第一篇：環境監察總隊組織全區開展環境執法能力評估工作

環境監察總隊組織全區開展“十一五”

環境執法能力評估工作

按照環監局《關于開展“十一五”環境執法能力建設評估工作的通知》（環監發?2011?16號）要求，自治區環境監察總隊組織全區各級環境監察機構全面調查了“十一五”期間環境執法能力建設情況，逐級統計、匯總、網上填報了“十一五”能力建設資金投入情況，2005年、2010年環境執法情況及能力建設情況。在此基礎上，組織盟市、旗縣級環境監察機構對“十一五”執法績效進行了全面評估，對執法投入與執法效能的關聯性進行了客觀分析，認真研究了能力建設的薄弱環節，對“十二五”環境執法能力需求進行了深入分析，各級環境監察機構精心組織、上下聯動，按時按要求完成了“十一五”環境執法能力建設評估工作。

“十一五”期間特別是2007年以來，中央及內蒙古自治區地方各級財政對環境執法能力建設的投入不斷加大，全區各級環境監察機構執法能力明顯加強，執法成效顯著提高。據統計，2010年全區縣級以上環境監察機構114個，比2005年增加了17個，其中自治區級1個，盟市級14個（包括滿洲里市、二連浩特市2個計劃單列市），旗縣區級99個，參照公務員法管理單位達到90個。此外，2008年我區成立了自治區東部、西部環保督查中心，人員編制各10人，進一步健全了自治區級環境監管體制，促進了環保法規政策得到貫徹和落實，完善了環境監察三級執法網絡。“十一五”期間，部分盟市、旗縣區根據執法的需要，在經濟開發區也設立了環境監察機構。2010年人員編制達到1808人，在崗人員2022人。分別比2005年增長61.3%和56.1%。大專以上人員共1932人，占全體在崗人員比例為95.5%，比2005年提高17.6個百分點。環保及相關專業人員等三種人員分別為507人、145人和1142人，所占比例為25.1%、7.2%、56.5%。

“十一五”期間，內蒙古自治區環境監察標準化建設共完成投資13408.6437萬元，其中中央財政資金8397.5152萬元，地方政府投入5011.1285萬元。重點污染源自動監控平臺方面，中央財政資金和地方政府投入分別15845萬元和1806.9萬元。重點污染源在線監控設備建設方面，中央財政資金、地方政府投入、企業自籌及銀行貸款分別為2458.428萬元、9441.78萬元、29774.46萬元和96.4萬元。其它環境執法能力建設項目中央財政資金、地方政府投入分別為188.8336 萬元和672.9萬元。在資金的使用上，全部實行環保部環監局和自治區環保廳統一管理項目資金，統一招投標采買儀器設備的方式進行使用。全區環境監察機構“十一五”期間行政辦公經費和執法工作經費分別為3675.7889萬元和5767.7023萬元。

截止2010年，我區114個環境監察機構共有執法車輛380輛，是2005年車輛總數的3.8倍。其中越野車達到192輛，占總數的50.5%，其他車輛多為新購置的轎車，車輛性能較好。車載樣品保存設備等27項裝備達到4616臺套，是2005年設備數量的5倍。

執法軟環境改善方面，“十一五”以來，自治區黨委、政府高度重視環保工作，先后制定了21個推進減排的行政規章。一是2007年出臺了內政辦101號文件，規定將排污費的50%用于環保能力建設； 保證了環境執法能力建設的資金及時到位。二是2010年針對化學需氧量減排的難點問題，出臺了自治區第174號政府令，對城鎮污水處理廠運行管理做出明確規定，促進了城鎮污水處理廠環境執法工作。三是提高二氧化硫排污費征收標準。2008年7月，自治區發改委、財政廳、環保廳聯合下發了《關于調整我區排污費征收標準的通知》（內發改費字[2008]1543號）文件，調整了我區二氧化硫排污費征收標準，由0.63元/公斤調整為1.26元/公斤。初步建立了“排污者付費，治污者受益”的環境價格機制，通過強化征收力度，有效控制了二氧化硫的排放量，有力地促進主要污染物減排，下一步，按照國家、自治區環境保護“十二五”規劃的精神和建設完備的環境執法監督體系的要求，在“十一五”執法能力評估基礎上，總隊將督促各盟市編制完成了環境監察能力建設“十二五”規劃并納入當地環境保護“十二五”規劃，為“十二五”環境執法能力建設奠定堅實的基礎。

（自治區環境監察總隊辦公室

鐘宇翔）

第二篇：環境監察執法工作程序

限期治理項目環境監察工作程序

1、收集信息

環保系統內部溝通；日常現場監察信息

2、現場監察

聽取治理單位介紹有關情況；檢查有關文件；檢查治理進度。

3、視情況處理

正常：記錄、登記；

異常：對治理過程中發現的問題，及時下達整改意見，并向主管部門報告；對逾期未完成治理任務的，加倍征收排污費并填寫《環境監察處罰建議書》上報。

4、總結歸檔

按項目立卷歸檔，注明發現問題的處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。污染源環境監察工作程序

1、污染源監察的計劃管理

計劃管理是污染源監察的基礎工作之一。它的目的是對轄區內的污染源進行污染調查、排污核算、分類管理，在此基礎上制定具體環境監察計劃。

為了對污染源進行分類管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源調查。污染源調查是全面、完整獲取污染源信息的最有效的方法。在開展污染源監察的初期，應首先考慮采取調查方法，通過全面調查，搞清轄區污染源的基本情況，確定重點污染源、一般污染源名錄和各污染源排放的主要污染物。污染源調查獲取的資料是污染源監察工作的基礎，然后通過一定頻率的污染源監察，充實我們掌握的污染源資料。

②排污申報登記。環境監察部門依據排污單位的排污申報登記情況對污染源進行正常監督管理，并對拒報、謊報、瞞報的排污單位進行處理。

③環境保護檔案材料。按照《建設項目環境保護管理條件》的規定，所有從事對環境有影響的建設項目都必須執行環評制度和“三同時”制度。環境保護行政主管部門負責審查、審批和檢查、監督。在宏觀管理中所積累的各種建設項目的檔案材料是獲取污染源信息的重要來源之一。此外，在日常環境監察中對有關污染源的違法行為的調查、處理積累的材料也是污染源監察的信息來源。對采集來的污染源信息要進行加工整理。按污染源的位置分布，所屬行業類別，排放污染物的類別、規模大小、經濟類別，所屬流域、污染物排放去向等分類，建立污染源原始信息數據庫，并應廣泛利用計算機等現代化管理設備對數據進行管理。應積極運用這些軟件，以提高信息的提取速度和準確性。另外用計算機管理還容易對變化了的情況進行隨時補充和修改。

污染源原始數據庫建立后，下一步就是要采用科學的評價方法，結合本轄區環境的特點，找出不同地區、不同行業的主要污染源和主要污染物，確定目前的主要環境危害，繪制主要污染源分布圖，圖中不僅僅要標識出污染源的位置和名稱，還應該將污染負荷標識清楚。一般來說，在地圖上標識這么多的信息很難做到清晰和具體，有條件的地方應繪制計算機圖形使之成為數據庫的一部分。在此基礎上，制定污染源現場檢查計劃。

2、污染源現場監察

這是污染源監察的第二個步驟，即按制定的計劃進行現場環境監察，確定污染源排污是正常還是異常，如發現異常情況，及時處理。有時需要委托監測站采樣分析，以獲取污染源違章排污的確鑿證據。

3、工況調查

工況調查是污染源現場監察中所采用的重要手段，是發現問題的有效途徑。工況調查的主要內容如下：

(1)檢查生產及工藝狀況。

(2)檢查現場技術資料與運行記錄。(3)檢查環保設施運行及管理情況。現場技術資料與運行記錄是實際發生的生產活動記錄，從中可以反映出原材料的利用、產品的產出、輔助原材料的消耗、工藝設備的維護和運行情況、事故發生、生產變動等情況。這些都很難從污染源原始數據庫中找到。

(4)走訪現場操作人員及有關管理人員。分兩種情況。一般性的查詢，了解近期生產與環保活動的基本情況；針對具體環境問題進行查詢，以了解問題發生的過程和性質。

(5)現場取證。針對發現的問題進行現場取證。有實物證據，如采集的樣品，有關的文字記錄材料，拍攝的錄像片、照片，有查詢的現場筆記、錄音、群眾的反映等。現場取得的證據需經污染源單位有關人員簽字。

4、視情處理

對異常情況，除依法征收排污費外，還要做出相應處理：對環境違章的填發《當場處理決定通知書》；對環境違法的，屬現場處罰范圍執行《現場處罰工作程序》；屬環境監察機構處罰范圍執行《環境監察行政處罰工作程序》；超過上述處罰范圍填寫《環境監察行政處罰建議書》報環境保護行政主管部門。

5、定期復查

對異常情況按規定期限進行復查，以監督檢查污染源單位整改措施的落實，切實保證違章行為得到糾正。

6、總結歸檔

要求按期總結污染源監察情況，注明發現的問題，處理意見以及處理結果等，并寫出相應的監查報告。對所有的原始記錄、材料要分類歸檔備查。污染防治設施監察工作程序分為六個步驟：

