第一篇：淺談如何提高案件審理質(zhì)量和效率

淺談如何提高稅務(wù)稽查審理工作質(zhì)量和效率

稽查審理是指稅務(wù)機關(guān)的專門機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)和程序，對稽查終結(jié)的涉稅案件依法進行審核和作出處理決定的過程，是稅務(wù)稽查必不可少的環(huán)節(jié)，對于保證稽查局依法行使職權(quán)，保證稅收違法案件的查處質(zhì)量，確保對各類稅收違法案件處理的公正、公平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等都具有十分重要的作用。稅務(wù)稽查審理的重要性不言而喻，但是從實際情況來看，還有以下一些情況期待改進，主要有：

１、審理方式單一，大多局限于書面審理，影響審理工作準(zhǔn)確性。目前稅務(wù)稽查審理只是對結(jié)案送審的案件進行紙質(zhì)資料審理，依據(jù)稽查實施環(huán)節(jié)取得的案件資料進行判斷，與納稅人無直接溝通，有時難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，不利于對案件進行正確定性。

２、審理報告格式固定，不能反映審理往復(fù)過程中的內(nèi)容。實際工作中，不少案件要經(jīng)過“送審-退回補正或糾錯-再送審-通過”幾個步驟，而CTAIS2.0系統(tǒng)中的審理報告格式固定，對于經(jīng)過幾次反復(fù)最終通過的案件，審理報告不能對審理往復(fù)過程中的審理意見或建議加以全面反映。不利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責(zé)任。

3、審理部門的工作量不能完全體現(xiàn)。在案件歸檔資料中，一般由審理部門完成的資料只有審理報告、提請審理文書、稅務(wù)處理處罰決定書、行政處罰事項告知書等，而實際上審理部門的工作重點是在對案件的審理上，通過對送審資料的認(rèn)真審理，對執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否正確、適用法律是否恰當(dāng)、處理意見是否得當(dāng)?shù)确謩e作出判定，而這些工作量目前還沒有比較規(guī)范的紙質(zhì)資料能加以體現(xiàn)，不利于對審理崗位進行績效考核。

沒有規(guī)矩，不成方圓，一項好的制度，是提高工作質(zhì)量與效率的有力保證。就上述情況，筆者認(rèn)為應(yīng)確立審理工作底稿制度來加以完善，就具體的審理工作而言，有以下做法：

1、確立主審人員，全面落實審理責(zé)任。對每一個送審案件，主審人員不僅要按日常審理工作要求開展審理，更要對違法主體認(rèn)定、稽查程序的合法性、手續(xù)的完整性進行重點審理，同時制作審理環(huán)節(jié)各類文書和底稿并負(fù)責(zé)歸檔。

2、審理內(nèi)容項目化。主審人員對于所有送審案件，按照項目化審理內(nèi)容開展審理，并制作項目化審理記錄，做到一案一底稿。

一是嚴(yán)把稽查案件的基礎(chǔ)資料關(guān)，要求檢查人員對送審案卷資料按規(guī)定順序放置、稽查報告和其他各類文書特別是機內(nèi)流轉(zhuǎn)文書按規(guī)范填寫、對涉及跨年度和多個違法事實的，必須使用小封面加以區(qū)分和說明、對企業(yè)基礎(chǔ)信息資料中的財務(wù)報表數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)邏輯上是否一致也作出說明。從報送初審開始，就督促檢查人員認(rèn)真收集、整理、移送案卷，從而使證據(jù)資料更直觀，反映問題更清楚，定性處理更準(zhǔn)確，對從速從快、保質(zhì)保量的做好案件審理工作起到了很好的效果。

二是嚴(yán)把違法主體認(rèn)定、檢查程序及違法事實審查關(guān)，對稽查對象主體主要審查《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》、《稅務(wù)檢查通知書》、《稅務(wù)稽查報告》等稅務(wù)稽查文書中稽查對象的名稱是否準(zhǔn)確、完整、一致，是否按規(guī)定立案查處。對檢查程序的審查主要從程序的合法性、手續(xù)的完整性、程序的時效性三個方面加以審核。在事實是否清楚的認(rèn)定上，要求主審人員要按照法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)，運用邏輯法則、自然法則和經(jīng)驗法則對各類證據(jù)的有效性及主要違法事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、責(zé)任、原因等逐一予以確認(rèn)，對取得的書證和各類筆錄必須逐一審核，以保證審理確認(rèn)的涉案事實真實、清楚、可靠。對程序手續(xù)不全、證據(jù)不足或事實不清的，及時在審理工作底稿上記錄，并由主管分局長批準(zhǔn)后，或退檢查人員重新調(diào)查，或提出復(fù)查建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由審理人員以復(fù)查形式對存在的疑點進行核實。

