第一篇：關于提高統計數據質量的思考

關于提高統計數據質量的思考

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和社會經濟的不斷發展，各級黨委、政府和社會各界對統計信息的需求與日俱增，對統計數據質量的要求越來越高。統計數據能否取信于社會、能否得到社會的承認，關鍵取決于數據質量。從總體上看，政府統計部門公布的主要宏觀統計數據能反映經濟社會發展實際情況。但是，在一些地區、部門和單位，統計數據不實的現象也確實存在，有的甚至與實際情況還相差很遠，導致社會各界包括國際上對統計數據質量問題的看法比較多。在經濟社會的迅速發展的新形勢下，統計工作的難度不斷加大，統計工作面臨新的挑戰。統計數據質量是統計工作的生命，統計數據不準作為統計部門來說責無旁貸，但究其根本原因并不僅僅是統計方法制度技術問題，它涉及到社會的各個層面，要徹底根治，必須從制度著手，從源頭抓起。如何提高統計數據的質量，確保統計數據準確、真實、可靠，是擺在各級統計機構和統計工作者面前的突出問題，提高統計數據的質量是統計工作永恒的主題，各級統計機構和統計人員責任重大，任重道遠。

一、統計數據質量的現狀

近年來，統計工作越來越得到各級黨委政府的重視，統計地位不斷提高，統計方法技術日趨先進，統計工作條件不 斷改善，各級統計機構為提高統計數據質量，采取了一系列措施，并取得了比較顯著的成績。總體上來看，現有的統計數據，基本上能夠客觀地反映經濟社會事業發展的實際情況。但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，經濟結構復雜化，利益主體多元化，再加上體制轉化過程中經濟秩序混亂，人為干擾增多，統計調查對象的法制觀念淡泊，統計執法不嚴、部分統計人員的業務素質較差等多種因素的影響，使搞準統計數據的難度也就日益增大，統計數據失真的潛在危險性已逐漸暴露，并日漸嚴重。現行的統計制度、傳統的統計方式與日益增長的統計信息需求已經成為統計工作的主要矛盾。在一些企業、部門、基層單位還存在虛報、瞞報，甚至偽造、篡改統計數據的違法行為，對此，必須引起高度重視，采取有效措施加以糾正處理，盡量減少和避免統計違法行為的發生，進一步凈化統計環境，提高統計數據質量，確保統計數據真實可信。

二、影響統計數據質量的主要因素

影響統計數據質量的因素很多，主要其因素有：

1、統計法制意識淡薄。在一些地方，從主管部門到基層單位，從領導到群眾，很大一部分都沒有充分認識到虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料與其他觸犯刑律的行為一樣，也是一種違法行為，也要承擔法律責任。在當前這種統計法制意識淡薄的社會環境中，對不據實填報統計數據者不僅法律 的約束力太小，而且行政監管、紀律處分、社會輿論的壓力都幾乎沒有。在統計執法缺乏應有的打擊力度的情況下，《統計法》似乎是一部與其他法律不同的“虛法”，失去了其應有的震懾作用，由此導致社會對統計數據不實的容忍，使本已非常淡薄的統計法制意識更加淡薄，進一步助長了統計數據造假的不正之風。

2、政治經濟利益驅動。一是有的地方、部門、單位領導黨性原則不強，法制觀念淡薄，為了突出個人的政績，直接或間接地干預統計數據，所謂“官出數字，數字出官”的不正之風也應運而生。有的為了獲得上級更多的經濟補助，虛報、瞞報統計數據，基層統計員尤其是鄉鎮街道統計員往往不是考慮怎樣把統計數據搞準，而是首先考慮上報多少統計數據才能完成當地政府目標任務，讓領導滿意，在基層統計工作中，統計制度不能得到有效實施。這些已成了干部隊伍中一種特殊的腐敗現象，而且導致和助長了統計數字造假的不良風氣，從而嚴重影響了統計數據的可靠性和準確性，影響了在此基礎上所制定的一系列重要政策、決策的科學性。二是統計調查對象不愿提供真實的統計數據，其主要原因是調查對象有“怕繳稅”、“怕露富”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關的統計數據遠低于實際情況。

3、統計基層基礎工作薄弱。主要體現在：一是一些基層單位對統計工作認識不足，重視不夠。統計崗位形同虛設，統計人員專職的少、兼職的多。統計工作經費難以保證，辦公條件差，統計手段落后，沒有配備電腦等相應設備，甚至有的連資料柜都沒有；二是統計人員變動頻繁，穩定性差。一些單位不僅安排未取得統計上崗證書的人員從事統計工作，而且頻繁更換，剛換上來的又沒有參加過任何統計業務培訓，工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統計工作來，不知從何著手。有的統計人員身兼多項工作，統計只能算是附帶性的工作，使統計人員不能專心搞統計，造成部分統計人員雖然在統計崗位上工作多年，但仍是對統計業務一知半解，難于按要求完成工作任務；三是基層統計人員業務素質低，分析評估能力弱。目前基層統計人員，尤其是中小企業、鄉鎮村統計人員的文化水平偏低，對統計指標的理解出現偏差，業務處理能力低，不可避免地會影響統計數據的準確性，更談不上對統計數據的分析和評估了；四是統計臺帳不健全。在日常的統計業務工作檢查和統計執法檢查中發現，很多基層單位統計原始記錄不全、沒有健全的專業統計臺帳。