1、收集信息。要掌握轄區所有的污染防治設施的詳細概況，其中包括總的數量，分類數量，分布情況，各污染防治設施的運轉特點和存在的問題，常見違章單位和違章行為。這類信息資料一般來自三個方面。一是環保系統內部溝通；二是通過日常現場監察獲得，如監察中發現的有關污染防治設施存在的問題，發現的違法行為等；第三是通過群眾舉報獲得的有關停運、拆除污染防治設施運轉異常等的信息。要重視群眾舉報，許多污染防治設施違章行為都會給人民群眾的工作和生活環境帶來影響。常見的如有的單位廢水處理設施不正常運轉，使廢水中污染物濃度大大增加，使周圍群眾受到極大影響；再如除塵裝置運轉不正常，會使周圍空氣中的粉塵濃度增加，群眾日常生活中感到呼吸不舒服，室內外浮塵增加。利用好這些信息，既可提高污染防治設施監察的效率，又可及時解決社會環境熱點問題，為廣大人民群眾服務。

2、分類建檔。轄區內所擁有的每臺(套)污染防治設施都應建立詳細的檔案，記錄內容主要是：基本情況：所屬單位及生產、經營情況，建設日期，類型，“三同時”驗收技術資料等；技術參數：處理的污染物來源，成份，防治設施的原理，設計處理量和處理效果，添加藥劑種類，數量，排放口情況等；管理情況：負責人，管理機構，有關管理制度和有關規定等；存在問題：有哪些缺陷和隱患，如哪些設備不穩定，與變化了的生產經營狀況是否相適應，發生污染事故的可能性和實際情況等。違章情況：發生過哪些違章行為，處理結果等記錄情況。

3、目標管理。按規定每年每臺(套)污染防治設施至少計劃監察和隨機監察各一次。計劃監察要進行全面的檢查，是按計劃定期進行的，需要污染源單位做好充分準備。在這種情況下，污染源單位一般要使污染防治設施在最佳狀態下運轉，因此反映的是最佳處理效果。而隨機監察是在污染源單位正常工作狀態下，未經特別準備，反映的是通常情況下污染防治設施管理水平、運轉情況和處理效果。

4、日常監察。污染防治設施監察是污染源監察的一部分，一般應與污染源監察同時進行，除非有特別需要，如有群眾舉報。所以，日常監察可按污染源監察工作程序進行。

5、視情處理。即對違章行為依法進行處理。

6、總結歸檔。將所有記錄，材料分類歸檔；按年總結，注明其運行率、處理率、達標率，并按規定向上級報告。建設項目環境監察工作程序

1、搜集信息

環保系統內部溝通；日常現場監察信息；群眾舉報

2、現場監察

聽取建設單位介紹；對有“環評”及“三同時”審批意見的建設項目，已投入生產或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時施工。對無“環評”及“三同時”審批意見的建設項目，報告有關主管部門并按規定進行處罰。

3、視情處理

情況正常的屬于例行監察。情況異常的，對違反建設項目環境管理規定的，根據不同情況分別做出處理。屬現場處罰范圍執行《現場處罰工作程序》；屬環境監察機構處罰范圍執行《環境監察行政處罰基本程序》；超過上述處罰范圍，填寫《環境監察行政處罰建議書》上報環境保護行政主管部門。

4、定期復查。對異常情況按規定進行復查。

5、總結歸檔

按年總結，注明異常情況和處理結果；有關記錄、材料按項目立卷歸檔。

第三篇：云南省環境監察總隊工作總結

云南省環境監察總隊2007年工作總結

2007年，省環境監察總隊堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞全省環保中心工作和重點任務，認真實施七彩云南保護行動，進一步加大環境執法力度，依法整治環境違法行為，積極拓寬環境監察職能，不斷加強排污費征收工作，穩步推進環境監察執法能力建設，努力提高全省環境執法人員綜合素質，環境監察工作成效顯著。

一、政治理論學習和黨風廉政建設情況

總隊堅持從思想教育入手，以提高干部職工整體素質為根本，以提高執法水平為目的，切實加強政治理論學習和黨風廉政建設。結合省環保局開展“省直機關黨建工作如何走在全省基層組織建設前列大討論”活動，制定了《云南省環境監察總隊落實省環保局基層黨組織建設2007－2008年目標責任書分解方案》，召開專題發言報告會，組織收看電視教材片，在干部職工中深入開展了增強大局意識、增強學習意識、增強廉潔勤政意識、增強和諧意識、增強執政為民意識等一系列教育活動，榮獲2007年省環保局開展省直機關黨建工作走在全省基層組織建設前列大討論先進單位稱號。在黨風廉政建設方面，強化監督約束機制，健全內部監督體系，制定了《云南省環境監察總隊廉政規定》和《云南省環境監察總隊處理環境違法案件三級審核制度》，完善了《云南省環境監察總隊車輛管理規定》，印發了《省環保局黨組成員楊志強副局長與直屬單位黨風廉政建設責任書》。緊密結合總隊自身業務特點，積極開展職業道德和廉潔勤政教育，時常組織職工剖析反面典型案例，使干部職工牢固樹立愛崗敬業、依法行政、勤政廉潔的思想意識。

總隊始終堅持以制度管人，效果是明顯的。主要采取了下列措施：第一，責任到崗、責任到人。嚴格執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，避免不作為、亂作為。第二，公開透明，在陽光下工作。堅持每個月召開一次隊務會議，堅持每個月通過新聞網絡向社會公布一次政務信息，不搞“黑箱”操作、防腐敗。第三，多途徑調動積極性，讓職工熱情地工作。對職工多提供學習機會，干工作盡可能體現成就感，按工作業績及其難易程度給以適當物質獎勵，減少邪念、走正道。通過抓制度建設，增強了總隊的凝聚力，提高了戰斗力，為完成上級交辦的各項任務打下了堅實基礎。

二、省環保局確定的重點工作完成情況

根據省環保局《關于印發2007年七彩云南保護行動暨環保工作主要任務分解的通知》要求，總隊主辦一項工作，協辦工作歸納起來有四項。

（一）依法加大征收力度，全省排污費征收額再創新高

按照“七彩云南環境法治行動”要求，提高排污費收繳率，確保完成2007年全省征收排污費2.2億元。年初，將排污費征收計劃分解到全省16個州（市），由省環保局局長與各州（市）環保局局長簽訂的《目標責任書》加以落實，在《環境監察考核標準》中明確了各州（市）征收進度分階段考核要求，依據《云南省排污費征收管理工作考核獎勵暫行辦法》對超額征收者進行獎勵。同時，每月定期統計全省各地排污費征收情況，并通過網絡向社會公布，接受社會監督。對未完成排污費征收階段性目標的州（市）下達《督辦通知》，到征收進度緩慢的州（市）現場指導，積極探索水電建設項目施工期排污收費工作。一年來，在各級環保部門的共同努力下，全省超額完成全年排污費征收任務，征收額再創新高。截至10月31日，全省共征收排污費2.3億元，同比增長17%，提前二個月完成征收任務。其中，上繳省級國庫10517萬元，同比增長10%，提前二個月完成預算指標；總隊直接征收排污費8394萬元，同比增長7%，提前四個月完成征收任務。此外，西雙版納、大理、德宏、文山、保山、曲靖、普洱、玉溪、臨滄等九州（市）均提前完成了征收任務，成績顯著。

（二）認真開展環保專項行動，掛牌督辦事項初見成效

4月28日，省政府召開2007年全省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議，總隊草擬了李新華副省長講話稿，建立了省級聯席會議制度，擬定了《云南省2007年環保專項行動實施方案》，確定了飲用水源保護區及城市集中式飲用水源地整治、工業園區和工業集中區環境違法問題整治、危害群眾健康和影響可持續發展的重點行業企業整治、公路沿線突出環境問題整治等重點。同時加大省級掛牌督辦事項檢查，對陸良西橋工業區內的環境違法等五個問題實施掛牌督辦。截至11月26日，全省共出動環境監察執法人員31746人次，檢查企業11055家次，查處違法企業110家。按時上報了30個《工作進展情況月報表》，20期《工作簡報》，飲用水源地、工業園區、重點行業、紙廠等4個《階段性整治報告》，4個典型環境違法案件，《全省2007年環保專項行動工作總結》。

結合“七彩云南環境法治行動”，組織昆明、曲靖、昭通、麗江、紅河、大理六州（市）對本轄區是否存在土法煉鋅和土法煉焦反彈情況進行排查，派人對鎮雄縣土法煉鋅取締工作進行現場督察，督促縣政府取締了與貴州交界處的40余座土法煉鋅爐，協助昭通市與貴州畢節地區建立了聯合執法、信息通報機制。總隊還先后三次派人對南磷集團尋甸磷電有限公司違法建設、云南昭陽威力淀粉有限公司違法排污等掛牌督辦事項進行抽查，督促企業嚴格按要求進行整改。8月，根據全國抓落實促減排造紙行業環保專項督察電視電話會議精神，及時布置全省造紙行業環保專項督察工作，在摸清157家紙廠底數的基礎上，對全省12家制漿企業逐一提出了具體處理建議，其中，對陸良銀河紙業有限公司違法排污處以10萬元罰款，關閉了瑞麗云竹紙業有限公司、隴川立錦紙業有限責任公司和彝良互援紙業有限責任公司，拆除了芒市造紙廠。

