第一篇：關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考[本站推薦]

十九屆中紀(jì)委四次全會明確提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障基層案件質(zhì)量是基礎(chǔ)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)口、出口和窗口的審理部門，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)案件審理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造基層案件質(zhì)量“零瑕疵”工程，維護(hù)鐵的紀(jì)律。

一、提升基層案件質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法

一是對標(biāo)對表查問題。定期組建檢查組，對全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件進(jìn)行全面檢查，對照《案件質(zhì)量評查表》，從基礎(chǔ)材料、程序手續(xù)、事實(shí)證據(jù)、定性處理、處分執(zhí)行5大方面16個評分項(xiàng)目著手，逐項(xiàng)對照、逐案打分，建立問題清單，做到“一案一評分”、“一案一清單”。同時，根據(jù)案件質(zhì)量評分情況，匯總梳理問題清單，總結(jié)提煉共性問題，填寫《問題清單反饋表》，通過當(dāng)面溝通、集中通報(bào)、書面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實(shí)行銷號管理，并對整改情況進(jìn)行跟蹤，適時進(jìn)行“回頭看”，通過以查促改，提高案件質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)能力。

二是鄉(xiāng)案縣審嚴(yán)把關(guān)。制定《關(guān)于鄉(xiāng)案縣審工作的規(guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對所辦案件提出初審意見后，交由委機(jī)關(guān)審理室審核，形成一致審理意見后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定進(jìn)行處理。在審核過程中，堅(jiān)持一把尺子量到底，對初核、立案、移送審理等手續(xù)是否規(guī)范到位，違紀(jì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、涉案款物是否按規(guī)定處置到位等逐一審查，并按照確認(rèn)主體身份、核對程序手續(xù)、核實(shí)事實(shí)證據(jù)、審核定性條規(guī)、甄別情節(jié)態(tài)度、跟蹤處置執(zhí)行等步驟，發(fā)揮審核把關(guān)職能。截至目前，鄉(xiāng)案縣審案件X起，處分X人，無一人提出申訴。

第二篇：關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

十九屆中紀(jì)委四次全會明確提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障基層案件質(zhì)量是基礎(chǔ)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)口、出口和窗口的審理部門，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)案件審理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造基層案件質(zhì)量“零瑕疵”工程，維護(hù)鐵的紀(jì)律。

一、提升基層案件質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法

一是對標(biāo)對表查問題。

定期組建檢查組，對全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件進(jìn)行全面檢查，對照《案件質(zhì)量評查表》，從基礎(chǔ)材料、程序手續(xù)、事實(shí)證據(jù)、定性處理、處分執(zhí)行5大方面16個評分項(xiàng)目著手，逐項(xiàng)對照、逐案打分，建立問題清單，做到“一案一評分”、“一案一清單”。同時，根據(jù)案件質(zhì)量評分情況，匯總梳理問題清單，總結(jié)提煉共性問題，填寫《問題清單反饋表》，通過當(dāng)面溝通、集中通報(bào)、書面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實(shí)行銷號管理，并對整改情況進(jìn)行跟蹤，適時進(jìn)行“回頭看”，通過以查促改，提高案件質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)能力。

二是鄉(xiāng)案縣審嚴(yán)把關(guān)。

制定《關(guān)于鄉(xiāng)案縣審工作的規(guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對所辦案件提出初審意見后，交由委機(jī)關(guān)審理室審核，形成一致審理意見后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定進(jìn)行處理。在審核過程中，堅(jiān)持一把尺子量到底，對初核、立案、移送審理等手續(xù)是否規(guī)范到位，違紀(jì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、涉案款物是否按規(guī)定處置到位等逐一審查，并按照確認(rèn)主體身份、核對程序手續(xù)、核實(shí)事實(shí)證據(jù)、審核定性條規(guī)、甄別情節(jié)態(tài)度、跟蹤處置執(zhí)行等步驟，發(fā)揮審核把關(guān)職能。截至目前，鄉(xiāng)案縣審案件

X起，處分X人，無一人提出申訴。

三是特色課堂補(bǔ)短板。

針對基層審理工作存在的水平不高、業(yè)務(wù)不精等問題，定期開設(shè)審理業(yè)務(wù)微課堂，圍繞審理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)政策和業(yè)務(wù)專題解讀、典型案例模擬審理分析點(diǎn)評、疑難問題解答和經(jīng)驗(yàn)分享等，從審理程序、案件定性、證據(jù)審查等方面進(jìn)行輔導(dǎo)訓(xùn)練，提升基層審理人員業(yè)務(wù)能力。為延伸培訓(xùn)效果，設(shè)立審理流動課堂，從審理人才庫中抽選精干人員，成立審理流動指導(dǎo)小組，主動深入派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、答疑解惑。目前已舉辦審理微課堂X次、流動課堂X次，培訓(xùn)X人次。