4、社會道德誠信失衡。改革開放以來，社會經濟生活發生了重大變化和深刻變革，人民生活水平有了顯著提高。但無庸諱言，隨著市場經濟的發展，近年來社會的道德誠信水平出現了明顯的滑波，不輕信別人，不對別人說實話已成為普遍現象。在統計調查過程中，我們經常會遇到一些被調查對象不如實提供資料，這種社會道德失衡、誠信失范的不 正常現象影響了統計數據的真實性。

5、統計工作本身因素。一是統計方法制度不適應客觀形勢變化，現行的統計報表表種太多、指標繁雜，有的指標設置不科學、不合理，有的專業報表時間太緊，沒有與基層單位的財務核算時間銜接。二是統計技術性的因素。這些因素主要包括由于統計指標、統計分組、調查方法、匯總方法設計不當等形成的設計誤差；由于計量單位誤差、計量方法誤差、提問不當誤差、申報誤差、不回答誤差、調查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調查誤差；由于手工匯總時記錄、抄寫、計算產生的誤差和數據處理時編碼、錄入產生的誤差等形成的匯總誤差。三是統計質量意識不強。有的統計部門的工作人員，包括統計部門的一些領導，沒有形成統計數據是產品的觀念，對統計數據質量事后把關的多，建立事前預防、控制制度的少，一些統計數據存在質量問題。

三、建立提高統計數據質量的長效機制

提高統計數據質量是統計工作永恒的主題，要做到統計工作所提供的產品——統計數據能夠準確、及時、全面、客觀、適用，得到社會各界和國際社會的廣泛認同，各級統計機構和統計工作者責任重大，任重道遠。

1、樹立新的統計質量理念。高質量的統計信息必須符合“快、精、準”的要求。隨著時代發展，人們對質量的觀 念，由使用性能向滿足用戶需要的程度以及為取得統計數據所需的成本轉變。作為生產統計數據的統計部門，準確性已不是惟一的標準。要轉變質量觀念，要從取得數據的成本、數據的及時性和數據提供者的條件、能力和使用者的需要等多種角度來衡量數據的質量，做到準確、及時、低成本、高效益。

2、改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導致和助長統計數字造假的一個重要原因。“數字出官，官出數字”這是一種具有重大危害的政治腐敗，其影響范圍之廣，對國家、對人民、對社會風氣損害之大，不遜于貪污行賄。因此，必須進一步改革干部考核制度，完善干部管理體制。對各級干部的考核、評價以及相應的升遷、任免要建立嚴格、科學、規范的業績評估制度，不能僅從“數字”上看政績，要堅持定性和定量相結合，并賦予群眾監督那些用于考核干部政績的統計指標的權力。對該地區、部門、單位的各種考核評價指標的完成情況，采取隨機抽樣的方法，進行客觀評估。

3、強化統計法制建設，加強全民統計意識教育。市場經濟是法制經濟。《統計法》是統計工作者捍衛統計數據質量最強大、最有力的武器。要充分發揮統計法律、法規的作用，增強《統計法》的剛性與可操作性，維護《統計法》的嚴肅性。一是要嚴格執法。強有力的法律實施機制，使違法 成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，等統計違法行為的發生。在各級統計機關建立一支穩定的統計執法隊伍，加大執法檢查力度，把常年性檢查與執法大檢查結合起來，提高統計服務水平的同時，加強統計監督職能，樹立統計部門的權威。要嚴厲打擊、處理一批嚴重的統計違法案件，不開后門，不留情面。加大社會輿論和新聞媒體的監督，對比較典型的統計違法案件進行曝光。二是要在全社會大張旗鼓地宣傳統計法律法規，開展統計意識教育，提高全社會對統計的認同意識，特別是提高政府、企業領導干部對統計工作重要性的認識。在全社會樹立誠信統計理念，使得社會公眾充分認識到統計數據是國民經濟的“晴雨表”，是各級政府宏觀決策的依據，作為被調查對象有義務向統計調查人員提供真實可靠的統計數據，在全社會營造一種調查對象自覺遵守統計法、自覺履行統計義務的良好氛圍。

4、加強統計基層基礎建設。各級政府和統計機構要加強對統計工作的組織領導，把各級黨委、政府關于加強統計工作的有關文件精神落到實處，規范基層統計基礎工作，扎實做好統計源頭基礎工作。加強統計隊伍建設，業務培訓和指導常抓不懈，不斷提高基層統計干部隊伍素質，加快統計信息化建設，提高統計工作效率，大力弘揚務實求真、忠于職守的統計精神。改善基層統計工作條件，提高基層統計人員待遇。