（三）把好試生產關，嚴防建設項目“帶病”投產

結合“七彩云南環境法治行動”，加強對國家和省級審批的建設項目“三同時”現場監察，指導州（市）環境監察支隊規范對本轄區建設項目的日常監管。參加省政府組織的三個檢查組，承擔環評專項檢查的信息調度、后勤保障和聯絡工作；對昆明水泥廠擬在3月30日前拆除1#、2#窯進行現場取證；派出三個檢查組對10個省級重點整改項目進行跟蹤監察。截至11月26日，總隊共出動環境監察人員305人次，對化工、冶金、建材、機械、火電、水電、市政工程、房地產等八個行業的83個建設項目進行了“三同時”現場監察。其中，對紅河鋼鐵有限公司紅河鋼鐵廠易地擴建技改等未落實環評要求的24個項目提出“不同意”試生產建議，對昆鋼涼亭軋鋼廠易地搬遷項目、安寧城市污水處理廠及截污干管項目、馬龍明龍焦化實業有限公司70萬噸/年焦化及配套項目未經批準擅自投入試運行分別提出5萬元、3萬元、2萬元處罰建議，對云南東源鋁業有限公司違法建設、生產提出30萬元處罰建議并追繳排污費28萬元，對云南電網分公司宣威電廠七期500千伏送出工程未經批準擅自開工建設并投入試運行提出20萬元處罰建議。

（四）積極拓寬資金渠道，環境監察標準化建設取得新進展

結合“七彩云南環境法治行動”，以國家下達“三大減排體系”能力建設資金為契機，編制上報了《云南省環境監察執法標準化建設項目建設（實施）方案》。按照中央專項資金申報要求，組織完成了《云南省地級環境監察執法能力建設項目資金申請報告》。根據中西部環境執法能力建設專項資金申報條件，篩選出25個縣級環境監察大隊，審核并上報了項目申報材料。同時，深入基層實地調研，制定了《云南省2007年縣級環境監察標準化建設達標考核方案》，組織對47個縣級環境監察機構達標考核，其中有36個縣市區環境監察大隊已基本達到國家標準化建設要求，結束了我省長期以來標準化建設“零”達標率的歷史。

根據《云南省環保局關于印發全省環境監察人員2006－2008年輪訓計劃的通知》要求，總隊分別于7月、8月、9月在昆明、香格里拉和昭通舉辦了三期環境監察崗位培訓班，對昆明、曲靖、玉溪、臨滄、迪慶、昭通六州（市）環境監察人員共221人進行了培訓，同時組織九批共42位環境監察支（大）隊長參加國家保護總局舉辦的環境監察崗位培訓班和專項培訓，較好地完成了今年的培訓計劃。

（五）結合實際，穩步推進環境監察“五項承諾”

結合“七彩云南環境陽光行動”，在全省各州（市）開通了“12369”環保舉報熱線，印發了《云南省二○○七年環境監察工作考核標準》，制定了《云南省環境監察總隊實施環境監察“五項承諾”工作方案》，在省環保局網站上將辦事機構、人員身份、工作制度、工作程序、行為規范及排污收費標準等進行公開，接受社會輿論監督。總隊精心籌備，于8月1日正式開通“4110293”環保舉報熱線，建立完善了24小時值班制度，并通過電視、廣播、報紙、網絡向社會公布，對每一件投訴，做好案件移送、轉交、受理等工作，及時解決人民群眾關心的污染問題。

三、其它工作完成情況

除了省環保局確定的重點工作以外，總隊還承擔了大量的執法任務。

（一）及時查處突發環境事件，維護環境安全與社會穩定

一年來，總隊充分發揮職能作用，多次組織調查跨州市重大環境問題并參與處理。對省委省政府、人大政協、省環保局交辦的環境污染事故、糾紛和信訪案件，做到發現一起就認真調查一起，嚴肅處理一起。截至11月26日，對52家企業提出罰款建議共811萬元。

一是及時查處突發環境事件。3月3日凌晨紅河流域元江段發現大量死魚，得到消息后，總隊領導帶隊連夜趕赴現場，協助玉溪市環保局開展調查處理，對新平漠沙糖廠偷排廢水造成河水污染提出15萬元處罰建議。

二是認真處理省委、省政府領導批示的污染投訴案件。按省委白恩培書記“關于東川區違法排污問題”的批示要求，派檢查組到現場調查取證，對22家企業提出共390萬元處罰建議，責令云南銅業凱通有色金屬有限責任公司等7家企業停產治理；按省委白恩培書記“關于陽宗海周邊工業企業污染環境問題”的批示要求，派檢查組到現場調查取證，對4家企業提出共45萬元處罰建議，責令湯池鎮邱洪明廢油廢塑料回收廠等3 家企業停止生產，關閉云南鳳鳴磷肥廠煉鐵高爐；按省政府高峰副省長“關于宣威海岱鎮澤麥河流域環境污染問題”的批示要求，派人對富利樂所焦化廠、劉廷愛焦化廠進行現場抽查，責令企業限期拆除機立窯。

三是按時調查上報國家環保總局和省政府轉來的信訪件。對昆明通用水務公司第五自來水廠違法排放藻渣問題、云錫元江鎳業有限責任公司安定鎳礦選礦廢水污染墨江縣榪木河、澄江錦業工貿有限責任公司磷銨工程廢氣超標排放、南磷集團尋甸磷電有限公司污染投訴等35個信訪件進行調查取證，其中對宣威市7家小煉鐵企業違法生產、滇東電廠3#4#機組違法投產、巡檢司電廠違法排污等24家企業提出共361萬元處罰建議。

（二）加大檢查頻次，督促污染減排項目工程加快進度

結合“七彩云南環境治理行動”，編制印發了《2007年云南省主要污染物減排項

目工程進度現場監察方案》，督促各地按規定的檢查頻次，對56個減排項目工程進度、152家國控省控企業穩定達標排放及在線監測安裝情況進行檢查，每季度上報一次《現場監察報告》，并通過網絡向社會公布。針對檢查中發現的昭通市、普洱市有5個減排項目“未動”問題，下發《督辦通知》限期開工；對昆明、曲靖、普洱、大理、紅河五州（市）有8家重點企業出現不穩定達標排放問題，下發《督辦通知》限期完成整改。10月，配合西南環保督查中心對昭通、曲靖、昆明三市污染減排項目工程和國控企業實施聯合檢查。11月，參與了省政府節能減排督查工作。

（三）強化九湖流域現場監察，嚴懲環境違法行為

結合“七彩云南環境治理行動”，編制印發了《2007年九湖流域環境監察工作方案》，組織相關五州（市）對本轄區城市污水處理廠、城市垃圾填埋場正常運行情況，重點治理項目工程進度進行檢查，每季度上報一次《九湖流域環境監察報告》，并通過網絡向社會公布。同時，制定了《滇川瀘沽湖流域聯合環境監察方案》和《2007年滇川環境監察信息交流方案》，完成了滇川瀘沽湖流域聯合現場監察，召開了滇川環境監察信息交流會，還隨國家環境監察局對向家壩、溪洛渡水電站建設項目“三同時”執行情況進行現場檢查。6月，總隊出動46人次，采取突擊性檢查的方式，對滇池、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽宗海等五湖流域內的13家污水處理廠進行現場監察，針對呈貢縣污水處理廠、澄江縣污水處理廠、江川縣污水處理廠未經環保部門批準，擅自閑置部分污水處理設施行為，分別提出10萬元處罰建議，有效遏制了以滇池為重點的九湖水環境惡化趨勢。

（四）進一步規范排污申報工作，提高全省《排污收費軟件》應用水平

結合“七彩云南環境法治行動”，組織開展對97家國控企業排污申報登記數據的審核工作，在對全省排污費征收、排污申報審核匯總的基礎上，按時向國家上報了《季報表》和《年報表》。同時，針對工作中暴露出來的邏輯關系和代表性問題，仔細分析原因，研究解決辦法。對使用《排污費征收管理系統》軟件還有困難的迪慶州、怒江州，派人到香格里拉、六庫進行現場指導。

一年來，繼續開展中高考期間對噪聲污染控制和監督檢查工作，堅持綠色護考，較好地解決了全省中高考期間的環境噪聲污染問題。深入開展排污許可證監察工作，重點檢查了持證單位排污口狀況、污染治理設施運轉情況，是否按照許可證規定排污。按照國家環保總局要求，篩選新增了德欽、維西、建水、通海4個縣為國家第二批生態環境監察試點縣。

