一些漏批和漏報項目的情況。

（5）對限期治理項目的環境進行重點監察：排污單位的排污行為如果被要求限期治理，那么就說明破壞環境已經到了非常嚴重的地步，在規定的時期內必須進行整改；相關的環境監察部門應該對此產生足夠的重視，定期經常的進行監察。監察生態環境：要對一些不合理的資源開發活動進行重點控制，并且在生態保護的同時，還應該堅持治理環境。要將《全國生態環境保護綱要》認真的貫徹落實下去，加強監察生態功能區的生態環境、資源開發項目的環境、風景名勝區、自然保護區等等，并且對于一些生態比較脆弱的地區，應該加大環境監督執法力度，比如牧區、林區、礦區以及禁伐區和禁牧區等等。要積極探索出可以有效監察區域生態環境的辦法，并且建立和完善生態環境保護監管體系。

二、新形勢下環境監察執法工作中存在的問題

現今，由于很多地區的環保部門領導者，沒有充分的重視我國提出的“可持續發展”戰略，對于新形勢的不了解，也讓他們忽視了環境監察執法工作的加強。在環保部門內部，沒有監理和完善環境監察執法工作體系。很多的環保部門由于不重視監察執法工作，投入的資金和人員數量都比較少，設備等方面比較之后，阻礙了環境監察執法工作的順利開展。做好環境監察執法工作，需要環保部門內各個部門的配合和努力，如果這些部門配合不好，沒有形成良好的工作意識，在領導者進行管理時，難以做到統一，環保部門有的情況下難以制約這種行為。有些地區環保部門，雖然有工作人員進行環境監察執法工作，但是這些工作人員的知識水平和工作素養都不高，法律意識也比較淡薄，在監察執法的時候不夠嚴格，造成了很多違規現象的產生。可以看到，現今我國的環境監察執法工作，仍然存在一定的問題。（1）相關的法律法規不夠完善。目前我國的工作重點在經濟發展上，很多地區的各個部門也比較重視經濟效益。雖然我國有關于環境保護的條文，但是比較分散，沒有專門的法律法規系統，執行性比較差。（2）我國的發展雖然整體上進入了一個新的形式，但是關于環境監察執法工作，很多環保部門仍然固守落后的管理觀念，沒有緊跟新形勢的發展步伐，基礎和監察執法措施都不夠完善。很多環境監察執法的工作人員，在執法時“睜一只眼閉一只眼”，監察執法力度不夠，及時有相關的法律條文支持，也不遵循這些條文進行執法，有的工作人員發現違規現象不進行處罰，或者處罰力度很小，完全無法做到制止破壞環境的違規現象的發生。

三，提高新形勢下環境監察執法的有效措施

（1）明確職責，加強環境監察機構建設國家環保部早已明確，環境監察就是“三查、二調、一收費”。三查，就是監督檢查污染治理設施運轉情況、污染源限期治理執行情況和排污許可證執行情況；二調，就是調查污染糾紛和污染事故并參與處理；一收費，就是依法征收排污費，并對違反環保法規的行為進行處罰。各級政府和環保部門要根據國家環保部上述要求，認真理順內部職能和分工，明確職責和制度，定崗定人，真正賦予監察部門必須的現場監督檢查權、排污收費權、現場監測權、行政處罰建議權和行政處罰執行權等幾項權力，增強嚴格執法的意識

（2）要高標準把好進人的質量關，選擇那些政冶堅定、業務精通、能力強干的優秀人員進入環境監察隊伍；要根據任務的需要建立合理的人員流動機制，嚴格把好“進口”、“出口”和“樓梯口”；對監察人員要加強培訓，持證上崗。同事，監察人員在政治上要牢固樹立為民服務的意識，在實際工作中真正做到勤政為民。耐心細致的做好群眾工作，解答群眾問題，使違法者知法、守法，主動接受處罰結果；在業務上要懂法律、懂政策、懂技術、懂工藝、會管理，具備綜合辦事能力；在作風上要講廉潔，講文明，講程序。通過加強政冶和業務培訓，把環境監察隊伍建設成一支政治過硬、業務精熟、廉潔高效的“環保警察”隊伍。

（3）規范化環境監察建設，是當前各級環保行政主管部門環境執法工作的關鍵環節，貫穿整個執法過程的開始和結束。要重點解決執法范圍、操作程序、執法文書、行為規范、廉政要求等統一問題，統一形象、執法標志和執法行為，嚴格依法辦事；要公開監察工作制度和工作程序，排污收費標準、計算方法、人員身份、舉報電話等，要發動公眾參，以便接受社會監督。