三是嚴(yán)把涉稅違法行為處理依據(jù)審查關(guān)，確保定性準(zhǔn)確、處理到位。對每一個涉稅案件，每一個違法事實所適用的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)條款和案件定性依據(jù)，要求主審人員均要查找到原文，以保證法律法規(guī)的位階引用符合要求，適用的條款正確、完整、規(guī)范。對于企業(yè)的行政處罰，要求對照《南通市國家稅務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范（試行）》來判斷檢查人員有無處罰不當(dāng)?shù)那樾巍τ跀?shù)據(jù)差錯、適用依據(jù)錯誤或處理處罰不當(dāng)?shù)模蓪徖砣藛T在底稿中加以說明，并據(jù)此直接調(diào)整定案。

3、對案件集體審議過程進行記錄。無論案值大小、無論情節(jié)輕重、無論結(jié)論與否，應(yīng)對所有案件都進行集體討論和審議，并將檢查人員、審理部門、稽查局審理小組等各環(huán)節(jié)的不同處理意見形成書面記錄歸入案卷。這樣做確保對同一案情、同一違法性質(zhì)采取同一處理標(biāo)準(zhǔn)，以保證稽查執(zhí)法的公平、公正，防止出現(xiàn)隨意定性、處理畸輕畸重等現(xiàn)象，促進稅務(wù)稽查執(zhí)法的高效，廉潔。

4、推行審理約談，實現(xiàn)公正執(zhí)法。對于企業(yè)在《稅務(wù)稽查結(jié)果情況匯總表上》提出異議的、對檢查人員認(rèn)定的違法事實進行申辯未被檢查人員采納的、案情復(fù)雜查補稅款超過40萬元的，由審理人員在對稽查報告進行初審時，就稽查報告所列舉的違章或違法事實、處理意見及處理依據(jù)，主動約談被查對象，充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證，堅持把問題弄清，把道理說透，確保每一個涉稅案件的處理都建立在事實清楚、依據(jù)充分，處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上，使被查對象心悅誠服，避免不必要的聽證、稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟。審理人員根據(jù)約談內(nèi)容制作審理環(huán)節(jié)約談企業(yè)的記錄。

上述三份審理工作底稿均由主審人員制作并歸檔，對于項目化審理工作底稿，涉及退檢查部門補證的,再次送審時,仍要求制作。

確立審理工作底稿制度，是審理工作的精細(xì)化管理，也是審理方式的一種創(chuàng)新。通過在審理工作方法和內(nèi)容上的不斷完善，不僅能規(guī)范稽查執(zhí)法行為，而且對規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，提高辦案質(zhì)量，將起到十分積極的作用。

第二篇：提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點思考

提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點思考

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作，是對所調(diào)查案件的再審查，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行審核把關(guān)、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實提高案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)能力的重要保障。何把好案件審理質(zhì)量關(guān)，是落實“審理大計，質(zhì)量第一”的關(guān)鍵所在，是堅持實事求是，依法查辦案件的重要標(biāo)志，也是對案件審理工作最本質(zhì)的要求。審理質(zhì)量存在的問題不容忽視

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作，如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，不僅影響紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的形象，更會給受審查對象帶來直接的傷害。當(dāng)前案件審理質(zhì)量因為各種主、客觀因素，確實存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

事實不清。處分違紀(jì)人員要以事實為依據(jù)，因此對違紀(jì)人員進行處分的前提是將違紀(jì)事實查清楚。實踐中，有些案件詳細(xì)過程沒有查清楚，有些案件違紀(jì)人的違紀(jì)手段和方法未查清，有的案件違紀(jì)人主觀方面以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任未查清楚，還有些案件不注重量紀(jì)事實的調(diào)查，這都給案件處理帶來不便。

