第一篇：環境監察執法證件管理辦法

中華人民共和國環境保護部令

第23號

《環境監察執法證件管理辦法》已于2013年12月5日由環境保護部部務會議審議通過，現予公布，自2014年3月1日起施行。原國家環境保護局發布的《環境監理執法標志管理辦法》（國家環境保護局令第9號）同時廢止。

環境保護部部長周生賢

2013年12月26日

環境監察執法證件管理辦法

目 錄 第一章 總則 第二章 證件申領 第三章 證件管理 第四章 責任追究 第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為加強環境監察執法證件管理，規范環境監察執法人員的執法行為，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環境監察執法證件的申領、使用和管理。

第三條 環境監察執法證件是環境監察執法人員依法開展環境監察執法活動資格和身份的證明。

第四條 環境保護部負責全國環境監察執法證件的管理工作。—1—

省級環境保護主管部門負責本行政區域內環境監察執法證件的管理工作。

環境保護部環境監察局、省級環境監察機構負責具體實施環境監察執法證件管理工作。

第五條 環境監察執法證件的樣式、編碼方式和制作要求由環境保護部統一制定。

第六條 從事現場執法工作的環境監察執法人員進行現場檢查時，有權依法采取以下措施：

（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復制相關資料；

（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

（四）責令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

（六）法律、法規、規章規定的其他措施。

環境監察執法人員在執行環境監察執法任務時，應當出示環境監察執法證件或者有效的地方行政執法證件。

未取得環境監察執法證件的，不得從事環境監察執法工作。

第二章 證件申領

第七條 縣級以上環境保護主管部門具有正式編制擬從事環境監察執法工作的人員，具備下列條件的，可以申請領取環境監察執法證件：

（一）具有全日制大專以上學歷；

（二）在環境保護主管部門工作滿一年；

（三）熟悉環境保護法律、法規、規章和環境監察執法的業務知識；

（四）參加環境監察執法資格培訓并經考試合格。

第八條 環境保護部負責組織以下人員的執法資格培訓和考試：

（一）省級以上環境保護主管部門擬從事環境監察執法工作的人員；

（二）設區的市級環境保護主管部門及其環境監察機構負責人；

（三）縣級環境保護主管部門負責人、縣級環境監察機構主要負責人。前款規定之外的其他申領人員的執法資格培訓和考試由省級環境保護

主管部門組織。

第九條 環境監察執法資格培訓的教學大綱由環境保護部統一編制。省級環境保護主管部門可以結合本地實際補充培訓內容。

第十條 環境監察執法人員每五年至少參加一次執法資格培訓并經考試合格。

第十一條 申請領取環境監察執法證件的，申領人員應當向本級環境保護主管部門的環境監察機構提出書面申請。

收到申請的環境監察機構依照本辦法的規定進行審核，并通過全國環境監察隊伍管理系統逐級審核上報至環境保護部環境監察局。

環境保護部環境監察局對收到的申請進行審核，對屬于本級環境保護主管部門的申領人員，認為符合本辦法第七條規定的，報請環境保護部核發環境監察執法證件；對其他申領人員，認為符合本辦法第七條規定，可以確認其環境監察執法人員資格的，告知省級環境保護主管部門核發環境監察執法證件。