（4）各級政府和環保部門，要按照國家環保部對環境監察標準化建設的要求，努力改善辦公條件，配備必要的機動車輛、通訊工具、取證設備和現場快速檢測儀器，切實加強環境監察隊伍的執法能力建設，提高環境監察隊伍里的現場監控能力和快速反應能力，解決新形勢下現場執法軟弱問題。

結束語：

總之，環保部門在環境檢測執法環節中，要加大力度，緊跟我國“可持續發展”的要求。對工作人員進行統一培訓，提高工作素養，保持良好的工作精神面貌，環保部門內部也要采取相應措施，加強管理，各個方面共同努力，才能將環境監察執法工作做好。

參考文獻：

【1】魏俊霞.國企基層黨支部在新形勢下的工作機制創新研究【J].環境治理與研究，2012，11（27）：97一99.【2】任麗娜.解析新形勢下的環境監察【J].北方環境，2013，2（1）：

123一127.【3】蘇長青.新形勢下加強環境監察工作之我見[J].科技風，2013（8）：219.【4】孟晨.論新形勢下提高環境監察執法效能[J].現代商貿工業，2013（18）：159.

第三篇：淺談新形勢下如何提高環境監察執法效能

淺談新形勢下如何提高環境監察執法效能

摘要：近年，我國城鎮化進程不斷加速。據統計，我國城鎮化率已接近50%，城鎮化伴隨著工業污染轉移、鄉鎮企業污染、信訪多發頻發等一系列環境問題。新形勢下，如何提高環境監察執法效能，成為擺在環境保護部門面前的重大課題。

關鍵詞：城鎮化；環境監察；效能

伴隨著城鎮化建設的快速推進，城鎮區域環境問題不斷涌現。同時，人民環保意識普遍增強，環境權益訴求劇增，而我國環境監察執法效能普遍不高，成為當前制約城鎮環境保護的瓶頸。筆者認為當前形勢下，環境監察執法必須創新環境監察新模式，加強與相關職能部門的溝通與協調，創新工作機制體制，提高執法人員業務素質，才能提高環境監察執法效能，迎接城鎮化對環境監察執法的挑戰，推進生態文明建設，全面落實科學發展觀要求。

一、環境監察效能低下的主要原因

（一）環境監察執法力度不夠。一是環境監察對建設項目“三同時”管理缺乏必要的強制手段。二是缺乏污染現場監督手段。三是公眾參與環境執法意識薄弱，監督意識不強，和效能。

1、環境監察“精細化”。環境監察執法工作要改變粗放式的環境監察執法模式，在環境監察執法的現場檢查、調查取證和跟蹤追查要細。一是現場檢查要細。要細查企業的基本生產情況；細查企業的環保審批驗收情況；細查企業的污染防治設施運行情況；細查企業的污染物排放情況；細查企業的排污費繳納情況；細查企業的環境安全隱患。二是調查取證要細。現場調查取證要細；現場調查詢問筆錄要細；搜集輔助證據要細。三是跟蹤追查要細。環境監察執法人員要積極督促企業矯正、改進存在的環境違法問題，通過環境約談、限期整改、掛牌督辦、銷號制度等方式，積極跟蹤，逐步推進，使環境違法問題真正得到及時有效解決。

2、環境監察“網格化”。環境監察工作要改變領導指令性、階段性的專項環境監察執法的做法，在環境監察執法上要突出“網格化”管理模式。一是劃片包干，落實責任管。將所屬區的環境監察執法工作劃分若干片區，將環境監察執法人員編成若干組，分別對應若干片區，落實相應的監管責任。二是定性區分，規范監管頻次。定性區分國省控、市控、一般污染源，根據企業性質，劃分監管級別，落實監管頻次。同時，要加大節假日和夜間監察頻次，形成全天候的監管模式。三是及時調度，量化考核。上級環境監察部門要強化環境監察執法常態管理情況的調度工作，適時召開調度工作會議，能部門的溝通與協調；不斷提高執法人員的政治和業務素質，才能不斷提高環境監察效能，才能適應環境監察執法面臨的新形勢、新問題和新要求，才能全面推進生態文明建設，全面落實科學發展觀。