證據(jù)不到位。一般而言認(rèn)定關(guān)鍵事實、關(guān)鍵情節(jié)的直接證據(jù)至少需兩個以上，如果不能取得兩個以上直接證據(jù)，則要求供證雙方在主要事實、關(guān)鍵情節(jié)陳述上基本一致，否則不能認(rèn)定。對于沒有直接證據(jù)只有間接證據(jù)的，則要求各個證據(jù)直接形成完整的證明體系，并足以排除其他可能性，然而不少案件沒有達到上述要求。有的案件證據(jù)不規(guī)范，如復(fù)印件未注明出處也未蓋印，有的以開座談會的形式調(diào)查取證、多人一證，使得證據(jù)不合法。

定性不準(zhǔn)。有的案件沒有定性就處理了，這是不符合要求的，所有案件必須定性，不能用寫實的辦法來結(jié)案；有的案件定性不準(zhǔn)，如在貪污、挪用、侵占等錯誤的認(rèn)定上，往往把侵占錯誤定為貪污或挪用。在定性問題上，我們一定要從違紀(jì)錯誤的構(gòu)成要件，即違紀(jì)主體、違紀(jì)客體、違紀(jì)主觀方面、違紀(jì)客觀方面相統(tǒng)一的原則來認(rèn)定錯誤性質(zhì)。

程序不規(guī)范。有的案件缺乏必要的程序，如見面材料、處分決定沒有給被調(diào)查人簽名，沒有召開支部大會或?qū)徖碚勗挼陌讣]有相應(yīng)的情況說明；有的案件則違反操作程序，如查審不分，調(diào)查取證和審理都是相同的人，有的召開支部大會沒有讓受處分人參加。

量紀(jì)不統(tǒng)一。有的案件量紀(jì)明顯偏輕，處分不到位；有的案件則量紀(jì)過重；有的案件該給處分的，卻不給處分，不符合免予處分條件的而給予免予處分；同一類型的錯誤和量紀(jì)情節(jié)，在不同的案件上，給予的處分檔次卻不一樣，甚至有較大差距。

影響案件質(zhì)量的原因分析

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理質(zhì)量之所以存在不少問題，其原因主要有以下幾方面：

對案件質(zhì)量認(rèn)識不到位。對案件質(zhì)量不重視、認(rèn)識不到位，是導(dǎo)致目前案件質(zhì)量不高的主要原因之一。尤其是部分案件調(diào)查人員認(rèn)為案件只要辦完就可以了，至于案件質(zhì)量是次要的，認(rèn)為案件質(zhì)量是沒有實質(zhì)意義的形象工程、面子工程。有的審理人員也存在僥幸心理，以為案件經(jīng)過了調(diào)查取證，走一走程序就完了，也不認(rèn)真審閱案件，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求案件移送與審理的質(zhì)量。

審理人員欠缺、業(yè)務(wù)不精。案件審理是一項專業(yè)性非常強的工作，需要審理人員有較強的專業(yè)素養(yǎng)，特別是個案疑難問題上，有的案件要經(jīng)過反復(fù)推敲和斟酌，否則難以勝任這份工作。當(dāng)前專業(yè)審理人員欠缺是影響案件審理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。以縣級紀(jì)檢部門為例，審理室一般只有一至二名工作人員，隨著案件數(shù)量的逐年遞增，疑難案件層出不窮、審理程序和要求越來越嚴(yán)格，尤其是在實施“鄉(xiāng)案縣審”制度后，沒有足夠的時間去審閱卷宗、琢磨細(xì)節(jié)，只能粗線條地審理，客觀上也影響了案件審理質(zhì)量。而且，大部分審理人員都是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專門的知識培訓(xùn)大多是邊學(xué)邊審，邊審邊學(xué)。