四、主要做法與經驗

一年來，總隊指導全省各級環境監察機構面對新形勢、新特點總結了一些有效的工作方法，積累了一些成功的經驗，歸納起來有三個方面。

（一）轉變思維觀念是新形勢下環境執法的必須。當前，隨著社會經濟的快速發展，黨中央要求全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，黨的十七大提出了建設生態文明的理念，環境保護被提升到了前所未有的高度，環境執法面臨的大環境有了翻天覆地的變化，政府更加重視環境保護，新聞媒體更加關注報道環境事件，公眾對環境保護的關注與熱情空前高漲。但突發環境事件、污染糾紛頻頻發生的現狀，使從國家到地方的環保官員因此被追究責任，免職處理的也層出不窮。如果仍然用老方式、舊思維解決問題，勢必會給環境監察工作帶來極大被動，甚至危及自身，得不償失。新時期、新階段，要合理保護好自己又能有效開展工作，我們亟需轉變執法觀念，總結工作方法，提高工作技巧。一年來，總隊時刻保持高度敏感性，出現問題，積極應對，不推諉；重大信息上報，不隱瞞；第一時間到現場，不遲疑；認真調查取證，不遺漏；違法事實嚴肅處理，不講情面。在局黨組的正確領導下，面對數十起突發環境事件和污染糾紛，臨危不亂，處置得當，為維護環境安全與社會穩定做出了貢獻。

（二）強化現場執法是解決突出環境問題的有效途徑。當前我省仍然存在不少企業無視環保法律法規，偷排偷放污染物，造成環境污染，甚至引發突發環境事件，有些通過新聞媒體曝光后，造成了不良影響。解決這些問題，最直接最有效的辦法就是加強現場監督執法。據統計，全年總隊共提出各類處罰建議901萬元。如今年3月，紅河元江段發生死魚事件后，總隊快速應對，連夜趕赴現場調查取證，及時掌握了新平漠沙糖廠違法排污的有力證據，確保了處罰的及時性、準確性，嚴肅了環保法律法規，樹立了環境監察隊伍的形象。一年來，全省各級環境監察部門克服法制、機制、體制上存在的不足，長期艱苦奮戰在執法第一線，污染源現場監督檢查達68683人次，檢查企業27306家次，對違法排污企業實施限期整改、停產治理、關閉取締，促進了達標排放，促進了淘汰落后生產能力、產業結構調整和優化升級。實踐表明，哪里現場執法力度大，哪里環境違法問題就比較少；哪里現場執法乏力，哪里企業就偷排偷放。

（三）加強責任人追究是打擊環境違法行為的必要手段。長期以來，環境執法查事不查人，行政和刑事責任難以追究，環保責任難以落實。國家環保總局和監察部聯合發布了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，最高人民法院也出臺了審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，實現了查事與查人、行政處罰與行政處分、行政處分與刑事處理的緊密結合。針對東川區9家火法冶煉廠、86家選礦廠違法排污問題，昆明市嚴格執法，在查處排污企業責任人的同時，也對監管失職責任人予以行政處理，通過責任追究和法律制裁，打擊了環境違法行為，促進了環保責任制的落實。

五、存在的主要問題

（一）執法行為不規范，不作為的現象仍然存在

當前，隨著經濟的快速發展，環境執法面臨來自政府、企業、新聞媒體、社會公眾等各方面的壓力也越來越大，但我省仍有極少數環保部門存在瀆職、失職、不作為的行為。對污染事故，突發環境事件缺乏敏感性，執法不嚴、違法不究、謊報瞞報、推卸責任的現象仍然存在，這給環境監察工作帶來極大被動。除此之外，各級環境監察機構自身執法行為不規范，影響執法效果與形象的現象還較為突出。仍然有個別環境監察機構環境執法不嚴肅，行為不規范，不做現場筆錄，處罰決定之后補證據，違反先取證、后處罰的原則。不懂法、亂執法、程序違法，損害了環境執法隊伍的形象與權威。

（二）環境監察隊伍建設仍然相對滯后，環境監察人員編制嚴重不足

當前，全省環境監察任務日益繁重，但各級環境監察機構人員少、裝備差、經費難以保障的問題仍然突出。依照《全國環境監察標準化建設標準》計算，我省環境監察人員編制應不少于2260人，但全省現有編制僅為898人，比國家《標準》少了1362人。人員缺口較大，卻承擔著全省39.4萬平方公里內數以萬計的污染源的監督執法任務，難以滿足高強度的工作需要，“人員編制”已成為我省環境監察標準化建設的最大制約因素。

（三）總隊監察人員業務素質和執法能力仍需提高

為加強自身隊伍建設，提高人員素質，總隊除積極組織職工參加國家環保總局組織的專業培訓外，還制定了《云南省環境監察人員進廠學習計劃》，對監察員按照行業分工選派進廠學習，通過各種方式、多種途徑，使人員素質得到了一定提高。但由于學習專業、人員結構等原因，總隊目前單兵作戰能力仍顯不足，應付日常執法工作尚可，但面臨突發環境事件、污染糾紛等復雜局面或棘手問題，部分監察人員能力水平仍需提高，難以有效承擔起執法重任。

六、明年工作打算

2008年是深化改革、加快發展的一年。總隊在省環保局黨組的直接領導下，要認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，堅定不移地推動建設生態文明，堅定不移地推動建設資源節約型、環境友好型社會，認真實施七彩云南保護行動，不斷提高環境執法水平，為促進我省經濟又好又快發展做出積極貢獻。

（一）積極參與污染源普查，確保完成2008年全省征收排污費2.3億元

結合“七彩云南環境法治行動”，確定全省排污費征收計劃，由省環保局局長與各州（市）環保局局長簽訂的《目標責任書》逐項落實，確保完成排污費征收任務。在《環境監察考核標準》中進一步明確各州（市）征收進度分階段考核要求，每月定期通過網絡向社會公布全省各地排污費征收情況，對進度緩慢者實施稽查，避免年底關帳后排污費專項資金被財政平衡。依據《云南省排污費征收管理工作考核獎勵暫行辦法》對超額征收者及時兌現獎勵，保持排污費征收額逐年平穩增長。

（二）組織調查跨州市重大環境問題并參與處理，發生重特大突發環境事件第一時間趕赴現場

用《分級標準》確認突發環境事件的性質和類別，根據國家環保總局《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》組織或指導現場調查取證工作，按規定內容及時上報初報、續報及處理結果報告。結合“七彩云南環境治理行動”規范執法行為，加強環境執法后督察工作，督促典型環境違法案件處罰措施落實到位。對于不作為、亂作為造成嚴重后果的相關人員，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究責任。

（三）加大對152家重點污染源現場監察力度，堅決查處違法排污企業

組織對152家國控省控企業穩定達標排放情況進行現場檢查，建立規范的重點污染源執法檔案，為考核指標“監測監察率”提供合理的依據。結合“七彩云南環境治理行動”，督促重點污染源按期安裝在線監測裝置，適時監控其排污狀況。組織對2008年5個污染減排重點項目及2007年結轉項目的工程進度開展跟蹤檢查，每季定期通過網絡向社會公布《污染減排現場監察報告》，促使工程減排措施盡快發揮效益。

（四）強化九湖流域環境監察，督促20家城鎮污水處理廠治理設施正常運行

結合“七彩云南環境治理行動”，承擔流域內20家城鎮污水處理廠治理設施運轉情況現場監察，組織對36家國控省控企業穩定達標排放情況進行現場檢查，對184個《責任書》項目工程進度實施跟蹤抽查，每季定期通過網絡向社會公布《九湖流域環境監察報告》。拓寬執法領域，負責考核指標“城鎮（旅游景區）污水截污率”和“城鎮（旅游景區）污水處理率”的審核。

（五）加強“三同時”現場監察，堅決查處環境違法建設項目。

結合“七彩云南環境法治行動”，嚴把環境準入關，承擔省環保局委托的建設項目試生產前檢查，防止新污染產生。搞好服務、抓源頭，積極指導各地開展“三同時”現場監察，規范執法行為。

（六）爭取人員編制及資金支持，促使31個縣級環境監察機構能力建設達到國家標準

結合“七彩云南環境法治行動”，積極爭取國家“三大減排體系”能力建設資金、中央環保專項資金及中西部環境執法能力建設專項資金的支持，按照《云南省環境監察執法裝備能力建設實施方案》規劃要求，完成31個縣（區）級環境監察大隊標準化建設工作。組織大理、保山、麗江、德宏、西雙版納五州（市）環境監察支（大）隊長參加國家級環境監察崗位培訓，舉辦兩期共120人參加的省級環境監察崗位培訓班，多途徑多方式組織業務學習，不斷提高總隊單兵作戰能力。

結合“七彩云南環境陽光行動”，在全省開展環境監察“五項承諾”大檢查，努力造就一支政治素質好、業務水平高、組織紀律嚴、工作作風實、奉獻精神強的環境監察隊伍。

第四篇：環境監察執法現狀

環境監察執法現狀

環境監察執法工作范圍包括生態環境監察、污染源現場檢查、建設項目環境監察、排污單位申報登記、排污費征收、環境應急、環境信訪案件的接待和處理、環境保護行政主管部門的處罰決定等多項工作任務，存在較多難點如下：