第三章 證件管理

第十二條 縣級以上環境監察機構負責本級環境保護主管部門環境監察執法證件持有人（以下簡稱“持證人”）在全國環境監察隊伍管理系統中的信息更新維護。

第十三條 環境監察執法證件應當載明人員姓名、證件編號、所屬單位、使用區域、發證日期和發證部門等信息，并加蓋發證部門的公章。禁止偽造、變造環境監察執法證件。

第十四條 持證人應當按照證件載明的職責和區域范圍從事環境監察執法工作。

下級環境監察執法人員受上級環境保護主管部門委派開展異地環境監察執法活動的，不受環境監察執法證件規定的區域范圍限制。

第十五條 持證人應當妥善保管環境監察執法證件，不得涂改、損毀或者轉借他人。

第十六條 環境監察執法證件每兩年審驗一次。持證人所在單位應當將證件統一報送發證部門審驗。

發證部門應當對以下事項進行審驗：

（一）環境監察執法證件所載信息是否與持證人實際情況相符；

（二）持證人是否持有有效的環境監察執法資格培訓合格證明。

逾期未審驗的環境監察執法證件，自行失效；經審驗不合格的，由發證部門收回環境監察執法證件。

第十七條 持證人遺失環境監察執法證件的，應當及時向其所在的環境保護主管部門報告，由其所在的環境保護主管部門逐級報告至發證部門。發證部門應當在核實后及時補發新證。

第十八條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當申請換發環境監察執法證件：

（一）持證人所在單位名稱發生變化的；

（二）持證人從事環境監察執法的區域范圍發生變更的；

（三）持證人所持環境監察執法證件污損、殘缺的；

（四）持證人職務、級別發生變化的；

（五）其他應當換發環境監察執法證件的情形。

申請換發環境監察執法證件的，應當將原證件交回發證部門；發證部門應當及時換發新證。

第十九條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當向發證部門申請注銷環境監察執法證件：

（一）持證人退休的；

（二）持證人調離環境監察執法工作崗位的；

（三）其他應當注銷環境監察執法證件的情形。

注銷的環境監察執法證件應當交回發證部門。

第四章 責任追究

第二十條 持證人有下列行為之一的，由縣級以上環境保護主管部門給予批評教育，責令限期改正，并暫扣其環境監察執法證件：

（一）涂改、轉借環境監察執法證件的；

（二）使用環境監察執法證件從事與公務無關的活動的；

（三）違反環境監察執法人員行為規范的；

（四）其他違反環境監察執法證件管理相關規定的行為。

對暫扣環境監察執法證件的人員，發證部門應當對其重新進行環境監

察執法資格培訓。證件暫扣期間，不得從事環境監察執法工作。

暫扣環境監察執法證件的情況應當及時報發證部門備案。

第二十一條 持證人有下列行為之一的，由發證部門收回環境監察執法證件：

（一）受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的；

（二）以欺詐、舞弊、賄賂等不正當手段獲取環境監察執法證件的；

（三）違反廉潔執法相關規定且情節嚴重的；

（四）其他嚴重違反相關法律法規的行為。

第二十二條 環境保護主管部門有下列行為之一的，由上級環境保護主管部門給予通報批評，責令限期改正：

（一）安排未取得環境監察執法證件的人員從事環境監察執法工作的；

（二）對持證人和環境監察執法證件管理不善導致嚴重后果的；

（三）其他違反環境監察執法證件管理相關規定的行為。

第二十三條 發證部門工作人員違反本辦法的規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發放或者越權發放環境監察執法證件的，依法給予處分。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由環境保護部負責解釋。

第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環境保護局發布的《環境監理執法標志管理辦法》（國家環境保護局令第9號）同時廢止。

第二篇：水政監察證件管理辦法

水政監察證件管理辦法

第一條 為加強對水政監察證件的管理，規范水行政執法行為，保障和監督水政監察人員依法履行職責，保護公民、法人或其他組織的合法權益，根據有關法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條 水政監察證件是水政監察人員依法開展水行政執法活動的資格和身份證明。

水政監察證件包括水政監察證和水政監察胸卡。

水政監察證件的申領、發放和管理適用本辦法。

第三條 水政監察人員在開展水行政執法活動時，應當持有并按規定出示水政監察證件。

第四條 水政監察證件由水利部統一監制、頒發（樣式見附件1）。

水政監察證件應標注編碼。編碼由七位數字組成，前兩位表示省、自治區、直轄市和流域機構的代碼，后五位為水政監察人員的序號（見附件2）。

第五條 水政監察人員應符合《水政監察工作章程》（水利部令第13號）規定的任職條件。

長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局（以下簡稱流域機構）及其所屬管理機構符合水政監察人員任職條件、擬從事水行政執法工作的工作人員，經所在單位審查同意，應填寫“流域機構水政監察人員證件審批表”（見附件3），經逐級審核后，流域機構報水利部審查，由水利部頒發水政監察證件，持證上崗。

地方各級人民政府水行政主管部門符合水政監察人員任職條件、擬從事水行政執法工作的工作人員，經所在單位審查同意，應填寫“地方水行政主管部門水政監察人員證件審批表”，經逐級審核后，省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）報水利部審查，由水利部頒發水政監察證件，持證上崗。

第六條 水政監察證件實行每兩年審驗注冊制度。

流域機構負責本單位及其所屬管理單位水政監察證件的審驗工作。

省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）負責本地區水政監察證件的審驗工作。

經審查不合格的水政監察人員，審驗機關不予注冊，收回水政監察證件，并報水利部備案。

到期未經審驗注冊的水政監察證件，自行失效。

第七條 水政監察人員應妥善保管水政監察證件，不得涂改、損毀或者轉借他人。如有遺失，應立即聲明作廢，并報告水利部，按原申領程序補發水政監察證件。

第八條 水政監察人員因工作調動或其他原因被免去水政監察員資格的，應由所在單位收回其水政監察證件，并報水利部注銷。

第九條 對不按規定使用水政監察證件的，由所在單位給予批評教育；對利用證件牟取私利、從事違法活動的，由任免機關撤銷其水政監察人員資格，并報水利部吊銷其水政監察證件。