缺乏與相關(guān)部門的溝通。案件審理是查辦紀(jì)檢案件的重要環(huán)節(jié)之一，但是我們不能將案件審理與其他環(huán)節(jié)割裂。但審理實踐中，“坐堂審案”、“閉門辦案”的現(xiàn)象仍然不少，缺乏與案件調(diào)查部門的溝通與交流，導(dǎo)致對案件的了解限于案件材料。缺乏與違紀(jì)人員所在單位的溝通，違紀(jì)人員所在單位對違紀(jì)人員的各方面了解遠(yuǎn)比辦案人員更清楚、詳細(xì)，實踐中我們往往不注重與違紀(jì)人員所在單位聯(lián)系，導(dǎo)致對部分案件的處理不夠全面、徹底、效果不佳。

審理缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。因為審理專業(yè)的欠缺，一方面需要我們不斷自學(xué)，另一方面需要上級紀(jì)檢部門或相關(guān)單位要強化指導(dǎo)。但實踐中，給予案件審理的規(guī)范與指導(dǎo)相對滯后。以案件量紀(jì)為例，當(dāng)前許多案件在適用《黨紀(jì)處分條例》或《政紀(jì)處分條例》時沒有較明確的適用條款而只能用兜底條款。量紀(jì)方面，在區(qū)分“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴(yán)重”方面，大多沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，而又沒有及時地給予相應(yīng)指導(dǎo)，導(dǎo)致案件審理量紀(jì)時無所適從，不可避免地出現(xiàn)量紀(jì)不統(tǒng)一，從而影響案件質(zhì)量。

提高案件審理質(zhì)量的方法與途徑

新形勢下，如何更好地提高案件審理質(zhì)量，筆者以為應(yīng)從以下幾方面努力：

提高對案件質(zhì)量的認(rèn)識。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。提高案件質(zhì)量，首先要求我們對案件質(zhì)量有充分的認(rèn)識與理解。對案件質(zhì)量的嚴(yán)格要求絕不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件質(zhì)量的高低不僅影響到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的形象，更事關(guān)被審查對象的切身利益。因此，必須強化質(zhì)量意識。就審理角度而言，要把好案件受理關(guān)、嚴(yán)把事實證據(jù)關(guān)，嚴(yán)格以“二十四字”辦案方針為原則要求案件審理，確保案件質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。

強化人員保障、提高專業(yè)素養(yǎng)。審理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強，需要一支適應(yīng)專業(yè)特點的高素質(zhì)審理隊伍。一是實行案件審理人員準(zhǔn)入制。把紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作放到職業(yè)化、專業(yè)化的層面考量，統(tǒng)一案審人員的委任標(biāo)準(zhǔn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。注重在公檢法司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組選調(diào)熟悉經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的人才進入紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊伍，保證辦案水平，確保辦案質(zhì)量。二是建立辦案后備人才庫。有計劃、有步驟地在黨員干部隊伍中挑選一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良、吃苦耐勞的人員，形成辦案人員梯隊，彌補紀(jì)檢 監(jiān)察機關(guān)人手不足的問題。三是開展全員培訓(xùn)，強化日常學(xué)習(xí)。每年至少舉辦一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，從各個環(huán)節(jié)對紀(jì)檢監(jiān)察干部進行培訓(xùn)，掌握辦案基本知識及工作的新要求、新規(guī)定。同時，采取專題講解、互動提問等方式將辦案知識納入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的針對性、實效性、實用性。

加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。首先要加強與查案有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。在案件內(nèi)部的審理中，審理部門一定要與內(nèi)部科室多溝通，多協(xié)調(diào)，在堅持案件質(zhì)量第一的前提下，最大程度地尊重辦案部門的意見和建議。其次是加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。在案件查辦與處理上我們有許多地方可以向司法機關(guān)借鑒和學(xué)習(xí)，加強同這些部門的交流溝通可以拓寬我們的視野。同時要加強與發(fā)案單位的溝通，這既是尊重被調(diào)查人所在的單位，也是我們跟蹤監(jiān)督被調(diào)查人的一種方法，不僅得到所在單位黨組織的支持理解，也對教育其他黨員干部很有益處。對有些重大復(fù)雜案件，及時征求上級紀(jì)委案件審理室的意見，使我們少走彎路，更慎重、更穩(wěn)妥的處理了案件。