2012年至2014年環境行政處罰案卷共33個，其中水污染23個，大氣污染7個，未批先建3個。

1、執法人員權限不明

環境監察機構在行政序列中不屬于環保部門內設機構，而是其下屬事業單位，執法權限來源于環保部門委托，不具備獨立執法資格。環境監察機構委托執法權限僅涉及行政檢查、監督。如果環境監察機構作為行政主體具備獨立執法權，那么環境違法問題的查處效率和執行力將會得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環境違法案件時會更加體現出環境執法的力度和效率。

2、執法隊伍捉襟見肘

**礦產豐富，森林植被茂密，各類企業分布不均，污染點分布范圍廣；畜禽養殖規模成增長態勢，養殖區點多面廣等問題，監管難度大。雖然環境監察隊伍不斷充實，成立五個環保中心所，但中心所執法人員僅有兩名，而國家對環境保護越來越重視，環保任務逐年加重，業務數量大量增加。2014年僅處理信訪案件達415件，日常監察及環境專項行動檢查各類企業上千余廠次，同時還要排污收費、違法企業查處、環境應急及其他各項具體任務，環境執法力量仍顯薄弱，因執法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時有效處理。

3、環保形象有待提高

許多環境監察執法人員無正式制服，多為便裝，執法形象不嚴肅，為加強環保隊伍建設，規范環保行政執法行為，滿足環保文明執法工作需要，需縣政府統一采購制服，因我縣財政現狀，暫無統一制服，許多企業和百姓不了解我局執法人員

4、車輛經費嚴重不足

不僅人員編制存在問題，其他硬件配備也無法滿足執法需要。**以礦山為主，企業多在偏遠山區，如果沒有車況較好的車輛，是無法執法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環境監察執法人員有時自掏腰包打車趕赴現場。環境監察執法人員監管全縣生態環境，由于經費不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發環境事件不能及時有效分析上傳數據。以這樣的能力來面對實施后的新環保法，如何履職不失責，困難重重。

第五篇：環境監察工作

環境監察工作制度

一、環境監察人員工作守則

（一）認真學習環保法律、法規、政策、標準及環保專業知識。

（二）熱愛本職工作，熟悉監察業務，掌握監察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，執法必嚴，違法必究。

（四）正確行使職權，秉公執法，清正廉潔，遵守行為規范。

（五）查處迅速，及時報告監察工作情況。

（六）履行工作職責，恪守監察工作范圍，嚴守被監察單位技術和秘密。

二、公開辦事規則

（一）增加執法透明度，自覺接受各方監督。

（二）公開環境監察工作制度和工作程序。

（三）公開環境監察執法依據和結論。

（四）公開環境監察舉報電話和舉報信箱。

（五）現場監察必須有兩名以上監察人員參加。

（六）執行任務時佩戴統一執法標志，出示環境監察證件。

三、現場環境監察工作制度

（一）確定轄區內的重點、一般污染源名錄，有計劃的安排各類污染源的環境監察

頻次。

（二）對重點污染源及其污染防治設施的現場監察每天不少于2次，按照相關規定做好暗訪工作。

（三）對一般污染源及其污染治理設施的現場監察每天不少于1次。

（四）對建設項目、限期治理項目現場監察每月不少于1次。

（五）對群眾舉報的污染源及時進行現場環境監察。

（六）現場環境監察人員要求兩人以上并出示證件，說明檢查事項，進行現場檢查，填寫現場檢查（勘察）記錄，履行相關程序。

四、現場巡查監察工作制度

（一）保證現場巡查監察次數，提高巡查監察質量。

（二）開展節假日期間和夜間的值班巡查監察。

（三）現場巡查監察須帶便攜監測儀器和取證設備。

（四）認真詢問，耐心回答有關問題。

（五）詳細記錄現場查訪情況，認真填寫《現場監察記錄》，經被監察單位有關人員簽字后，報監察機構負責人閱批。

（六）發現異常情況，應及時取證并按規定采取相應處理措施。

五、征收排污費工作制度

（一）嚴格執行排污收費標準，堅持“依法、全面、足額”的征收原則。

（二）征收依據充分，核算金額準確，操作程序合法。

（三）對被征收排污費的單位公布污染物排放標準和排污費征收標準，公布監測數據或排污量核定依據。

（四）統一票據、統一征收、統一收費專戶、統一管理。

（五）符合排污費減、緩、免條件的，由繳費單位提出申請，按規定審批。

（六）排污收費應按月或按季結清，及時解繳國庫。

六、污染事故和糾紛查處工作制度

（一）登記報告：對管轄范圍內的事故，糾紛投訴及時登記，對重大、特大的事故或糾紛應及時按規定上報。

（二）快查快辦：查處人員應盡快著手進行案件的查處工作，一般要求一周內立案，3個月內結案。

（三）現場調查：所有受理案件都應進行現場調查、取證，掌握第一手資料。

（四）查處結案：所有受理案件均必須進行查處，有調查情況，有處理意見，任何人無權扣壓不辦。

七、環境監察稽查工作制度

（一）監察大隊對各監察中隊工作負有指導、培訓學習和監督檢查的職責。

（二）監察中隊必須積極參與大隊組織的各項活動，按時完成交辦的各項工作，及時報告完成情況。

（三）監察中隊按規定時間向監察大隊報告季度及轄區內環境監察工作的全面情況。

（四）監察大隊對各監察中隊的工作每季至少督查一次，對不能依法履行監察職責的責令改正。

(五)監察大隊對各監察中隊內不適宜從事環境監察工作的監察人員，可建議市局將其調離環境監察崗位。

八、對排污單位來文、來函的回復工作制度

（一）堅持分級處理，按權限回復的原則，做到件件復函。

（二）上級或主管部門批辦件，一周內提出處理意見，報批辦單位。

（三）對來文、來函應按收文登記、領導閱示、專人處理程序辦理，由主管領導簽發直接復函。

（四）來文、來函一般在15日內復函，對口頭、電話報告，做好記錄，一般不作正式復函。

（五）對已函復的來文、來函，監察人員應按函復意見執行。

（六）已來文、來函及函復件，全部資料應整理存檔。

九、環境監察檔案管理工作制度

（一）環境監察工作中形成的、具有保存價值的文件資料應定期移交檔案管理人員。

（二）檔案管理人員對接收進庫的各類檔案資料要及時登記，進行科學分類、編目、排架。

（三）定期檢查檔案保存情況，發現破損和字跡不清的應及時修補、復制。

（四）檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發利用。

（五）環境監察人員可按規定查閱環境監察業務檔案，借出使用需辦借閱手續。

（六）非監察機構人員查閱檔案資料，須經監察機構負責人批準后，方可查閱。

（七）需要摘抄、復制檔案資料，須經主管領導批準同意。

（八）借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

十、環境監察報告制度

（一）嚴格執行國家環保總局《環境監察報告制度》（試行），做好環境監察季報、半年報、年報的報告和管理工作，應于每季度第一個月的5日前報出。

（二）排污申報核定、排污費征收工作報告制度。排污申報核定季報應當在每季度終了后10日內、年報應當在第二年2月20日前上報上級環保部門；排污費征收季報應當在每季度終了后10日內、年報應當在第二年3月1日前、快報應當在第二年1月3日前上報上級環保部門。

（三）對環境污染事故，按事故的級別分越級上報和逐級上報。

（四）每月月底前向市支隊上報《淮河太湖流域排污單位現場監督檢查月報表》；

每月24日前向市支隊上報《新密市環境監察部門現場檢查情況匯總表》。

（五）對上級部門批轉交辦的群眾投訴、信訪案件的處理結果、結案情況及時上報。

（六）環境監察報告制度遵循保密原則，未經許可，報告內容不得公開發表。

十一、環境監察人員培訓管理制度

（一）環境監察人員均應接受崗位培訓，經考核合格后持證上崗。

（二）縣級以上環境監察機構負責人，應取得國家環保總局崗位培訓合格證書，其他環境監察人員應取得國家環保總局或省環保局崗位培訓合格證。

（三）新上崗或換新崗的環境監察人員應經崗前培訓，考核合格后持證上崗。

（四）環境監察人員每五年至少接受一次業務培訓，考核不合格者不得上崗。

（五）積極引導鼓勵環境監察人員學習政治理論、科學文化和環保業務知識。

（六）創造條件，充分利用每周五下午學習日采取“請進來，走出去”的辦法，組織環境監察人員互相交流，互相學習。

十二、執法文書使用管理制度

（一）執法文書由專人負責管理。

（二）領取執法文書，須經主管領導批準。

（三）填寫執法文書，應按規定要求填寫，內容規范、準確。

（四）送達執法文書須按管理權限經有關領導審核簽發。

（五）送達執法文書，應有被送達單位的簽字手續。

（六）執法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

十三、計算機使用管理制度

（一）大隊各科室所用的計算機及其配套物品指定專人管理。

（二）所有計算機配臵的軟件均應由專人管理，并標明軟件內容及使用范圍，方便使用和管理。

（三）所有計算機設備的維修和保養由大隊統一管理。

（四）計算機使用人員禁止玩游戲和從事與工作無關的活動。

（五）任何人不得私自向外提供、泄露內部的各類數據資料，因責任人管理疏忽或過失造成設備損壞或數據丟失的，將追究相關責任人的責任。附件2

環境監察工作程序

一、排污申報登記工作程序

（一）下達申報通知

１、申報范圍：凡在我市境內從事生產、經營或其它公共社會活動時，直接或間接向環境排放廢水、廢氣、廢渣或產生噪聲振動、放射性、電磁波等公害的單位或個人不論其隸屬關系，必須在每年1月15日前進行排污申報登記；新、擴、改項目應在項目試生產前三個月內和污染防治設施驗收合格后一個月內辦理排污申報登記手續；建筑施工單位必須在施工項目開工前15日內，辦理排污申報登記手續。