第十條 本辦法自2004年10月1日起施行。1997年水利部發布的《水政監察證件、標志管理辦法》（水政資〔1997〕45號）同時廢止。

第三篇：水政監察證件管理辦法

【發布單位】水利部 【發布文號】

【發布日期】2004-09-15 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

水政監察證件管理辦法

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）：

現將《水政監察證件管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

已發放的水政監察證件應根據工作需要逐步更換，換證工作應于2006年年底前完成。

中華人民共和國水利部

2004年9月15日

水政監察證件管理辦法

第一條 為加強對水政監察證件的管理，規范水行政執法行為，保障和監督水政監察人員依法履行職責，保護公民、法人或其他組織的合法權益，根據有關法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條 水政監察證件是水政監察人員依法開展水行政執法活動的資格和身份證明。

水政監察證件包括“水政監察證”和“水政監察”胸卡。

水政監察證件的申領、發放和管理適用本辦法。

第三條 水政監察人員在開展水行政執法活動時，應當持有并按規定出示水政監察證件。

第四條 水政監察證件由水利部統一監制、頒發（樣式見附件1）。

水政監察證件應標注編碼。編碼由七位數字組成，前兩位表示省、自治區、直轄市和流域機構的代碼，后五位為水政監察人員的序號（見附件2）。

第五條 水政監察人員應符合《水政監察工作章程》（水利部令第13號）規定的任職條件。

長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局（以下簡稱流域機構）及其所屬管理機構符合水政監察人員任職條件、擬從事水行政執法工作的工作人員，經所在單位審查同意，應填寫“流域機構水政監察人員證件審批表”（見附件3），經逐級審核后，流域機構報水利部審查，由水利部頒發水政監察證件，持證上崗。

地方各級人民政府水行政主管部門符合水政監察人員任職條件、擬從事水行政執法工作的工作人員，經所在單位審查同意，應填寫“地方水行政主管部門水政監察人員證件審批表”，經逐級審核后，省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）報水利部審查，由水利部頒發水政監察證件，持證上崗。

第六條 水政監察證件實行每兩年審驗注冊制度。

流域機構負責本單位及其所屬管理單位水政監察證件的審驗工作。

省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）負責本地區水政監察證件的審驗工作。

經審查不合格的水政監察人員，審驗機關不予注冊，收回水政監察證件，并報水利部備案。

到期未經審驗注冊的水政監察證件，自行失效。

第七條 水政監察人員應妥善保管水政監察證件，不得涂改、損毀或者轉借他人。如有遺失，應立即聲明作廢，并報告水利部，按原申領程序補發水政監察證件。

第八條 水政監察人員因工作調動或其他原因被免去水政監察員資格的，應由所在單位收回其水政監察證件，并報水利部注銷。

第九條 對不按規定使用水政監察證件的，由所在單位給予批評教育；對利用證件牟取私利、從事違法活動的，由任免機關撤銷其水政監察人員資格，并報水利部吊銷其水政監察證件。

第十條 本辦法自2004年10月1日起施行。1997年水利部發布的《 水政監察證件、標志管理辦法》（水政資〔1997〕45號）同時廢止。

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第四篇：環境監察執法現狀

環境監察執法現狀

環境監察執法工作范圍包括生態環境監察、污染源現場檢查、建設項目環境監察、排污單位申報登記、排污費征收、環境應急、環境信訪案件的接待和處理、環境保護行政主管部門的處罰決定等多項工作任務，存在較多難點如下：

2012年至2014年環境行政處罰案卷共33個，其中水污染23個，大氣污染7個，未批先建3個。

1、執法人員權限不明

環境監察機構在行政序列中不屬于環保部門內設機構，而是其下屬事業單位，執法權限來源于環保部門委托，不具備獨立執法資格。環境監察機構委托執法權限僅涉及行政檢查、監督。如果環境監察機構作為行政主體具備獨立執法權，那么環境違法問題的查處效率和執行力將會得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環境違法案件時會更加體現出環境執法的力度和效率。

2、執法隊伍捉襟見肘

**礦產豐富，森林植被茂密，各類企業分布不均，污染點分布范圍廣；畜禽養殖規模成增長態勢，養殖區點多面廣等問題，監管難度大。雖然環境監察隊伍不斷充實，成立五個環保中心所，但中心所執法人員僅有兩名，而國家對環境保護越來越重視，環保任務逐年加重，業務數量大量增加。2014年僅處理信訪案件達415件，日常監察及環境專項行動檢查各類企業上千余廠次，同時還要排污收費、違法企業查處、環境應急及其他各項具體任務，環境執法力量仍顯薄弱，因執法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時有效處理。

3、環保形象有待提高

許多環境監察執法人員無正式制服，多為便裝，執法形象不嚴肅，為加強環保隊伍建設，規范環保行政執法行為，滿足環保文明執法工作需要，需縣政府統一采購制服，因我縣財政現狀，暫無統一制服，許多企業和百姓不了解我局執法人員