四是動態(tài)跟蹤嚴(yán)執(zhí)行。

健全違紀(jì)違法人員處分決定執(zhí)行動態(tài)跟蹤督辦管理體系，將全部審結(jié)案件錄入臺賬，分門別類梳理不同種類的處分對考核、職級和工資方面的影響以及影響期限等，由案件主審人跟蹤督辦，進(jìn)行銷號管理，全力打通審查調(diào)查“最后一公里”。出臺《XX縣紀(jì)律處分執(zhí)

行聯(lián)席會議制度》，明確縣紀(jì)委、組織、編辦、財(cái)政、人社等為聯(lián)席會議成員單位，厘清各部門在處分決定執(zhí)行各環(huán)節(jié)中的職責(zé)，定期加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保處分執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，落實(shí)到位。

二、存在問題

一是辦案人員學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，客觀上要求基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。從工作實(shí)際看，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在處理具體問題過程中，存在思考不深、案件定性不準(zhǔn)、事實(shí)調(diào)查掌握不清等問題，過度依賴上級紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核；有的對新業(yè)務(wù)知識理解不深不透，按照“老模式”“老套路”查辦案件，程序意識不強(qiáng)；有的在監(jiān)察體制改革背景下，缺乏法治意識和法治思維，紀(jì)法銜接不能有效貫通。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠精準(zhǔn)，存在人情干擾。

基層區(qū)域小，熟人社會特征明顯，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部工作、生活圈子比較小，存在被“打招呼”現(xiàn)象，“人情社會”制約監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有效開展；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作中存在“畏難”情緒，擔(dān)心自己管多了干部不理解，維持不了和諧的人際關(guān)系，有時抹不開面子、下不了決心處理，導(dǎo)致不能精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，難以實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一和最大化。

三是人員配備結(jié)構(gòu)不夠合理，人員素質(zhì)不高。

除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)

委書記和副書記外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員基本都是身兼多職，工作中不同程度存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等現(xiàn)象；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備也存在知識結(jié)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不精現(xiàn)狀，在查辦案件中出現(xiàn)囫圇吞棗等問題，有的單位甚至一年“零案件”。此外，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍配備不足，人員不穩(wěn)定，變動較頻繁，不少新進(jìn)干部未從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作或從事時間較短，難以保證案件審查審理工作的連續(xù)性。

四是紀(jì)律處分執(zhí)行不夠到位，損害黨紀(jì)權(quán)威。

以往案件更多關(guān)注定性量紀(jì)，案件辦結(jié)后，放松了對處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加之受處分人員所在單位和相關(guān)部門職責(zé)不清等原因，少數(shù)案件黨處分執(zhí)行不到位；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部認(rèn)為處分決定下發(fā)后，案件就完成了，忽視處分決定送達(dá)、歸檔以及違紀(jì)人員工資、職級調(diào)整等處分執(zhí)行后續(xù)工作，導(dǎo)致個別受處分人員當(dāng)年考核等存在錯定考核檔次等問題，損害黨紀(jì)權(quán)威性嚴(yán)肅性。

三、新形勢下提高基層案件質(zhì)量的建議

一是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，化解基層干部辦案本領(lǐng)恐慌難題。

一方面建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，通過分組劃片、下基層結(jié)對共建等形式，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)網(wǎng)，編印適用性強(qiáng)的案件審理工作文書案例庫、資料庫，方便辦案人員學(xué)習(xí)使用。另一方面開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過視頻指導(dǎo)答復(fù)、場景模擬交流等，進(jìn)一步總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，反思辦案得失，探討成案方法，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法辦案能力和水平。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，破解人情干擾多執(zhí)紀(jì)不通暢難題。

制定基層紀(jì)檢監(jiān)察組織向縣紀(jì)委報(bào)告工作辦法，明確報(bào)告方式及報(bào)告內(nèi)容，強(qiáng)化對基層執(zhí)紀(jì)審查的同步知情和工作指導(dǎo)；規(guī)范問題線索處置，強(qiáng)化信訪督辦，形成發(fā)現(xiàn)、交辦、反饋、上報(bào)等閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)對基層執(zhí)紀(jì)審查工作的源頭管控；強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)，實(shí)行約談制度，對責(zé)任心不強(qiáng)、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，督促其加大紀(jì)律審查力度，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去。

三是整合審查資源，解決基層紀(jì)檢監(jiān)察干部配備問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視對查辦工作重要性的認(rèn)識，盡量確保紀(jì)檢干部的穩(wěn)定性，同時，要將黨性強(qiáng)、基礎(chǔ)好、肯鉆研的人員及時調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍，保證人員素質(zhì)過硬；縣級紀(jì)委要抓好人才庫建設(shè)，注重從公、檢、法、財(cái)政、審計(jì)等部門篩選熟悉辦案業(yè)務(wù)或具有較強(qiáng)專業(yè)知識和技能、業(yè)務(wù)能力突出的人才，擴(kuò)充辦案和陪護(hù)人才庫，合理調(diào)配人員，充實(shí)辦案力量。