5、進一步改革和完善統計調查方法制度。科學可行的統計調查方法制度是保證和提高統計數據質量的前提，統計指標設計的合理性、科學性直接關系到能否獲得高質量的原始數據。首先，要對現行各種統計報表和指標，按照調查目的、對象、范圍、頻率等方面進行全面清理，精簡和整合現行各專業統計報表和指標體系，適當增加反映科學發展觀、全面建設小康社會、新農村建設、和諧社會、節能降耗、文化產業、新興產業等相關的統計指標。其次，進一步完善統計方法制度。能利用現有資料進行科學推算的數據不再增加新的調查項目；能通過抽樣調查或其他非全面調查方法搜集到的統計數據不進行全面調查；通過一次性調查取得的統計數據能基本滿足需要的不進行周期性調查；能通過部門統計或行政記錄搜集到資料的就不增加新的調查項目。第三，調查統計報表設計時必須同時兼顧被調查者自身管理的需要。第四，弱化敏感性問題，以達到降低其敏感度、爭取被調查者合作的目的。

6、建立完善統計數據質量評估制度。統計數據質量的監控與評估是一項復雜的、長期的系統工程，建立健全完善的統計數據質量管理體系，開展主要數據評估，有利于提高統計數據的完整性和透明度，確保統計數據能夠客觀真實地反映經濟社會事業發展的實際情況。統計人員特別是縣級統計機關的統計人員要消除匯總出了報表就萬事大吉的思想，一定要對重要的統計指標進行定期的評估論證。一般來說，各項普查和一些抽樣調查對主要指標進行評估已形成了制度，而全面報表的主要指標評估較少。因此，要建立一套完整、系統的全面報表主要指標評估論證制度，確保統計數據真實可靠。

第二篇：淺談如何提高統計數據質量

淺談如何提高統計數據質量

作者：統計局文章來源：本站原創點擊數：115更新時間：2011-5-30

淺談如何提高統計數據質量

統計數據質量是統計的生命線，搞準統計數據，提高統計數據質量一直統計部門工作的重點和孜孜追求的目標。為此各級統計部門千方百計采取一系列措施，加大提高統計數據質量的力度，廣大統計工作者也為此付出了辛勤勞動和汗水。盡管如此，統計數據質量仍不盡如人意。面對社會公眾的壓力，面對變化的統計對象和統計方法制度，每個統計工作者都深感一種莫大的責任和壓力。

一影響基層統計數據質量的原因。

1、部分企業法制意識淡薄。有些企業對統計工作不夠重視，統計法律意識淡薄。主要表現在企業領導重會計輕統計，一方面企業統計人員基本上是由會議人員兼職，末認識到統計工作的重要性，只知道《統計法》的存在，具體內容并不了解；另一方面企業的主要負責人和統計人員依法統計意識淡薄，不認真執行統計制度，填報的報表隨意性大，不規范，有時有遲報和瞞報統計報表的現象。

2、不健全的考核評價體系。現行的考核評價體系很大程度是以統計數據為主要考核依據。考核是對一個地方經濟社會發展的評價，也是領導政績的體現。考核作為指揮棒，具有很強的引導性。近年來，各級各類的工作考核，在某種程度上發揮了一定的作用，但也存在不少問題：一是互相攀比，二是數據失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統計數據質量偏差較大。

3、鄉鎮統計人員任務繁重。鄉鎮統計人員配置不足，大部分鄉鎮統計人員只有一人，面對日益繁重的統計業務同時還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時間來處理報表的收集和整理工作，時間和精力上對統計人員都是嚴峻的考驗。統計上除了每年正常的統計報表以外，還有大型普查工作。多年來統計工作形式了一個倒金字塔形，這種形式下務必造成統計數據質量的失真

二是提高統計數據質量的建議

1、優化統計環境。是要加大普法力度，加強統計法制建設，提高法律的可操作性，加大執法力度，市場經濟就是法制經濟，我們一定要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，保障統計環境的健康發展。強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，阻撓統計執法檢查等統計違法行為的發生。統計部門的執法檢查結果要起到一定的作用，每年要有一定針對性的統計執法檢查，對違法案件進行處罰和曝光，對檢查后的數據質量認定要有一個結果，這樣才能增強各級領導和廣大統計員的統計法律意識，統計數據質量才能得到較大提高。

2、要改善統計方法 提高統計質量。一方面當前統計制度存在著調查方法單

一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務繁重以及完成任務的條件脫節等問題，要解決這些問題就必須加快統計制度及調查方法的改革。如每年的成本費用調查表。企業現在代帳會議居多，對于會計的指標都沒有我們統計上的經濟指標設置的詳細，資料取得全面較難。另一方面現有統計上報的時間性與企業的實際情況有一定的出入。企業的具體經濟指標還沒出來時，統計部門就要上報相關指標，這樣在很大程度上造成指標數據質量失真，為此上級統計部門要針對企業實際情況制訂合理的統計方法口徑。