２、下達申報通知：根據排污申報范圍，申報單位確定后，由環境監察部門向申報單位送達《排放污染物申報登記通知書》及《排放污染物申報登記表》，并現場制作送達文書。

（二）排污單位申報

根據《排放污染物申報登記通知書》規定的申報時間，地點和內容，排污單位應如實如期進行申報。排污情況有重大改變，應在變更前15日內向環境監察部門申請變更申報；屬突發性重大變化，應在變更后3日內履行變更申報手續。

（三）申報審核

環境監察機構在收到排污單位的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后，應依據排污單位的實際排污情況，按照國家強制檢定的污染物排放自動監控儀數據、監督性監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污單位填報的《全國排放污染物申報登記表》或《排污變更申報登記表》項目和內容進行審核。經審核符合要求的應于每年元月15日前向排污單位發回一份經審核同意的《排污申報登記表》；不符合規定的責令補報，不補報的視為拒報。

（四）行政處罰

對拒報,謊報或多次催促逾期不報的單位,由市環境監察大隊或監察中隊依法收集,整理證據,填寫《行政處罰立案審批表》報局法制科，按局行政處罰程序給予處罰。

二、排污費計核工作程序

根據《中華人民共和國環境保護法》、《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》及有關環保法律、法規規定,制定以下工作程序:

（一）排污量核定：環境監察機構應依據法律、法規的要求，對排污單位正常生產與作業條件下申報的 《全國排放污染物申報登記表》按年進行審核，按月（或季）進行核定。市環境監察大隊綜合業務二科應在每季終了后10日內完成全市所有排污單位的核定工作。排污量核定后由轄區環境監察中隊負責送達各排污單位，并制作送達回證，排污單位在接到《排污量核定通知書》之日起7日內，若有異議可向發出通知的環境監察機構申請復核，環境監察機構應在接到復核申請之日起10日內做出復核決定。

排污申報核定由3人以上小組核定，核定結果確認后，應將核定結果提交環境監察機構負責人進行審核，經審核符合規定的，環境監察機構負責人應簽發《排污核定通知書》，并由轄區中隊送達排污單位。

（二）排污費核定：根據排污單位排污申報情況和排污量核定情況,依據污染物排放標準,收費標準,收費原則和排污費計算方法,核定排污單位的排污費。

（三）文書送達：排污單位《排污費繳納通知書》核定后,報大隊領導審閱后移交區域監察中隊送達排污單位，并同時向社會公告。

（四）歸檔：《排污費繳納通知書》核定后,要及時歸類匯總,上報,入檔。

三、排污費征收工作程序

為促使我市排污費征收工作納入程序化、規范化，科學化軌道，根據《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》等有關環保法律、法規規定，制定以下征收排污費工作程序。

（一）征費文書送達

駐密企業的《排污費繳納通知書》由市環境監察大隊送達；市屬以下企業的《排污費繳納通知書》由各區域監察中隊送達，并負責征收。

（二）依法征收

1、排污單位應當自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內將排污費匯入指定的商業銀行征收排污費專用賬戶。

2、對逾期未繳納排污費的單位從第8日起加收2‰的滯納金，環境監察機構應制作《排污費限期繳納通知書》繼續催繳。

（三）行政處罰

對拒繳、逾期不繳，限期催繳無效和不按國家規定繳納排污費的單位，由市環境監察大隊填報《環境保護行政處罰立案審批表》報局法制科，按照局行政處罰工作程序給予處罰。

（四）強制執行

對逾期不繳納排污費或不履行有關行政處罰決定者，由局法制科制作《逾期不繳納排污費強制執行申請書》經局審批后，局法制科依照有關規定和程序申請人民法院給予強制執行。

（五）解繳國庫

按規定及時將所有征收的排污費全額解繳國庫；應上交上級環保部門的排污費，就分級解繳國庫或由上級環保部門解繳國庫。

（六）總結歸檔

征收排污費過程中的一切文件材料，票據等應按規定整理逐一建冊歸檔。并按季度將排污費收繳情況書面上報上級環保部門。

四、污染防治設施監察工作程序

為加強對污染防治設施運行情況的監督管理，提高污染防治設施的運轉率、達標率、處理率和完好率，使其發揮最佳的環境效益，社會效益和經濟效益，依據有關環境保護法律、法規規定以下工作程序。

（一）登記建檔

凡在我市境內的一切排污單位,為防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、惡臭、放射性物質、電磁輻射等對環境的污染和破壞而專門建設的各種處理（處臵）、凈化、控制設施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理（處臵）設施必須進行登記建檔。

新、擴、改建項目或限期治理項目的環境污染治理設施竣工驗收合格后，排污單位應依據驗收報告，及時填寫《污染治理設施情況登記表》報市環境監察大隊登記建檔。

（二）監督檢查

1、檢查的頻次：對審驗合格的環境污染防治設施進行監督檢查。重點污染源的防治設施全天24小時監督檢查，一般污染防治設施進行巡查（一天只少一次），轄區內的所有防治設施每半年全面檢查一次。

2、檢查內容：（1）防治設施與產生污染物的相應生產設施是否同步運行，同等維護和保養。（2）是否有保持防治設施正常使用所需的管理和操作人員，是否有健全的崗位責任制、操作規程以及污染事故應急處臵措施和報告制度。（3）是否按照國家規定設立規范化的污染物排放口，并安裝配套的計量裝臵和監控裝臵。（4）是否建立防治設施運行管理制度和污染物排放監測制度，是否如實填寫防治設施日常運行記錄，定期報告污染物排放監測結果。（5）防治設施的實際處理能力與污染物實際需處理量是否相適應，所排放的污染物是否達到國家或地方規定的污染物排放標準或控制指標。

3、污染防治設施停運審批：（1）污染防治設施需拆除、閑臵、關閉暫停運行的。（2）污染防治設施需改建、擴建的。（3）污染物排放口需改變原設臵或增減的，必須提前向環境監察機構提出書面申請，對需暫停運行時間不超過七日的，由環境監察機構自接到申請之日起在三日內予以批復。對其他情況的申請，由環境保護行政主管部門在十日內予以批復。

4、現場檢查處理：監察人員現場檢查后應填寫《環境保護現場監督檢查表》詳細記錄污染治理設施運轉情況和存在的問題，以及依據有關規定現場提出限期整改建議，由受檢查單位在場人員簽字。

（三）違法查處

對現場檢查中發現有下列行為之一的，可依照有關環保法律、法規規定，依法給予警告、通報批評或并處罰款：

1、對限期完善治理設施，逾期未完成的。

2、拒報或謊報治理設施運行情況的。

3、拒絕或妨礙環境監督管理人員對污染防治設施進行現場監督檢查或在檢查時弄虛作假的。

4、擅自增加和改變污染物排放口，或未按規定設立規范化的污染物排放口及計量、監控裝臵的。

5、擅自拆除、閑臵、關閉或不正常使用大氣、水、噪聲污染物防治設施的；擅自拆除、閑臵、關閉或不正常使用固體廢物污染防治設施的。

6、治理設施所排廢棄物未妥善處臵造成二次污染的。

7、治理設施不按規定進行專門管理、制度不健全的。

對于行政處罰、監察大隊應當收集制作《行政處罰立案審批表》，按規定程序依法進行查處。

五、環境污染與破壞事故調查處理程序

根據環境保護法律、法規規定，為有效杜絕環境污染事故的發生和蔓延，嚴厲查處環境污染事故，特制定以下工作程序。

（一）現場處理

環境污染事故的信息獲得后，應立即組織調查組趕赴現場，通知排污肇事單位或個人采取處理措施。

1、對易發生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，控制污染危害的進一步擴大。

2、及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和群眾，使他們能及時撤出危險地帶避免發生人身傷亡。

3、對尚未發生污染但有污染可能的，立即采取其他應變措施，杜絕污染事故的發生。

（二）現場調查和報告

1、現場勘察，了解情況：實地勘察并記錄環境污染與破壞事故的現場狀況。詳細記錄污染破壞的范圍、周圍環境狀況、污染物排放狀況、污染途徑、危害程序等。

2、調查取證：組織人員，會同監測人員利用各種監測方法，測定事故地點及擴散地帶有害物質的種類、數量和濃度以及各種污染物在環境各要素、區域、地帶和部門存在的濃度等；利用聲像錄制了解污染事故當事人的陳述和被害人的介紹，拍攝污染現狀等進行調查取證；對重大或情況比較復雜的污染事故和破壞事故聘請有關部門的專業技術人員對事故所造成的危害程度和損失作出技術簽定。