四是完善案件評查機(jī)制，補(bǔ)齊基層辦案質(zhì)量不高短板。

堅(jiān)持查審聯(lián)合、上下聯(lián)動相結(jié)合，推行聯(lián)系指導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察室和審理室共同參加檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各自認(rèn)領(lǐng)、分工負(fù)責(zé)整改。定期評查與專項(xiàng)評查相結(jié)合，構(gòu)建以定

期評查為主、專項(xiàng)評查為補(bǔ)充的評查機(jī)制。檢查與培訓(xùn)相結(jié)合，檢查中同步組織觀摩優(yōu)秀案卷等活動，以質(zhì)量評查促業(yè)務(wù)提升。質(zhì)量評查與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，既點(diǎn)明問題，也表彰優(yōu)秀案例，將檢查評定結(jié)果納入績效考核體系。

五是落實(shí)處分決定執(zhí)行，做好紀(jì)律審查后半篇文章。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期會同組織人事等相關(guān)部門對受處分人員黨籍、職務(wù)、職權(quán)、待遇事項(xiàng)、處分決定宣布、考核、處分材料歸檔等處分決定執(zhí)行工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對存在的問題督促相關(guān)單位認(rèn)真整改，防止出現(xiàn)“打白條”“搞變通”現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三篇：提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，是對所調(diào)查案件的再審查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行審核把關(guān)、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)提高案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)能力的重要保障。何把好案件審理質(zhì)量關(guān)，是落實(shí)“審理大計(jì)，質(zhì)量第一”的關(guān)鍵所在，是堅(jiān)持實(shí)事求是，依法查辦案件的重要標(biāo)志，也是對案件審理工作最本質(zhì)的要求。審理質(zhì)量存在的問題不容忽視

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，不僅影響紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，更會給受審查對象帶來直接的傷害。當(dāng)前案件審理質(zhì)量因?yàn)楦鞣N主、客觀因素，確實(shí)存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

事實(shí)不清。處分違紀(jì)人員要以事實(shí)為依據(jù)，因此對違紀(jì)人員進(jìn)行處分的前提是將違紀(jì)事實(shí)查清楚。實(shí)踐中，有些案件詳細(xì)過程沒有查清楚，有些案件違紀(jì)人的違紀(jì)手段和方法未查清，有的案件違紀(jì)人主觀方面以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任未查清楚，還有些案件不注重量紀(jì)事實(shí)的調(diào)查，這都給案件處理帶來不便。

證據(jù)不到位。一般而言認(rèn)定關(guān)鍵事實(shí)、關(guān)鍵情節(jié)的直接證據(jù)至少需兩個以上，如果不能取得兩個以上直接證據(jù)，則要求供證雙方在主要事實(shí)、關(guān)鍵情節(jié)陳述上基本一致，否則不能認(rèn)定。對于沒有直接證據(jù)只有間接證據(jù)的，則要求各個證據(jù)直接形成完整的證明體系，并足以排除其他可能性，然而不少案件沒有達(dá)到上述要求。有的案件證據(jù)不規(guī)范，如復(fù)印件未注明出處也未蓋印，有的以開座談會的形式調(diào)查取證、多人一證，使得證據(jù)不合法。

定性不準(zhǔn)。有的案件沒有定性就處理了，這是不符合要求的，所有案件必須定性，不能用寫實(shí)的辦法來結(jié)案；有的案件定性不準(zhǔn)，如在貪污、挪用、侵占等錯誤的認(rèn)定上，往往把侵占錯誤定為貪污或挪用。在定性問題上，我們一定要從違紀(jì)錯誤的構(gòu)成要件，即違紀(jì)主體、違紀(jì)客體、違紀(jì)主觀方面、違紀(jì)客觀方面相統(tǒng)一的原則來認(rèn)定錯誤性質(zhì)。

程序不規(guī)范。有的案件缺乏必要的程序，如見面材料、處分決定沒有給被調(diào)查人簽名，沒有召開支部大會或?qū)徖碚勗挼陌讣]有相應(yīng)的情況說明；有的案件則違反操作程序，如查審不分，調(diào)查取證和審理都是相同的人，有的召開支部大會沒有讓受處分人參加。

量紀(jì)不統(tǒng)一。有的案件量紀(jì)明顯偏輕，處分不到位；有的案件則量紀(jì)過重；有的案件該給處分的，卻不給處分，不符合免予處分條件的而給予免予處分；同一類型的錯誤和量紀(jì)情節(jié)，在不同的案件上，給予的處分檔次卻不一樣，甚至有較大差距。

影響案件質(zhì)量的原因分析

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理質(zhì)量之所以存在不少問題，其原因主要有以下幾方面：

對案件質(zhì)量認(rèn)識不到位。對案件質(zhì)量不重視、認(rèn)識不到位，是導(dǎo)致目前案件質(zhì)量不高的主要原因之一。尤其是部分案件調(diào)查人員認(rèn)為案件只要辦完就可以了，至于案件質(zhì)量是次要的，認(rèn)為案件質(zhì)量是沒有實(shí)質(zhì)意義的形象工程、面子工程。有的審理人員也存在僥幸心理，以為案件經(jīng)過了調(diào)查取證，走一走程序就完了，也不認(rèn)真審閱案件，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求案件移送與審理的質(zhì)量。