第四篇：環境監察執法現狀

環境監察執法現狀

環境監察執法工作范圍包括生態環境監察、污染源現場檢查、建設項目環境監察、排污單位申報登記、排污費征收、環境應急、環境信訪案件的接待和處理、環境保護行政主管部門的處罰決定等多項工作任務，存在較多難點如下：

2012年至2014年環境行政處罰案卷共33個，其中水污染23個，大氣污染7個，未批先建3個。

1、執法人員權限不明

環境監察機構在行政序列中不屬于環保部門內設機構，而是其下屬事業單位，執法權限來源于環保部門委托，不具備獨立執法資格。環境監察機構委托執法權限僅涉及行政檢查、監督。如果環境監察機構作為行政主體具備獨立執法權，那么環境違法問題的查處效率和執行力將會得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環境違法案件時會更加體現出環境執法的力度和效率。

2、執法隊伍捉襟見肘

**礦產豐富，森林植被茂密，各類企業分布不均，污染點分布范圍廣；畜禽養殖規模成增長態勢，養殖區點多面廣等問題，監管難度大。雖然環境監察隊伍不斷充實，成立五個環保中心所，但中心所執法人員僅有兩名，而國家對環境保護越來越重視，環保任務逐年加重，業務數量大量增加。2014年僅處理信訪案件達415件，日常監察及環境專項行動檢查各類企業上千余廠次，同時還要排污收費、違法企業查處、環境應急及其他各項具體任務，環境執法力量仍顯薄弱，因執法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時有效處理。

3、環保形象有待提高

許多環境監察執法人員無正式制服，多為便裝，執法形象不嚴肅，為加強環保隊伍建設，規范環保行政執法行為，滿足環保文明執法工作需要，需縣政府統一采購制服，因我縣財政現狀，暫無統一制服，許多企業和百姓不了解我局執法人員

4、車輛經費嚴重不足

不僅人員編制存在問題，其他硬件配備也無法滿足執法需要。**以礦山為主，企業多在偏遠山區，如果沒有車況較好的車輛，是無法執法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環境監察執法人員有時自掏腰包打車趕赴現場。環境監察執法人員監管全縣生態環境，由于經費不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發環境事件不能及時有效分析上傳數據。以這樣的能力來面對實施后的新環保法，如何履職不失責，困難重重。

第五篇：新形勢下提高土地執法監察工作水平的應對策略

新形勢下提高土地執法監察工作水平的應對策略

根據我國土地相關法律的規定,國土資源執法監察是指縣級以上人民政府國土資源行政主管部門按照法定程序和方式,依法對轄區內國土資源法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查,并對違法者實施法律制裁的活動。依法做好國土資源執法監察工作,對維護土地市場秩序,凈化用地環境,促進集約節約用地,具有十分重要的意義。

一、新形勢下土地執法監察工作存在的突出問題

在全面建設小康社會如火如荼進行的新形勢下,國土資源執法監察工作面臨的形勢比較嚴峻,執法環境不優、執法手段不硬、執法體制不順等因素困擾著基層國土資源執法監察工作的健康有序開展,造成國土資源管理被動的工作局面。具體來講,主要存在有以下幾個方面的問題:

(一)土地執法手段單一

現行的土地管理法律法規未賦予土地行政主管部門的強制執法手段,對于違法行為,即使土地行政主管部門做出了處罰決定,當事人如不主動履行,土地行政主管部門只有申請法院強制執行。而法院處于復議期間和土地訴訟期間,一般不予強制執行,這個期間大多是幾個月,土地執法行政主管部門面對這種違法行為往往束手無策。

(二)土地執法人員整體素質有待提高

土地執法是一項綜合性較強的工作,要處理好土地違法案件,要求執法人員具有較高的法律知識以及較高的協調能力。不少基層執法人員素質較低,他們對法律法規掌握不透,在處理案件時定性不準,適用法律不當,或者處罰程序不合法,越權處罰,嚴重損害執法隊伍的形象。還有的基層土地執法人員貪污受賄、執法犯法,利用手中的法律武器謀取私利,不僅損害了國土資源部門的形象,也損害了法律的尊嚴。

(三)行政干預大量存在作為基層政府發展地方經濟、造福地方百姓,本無可厚非。但是一些基層領導片面追求經濟目標的增長,不能正確處理長遠利益與眼前利益局部利益的關系,置法律于不顧,以言代法、以權代法,粗暴干預土地行政執法工作,加之現行管理體制深層次問題的影響,造成土地執法機關調查難、處理難、執行更難。原本一些情節簡、事情清楚的土地違法案件,處理時卻困難重重。

