第一篇：關于對提高監獄基層警察培訓班質量的幾點思考

關于對提高監獄基層警察 教育培訓工作質量的幾點思考

政工黨支部——劉后奇

【摘要】黨的十七大做出：“繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的決策之后，黨的十七屆四中全會又提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，這就對干部教育培訓工作提出了新的更高要求。毫無疑問，這也是對監獄基層警察教育培訓工作提出的更高標準和要求。“任務重大，意義深遠”。監獄基層警察教育培訓工作質量的好壞，不僅關系到監獄事業科學安全、健康持續的發展，而且將對黨的干部教育培訓工作的科學發展產生一定影響。對此，我們作為投身于黨的監獄事業的一份子，必須以強烈的政治責任感，從實現黨的戰略任務的高度出發；必須以強烈的事業責任心，從不斷推進監獄事業又好又快發展的使命感出發；必須以強烈的本領恐慌意識，從迫切提高監獄警察自身綜合能力素質的實際需要出發，切實抓緊抓好監獄基層警察隊伍的教育培訓工作，不斷在提高質量和效益上下功夫、見實效。

【關鍵詞】監獄 警察 培訓 質量

監獄基層警察教育培訓工作是監獄高素質警察隊伍建設的先導性、基礎性和根本性工程，更是加強黨的執政能力

強，學風不正，認識不到學習的重要性，學習缺乏積極性與主動性，存在輕視、應付，走過場，心不在焉，甚至厭倦的思想，學習流于形式，嚴重影響教育培訓工作的質量和效果。

（二）師資隊伍建設業余。當前，我們監獄基層單位的教員基本上都是由中層領導和少數業務骨干臨時兼顧，沒有形成相對穩定專職的師資力量。雖然，中層領導和業務骨干的工作經驗比較豐富，業務能力比較強，但是他們工作頭緒多、任務重，外出會議活動多。這樣他們的備課時間難以保證，備課精力難以集中，更不用說事先拿出一定時間對授課內容進行調研等準備。俗話說：術業有專攻。他們也很少能拿出時間去學習教育方法，更不用說系統地學習教育理念、思想和教育知識，導致授課以一般性的理念宣讀灌輸為主，習慣于“我講你聽”，方式方法比較單一，結合實際、雙向交流互動得比較少，思維角度比較單一。因此，長期以來，我們的教育培訓工作停止不前，難以進一步地突破和提高。

（三）培訓內容供需脫節。這主要是監獄基層單位教育培訓機構的問題。教育培訓機構設臵的授課內容前期調查研究不夠，系統規劃不足，精品意識不強，服務意識淡薄，存在老舊、空泛、粗大，針對性、實用性和指導性不強的問題，與基層參學警察的需求相之甚遠。導致有的警察聽之乏味，聽之打困，或者有的為聽而聽，一聽了之，不僅造成了供需脫節的問題，更是一種“浪費”和“污染”。究其原因是我

一是牢固樹立按需設計培訓規劃的理念。要確實轉變觀念，堅持從“組織需求、崗位需求和干部需求”這三個層次的需求出發，以此為依據，從課目內容、重點班次、授課時期、教員預告等方面，來認真全面設計培訓規劃，提出整體教學計劃，切實搞好組織與單位和警察三方面的有機結合，確保教育培訓內容方向正確，有利于單位全面建設和發展，符合監獄基層警察的需要。只有這樣，我們的教育培訓課目內容才有“市場”。有“市場”，才有效益。

二是建立定期調研、討論交流機制。從大的方面講，教育培訓機構要及時學習黨的最新理論，隨時了解社會管理、經濟發展對警察素質能力的新要求，跟蹤相關的國際國內熱點難點問題，確保教育培訓規劃的內容能緊跟時代；從小的方面講，教育培訓機構要在年初、年中和年尾定期深入監區，通過面對面地交談、寫調查問卷、召開座談會等形式，向各個層次的基層警察全面細致地做調查，確實把基層警察“想聽的、想學的，缺少的、急需的”內容，列入年度教育培訓內容，并且要根據定期和平時掌握的實際情況，有依據、靈活地對規劃內容進行調整，確保教育培訓內容與“市場”需求實現動態平衡，為確保教育培訓工作質量提供條件。

三是建立提前預告制度。“凡事預則立，不預則廢。” 教育培訓機構將年度教育培訓規劃制訂后，要預先把課目內容告知相關教員，并提出明確要求，使之有足夠時間進行相

部分的工作，拿出必要資金，從黨校、地方高校和相關的其它監獄等單位，請黨的理論知識、法律運用、社會綜合治理、心理學、人文知識等方面的專家、行家來監獄講課，進一步拓寬監獄基層警察的視野，加強內外信息的直接溝通，不斷調動基層警察的學習興趣，提高教育培訓工作的質量。