審理人員欠缺、業(yè)務(wù)不精。案件審理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要審理人員有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，特別是個案疑難問題上，有的案件要經(jīng)過反復(fù)推敲和斟酌，否則難以勝任這份工作。當(dāng)前專業(yè)審理人員欠缺是影響案件審理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。以縣級紀(jì)檢部門為例，審理室一般只有一至二名工作人員，隨著案件數(shù)量的逐年遞增，疑難案件層出不窮、審理程序和要求越來越嚴(yán)格，尤其是在實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”制度后，沒有足夠的時間去審閱卷宗、琢磨細(xì)節(jié)，只能粗線條地審理，客觀上也影響了案件審理質(zhì)量。而且，大部分審理人員都是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專門的知識培訓(xùn)大多是邊學(xué)邊審，邊審邊學(xué)。

缺乏與相關(guān)部門的溝通。案件審理是查辦紀(jì)檢案件的重要環(huán)節(jié)之一，但是我們不能將案件審理與其他環(huán)節(jié)割裂。但審理實(shí)踐中，“坐堂審案”、“閉門辦案”的現(xiàn)象仍然不少，缺乏與案件調(diào)查部門的溝通與交流，導(dǎo)致對案件的了解限于案件材料。缺乏與違紀(jì)人員所在單位的溝通，違紀(jì)人員所在單位對違紀(jì)人員的各方面了解遠(yuǎn)比辦案人員更清楚、詳細(xì)，實(shí)踐中我們往往不注重與違紀(jì)人員所在單位聯(lián)系，導(dǎo)致對部分案件的處理不夠全面、徹底、效果不佳。

審理缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。因?yàn)閷徖韺I(yè)的欠缺，一方面需要我們不斷自學(xué)，另一方面需要上級紀(jì)檢部門或相關(guān)單位要強(qiáng)化指導(dǎo)。但實(shí)踐中，給予案件審理的規(guī)范與指導(dǎo)相對滯后。以案件量紀(jì)為例，當(dāng)前許多案件在適用《黨紀(jì)處分條例》或《政紀(jì)處分條例》時沒有較明確的適用條款而只能用兜底條款。量紀(jì)方面，在區(qū)分“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴(yán)重”方面，大多沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，而又沒有及時地給予相應(yīng)指導(dǎo)，導(dǎo)致案件審理量紀(jì)時無所適從，不可避免地出現(xiàn)量紀(jì)不統(tǒng)一，從而影響案件質(zhì)量。

提高案件審理質(zhì)量的方法與途徑

新形勢下，如何更好地提高案件審理質(zhì)量，筆者以為應(yīng)從以下幾方面努力：

提高對案件質(zhì)量的認(rèn)識。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。提高案件質(zhì)量，首先要求我們對案件質(zhì)量有充分的認(rèn)識與理解。對案件質(zhì)量的嚴(yán)格要求絕不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件質(zhì)量的高低不僅影響到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，更事關(guān)被審查對象的切身利益。因此，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識。就審理角度而言，要把好案件受理關(guān)、嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)，嚴(yán)格以“二十四字”辦案方針為原則要求案件審理，確保案件質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化人員保障、提高專業(yè)素養(yǎng)。審理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，需要一支適應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)的高素質(zhì)審理隊(duì)伍。一是實(shí)行案件審理人員準(zhǔn)入制。把紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作放到職業(yè)化、專業(yè)化的層面考量，統(tǒng)一案審人員的委任標(biāo)準(zhǔn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。注重在公檢法司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組選調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識的人才進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍，保證辦案水平，確保辦案質(zhì)量。二是建立辦案后備人才庫。有計(jì)劃、有步驟地在黨員干部隊(duì)伍中挑選一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良、吃苦耐勞的人員，形成辦案人員梯隊(duì)，彌補(bǔ)紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)人手不足的問題。三是開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)。每年至少舉辦一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，從各個環(huán)節(jié)對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，掌握辦案基本知識及工作的新要求、新規(guī)定。同時，采取專題講解、互動提問等方式將辦案知識納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性、實(shí)用性。

加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。首先要加強(qiáng)與查案有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。在案件內(nèi)部的審理中，審理部門一定要與內(nèi)部科室多溝通，多協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持案件質(zhì)量第一的前提下，最大程度地尊重辦案部門的意見和建議。其次是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。在案件查辦與處理上我們有許多地方可以向司法機(jī)關(guān)借鑒和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)同這些部門的交流溝通可以拓寬我們的視野。同時要加強(qiáng)與發(fā)案單位的溝通，這既是尊重被調(diào)查人所在的單位，也是我們跟蹤監(jiān)督被調(diào)查人的一種方法，不僅得到所在單位黨組織的支持理解，也對教育其他黨員干部很有益處。對有些重大復(fù)雜案件，及時征求上級紀(jì)委案件審理室的意見，使我們少走彎路，更慎重、更穩(wěn)妥的處理了案件。