3、建立科學的考核評價體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學合理、客觀公正的考核體系，以引導各級領導樹立正確的政績觀，使統計數據不受包括政府在內的各方干擾，推進各項工作的順利開展。

4、要加強統計基礎建設工作，提高統計人員素質。統計基礎工作是整個統計工作的基石，要提高統計數據質量就必須加強基層統計組織的建設。一是狠抓基層統計機構的設立，統計人員的配備工作；二是加強對基層統計基礎工作的業務指導和統計人員的業務培訓，統計人員業務素質不斷提高；三是抓基層基礎規范化建設工作，針對部分鄉鎮統計力量薄弱，工作條件差，有些部門統計、行業統計工作削弱、人員精減、統計人員兼數職、統計臺帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強化統計基礎工作（賈汪區統計局朱梅）

第三篇：對提高統計數據質量的思考

對提高統計數據質量的思考

當前，經濟社會快速發展，人們對統計數據的需求不斷增加，統計數據質量卻難以提高。如何適應時代發展，不斷改進統計工作，提高數據質量，是擺在每一位統計工作者面前的歷史性課題。

一、影響統計數據質量的問題分析

1、管理體制滯后，影響了統計數據的真實性。

現行的統計管理體制是計劃經濟時期的產物，管理層級過多，行政干擾過大，獨立統計的地位難以實現，不能從根本上遏制“官出數字，數字出官”的腐敗現象，對數據的真實性影響較大。

2、統計法制不健全，影響了統計數據的權威性。

現行統計法于1983年頒布，1996年修改，最后一次修改也距今有十來年的歷史，在此期間我國經濟社會發生了較大的變化，統計環境和統計對象都有了較大的改變，統計法在調整新時期的統計關系，規范統計行為等方面有明顯滯后之處。一是處罰力度太小。統計法對統計違法行為的最高處罰額只有5萬元，對有的單位來說，其違法成本小于守法成本，為逃避有關費用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔更多的費用支出。二是對違法主體的責任追究有失公平。統計法對企事業單位的違法主體有處罰權，對行政單位卻沒有處罰權，致使行政單位的統計違法行為因缺乏有力的懲處措施而無法有效遏制。三是對部分統計管理領域的規范不完善，如統計資料的公布、使用等沒有規定相應的違法責任，對網絡平臺上的統計行為也缺乏相應的法律條文等。這些法制上的不健全，使統計監管乏力，難以樹立政府統計的權威。

3、基層基礎薄弱，影響了源頭數據的可靠性。

一是基層統計工作任務重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數據的可靠性。現在，各項調查和普查接連不斷，各專業統計報表也越來越多，要求越來越嚴，都紛紛向基層加壓，加上基層單位的工作條件有限，大部分基層統計人員都是超負荷工作，致使敷衍了事、閉門造車等現象層出不窮。二是基層統計隊伍不穩定，業務水平低，在主體因素上影響了源頭數據的可靠性。正是因為基層統計工作的弱勢性，很多同志不愿從事該工作，致使統計人員更換頻繁，這既影響了基層數據的連貫性又不利于統計隊伍業務水平的提高。三是部分基層領導對統計工作認識不足，在領導力量上影響了源頭數據的可靠性。他們認為統計工作既不能產生經濟效益，也不會給當地社會的穩定帶來隱患，所以無關緊要，隨便應付就行。筆者曾對基層基礎工作作過調研，有一位鄉鎮黨委書記對此直言不諱，他說，他在鄉鎮領導崗位上干了多年，也曾在多個地方工作，沒有一個地方是把統計工作擺在突出位置的，都是當作一個“搭頭”來對待。事實上，基層領導的作用舉足輕重，領導的重視是統計工作開展的動力，否則就會成為統計工作順利開展的阻力。

4、報表報送渠道不暢，影響了統計數據的及時性。

報表報送渠道不暢的原因主要有兩個：一是調查對象不配合。當前，個體私營經濟迅猛發展，個體私營企業主普遍存在怕露富、怕麻煩、不信任統計部門等思想，對待統計調查的態度十分消極，有的甚至有比較強的抵觸情緒，使統計原始資料的取得越來越難。二是基層統計機構不得力。部份基層統計人員工作熱情不高，不能及時主動地報送各種報表，往往要反復催收，使收集報表比處理報表更難。據一位從事工業統計的同志反映，遲報工業月報的企業多達80%，有的單位甚至故意推托，直到統計執法人員上門，他們才肯配合，這在一定程度上拖延了統計信息的及時披露。

5、統計制度不完善，影響了統計數據的準確性。

首先是部門統計制度不完善，各部門的統計各自為政，指標口徑不統一，數據發布秩序混亂，統計成果和資源不能充分共享，“數出多門，數數不同”的現象嚴重。其次是統計核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規模以下工業產值、農村固定資產投資、GDP核算中第三產業增加值等數據的統計沒有建立完備的抽樣調查制度，原始數據的來源不充分，這些數據大部分由專業人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數據的準確性難以保證。