4、車輛經費嚴重不足

不僅人員編制存在問題，其他硬件配備也無法滿足執法需要。**以礦山為主，企業多在偏遠山區，如果沒有車況較好的車輛，是無法執法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環境監察執法人員有時自掏腰包打車趕赴現場。環境監察執法人員監管全縣生態環境，由于經費不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發環境事件不能及時有效分析上傳數據。以這樣的能力來面對實施后的新環保法，如何履職不失責，困難重重。

第五篇：行政執法證件和執法著裝管理辦法

行政執法證件和執法著裝管理辦法

第一條為加強州食品藥品監督管理局行政執法證件和執法統一著裝的管理，規范食品藥品監督行政執法和制式服裝著裝行為，提高行政執法的嚴肅性、權威性、自律性，樹立良好執法形象，根據省、州行政執法證件和執法著裝管理有關規定制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政執法證件包括食品藥品監督行政執法證和食品藥品行政執法監督檢查證。

第三條本局政策法規科負責本單位行政執法證件的申領、核發、管理和法制培訓考試的組織工作。

第四條行政執法證的持證人員必須是食品藥品監督管理局的行政執法人員；行政執法監督檢查證的持證人員必須是食品藥品監督管理局授權的工作人員（以下將行政執法證和行政執法監督檢查證的持證人員統稱為行政執法人員）。

第五條行政執法人員在外出公務和開展食品藥品行政執法監督檢查工作時，必須隨身攜帶行政執法證，在執法過程中應當出示行政執法證。

第六條行政執法人員不得有下列行為：

（一）利用行政執法證進行違法違紀活動，以權謀私；

（二）越權執法；

（三）玩忽職守；

（四）涂改、轉借執法證件。

第七條行政執法人員調離本單位，應將相應的證件交回局政策法規科。

行政執法證件遺失，持證人應當寫明情況，經政策法規科核實，申請州人民政府法制工作部門補發。

第八條行政執法證按規定每年由本局法制工作人員統一報送州人民政府法制工作部門驗證；未經驗證的執法證無效。

第九條制式服裝的著裝人員是指具有本單位具有行政執法資格的在編在崗人員。

第十條制式服裝及標志實行統一式樣、統一編號；制式服裝（包括春秋裝、夏裝和冬裝三類，以及制式帽和制式皮鞋）及其標志（包括帽徽、肩章、臂章、胸牌）不得贈送、轉借給執法人員以外的人員。

第十一條下列場合，行政執法人員應當穿著制式服裝：

（一）行政執法時（執行特殊任務除外）；

（二）重大活動餐飲服務食品安全、藥品安全監督保障時；

（三）集中參加大型公務活動時；

（四）其他應當統一著裝的場合。

第十二條下列場合，行政執法人員不著制式服裝：

（一）非公務時間；

（二）外出處理與公務無關的事務時；

（三）女性執法人員懷孕后體型發生顯著變化的；

（四）執行特殊任務不宜穿著制式服裝的；

（五）其他不需要穿著制式服裝的場合。

第十三條行政執法人員著裝時，應當遵守以下規定：

（一）應按照規定配套穿著，不同制式服裝不得混穿。制式服裝與便服不得混穿。制式服裝內著非制式服裝時，不得外露。

（二）應按照規定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸牌等標志。不得佩戴、系掛與執法人員身份或者執行公務無關的標志、物品。

（三）應保持制式服裝干凈整潔。不得歪戴制式帽，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

（四）除因工作需要或者其他特殊情形外，應當穿制式皮鞋或其他黑色皮鞋。

（五）執法人員著裝時，應當隨身攜帶行政執法證。第十四條 執法人員著裝時，應當儀表端莊，舉止文明，精神飽滿，姿態良好。

第十五條執法人員著裝時，不得在公共場所以及其他禁止吸煙的場所吸煙，不得飲酒；非因工作需要，不得進入營業性娛樂場所。

第十六條執法人員辭職或者被辭退、開除公職、刑事處罰的，應收回其行政執法證、制式服裝及標志；因涉嫌

違法違紀被立案審查的，不得使用行政執法證和穿著制式服裝并佩戴標志。

退休和因工作需要調離食品藥品監督管理部門的行政執法人員，應將行政執法證和制式服裝的標志交回單位。

第十七條行政執法證的使用和制式服裝著裝風紀由監察室、政策法規科及其分管領導負責監督。對違反規定的人員，應當及時予以糾正；對違反規定情節嚴重或者拒不改正的，應當按照有關規定給予處理。

第十八條經州局審查認定的委托執法單位的協助執法人員使用委托執法證和穿著制式服裝按本辦法執行。

第十九條本辦法自下發之日起施行。