強(qiáng)化制度保障。一是完善制度，實(shí)行量紀(jì)規(guī)范化。近幾年刑事審判領(lǐng)域?qū)嵭辛肆啃桃?guī)范化。紀(jì)檢監(jiān)察案件審理量紀(jì)可以借鑒刑事審判量刑規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，建立一套以規(guī)范審理環(huán)節(jié)量紀(jì)幅度為主要內(nèi)容的制度，盡快出臺全國或全省范圍的黨政紀(jì)處分檔次的具體操作辦法、實(shí)施細(xì)則，減少審理環(huán)節(jié)自由裁量的空間。二是嚴(yán)格執(zhí)行案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持質(zhì)量是案件的生命線，對照《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對查辦的案件質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對存在問題的案件，按照相關(guān)規(guī)定及時整改規(guī)范。將案件質(zhì)量檢查結(jié)果與辦案人員評先選優(yōu)、年終考核、工作績效、干部任用有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動辦案人員的積極性、主動性和自覺性。三是創(chuàng)新制度，以強(qiáng)化外部監(jiān)督為著力點(diǎn)。要立足保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)一步深化公開審理制度、助辯制度。對一些適宜開展以案說紀(jì)教育的案件、適宜公開的案件邀請調(diào)查人、被調(diào)查人及所在單位負(fù)責(zé)人、舉報(bào)人、被調(diào)查對象助辯人參加審理過程，通過對證據(jù)材料的出示、質(zhì)詢、辯論，把握案件事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)，確定量紀(jì)幅度。通過拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部監(jiān)督，使案件質(zhì)量把關(guān)更嚴(yán)格。

第四篇：提高基層黨組織生活質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

提高基層黨組織生活質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

黨的組織生活，是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要制度，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的重要形式，是加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式，對于當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有十分重要的意義。然而，就目前基層黨組織開展組織生活的整體成效來看，確實(shí)還存在著諸多問題，與新的形勢、新的任務(wù)對我們的要求還相去甚遠(yuǎn)，與黨員自身發(fā)展的需求還不適應(yīng)，與部局黨委對基層黨建工作的要求還有差距。因此，在開展“四評”創(chuàng)建黨組織生活活動中，如何進(jìn)一步提高黨組織生活質(zhì)量，就成了我們必須面對和急于解決的重要課題。

一、當(dāng)前基層黨組織生活存在的問題

（一）黨員黨性意識淡薄，參加黨組織生活熱情不高。一些基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨性意識薄弱，視業(yè)務(wù)工作為“必修課”，把黨組織生活作為“選修課”，可過可不過，對組織生活不上心，往往強(qiáng)調(diào)工作忙，把黨組織生活的時間擠掉，有的甚至長期不安排組織生活，把開展和參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動應(yīng)付。有的黨員同志由于對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象感到困惑，對黨的信念發(fā)生了動搖，沒有光榮感，因此參與黨組織生活積極性不高，對參加組織生活持無所謂的態(tài)度，甚至把參加組織生活當(dāng)作一種“過場”和“形式”，不想?yún)⒓狱h組織生活。還有一些黨員同志對當(dāng)前黨組織生活狀況不滿或?qū)σ恍h員干部作風(fēng)反感，以至于不屑于參加組織生活。

（二）基層黨組織自身建設(shè)渙散，管理不到位。部分黨組織管理松散，“三會一課”組織生活制度落實(shí)不到位，開展黨組織生活帶有隨意性，組織準(zhǔn)備不充分，缺乏嚴(yán)肅性。主要是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高，組織工作能力不強(qiáng)，不能正確對待黨組織生活，缺乏對黨員的教育、管理、評價(jià)、考核等有效的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵約束機(jī)制。結(jié)果造成把“三會” 開成聊天會，或者工作總結(jié)會，為開會而開會，議題不明，流于形式，走過場，沒實(shí)際效果；有的則把“三會”簡單化，即將存在的問題避重就輕，一筆帶過，就事論事；有的開展批評與自我批評蜻蜓點(diǎn)水，不痛不癢，不及實(shí)質(zhì)，更不觸及靈魂，甚至變成自我表揚(yáng)和相互表揚(yáng)。這樣一來，黨組織生活質(zhì)量自然不會高。

（三）基層黨組織生活內(nèi)容陳舊，形式單一。黨組織生活的內(nèi)容老化，活動形式單調(diào)是目前一些基層黨組織的突出問題。有的黨組織生活的內(nèi)容缺乏針對性，對涉及黨員思想、工作、生活的問題分析不多，聯(lián)系黨員的思想、工作實(shí)際不夠，針對性不強(qiáng)，照本宣科，大話、空話、套話較多，對黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和核心問題把握不準(zhǔn)，釋疑解惑的說服力不強(qiáng)，解決思想問題不夠，造成黨員感覺黨組織生活缺乏吸引力，對組織生活的學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩。在組織生活的形式上，有的黨組織只滿足于時間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出，黨組織生活基本都用在了單一的灌輸式學(xué)習(xí)和開會上，缺乏互動和思想交流。有的黨組織則以單純的娛樂活動代替黨組織對黨員的思想教育，黨組織生活缺乏思想性。