二、提高統計數據質量的對策和建議

1、加大宣傳力度，從思想認識上抓數據質量。

思想是行動的先導，對統計工作而言，只有提高公眾對統計的認知度，才能從根源上解決領導不重視、調查對象不配合等問題。首先，我們要積極利用報刊、電視、網絡等媒體，不斷宣傳統計工作，報道統計工作中的典型事跡和先進人物，讓人們了解統計，懂得統計工作的重要性。其次，是要結合工作實際，在開展各項調查和普查的過程中，抓住與群眾接觸的機會，積極地宣傳統計工作，讓人們理解統計，支持統計。第三是要創新宣傳模式，以舉辦統計知識競賽，開展統計服務等靈活多樣的形式開展宣傳，讓人們深入了解統計，認同統計。

2、改革統計體制，從體制機制上抓數據質量。

既然現行的統計管理體制已成了制約數據質量提高的重要因素，那么改革統計管理體制就應該提上工作日程，我們應積極探索統計的垂直管理，將省、市、縣三級統計機構實行垂直管理，其人、財、物與地方政府脫鉤。鄉鎮統計員實行委派制或聘任制，由縣（區）統計局直接管理。只有這樣才能避開不正當的行政干擾，實現獨立統計，提高數據的真實性。

3、加強隊伍建設，從人員力量上抓數據質量。

事在人為，統計數據質量的高低很大程度上取決于統計隊伍整體素質的好壞。我們應當從思想、組織、作風和業務素質等方面全面加強統計隊伍建設。首先是要加強隊伍的思想作風建設，通過政治學習、典型引導等方式，提高統計人員的政治思想水平和職業道德水平，在統計系統內形成一種求真務實的工作作風。第二是要加強統計隊伍的組織建設，從知識結構、年齡結構等方面配強領導班子，優化領導結構，提高隊伍的整體合力。第三是要加強統計隊伍的業務能力建設。通過定期舉辦培訓班，抽調基層骨干到上級統計部門跟班學習等形式，提高基層統計人員的業務操作能力；通過組織統計人員的繼續教育以及從業資格考試、統計師資格考試等，提高統計人員的業務知識水平。更重要的是要結合工作實際，促使統計人員崗位成才，在實踐中提高其綜合素質。

4、建立數據質量監控和評估體系，從管理上抓數據質量。

在現有體制和條件下，加強監管，建立數據質量監控和評估體系是提高數據質量最直接、最有效的手段。對此，一是要從組織上加強監管，各級統計部門要成立數據質量監控和評估領導小組，做到有領導分管，有專人負責。二是要建立一整套嚴密的數據質量監控和評估制度，全程監控，嚴格把關，首先要把好數據“收集關”，任何指標的統計都要做到有據可查，杜絕“閉門造車”，對已收集的源頭數據也要反復審核，全面評估，只有經過評估認證的原始數據才能進一步使用。其次，要把好數據“產出關”，對經過統計加工形成的數據要進行嚴格的審核，層層把關，堅持個人審核與組織聯合審核相結合，手工審核與微機審核相結合，邏輯審核與對比審核相結合，堵住虛假、瑕疵數據的產生。最后，要把好數據的“公布關”，統一公布途徑，并逐步實現政府統計、部門統計以及民間統計的聯網，實現資源共享，減少重復統計。三是要切實做好統計巡查工作，根據國家統計局的文件精神，組織好對部門和基層的定期巡查，發現問題及時整改。

5、規范基層基礎工作，從源頭上抓數據質量。

首先要制定一套規范基層基礎工作的標準，為基層基礎建設提供行動指南。其次是要在人員力量上為基層基礎建設創造條件，可以通過委派制或聘任制對基層統計實行定編、定人的管理，穩定隊伍，同時加大培訓和指導的力度，全面提高基層統計人員的業務水平。第三是要在物質和技術上為基層基礎建設提供幫助，通過多方集資，為基層配備電腦等必要的辦公設備，并逐步實現聯網，提高基層統計的工作效率。此外，還可以通過培養典型，逐步推廣，以點帶面整體推進的方式，全面提高基層基礎工作水平。

6、探索新方法，從工作方式上抓數據質量。面對日益復雜、多變的統計對象和統計工作環境，我們應當積極推動統計方式和方法的創新。針對統計調查對象急劇增加，全面統計因點多面廣難以把握的情況，我們應當在周期性普查的基礎上廣泛運用抽樣調查、重點調查和典型調查等方法；針對調查對象利益多元化，情況復雜化的特點，我們應積極探索統計代理等新的方式和方法，借助民間統計機構和其他社會力量的優勢破解統計調查中的難題。如工業統計，可以將各鄉鎮企業辦定為統計代理機構，將他建成責、權、利明確，管理靈活的統計機構，充分發揮其既熟悉鄉鎮企業情況，又便于聯絡的特點，為基層統計服務。此外，還應積極利用現代發達的通訊和網絡技術，大力推進基層報表的聯網直報制度，改進報表傳送方式，提高統計工作效率。