強化制度保障。一是完善制度，實行量紀(jì)規(guī)范化。近幾年刑事審判領(lǐng)域?qū)嵭辛肆啃桃?guī)范化。紀(jì)檢監(jiān)察案件審理量紀(jì)可以借鑒刑事審判量刑規(guī)范化的經(jīng)驗，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，建立一套以規(guī)范審理環(huán)節(jié)量紀(jì)幅度為主要內(nèi)容的制度，盡快出臺全國或全省范圍的黨政紀(jì)處分檔次的具體操作辦法、實施細(xì)則，減少審理環(huán)節(jié)自由裁量的空間。二是嚴(yán)格執(zhí)行案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持質(zhì)量是案件的生命線，對照《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對查辦的案件質(zhì)量進行全面檢查，對存在問題的案件，按照相關(guān)規(guī)定及時整改規(guī)范。將案件質(zhì)量檢查結(jié)果與辦案人員評先選優(yōu)、年終考核、工作績效、干部任用有機結(jié)合起來，充分調(diào)動辦案人員的積極性、主動性和自覺性。三是創(chuàng)新制度，以強化外部監(jiān)督為著力點。要立足保護被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)一步深化公開審理制度、助辯制度。對一些適宜開展以案說紀(jì)教育的案件、適宜公開的案件邀請調(diào)查人、被調(diào)查人及所在單位負(fù)責(zé)人、舉報人、被調(diào)查對象助辯人參加審理過程，通過對證據(jù)材料的出示、質(zhì)詢、辯論，把握案件事實、情節(jié)、性質(zhì)，確定量紀(jì)幅度。通過拓寬監(jiān)督渠道，強化外部監(jiān)督，使案件質(zhì)量把關(guān)更嚴(yán)格。

第三篇：加強案件審理 保障案件質(zhì)量

加強案件審理 保障案件質(zhì)量

澗頭集鎮(zhèn)案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：徐恭義 副組長：譚

振 成員：李

健

田仲利 呂淑俊

審理工作職責(zé)

1、審理黨委、政府、紀(jì)委調(diào)查處涉及相關(guān)單位和村級的黨紀(jì)、政紀(jì)案件，并負(fù)責(zé)做好案件材料整理歸檔工作。

2、受理黨員、監(jiān)察對象有關(guān)申訴的復(fù)議、復(fù)查和復(fù)審、復(fù)核案件。

3、負(fù)責(zé)辦理由鎮(zhèn)黨委、政府給予行政處分的解除手續(xù)。

4、對案件審理工作和執(zhí)行情況開展調(diào)研并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

審理工作程序

一、案件材料移交基層紀(jì)律審理小組。

二、審理小組同違紀(jì)人談話，進一步核對錯誤事實（審理談話的內(nèi)容）。

三、審理小組形成審理報告，向鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報審理情況。

四、鎮(zhèn)紀(jì)委審議案件。制定支部意見和處分決定擬寫稿（計劃生育失職案件報正式材料，其它案件暫報草稿）。

五、填寫呈報審理登記表，呈報區(qū)紀(jì)委審理。基層報送區(qū)紀(jì)委審理室審理的案件應(yīng)具備的材料包括：

1、立案依據(jù)，包括：檢舉材料，初步核實呈報表、初步核實情況報告、立案呈報批表；

2、調(diào)查報告；

3、與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料，被調(diào)查人對錯誤事實有不同意見，要有調(diào)查組對不同意見的說明；

4、被調(diào)查人的檢討材料；

5、全部證據(jù)材料；

6、案件移送審理登記表；

7、閱卷筆錄、審理談話筆錄、審理報告和向鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報材料等鎮(zhèn)紀(jì)委審理小組初審材料；

8、黨支部處分意見（計劃生育失職案件報正式材料，其它案件暫報草稿）；

9、基層黨組織的處分決定（處分請示）擬寫稿；

10、案件呈報審理登記表；

11、處分決定（擬寫稿）、調(diào)查報告、審理報告等有關(guān)材料電子版。

六、區(qū)紀(jì)委審理，向鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)《處分建議函》。

七、召開黨支部大會討論，形成支部意見。

八、基層黨委會聽取基層紀(jì)委匯報，研究做出處理決定擬定《處分決定》或《處分請示》，交主管領(lǐng)導(dǎo)簽字打印報處案件上報《處分請示》及案件全部材料，經(jīng)區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)后，黨委下達處分決定。