二、提高黨組織生活質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

（一）提高對黨組織生活重要性的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到，黨組織生活是落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重要途徑，是加強(qiáng)對黨員教育和監(jiān)督，增強(qiáng)其黨性觀念的一項(xiàng)重要組織措施，是，從而提高抓黨組織生活的責(zé)任感和自覺性。規(guī)范黨的組織生活對于加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保障黨員權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性具有極其重要的作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。《黨章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過組織生活的特殊黨員。因此過好組織生活要作為黨組織的一件頭等大事來抓，要花大力氣提高黨組織生活的質(zhì)量。通過良好的組織生活，幫助黨員樹立正確的政治方向、政治立場，黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，提高組織生活的政治性，幫助黨員解決思想困惑，樹立正確的世界觀人生觀、價(jià)值觀。

（二）提高黨組織生活的吸引力。黨組織生活質(zhì)量不高，與其吸引力不高有很大關(guān)系。因此，黨組織生活內(nèi)容和形式必須與時俱進(jìn)，要把黨組織生活內(nèi)容的嚴(yán)肅性與針對性，形式的靈活性與實(shí)效性有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)組織生活的吸引力。首先，黨組織生活的內(nèi)容要立足于服務(wù)大局，立足于服務(wù)廣大黨員。要圍繞當(dāng)前工作的中心任務(wù)，開展相應(yīng)的組織生活，根據(jù)工作中遇到的難題，在組織生活中讓黨員充分施展才能，提高技術(shù)技能，發(fā)揮先鋒模范作用；要圍繞政策解答、法律服務(wù)、醫(yī)療保健、技能培訓(xùn)等黨員最迫切、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題開展黨組織生活，解決黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。其次，黨組織生活形式要把思想性、知識性和娛樂性融為一體，使活動形式更富有時代氣息，更好地為內(nèi)容服務(wù)。可以改變傳統(tǒng)的宣讀式、灌輸式學(xué)習(xí)，多運(yùn)用一些生動形象化的電化教育手段，多組織理論研討會、辯論會、事跡報(bào)告會、觀看電影等學(xué)習(xí)活動，還可運(yùn)用走出請進(jìn)式、社會實(shí)踐式、形象直觀式等開放式教育，讓黨員教育更具時代氣息，增強(qiáng)教育效果。

（三）提高黨務(wù)干部的素質(zhì)。作為黨的組織生活的組織者，黨務(wù)干部的能力和素質(zhì)如何，在很大程度上決定著組織生活的質(zhì)量。因此，第一，必須加大黨務(wù)干部的選拔任用和培訓(xùn)力度，提高其黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)；第二，必須加強(qiáng)對黨務(wù)干部的思想教育，使黨務(wù)干部增強(qiáng)光榮感和使命感，負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，敬崗愛業(yè)；第三，必須加強(qiáng)對黨務(wù)干部的工作能力培訓(xùn)，包括黨建理論的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)其黨務(wù)工作能力，努力提高其綜合素質(zhì)，并通過加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，幫助基層黨務(wù)干部理清黨建工作思路，解決好如何過好黨組織生活的難題。

（四）建立黨組織生活的監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制。第一，建立監(jiān)督機(jī)制。一方面，通過上級黨組織對基層落實(shí)組織生活制度的檢查督促及定期通報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。另一方面，通過加強(qiáng)黨員之間的監(jiān)督，把是否積極參加黨組織生活作為評議黨員的重要內(nèi)容。通過“一級抓一級，層層重視、層層落實(shí)”的工作機(jī)制，檢查黨務(wù)干部開展組織生活的水平、力度、成效，以此作為考核該支部黨建工作的重要依據(jù)。第二，建立激發(fā)黨員參加組織生活的激勵機(jī)制。主要從兩個方面著手：一是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨員的主體意識，維護(hù)黨員的主體地位，確保黨員對黨的事務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉與被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)黨員參加黨組織生活的積極性；二是依據(jù)《黨章》從嚴(yán)治黨，對經(jīng)常不參加黨的組織生活的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，對于不合格黨員要及時清理出黨。

第五篇：對提高基層理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

對提高基層理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考近年來，各級對理論武裝工作高度重視，抓得很緊，成效也比較明顯，但學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的問題仍帶有一定普遍性。主要表現(xiàn)是，指導(dǎo)不夠有力，學(xué)習(xí)不夠規(guī)范，方法不夠靈活、氛圍不夠濃厚，成效不夠明顯。具體表現(xiàn)形式是，學(xué)習(xí)制度不夠規(guī)范，時間隨意性大、內(nèi)容上安排不科學(xué)、組織上松散等問題。為此，加強(qiáng)基層理論武裝工作應(yīng)注意把握好以下幾個問題：