7、加強統計法制建設，從法紀層面上抓數據質量。

一是要積極推動統計法律、法規的修改和完善，使統計法在調整統計關系，規范統計行為等方面更適應新時期統計工作的特點；二是要加大統計執法力度，嚴厲打擊各類統計違法行為，對典型案例要及時通報，擴大影響面。三是要堅持全面執法與全員執法相結合，拓寬執法檢查的范圍，壯大執法檢查的隊伍。積極組織各專業統計人員參與統計執法檢查，在充實執法力量的同時增強專業統計人員依法治統的能力。三是要加大執法監督的力度，規范執法行為，建立執法監督舉報信箱和舉報電話，讓廣大群眾參與監督，增強執法工作的透明度和廉潔性。

8、突出統計服務，從提升職能上抓數據質量。

統計數據的實用性也是其質量高低的內涵之一，再真實、準確的統計數據如果沒有實用價值，不符合人們的統計需求，也談不上高質量。因此，我們應當以社會的各種統計需求為導向，突出統計的服務職能，增強其實用性。對此，一是要圍繞當地的時政熱點，積極開展統計分析，為黨政領導的決策作參考。二是要因地制宜，設計符合地方特點的統計指標和統計調查方案，提供具有地方特色的統計服務。如安化縣統計局在組織統計年報時，曾圍繞縣委、縣政府確立的茶業、礦產等六大支柱產業設立了一套具有特色的基層報表，及時統計了縣域內六大支柱產業的相關數據，為黨委、政府的決策提供了針對性較強的信息。三是要積極開發和利用已有的數據，充分挖掘數據背后的信息，詳細反映經濟社會發展的情況，預警經濟社會發展中的問題。

第四篇：對提高金融統計數據質量的思考

對提高金融統計數據質量的思考

金融統計數據質量是金融統計工作的生命和靈魂。提高金融統計數據質量對加快金融統計與國際接軌進程, 發揮金融統計工作職能, 提升金融統計工作地位具有重要意義。

一、金融統計工作的現狀。

改革開放以來, 我國金融統計工作取得了顯著發展。各項法律、法規相繼出臺, 金融統計服務功能進一步加強和完善, 特別是加入國際貨幣基金組織制定的數據公布通用系統(簡稱GDDS)后, 對金融統計工作產生很大的推動作用, 只有按國際標準加工、公布數據, 提高數據質量, 使金融統計數據真正成為國際語言, 才能促進國際社會對中國金融的了解。

二、金融統計數據質量存在的問題與原因分析。

(一)指標設置落后, 直接影響統計數據的準確性。

1、隨著市場經濟的發展, 一些新興產業發展并壯大起來, 企業的所有制類型、主管業務也

呈現多元化發展的趨勢, 再用舊的行業分類標準來區分貸款已不合適。

2、貸款指標的分類標準有按期限、行業、企業性質、貸款用途劃分, 票據融資和各項墊款

根本未按任何標準細分, 每一種分類標準都未能貫穿整個指標體系, 反映不出貸款的全貌

(二)金融機構新增的部分指標歸屬口徑不統一, 影響統計報表數據質量。

(三)各金融機構會計科目設置不同, 部分會計科目不完整, 難以保證統計指標的統一性和

數據的準確性。

(四)現行統計指標體系中還有大量附報指標需手工填報, 影響了統計數據的準確性。

(五)金融機構現金收支統計匯總表不能準確反映全轄現金收支總量及構成情況。

(六)各金融機構重視程度不夠, 基層統計基礎相對薄弱。

三、提高金融統計數據質量的建議和措施。

(一)及時修訂或完善金融統計指標體系。

1、在原統計指標體系設置的基礎上, 廣泛征求各數據來源主體、應用主體等方面的意見,按照世界貿易組織的規則和GDDS 的標準, 結合當前金融業運行及各項工作的實際情況和需求, 對現有統計指標進一步完善, 統一口徑, 調整部分指標, 新增部分反映金融業當前和今后一段時間發展所需要的指標, 建立一套能夠涵蓋各種需要的、符合國際標準的統計指標體系, 使其真正具備科學性、合理性、實用性和時代性。

2、在同一層次下使用惟一標準, 用多個層次對同一指標進行不同描述。減少多重標準并存的現象, 使統計歸屬準確惟一, 縮小或消除統計人員在填報數據時主觀想象發揮的空間。

(二)統計指標的設置應充分考慮各商業銀行業務經營及發展狀況, 及時對新增指標口徑進行統一歸屬, 使各金融機構報送人民銀行的指標口徑歸屬相一致, 確保金融統計數據的可比性和權威性。