九、處分決定報區(qū)紀(jì)委備案，處分決定宣布、送達、歸入個人檔案、辦理職務(wù)和工資變更手續(xù)。

十、案件材料，立卷歸檔。

案件審理工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

一、事實清楚。

1、構(gòu)成錯誤事實的基本要素齊全，成為一個完整的事實體系。

2、所認(rèn)定的事實真實無疑。

3、對有關(guān)人員的責(zé)任要分清主次。

4、調(diào)查報告、審理報告、復(fù)查復(fù)審報告等主要材料陳述的事實正確。

二、證據(jù)確鑿

1、違紀(jì)案件的證據(jù)必須由紀(jì)檢監(jiān)察工作人員或黨的組織、行政機關(guān)委派的人員進行索取或收集。

2、證據(jù)必須客觀真實、充分有力、準(zhǔn)確無誤。

3、證人證言要一人一證，一是一證。

4、被檢查人的親友作為知情人出具的證明，要有他人印證或其他佐證。

5、證言材料要有證人的簽字、蓋章，并注明工作單位和職務(wù)，復(fù)制材料準(zhǔn)確。

6、證言材料必須用鋼筆或毛筆書軍民一致，字跡清晰，易于辨認(rèn)。

7、非紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件，作黨紀(jì)政紀(jì)處理時，必須有摘抄、復(fù)制證據(jù)及有關(guān)的結(jié)論材料。

8、證據(jù)應(yīng)認(rèn)真審查鑒別，剔除錯證、偽證和與案件無關(guān)的證據(jù)。

9、鑒別后的有效證據(jù)，不得涂改或棄毀，移送時不得任意取舍。

10、認(rèn)定案件事實的證據(jù)必須確鑿充分。

11、被調(diào)查人對認(rèn)定的錯誤事實有不同意見的，證據(jù)要能夠充分證實他的申訴是否有理。

三、定性準(zhǔn)確：

1、是一種問題的只能作出一種定性結(jié)論；是多種問題的要分別定性。

2、定性要恰如其分，不得拔高或敷衍淡化；定性用語要確切嚴(yán)密，不能出現(xiàn)歧意。

3、引用政策法規(guī)內(nèi)容要恰當(dāng)具體，寫明條款出處。

4、要把確定違紀(jì)性質(zhì)與分析危害、追究當(dāng)事人責(zé)任分開敘述，不得混為一談。

四、處理恰當(dāng)

1、確定處理結(jié)論的輕重，要有政策依據(jù)和衡量尺度，處理決定與所犯錯誤要相對應(yīng)。

2、處理的對象應(yīng)是本案所查清的錯誤事實。

3、受處理的主體應(yīng)是違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對象或是違紀(jì)黨組織本身。