3、事故報告：事故發生后根據國家環保局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》規定，向同級政府或上級環保部門報告污染事故的發生程度及處理情況。

（三）依法處理

1、討論、研究、決定事故處理意見：依據環境污染與破壞事故的實際情況及對周圍環境污染狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等情況，根據調查取證材料和國家有關規定、研究、決定作出事故處理意見。

2、下達處理決定并提出賠償意見：《污染事故決定書》作出后，送達排污肇事單位或個人。根據污染事故造成危害程度，損失范圍，按照國家和地方市場價格，核算危害承受物的經濟損失金額，對無可靠依據計算損失標準的或不能準確計算損失金額的，可根據情況作具體分析，提出若干計算方案，反復比較多方傾聽意見，推出比較接近實際，雙方基本能夠接受的賠償意見。

3、落實處理意見：依據調查分析結果賠償金額確定后應及時督促企業事業單位或個人將賠償款兌付受害單位和個人。

（四）結案歸檔

污染事故處理后，填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

（五）處理意見

根據環境污染與破壞事故發生的情節，危害后果嚴重的，依照有關法律、法規規定、除追究造成環境污染與事故的單位和個人的行政責任外，還要追究相關人員的刑事責任。

六、環境污染糾紛調查處理程序

（一）登記受理

接到環境污染糾紛報告后，首先要對糾紛的情況進行初步了解，正確區分行政責任和民事責任，若發現被控致害方的行為違反環境保護法律、法規，應按照有關規定進行查處，然后進行調解。受理環境污染糾紛案件必須符合以下原則：

1、屬本市環境監察機構管轄范圍

2、當事人必須有明確的書面材料或經陳述整理后，陳述人簽字的申請材料。

3、當事人必須與環境污染糾紛損害有直接聯系。

4、當事人提供的污染糾紛事實明確，依據充分，并有具體正當的事項請求。

5、雙方當事人同意對環境污染糾紛進行調解。

6、重大污染事故應及時報告主管局長、由主管局長專題向局長匯報。

（二）立案、調查準備

糾紛案件受理后，組織人員到現場進行初步勘察，認為存在污染糾紛事實，由經辦人填寫《污染糾紛立案登記表》，報主管領導審簽后，進行立案調查。

1、監察大隊收到受害方申請材料五日內，將申請材料副本送達被控致害方，被控致害方在收到申請材料副本之日起七日內提交答辯書或有關污染依據，逾期不提交答辯書和有關內容的，通知被害方當事人可向人民法院提起訴訟。

2、一般性環境污染糾紛在立案后一個月內調解終結、重大污染糾紛應在三個月內結案，需要延長時間的，應報告分管局長，待局長辦公會議研究批準后再延期，但最長不得超過半年。

（三）調查核實

污染糾紛立案后，應組成二人以上調查小組，會同監測人員一起進行調查工作。

１、現場調查核實污染事實，調查時通知雙方當事人到場，進行勘察，核查糾紛真實情況。

２、調查取證、簽定，現場調查時要求雙方當事人到場，進行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據材料。

３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環保部門會同具有法定資格的單位進行技術簽定。

４、如果污染糾紛仍在繼續擴大或損害受害人利益時，調查人員可履行權利采取必要的應急措施、制止事態擴大和迅速排除危害。

５、調查后，根據調查材料分析致害原因、經過和結果，劃清責任界線，明確責任主體，由調查小組寫出環境污染糾紛調查報告，提出調解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。

（四）調解處理

調解堅持公正、協調原則，使矛盾得到化解。

１、組成三人調解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調解處理意見和確定適當的賠償數，對雙方當事人提出的意見和建議進行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。

２、賠償數額的計算，要樹立為企業服務，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業，也不能無原則地寬恕當事人的過分要求。一般在計算上采取直接監測方法和相應評估法，求得直接賠償。

３、召開雙方當事人參加的協調會，可邀請雙方當事人所在政府和主管部門領導參加會議。相互交換意見，討論通過調解處理意見，促成雙方在賠償問題上達成協議，雙方簽定協議書。

４、經三次以上調解雙方達不成一致協議，在調解期滿后視為調解無效，由調解小組提出調解終結意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。

５、污染事實清楚，而一方仍堅持自己意見而不愿賠償時，調解人員可下達《環境污染糾紛處理意見書》，如當事人一方對調解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。

６、調解結束，應制作調解終結報告，將全部材料整理歸檔。

７、在規定期限內，監察人員應對整改措施的落實情況和賠償費用的兌現情況進行一次監督檢查，并將結果報主管領導。

七、環境污染信訪案件處理工作程序

（一）接待登記

對來訪群眾要熱情接待，認真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或對一些不合理的要求，應耐心作好宣傳、解釋和疏導工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進行登記。

（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環境保護信訪案件分辦表》，由監察大隊隊長進行分辦。

１、屬監察大隊職能范圍內的，按內部職責分工進行分類辦理。

２、涉及幾個職能部門的報局、協調有關部門聯合辦理。

３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉送有關職能部門辦理。

４、人民法院已立案或判決的不再受理，應將原件附上不予受理的理由退還當事人。

（三）調查核實

對受理的環境保護信訪案件，組織兩人以上的調查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調查、核實。

（四）處理

對調查核實的信訪案件，由調查人員寫出調查報告提出處理意見報主管領導審批。案件結案后，對來訪者應給予答復，同時將全部信訪材料按規定立卷存檔。

八、建設項目“三同時”監察工作程序

為了防止建設項目產生新的污染，破壞生態環境，確保建設項目環保設施與主體工程同時設計,同時施工，同時投產使用。根據環保法律、法規規定制定以下工作程序：

（一）項目移交接管

建設項目經局審查批準進入正式施工階段后，局建管科將《建設項目監督管理交接通知書》、《建設項目情況介紹表》以及建設項目有關環保資料，移交給環境監察部門進行監督檢查。

（二）現場監督檢查

１、檢查頻次：建設項目在實施過程中，環境監察部門應定期對建設項目及環保設施進展情況進行檢查。重點建設項目每半月檢查一次；一般建設項目每月檢查一次。

２、檢查內容：（１）檢查環保設施是否納入施工計劃；（２）檢查環保設施是否與主體工程同時設計，同時施工；（３）檢查環保設施是否嚴格按照原設計方案施工；（４）檢查環保資金使用情況。（５）檢查工程質量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環境造成影響而采取的相應措施。

３、檢查信息反饋：環境監察人員到現場檢查后要現場填寫《建設項目現場檢查情況表》。

４、檢查信息處理：檢查中若發現建設單位違反建設項目“三同時”制度或隨意改變環保設施設計方案，挪用環保資金等其他違法行為，應立即進行調查取證，依照環保有關法律、法規規定和執法程序進行依法查處。

（三）項目驗收

建設項目竣工后，環境監察部門要及時通知建設單位準備材料報局建管科。由局建管科會同環境監察部門及有關單位組織驗收。驗收合格后，由建設單位依據驗收報告填報《環境污染防治設施情況表》報監察大隊登記建檔，分轄區由各中隊納入環境污染防治設施正常監督管理。

九、限期治理項目監察工作程序

為促進污染源治理，保證限期治理項目的如期完成，依據有關環保法律、法規規定以下工作程序。

（一）項目移交接管

省、市人民政府限期治理項目下達后，局污管科將《限期治理項目現場監督管理移交通知書》、《限期治理項目情況介紹表》以及必要的有關資料，一并移交環境監察大隊及其監察中隊進行監督管理。

（二）現場監督檢查

１、檢查內容：（１）限期治理單位制定治理計劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實到位；（３）限期治理施工進度；（４）限期治理項目工程質量。

２、檢查頻次：重點限期治理項目每月檢查三次，一般限期治理項目每月檢查一次。

３、檢查信息反饋：環境監察人員現場檢查后填寫《限期治理項目執行情況表》，報局污管科。

４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務時環境監察部門除加倍征收排污費外，應及時進行調查取證，依照環保法律、法規規定，按照執法程序依法查處。

（三）限期治理項目竣工后，環境監察部門應督促被限期治理單位提交竣工驗收報告，報局污管科，由局污管科會同環境監察部門以及其他有關部門進行驗收，驗收合格后，被限期治理單位依據驗收報告填寫《環境污染治理設施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環境監察大隊并辦理登記入檔和排污費減免手續，污染治理設施納入正常監督管理。

十、排污費緩繳工作程序

（一）申請受理

排污單位自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內，由于排污單位經濟狀況不佳，目前繳費確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費的，必須寫出書面申請報當地環境監察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出緩繳排污費的，由申請單位填報《排污費緩繳呈報表》，由負責征收排污費工作的監察人員進行現場核查，經核查排污單位目前經濟狀況確實不佳，繳費確有困難，需緩繳排污費的，由負責核查的監察人員在《排污費緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環保局審批。