抓書記就是抓關(guān)鍵，讓學(xué)習(xí)“實(shí)”起來。讓書記履好第一責(zé)任人的責(zé)任。書記不僅是理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，還應(yīng)該是帶頭人。要引導(dǎo)書記隊(duì)伍充分認(rèn)清書記講學(xué)習(xí)就是講政治，抓學(xué)習(xí)就是抓方向；疏于學(xué)習(xí)不是“光榮的缺點(diǎn)”，而是致命的弱點(diǎn)、危險(xiǎn)的起點(diǎn)；“不抓學(xué)習(xí)，抓不好學(xué)習(xí)，就是最大的失職”，不管工作多忙，任務(wù)多重，對理論學(xué)習(xí)要常議常抓、真議真抓；學(xué)習(xí)不是個人行為，而是統(tǒng)班子帶部隊(duì)的職責(zé)所需，必須先學(xué)一步、多學(xué)一些、悟透一些。切實(shí)發(fā)揮好書記隊(duì)伍的作用。書記是真學(xué)理論還是假學(xué)理論，對部隊(duì)具有導(dǎo)向示范作用。書記要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論，身體力行，帶頭做好樣子；要發(fā)揮好書記理論素養(yǎng)較高的優(yōu)勢，運(yùn)用所學(xué)理論解決部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重難點(diǎn)問題，以人格的力量、真理的力量帶動部隊(duì)，形成真信、真學(xué)、真懂的局面；要把單位和個人理論學(xué)習(xí)情況作為書記的績效工程來抓，作為提拔使用的“硬杠杠”，抓書記帶部隊(duì)，形成鮮明導(dǎo)向。把提高書記隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)質(zhì)量放在突出位置。書記隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)質(zhì)量決定了部隊(duì)理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。要解決好書記隊(duì)伍把抓理論學(xué)習(xí)看作是完成任務(wù)、裝潢門面的不良傾向，端正抓理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要根據(jù)《規(guī)劃》，努力提高書記的辯證思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維，把著力點(diǎn)放在聯(lián)系部隊(duì)實(shí)際解決問題的具體能力上；要注重運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)等行之有效的做法，搞開放式、討論式、參觀式教學(xué)，不斷拓展學(xué)習(xí)方法途徑，開闊書記隊(duì)伍視野，提升理性思維層次。

抓規(guī)范就是抓根本，讓學(xué)習(xí)“學(xué)”起來。學(xué)不起來的首要原因是認(rèn)識上不去，規(guī)范首在提高認(rèn)識上下功夫。基層理論學(xué)習(xí)沒有生機(jī)和活力，一個重要原因是對理論學(xué)習(xí)的地位作用看單了、淺了、窄了。要教育引導(dǎo)各級充分認(rèn)清，抓理論學(xué)習(xí)是各級的共同職責(zé)，不只是書記的任務(wù)；基層官兵理論學(xué)習(xí)是部隊(duì)理論武裝工作的重要方面，是保證黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑；理論武裝是促進(jìn)基層全面進(jìn)步和官兵全面發(fā)展的根本保證，是官兵立身做人的基本準(zhǔn)則。學(xué)不起來的重要原因是不熟悉《規(guī)定》，規(guī)范重在學(xué)習(xí)理解上下功夫。《軍隊(duì)基層官兵理論學(xué)習(xí)規(guī)定》是抓基層理論學(xué)習(xí)的根本遵循，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，融會貫通。學(xué)習(xí)理解重在樹立法規(guī)意識，不斷強(qiáng)化《規(guī)定》就是法規(guī)的意識，想問題、做決策、辦事情必須把《規(guī)定》作為基

本行為準(zhǔn)則，做到計(jì)劃安排理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來統(tǒng)攬，組織實(shí)施理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來規(guī)范，檢查指導(dǎo)理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來對照，考核評估理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來衡量。學(xué)不起來的根本原因是組織流于形式，規(guī)范要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。基層理論學(xué)習(xí)組織不正規(guī)，導(dǎo)致缺乏吸引力。如果圖應(yīng)付差事，作表面文章，組織隨意，管理松懈，理論學(xué)習(xí)抓落實(shí)不到位，難免流于形式、走過場。領(lǐng)導(dǎo)思想上位，學(xué)習(xí)才入位。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工到人。組織實(shí)施時，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，做到科學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)好理論學(xué)習(xí)日、個人自學(xué)、體會交流、考評講評等制度，正規(guī)學(xué)習(xí)秩序。政治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，防止打亂仗、放任自流。