4、對違紀(jì)情節(jié)、動機、手段、責(zé)任、后果、違紀(jì)人員的一貫表現(xiàn)及認(rèn)錯態(tài)度要全面衡量。

5、處理要輕重適度，經(jīng)得起實踐檢驗，防止畸輕畸重。

6、對于應(yīng)追究違紀(jì)者法紀(jì)責(zé)任的案件，在作出處理決定時，提出移送司法機關(guān)處理的建議。

五、手續(xù)完備

1、受理違紀(jì)案件，要完備立案手續(xù)。

2、對違紀(jì)黨員的處理除特殊情況外要經(jīng)支部大會討論并通知本人參加。

3、支部大會討論的結(jié)論，要反映出支部黨員數(shù)，參加會議人數(shù)和表決情況。

4、黨組織對違紀(jì)黨員的處分決定和所依據(jù)的事實材料要同受處分者本人見面。

5、本人對錯誤事實材料和處分決定提出不同意見，報案單位要做出有理有據(jù)的書面說明，不能回避實質(zhì)問題。

6、對于上報審批的案件，有關(guān)黨組織要提出具體明確的處理意見，并以黨組織正式公文逐級呈報。

7、所有案都要經(jīng)過審理部門審理，寫出審理報告，提交紀(jì)委、黨委或行政討論做出處理決定，并將處理決定送達本人有關(guān)部門。

8、要按照審批權(quán)限辦理報批手續(xù)，不能越權(quán)審批。

9、報批材料要齊全，要符合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)文書材料要求。

10、按規(guī)定應(yīng)備案的案件，要及時呈送同級黨委或上級紀(jì)委備案，備案材料按規(guī)定送達。

11、需要通報的案件，要另行整體材料，不得用批復(fù)或處分決定代替通報。

12、結(jié)案后應(yīng)及時向上一級紀(jì)委審理部門報送案件材料。

13、結(jié)案后應(yīng)在兩個月內(nèi)，按要求搞好案件材料的立卷歸檔。

第四篇：如何提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量

通過近期的“講政治重規(guī)矩作表率”主題教育實踐活動，我嚴(yán)格自省，查找了自己在人生觀、世界觀、價值觀、理想信念、宗旨觀念等方面存在的一些問題和不足，找準(zhǔn)了產(chǎn)生這些問題的根本原因，明確了整改方向，現(xiàn)自我剖析如下：

一、發(fā)現(xiàn)的問題

對照自身，發(fā)現(xiàn)在“守紀(jì)律”方面做得較好，能時刻把各項黨內(nèi)紀(jì)律作為立身之本，對黨忠誠，說老實話、辦老實事、做老實人，作為一名機關(guān)干部，始終把守紀(jì)律作為日常工作之要。嚴(yán)守黨章紀(jì)律，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，嚴(yán)守廉政紀(jì)律，保持政治定力，做到清正廉明。但在“講規(guī)矩”方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)不夠。對理論學(xué)習(xí)存在“實用主義”，學(xué)文件多一些，學(xué)原著少一些，用時學(xué)得多一些，不用時學(xué)得少一些。學(xué)習(xí)不深，只停留在字面上的理解，沒有意識到其思想精髓，其全面地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹總書記十八大以來一系列重要講話精神上還需要進一步加強，在如何做到以知促行、以行促知、知行合一上還要下功夫。沒有真正讓學(xué)習(xí)到的理論指導(dǎo)實踐、指導(dǎo)日常工作。

2、業(yè)務(wù)知識不足。自參加工作幾十年來，雖一直不停在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，但因工作業(yè)務(wù)繁忙、思想疲憊松懈，所掌握的理論知識和具備的業(yè)務(wù)水平還遠(yuǎn)未達到理想要求，存在靜怠主義，需要用時才去學(xué)，學(xué)習(xí)的主動性、積極性、自覺性不夠。

3、法律素質(zhì)缺乏。工作中，大多數(shù)執(zhí)行要依靠法律條規(guī)來辦事，但由于工作性質(zhì)單

一、覆蓋面少，所能接觸、運用的法律比較少，平時缺乏對法律法規(guī)內(nèi)涵的深刻理解，有的發(fā)條較深，理解比較困難，學(xué)習(xí)時存在淺嘗輒止的心態(tài)，遇到實際工作，有時不能準(zhǔn)確、靈活的運用法律武器;還因本身性格和善，在面對一些涉及人情的違法、違章的案件中，無法真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的行為準(zhǔn)則。

二、問題的根源

一是思想意識松懈。平時放松了政治理論學(xué)習(xí)，對自身黨性的鍛煉有所懈怠，思想意識缺乏對政治理論學(xué)習(xí)，抓的不緊。對馬克思主義教條、個人人生觀、價值觀方面思考較少，容易受到他人和社會不正之風(fēng)的影響，有較強的私信觀念，常以借口來回避黨性鍛煉機會。

二是服務(wù)宗旨意識欠缺。我黨的立黨宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，但在實際工作中，自身僅滿足于做好眼前工作，不求有功、但求無過，工作方式注重程序化、機械化，缺少對業(yè)務(wù)的創(chuàng)新精神。對待群眾雖可和顏悅色，但缺少真心實意，有時還會搪塞群眾，沒有把群眾的困難放在心上。

這些問題的根源，在與過分計較個人得失，缺乏全心全意為人民服務(wù)的意識觀念，公仆意識淡薄。

三、整改措施

1、加強理論學(xué)習(xí)，不斷錘煉黨性。日后工作中，自身需不斷學(xué)習(xí)加強理論只是儲備，多翻閱黨性建設(shè)方向的文件雜志，與同事間加強黨性認(rèn)知交流，深入學(xué)習(xí)理論知識和思想精華實質(zhì)，做到理論與實際相結(jié)合、運用和分析同步走，用豐富的理論知識武裝自己，依靠理論指導(dǎo)工作，不斷提高工作水平。