（三）申請批復

對提交緩繳排污費申請的單位，環保局從接到緩繳排污費申請之日起7日內進行現場核查和批復，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準緩繳后1年內不得再重新申請。

四、公告

環保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費的情況，內容包括（緩繳單位名稱、批準機關、批準文號、批準緩繳排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對緩繳排污費的單位提交的緩繳申請報告、《排污費緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費相關的材料，由監察部門負責整理存檔。

十一、排污費減免工作程序

（一）申請受理

排污單位自遇到不可抗拒的自然災害和其他突法事件之日起30日內，寫出書面申請（內容：排污單位名稱、減免理由、減免數額、減免期限等）報環境監察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出減免排污費的，由負責征收排污費工作的監察人員進行現場核查，經核查情況屬實的；由監察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環保局、財政局和物價局審批。

（三）申請批復

對提交減免排污費申請的排污單位，市環保、財政、物價部門從接到減免繳費申請之日起30日內進行現場核查和批復。

（四）公告

環保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費的情況，內容包括（減免單位名稱、批準機關、批準文號、批準減免排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對減免單位提交的減免申請排污費減免核查意見，及其一切與減免排污費相關的材料，由監察部門負責整理存檔。

十二、污染源監察工作程序

為加強對轄區內污染源的監督管理，準確掌握污染源的基本情況，污染防治設施的基本情況，生產與工藝等情況，根據環境保護有關法律法規制定以下工作程序：

（一）計劃管理

按照行政區域進行管理。市環境監察大隊負責駐密企業污染源的監督管理；各環境監察中隊負責各自轄區污染源的監管工作，并列出重點、一般污染源名錄。

（二）監督管理

對重點污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。

（三）檢查內容

1、查環保設施運行與管理情況；

2、查生產與工藝狀況；

3、查現場技術資料與運行記錄；

4、訪問現場操作人員及有關管理人員；

5、現場取證（采樣、錄象等）；

6、記錄現場檢查情況，當事人簽名。

（四）視情處理

對違章行為，環境現場檢查人員應填寫《限期整改通知書》責令限期整改；對環境違法行為，則視情節，依據相關法律法規進行處理。

（五）總結歸檔

環境監察人員應及時總結現場檢查情況，注明發現問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環境監察機構職責

一、環境監察大隊職責

（一）貫徹國家和地方環境保護的有關法律、法規、政策和規章。

（二）依據主管環保部門的委托依法對轄區內排污單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查、并按規定進行處理。

（三）負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費和排污水費的征收工作。

（四）負責排污費財務管理和排污費收支預、決算的編制以及排污費財務、統計報表的編報匯審工作。

（五）負責對生態破壞事件的調查，并參與處理。

（六）參與環境污染事故、糾紛的調查處理。

（七）參與污染治理項目計劃的編制，負責該計劃執行情況的監督檢查。

（八）負責環境監察人員的業務培訓，總結交流環境監察工作經驗。

（九）承擔主管或上級環保部門委托的其他工作任務。

二、辦公室職責

（一）全面安排和處理好一切行政事務，當好領導的參謀和助手；

（二）統籌安排、綜合平衡協調各科室之間關系和工作，督促檢查各科室工作；

（三）做好上情下達，保證聯絡暢通，及時為領導提供準確可靠的信息資料；

（四）認真做好公務和文件處理，加強印鑒管理；

（五）認真組織開展大隊的政治、業務學習和各項義務勞動；

（六）負責做好車輛、考勤、衛生、安全保衛等日常事務。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

三、業務綜合一科職責

（一）負責全市排污申報的注冊登記工作。

（二）負責對排污單位申報的排污事項、內容、數據進行審核，并按規定對有異議的申報數據進行復核。

（三）負責對拒報和謊報國家規定排污申報登記事項的排污單位進行調查取證提出處理意見。

（四）負責對中隊排污申報工作的檢查與考核。

（五）負責全市排污申報工作情況的綜合上報。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

四、業務綜合二科職責

（一）負責對全市排污單位排污費的核定工作。

（二）負責對全市排污單位每季（月）《排污量通知書》和《繳納排污費通知書》的制作工作。

（三）負責全市排污費計核數據的匯總上報和排污單位排污費的公示工作。

（四）負責對環境監察中隊排污費計核工作的業務指導。

（五）負責完成大隊下達的其他臨時性工作

五、業務綜合三科職責

（一）負責環境監察現場執法工作的綜合管理工作。

（二）負責環境監察現場檢查記錄和各種執法文書的規范管理工作。

（三）負責環境違法案件查處的統計、審核、上報、移交工作。

（四）負責各種監察報表的上報工作。

（五）負責自動在線監控設備的監督管理與維護工作。

（六）負責污染治理設施檔案的管理工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、稽查一科職責

（一）負責全市排污費的征收與管理工作。

（二）負責編制大隊排污費征收工作計劃。

（三）負責對全市排污單位的繳納排污費情況進行稽查。

（四）負責排污費減、免、緩的受理、審核和上報工作。

（五）負責排污費征收情況的匯總上報工作。

（六）負責指導監察中隊排污費征收工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

七、稽查二科職責

（一）負責全市水污染源稽查工作。

（二）負責省、市控重點排污企業水污染防治設施的日常檢查工作。

（三）參與轄區水污染事故、污染糾紛的調查與處理工作。

（四）負責全市出境水質的監管工作，確保出境水質達標排放。

（五）負責指導監察中隊水污染防治設施的檢查工作。

（六）負責自動在線監控設備運行情況的稽查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

八、稽查三科職責

（一）負責全市大氣污染源稽查工作。

（二）負責駐密企業污染防治設施運行情況的日常檢查工作。

（三）負責駐密企業固體廢物、危險廢物、醫療垃圾及輻射管理工作。

（四）負責駐密企業建設項目和限期治理項目的監督檢查工作。

（五）負責指導監察中隊大氣污染防治設施的檢查工作。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

九、監控中心職責

（一）負責在線監控系統的正常管理。

（二）負責在線監控系統數據傳輸監控、匯總、上報。

（三）負責及時向領導或相關中隊提供監控情況。

（四）負責在線監控系統的日常維護。

（五）負責對排污單位在線監控操作人員技術培訓。

（六）負責指導監察中隊在線監控設備的檢查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。附件4 新密市環境監察大隊崗位工作職責

一、大隊長工作職責

（一）負責環境監察大隊的全面工作，組織全隊人員貫徹執行國家環境保護的各項路線、方針、政策，確保各項目標任務的完成。

（二）組織制定大隊環境監察工作計劃，并定期檢查和監督實施。

（三）組織開展排污費征收和環境監察工作，指導協調環境監察中隊業務工作。

（四）主持召開大隊隊務會和大隊全會、研究布署大隊工作。

（五）抓好監察大隊班子的自身建設和隊伍建設。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

二、黨支部書記工作職責

（一）負責大隊黨務、紀檢監察、工會、計劃生育、共青團工作。

（二）組織干部、職工貫徹學習黨的路線、方針、政策和國家法律、法規以及上級文件精神。

（三）負責大隊兩個文明建設和廉政建設。

（四）負責大隊干部職工的教育、培訓、考核工作。

（五）加強環境監察隊伍建設，維護大隊領導班子團結。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

三、副支部書記工作職責

（一）組織黨員、群眾學習貫徹黨的路線、方針、政策，國家法律、法規以及上級文件精神。

（二）根據大隊制定的學習計劃，負責大隊的學習、培訓和職業道德教育工作。

（三）負責大隊優化經濟發展環境及隊伍建設工作，做好政治思想工作，充分調動

廣大職工的工作積極性和能動性。

（四）負責安排大隊黨支部日常工作，搞好大隊紀檢工作。

（五）負責完成黨建中所承擔的其他有關工作任務。

（六）負責完成支部書記交辦其他臨時性工作。

四、副大隊長工作職責

（一）在大隊長的領導下，貫徹落實國家環境保護的各項法律、法規；執行上級的決議和領導指示。

（二）協助大隊長做好環境監察各項工作。

（三）負責做好分管工作并及時向隊長匯報工作進度。

（四）負責監察人員的業務培訓和對基層中隊的業務指導。

（五）在特殊情況下，主動承擔大隊長職責，并在事后及時向大隊長匯報。

（六）負責完成大隊長交辦的其他臨時性工作。

五、科長工作職責

（一）負責本科室的全面工作。

（二）負責制定本科室工作計劃并組織實施。

（三）及時向主管領導匯報工作完成情況，提出工作建議，當好參謀助手。

（四）負責對本科室人員的日常管理，落實各項規章制度，執行“六項禁令”和廉政規定。

（五）負責組織本科室人員開展日常的政治、業務學習。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、檔案人員職責

（一）檔案管理人員要努力鉆研業務，提高管理水平，做到業務熟悉，管理科學，查找迅速。

（二）負責環境監察工作中形成的、具有保存價值的文件資料的管理。

（三）負責對接收進庫的各類檔案資料的及時登記，并進行科學分類、編目、排架。

（四）協助環境監察人員查閱檔案資料，并辦理借閱手續。

（五）負責檔案資料的完整、安全、保密工作。