二、提高土地執法監察工作水平的應對策略

構建完善的土地執法監察體系,提高土地執法監察隊伍的整體素質,才能從根本上強化土地執法監督權,提高土地監察執法工作水平,為合理利用土地提供執法保障。具體來講,提高土地執法監察工作水平,應從以下幾方面的工作入手:

(一)加大土地普法宣傳力度

加強土地法律法規的普法教育,可以從源頭上減少土地違法案件,促進經濟的繁榮和社會的安定。基層土地執法監察人員在履行土地執法監察工作的同時,還要加強對土地管理法律的宣傳工作,改變以往單一的板著臉說教的宣傳方式,采用生動活潑圖文并茂的多媒體形勢,提高宣傳效果,讓廣大群眾了解我國土地國情國策、法律法規的內容,提高廣大群眾對土

地保護重要性的認識,使之主動遵法守紀,自覺維護法律的權威性。

(二)積極爭取地方政府的支持

財力和人力支持是國土資源行政執法中必不可少的基礎性前提,任何一項的欠缺,都會成為影響行政執法的重要因素。就目前國土資源政執法“垂而不直”的體制而言,如果國土資源執法監察工作離開了地方政府的支持,沒有地方政府在編制、經費、辦公場所、交通工具及必要設備等方面的有力保障,行政執法成效可想而知。因此,國土資源執法監察工作要周密細致,要取得切實成效,就必須取得地方政府的大力支持,而只有在地方政府的大力支持下,才能充分協調各級部門抓好國土資源執法監察工作的有效落實,進而切實取得執法成效。

(三)建立聯合執法機制

國土資源行政執法是一項全方位、多層次的社會管理工程,涉及社會的各個領域,涉及政府的各個層面,所以,行政執法不但要求與司法機關密切配合,而且更要要求與相關行政機關的相互配合協調。在具體的案件中,土地監察部門對違反國土資源法律法規的重大案件進行查處時,一定要積極配合人民法院做好土地違法案件的審理和執行工作。基層國土行政執法人員更要通過認真研究法律、法規,尋找其中的契合點,協調各職能部門之間的執法力量,爭取規劃、建設、發改、環保、工商、稅務、電力等部門的大力協作支持,聯合執法,提高土地執法效果。(四)建立健全人才培養激勵機制

在知識經濟的大背景下,人才是第一生產力,土地執法監察工作的順利開展也離不開高素質的人才支撐。因此,一定要加強對執法人員的培訓工作,實行多層次、多渠道、多種形式的培訓,結合競爭上崗制度,打造一支紀律嚴明、業務過硬、執法公正的基層土地執法隊伍,督促他們自覺樹立執法為民的公仆意識,提高執法監察人員的政治責任感和使命感。另外,土地監察執法是一項涉及面很廣的工作,除要求國土資源執法人員必須具備一定的法律文化素質之外,還要求其具備較高的語言表達和文字能力以及電算化能力。同時,還要根據執法人員的執法工作年限、業務知識水平、考評結果、重大案件查處成效和擔任的崗位職務等評審業務職位,并定期晉升職務,對業務技術拔尖,工作表現優異,有突出貢獻者,可予以適當獎勵;對違法違紀、瀆職、失職者,則可延期晉職或降職。

(五)強化土地執法監管機制

確立完善的土地執法監察監督機制;建立執法結果審查制度以及責任追究制度等,切實改變執法監督體系的薄弱環節,將立法與執法監督擺在同等重要的位置上,并且運用法律的形式明確土地執法監督的方式、方法以及采取的手段,確保土地執法監督的嚴肅性和權威性,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。其次,執法監察工作應在縣、鄉、村分別設立執法監察的組織,聘請監察員、聯絡員、違法案件舉報員,作為防范和制止各種違法案件的前防線。國土局與各鄉鎮國土所簽訂監察職責責任書,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。

總之,在全面建設小康社會的當下,要想從根本上提高土地執法監察工作水平,既需要相關執法就夠和人員做到有法可依、執法必嚴、違法必究,同時還要調動社會各個方面的力量,提高全社會共同參與的積極性,唯有如此,才能進一步推動土地監察執法工作的順利開展。