(三)細化會計科目設置, 加快金融會計制度改革步伐。

第五篇：對提高統計數據質量的思考

對提高統計數據質量的思考

當前，經濟社會快速發展，人們對統計數據的需求不斷增加，眾所周知，統計數據的質量是統計工作的命脈，準確的統計數據對實行科學決策和現代化管理，保障國民經濟和社會持續、穩定、健康發展至關重要；而統計數據不實，不僅會造成財務成本核算失實，領導決策失誤，常此以往，還會造成國民經濟秩序混亂，統計信譽丟失。所以，如何提高統計數據質量，保證統計數據真實、有效，已成為業內及全社會關注統計事業人士高度關注的話題，對此，我結合基層統計工作的實踐，就影響統計數據質量的主要因素和如何提高統計數據質量，談幾點認識。

影響統計數據質量的問題分析： 一是基層單位內部因素：

1、基層單位領導對統計工作不重視，一些基層單位領導認為統計工作可有可無，統計數據不影響生產經營，與單位關系不大，甚至認為統計工作給企業增添了負擔，所以隨便應付就行，事實上，基層領導的作用舉足輕重，領導的重視是統計工作開展的動力，否則就會成為統計工作順利開展的阻力。

2、統計人員對統計工作認識不到位，部分單位統計人員熟悉會計法、稅法、勞動法，重視財務、工商等工作，而對統計工作則抱著“隨便報個數了事”的態度，有的缺乏責 任心，認為統計數據關系不大，填報報表時存在應付現象，“閉門造車”現象層出不窮。

3、基層統計人員業務素質不高，人員流動性大，不能適應統計工作的要求，統計人員多為兼職，有時統計只是附帶性的工作，造成部分統計人員雖然在統計崗位上多年，但仍是對統計業務一知半解，不能熟練掌握好統計所必須的知識，難以按要求完成統計工作。

4、基層單位基礎管理薄弱，統計原始記錄不全，直接影響統計數據質量，很多基層單位原始記錄不全，又未建立統計臺帳和統計制度，統計數據的來源性差，甚至沒有來源依據。

5、報表報送渠道不暢，影響了統計數據的及時性。一是調查對象不配合。當前，個體私營經濟迅猛發展，個體私營企業普遍存在怕露富、怕麻煩，不信任統計部門的思想，對待統計調查的態度消極，部分還有抵觸情緒，使原始資料的取得越來越難；二是基層統計機構不得力，部分基層統計人員熱情不高，往往要反復催收，使收集報表比處理報表更難。

6、利益驅動也是數據失真的一個重要原因。在市場經濟條件下，統計調查對象不愿意提供真實的統計數據，其主要原因是其利潤的最大化和依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統計法》明確規定不會公布個體調查對象的具體信息，統計數據也不作為征稅和處罰的依據，但因利益沖突，導致數據失真。一方面調查對象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關的統計數據遠低于實際現象。如有的私營企業所報送產值明顯低于庫房中的產成品價值；行政事業單位怕繳個人所得稅和勞動保障部門交有關稅費而瞞報勞動工作額和臨時工人數等情況時有發生。另一方面，部分單位為了完成上級下達的目標任務或考核指標而虛報統計數據，甚至按目標任務直接按月或季度分解任務，故意偽造或篡改統計數據。

二是統計制度因素對統計數據的影響。

1、現行統計體制缺陷導致統計數據失真。目前的統計體制是從下到上層層上報匯總數據，而各層統計人員的人事權在企業或當地政府，統計員待遇不高，監管體制又不健全，上級統計機構不能實行有效的管理，干好干壞一個樣，因此基層統計員往往不是考慮怎樣把統計數據搞準，而是首先考慮上報多少統計數據才能完成當地政府的目標任務，讓領導滿意。因此，在基層工作中，統計制度不能得到有效實施。

2、現行統計調查制度不適應新形勢發展需要。有的指標的設臵不科學、不合理，與經濟和社會發展情況不相符合，甚至沒有意義；有的專業報表時間太緊，沒有與基層單位的財務核算時間銜接，造成統計與會計核算脫節，使一些企業疲于應付，估數上報，造成統計數據與會計核算實際數據不 一致；抽樣調查的代表性也有問題，在實際抽樣調查中往往是哪個單位數據采集相對容易就抽那個，而隨著經濟社會的快速發展，各種經濟成分并存，社會分層加快，如此抽樣的結果與實際情況往往不相符。

3、行業統計、專業統計和地方統計交叉，部門之間各自為政，指標口徑不統一，數據發布秩序混亂，管理不協調，統計核算制度不完善，存在著很大的隨意性。如規模以下工業產值、農村固定資產投資、GDP核算中第三產業增加值等數據的統計沒有建立完備的抽樣調查制度，原始數據的來源不充分，這些數據部分由專業人員主觀推斷，隨意性較大，數據的準確性難以保證。