2、樹立牢固意識，全心全意為民。作為一名黨員、基層干部，樹立起“一刻也不能脫離群眾”的意識，一切工作出發(fā)點以人民的利益為重。充分發(fā)揮實際工作聯(lián)系人民群眾重要渠道的作用，把堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于工作的全過程，始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，做到思路上向惠民富民匯集，工作上向為民利民凝聚，作風(fēng)上向親民愛民轉(zhuǎn)變，實實在在幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

3、遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的方針。自覺遵守和維護黨的政治紀(jì)律，堅持黨的基礎(chǔ)理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。樹立全局意識，自覺做到講政治、聽招呼、守規(guī)矩，令行禁止，言行一致，堅決反對政治上的自由主義，不聽、不信、不傳小道消息，不亂發(fā)議論，不說三道四，不做一切為

黨的政治紀(jì)律所不容的事，貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，艱苦奮斗、無私奉獻、全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，增強政治意識和紀(jì)律意識，自覺擔(dān)負(fù)執(zhí)行和維護黨的政治紀(jì)律的責(zé)任，堅決反對違反黨的政治紀(jì)律的行為。

總之，我將以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”活動為契機，履行好自身的工作職責(zé)，切實增強做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，在工作中始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹群眾路線，改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高做好群眾工作的能力和水平，努力把群眾工作做深、做細(xì)、做實，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益

第五篇：提高會議質(zhì)量和效率

提高生產(chǎn)調(diào)度會議質(zhì)量和效率

提高生產(chǎn)調(diào)度會議質(zhì)量和效率，勢在必行。記得應(yīng)該是在前幾月的生產(chǎn)調(diào)度會上，就已經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)提出“一定要提高會議質(zhì)量，各部門要對上月的工作進行總結(jié)，下月的生產(chǎn)計劃，需要協(xié)調(diào)的事項等作好充分準(zhǔn)備”。生產(chǎn)調(diào)度會應(yīng)該是很重要的工作會議，它僅僅次于總經(jīng)理辦公會。

“生產(chǎn)調(diào)度會議是人們?yōu)榱私鉀Q某個共同的問題或出于不同的目的聚集在一起進行討論、交流的活動”。如何提高會議質(zhì)量和效率是保證會議取得實效的基礎(chǔ)。因此，切實改進作風(fēng)，努力提高會議質(zhì)量和效率很有必要。

提高會議質(zhì)量就要杜絕假話、空話、套話。對于公司來說，會議的大多目的是用來探討解決安全生產(chǎn)活動中的實際問題，研究、安排部署安全生產(chǎn)重點工作。會議質(zhì)量的高低直接決定解決安全生產(chǎn)問題的結(jié)果。礦業(yè)行業(yè)的特殊性，要求我們必須圍繞主題提高會議質(zhì)量，形式上的會議解決不了實際問題，反而會增添不必要的負(fù)擔(dān)。細(xì)想，我們每名員工日常工作都要參加很多會議，日有班前班后會、月有安全生產(chǎn)工作會，還有各類季度會、全年工作會等等，如果會議不講質(zhì)量，就會浪費寶貴的安全生產(chǎn)時間。

提高會議質(zhì)量，要求會前準(zhǔn)備一定要充分。發(fā)言人和主持人會前要做到心中有數(shù)，議題明確。要選擇好參會人員，抓住會議中心主題，做到簡約務(wù)實。要盡量開短會，把落實解決實際問題作為會議的中心議題。

提高會議質(zhì)量，才能提高會議效率。要提高會議效率，會后要講落實，也就是我們常說的執(zhí)行力，如果會后不能很好的落實，那也是無效的會議。會議作為現(xiàn)代企業(yè)管理最重要的溝通方式，它的成敗影響著企業(yè)的決策效率、執(zhí)行效率。無效會議、會議中的無效時間都要不得。高效率的會議，必須有針對性要求和落實效果的跟蹤，這樣，才能有效提高會議效率。