抓載體就是抓保證，讓學(xué)習(xí)“活”起來。再好的理論，沒有恰當(dāng)豐富的載體宣傳，也無人知曉，便無法武裝官兵。好的載體就是宣言書、播種機(jī)，讓理論在官兵心里生根發(fā)芽、開花結(jié)果。好的載體主要遵循三個原則：載體要圍繞官兵需求抓。官兵愿不愿意學(xué)、學(xué)習(xí)樂活不樂活，關(guān)鍵在理論與官兵實(shí)際聯(lián)系緊密不緊密、與官兵利益有無相關(guān)、與官兵愿望貼不貼近，就是理論要堅(jiān)持以人為本。從官兵現(xiàn)實(shí)思想看，官兵理論需求呈現(xiàn)由群體性向個體性發(fā)展的趨勢，要有針對性做好強(qiáng)化理論武裝工作。在普遍加強(qiáng)理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上，注意把握官兵個性需要，有針對性地做好理論灌輸工作。載體要圍繞現(xiàn)實(shí)問題抓。理論離開現(xiàn)實(shí)，就會是無源之水、無本之木。要樹立解決問題的意識，做到理論在聯(lián)系實(shí)際問題中深化，實(shí)踐在解決問題中發(fā)展；要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，及時總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決新情況新問題，努力探尋正確解決問題的對策措施；要搞好課題牽引，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定官兵理想信念上、有效履行職責(zé)任務(wù)上、推動基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展上。載體要圍繞履行使命抓。遂行多樣化任務(wù)已成為常態(tài)，任務(wù)中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是一個重要緊迫的課題。基層理論學(xué)習(xí)必須向履行使命聚焦，方法載體的運(yùn)用也必須適應(yīng)任務(wù)的需要。時間上化整為零、見縫插針，內(nèi)容上要精、管用，形式上小、快、靈，做到任務(wù)需要什么就抓什么、什么方法管用就用什么，一切圍繞中心任務(wù)開展，載體因時因地因情制宜，緊隨任務(wù)走。抓機(jī)制就是抓基礎(chǔ)，讓學(xué)習(xí)“濃”起來。機(jī)制是管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，按照《規(guī)定》建立科學(xué)機(jī)制，才能確保基層理論學(xué)習(xí)質(zhì)量長效。長效管用的機(jī)制要有一個好環(huán)境。缺乏學(xué)習(xí)的好環(huán)境，是學(xué)習(xí)空氣不濃、深不下去的一個重要原因。要加大投入，改善學(xué)習(xí)的條件，提供必要的學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材等物質(zhì)技術(shù)保障；要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，定期評選學(xué)習(xí)型黨委和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，適時總結(jié)和推廣抓學(xué)習(xí)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好方法，努力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍；要運(yùn)用獎懲激勵機(jī)制的杠桿作用，與個人立功受獎、晉職晉級、選改士官等掛鉤，為愛理論、鉆理論、用理論的官兵搞好服務(wù)保障，創(chuàng)造成長進(jìn)步、成就事業(yè)的良好條件，努力營造學(xué)習(xí)理論有甜頭、運(yùn)用理論有奔頭的鮮明導(dǎo)向。長效管用的機(jī)制要有一個好作風(fēng)。基層理論學(xué)習(xí)成效好不好，有沒有好作風(fēng)非常重要。首先要抓思想作風(fēng)，抓理論學(xué)習(xí)的人尤其要加強(qiáng)思想作風(fēng)錘煉，自覺、持久、主動、積極改造個人主觀世界，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，端正抓理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想；要有一個好的學(xué)風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭排除干擾、減少應(yīng)酬，抵住誘惑、耐住寂寞，以海綿一樣的韌勁、釘子一樣的鉆勁，帶頭弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)；要扎實(shí)抓學(xué)習(xí)的工作作風(fēng)，要搞好經(jīng)常性的調(diào)查思考，解剖麻雀，認(rèn)真研究制約基層理論學(xué)習(xí)的重難點(diǎn)問題，樹立聚精會神學(xué)、求真務(wù)實(shí)抓的良好形象。長效管用的機(jī)制要有一個好隊(duì)伍。這支隊(duì)伍就是基層理論骨干隊(duì)伍。理論骨干隊(duì)伍是理論學(xué)習(xí)抓落實(shí)的主體，充分相信和依靠理論骨干抓學(xué)習(xí)，是理論大眾化的內(nèi)在要求。要按照“具有一定理論基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、語言表達(dá)好、模范作用好”的標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)配強(qiáng)，把選理論骨干與選班長結(jié)合起來進(jìn)行，從選拔程序上嚴(yán)起，嚴(yán)肅認(rèn)真，防止信口點(diǎn)將、隨意封官；要通過相互幫、領(lǐng)導(dǎo)帶、培訓(xùn)促、活動導(dǎo)等多種方式，制定幫帶計(jì)劃，立足本職鍛煉，幫助掌握科學(xué)的世界觀、方法論，提高理性思維層次；要積極為理論骨干搭臺唱戲創(chuàng)造條件，引導(dǎo)理論骨干在理論學(xué)習(xí)中解疑釋惑，成為傳播黨的創(chuàng)新理論的主力軍，充分發(fā)揮好“種子”和“酵母”作用。