提高統計數據質量的對策和建議 一是基層單位應重視統計工作。

1、加強宣傳力度，從思想上抓數據質量。思想是行動的先導，對統計而言，只有提高對統計的認知度，才能從根源上解決領導不重視、統計人員認識不到位、調查對象不配合等問題。首先，我們要積極利用報刊、電視、網絡等媒體，不斷宣傳統計工作，報道統計工作中的典型事跡和先進人物，讓人們理解統計，懂得統計工作的重要性；其次，是要結合工作實際，在開展各項調查和普查的過程中，抓住與群眾接觸的機會，積極地宣傳統計工作，讓人們理解統計，支持統計；第三是要創新宣傳模式，以舉辦統計知識競賽，開 展統計服務等靈活多樣的形式開展宣傳，讓人們深入了解統計，認同統計。

2、完善統計基礎工作，從源頭上抓數據質量。首先要制定一套規范基層工作的標準，為基層建設提供行動指南，各級政府和統計機構要加強對統計工作的組織領導，嚴格按照“有機構，有人員，有資格，有制度，有臺帳”的五有要求規范基層基礎工作；其次是在人員力量上為基層基礎建設創造條件，可以委派制或聘任制對基層統計實行定編、定人的管理，穩定隊伍，同時加大培訓和指導的力度，全面提高基層人員的業務水平；第三是要在物質和技術上為基層建設提供幫助，通過多方集資為基層配備電腦等必要的辦公設備，并逐步實現聯網，提高基層統計工作的效率。

3、加強隊伍建設，從人員力量上抓數據質量。事在人為，統計數據質量的高低很大程度上取決于統計隊伍整體素質的好壞，所以應當從思想、組織、作風和業務素質等方面全面加強統計隊伍建設。首先要加強統計隊伍的思想作風建設，通過學習，提高統計人員的政治思想水平和職業道德水平，在統計系統內形成一種求真務實的工作作風；第二是加強統計隊伍的組織建設，從知識結構、年齡結構等方面配強領導班子，優化領導結構，提高隊伍的整體合力；第三是加強統計隊伍的業務能力建設，加強對統計人員統計專業知識及相關知識的培訓，提高業務水平，在統計數據源頭上防止 失真。

二是改革統計體制，從體制制度上抓數據質量。

1、改革統計管理體制，實行垂直管理。為了統計機構獨立行使依法統計的職能，必須改變統計機構的隸屬關系，實行中央、省（市）、縣統計機構垂直管理體制，鄉鎮統計員由縣級統計機構委派。實行統計垂直管理體制必須充分保障基層機構的經費，若經費無保證，仍然要依賴地方政府，就談不上垂直管理，統計數據質量就難以保證。只有這樣才能避開不正當的行政干擾，實現獨立統計，提高統計數據的真實性。

2、進一步改革和完善統計調查方法制度。科學可行的統計方法制度是保證和提高統計數據質量的關鍵。首先是要對現行的各種統計報表和指標，按照調查目的、對象、范圍、頻率等方面進行全面分析，清理，精簡和整合現行各專業統計報表和指標體系。適當增加能反映科學發展觀、全面建設小康社會、新農村建設、和諧社會、新興產業等相關的統計指標。其次進一步完善統計方法制度。總的原則是：能利用現有資料進行科學推算的數據不再增加新的調查項目；能通過部門統計或行政記錄搜集到的資料的就不增加新的調查項目等。

3、改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導致和助長統計數字造假的 重要源頭，因此必須進一步改革干部考核制度，完善干部的考核、評價及相應的升遷、任免要建立嚴格、科學、規范的業績評估制度，不能僅從“數字”上看政績，要堅持定性和定量相結合，并賦予群眾監督那些用于考核干部政績的統計指標的權利。

4、建立數據質量監控和評估體系，從管理上抓數據質量。在現行的體制和條件下，加強監督，建立數據質量評估體系是提高數據質量最直接、最有效的手段。對此，一是要從組織上加強監管，各級統計部門要成立數據質量監控的評估領導小組，做到領導分管，專人負責；二要在統計設計中對登記誤差有補救措施，建立所謂“測謊”系統。源頭數據質量問題統計部門往往把責任推給被調查者，有無能為力之感。如農業普查采取逐戶登記的辦法進行，農戶有時不敢如實申報，而我們在實際普查過程中，事后質量抽查，這一環節重視不夠，敷衍了事，不敢揭露問題，往往得出誤差很小的結論，得到的結果可想而知；最后，要把好數據的“公布關”，統一公布途徑，并逐步實現政府統計、部門統計及民間統計的資源共享，減少重復統計。

5、加大統計執法力度，維護《統計法》的嚴肅性和權威性，保證源頭數據的準確性。對弄虛作假的單位要堅決嚴肅查處，在立法上罰款數額應加大，以威懾統計違法者，并加大社會輿論和新聞媒體的監督，對典型統計違法案件進行 曝光，逐步建立全社會的統計誠信體系。

以上就是我對統計數據質量控制的一點膚淺的認識，旨在喚起統計部門和廣大統計工作者更加重視統計數據的質量，抵制統計上弄虛作假的行為，提高統計數據的質量水平，使我們統計工作能更好地為現代經濟社會服務。