二是突出抓好師資隊伍的學習培養。俗話說：要給人一碗水，自己要有一桶水。特別是作為專職的教員，就更要注意相對保持較高的水平、更豐富的知識，防止產生“夠用”、“只用不訓”、“長期不升級”等現象。要加大力度做好教員隊伍的學習培養，抓好培訓者培訓工作，實行教員學習進修培訓制度，有計劃、分步驟地選送專職或優秀兼職教員，到區內外高校和上級組織的培訓班學習進修，努力做到專職或兼職教員“先訓一步，先學一步，先強一步”，確保教員隊伍“有貨”可教。要建立調查研究、跟班學習等制度，專職教員每月要拿出相對集中的時間，深入監區摸底調查，全面掌握一線的真實情況和問題，知道基層警察到底缺什么，需要什么，堅持在結合實際，解決問題上下功夫、想辦法，進行深入的理論思考，搞好理論與實際的結合，不斷提高教員隊伍理論聯系實際的能力和業務知識水平，不斷提高自身課堂的吸引力，為提高教學質量奠定堅實基礎。

三是創新教育培訓方式方法。評價教員授課質量的好壞，參學警察愛不愛聽、評價高不高，一個重要的方面就是

公布，確保考評人員組織領導到位。

二是完善警察學習教育培訓獎懲約束制度。嚴格把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。要加強對基層警察學習態度的教育，使之端正對學習教育的認識。長期以來，有部分警察存在“學習是個人的事情，學好學壞一個樣”的錯誤觀念，不能認識到個人學習問題也是推進監獄事業的問題，不能嚴肅對待學習這個問題，因此，必須有針對性地做好這方面的教育，使基層警察充分認識學習的重要性。對警察進行任職考察時，要把監獄基層警察學習教育培訓情況作為重要內容，對年度學習教育培訓考核不合格的，不列入考察對象，不得確定為年度考核優秀等次。

三是建立教育培訓質量評估制度。教育培訓機構要會同組織干部科、教育改造科、監察科等有關部門從“培訓課目、課程設臵、時機安排、組織準備、督促管理”等方面科學制訂教培評估體系，訂出具體的教育培訓工作質量評分表，并在充分征求基層警察的意見建議后，報監獄黨委審議通過。要成立教育培訓質量評估小組，成員可以由監獄一名政治領導，組織干部科、監察科各一名，參訓警察的20%組成，對教育培訓機構組織舉辦的每次教育培訓班進行評估，年底綜合全年組織舉辦的教育培訓班評估情況做出總評，以此作為教育培訓機構本職工作完成情況的主要指標，作為該機構參加評功評獎的主要依據。

第二篇：如何提高監獄警察隊伍素質

如何提高監獄警察隊伍素質

趙斌

摘要：監獄勞教所要緊緊圍繞提高監獄勞教人民警察隊伍素質這個目標，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人結構為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環節，大力實施人才戰略，著力建設黨政人才、監企管理人才、其他專業技術人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監戰略，努力開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

一．素質教育的現狀

近年來全國監獄系統堅持從嚴治警、依法管警、素質強警、切實保障的方針，大力加強隊伍的革命化、正規化、專業化建設，隊伍綜合素質明顯增強，建設水平穩步提升，一支訓練有素、紀律嚴明、作風嚴謹、具有強大戰斗力的監獄人民警察隊伍全面形成。然而 , 在實施素質教育的過程中，在教育理念、教育科目、教育體制及政策等方面仍存在不少問題。1.教育體制有待健全。2.求學政策制約學習。3.教育理念存在偏差。4.教育科目結構不全5.考核標準不盡合理。6.優秀教官嚴重匱乏。二.提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，貢創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。

（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。

1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學校或培訓班培訓。

3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。

在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。三.提高隊伍素質的方法

（一）建設過硬的班子

首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造姓開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律姓的自覺姓和堅決姓，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅姓。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數警察存在的耍特權、抖歪風、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

（四）嚴格公正執法

這是黨和人民對監獄勞教人民警察隊伍最本質的要求，是提高隊伍素質的重要標準。警察隊伍存在的問題，大都發生在執法過程中，這些問題主要表現為執法不文明、執法不嚴格、執法不公正甚至執法犯法、徇私枉法。如何改善執法活動，加強執法監督，提高執法水平，是提高警察隊伍素質的一項十分重要而緊迫的任務。

一是要深入開展立警為公、執法為民的思想教育，引導廣大監獄勞教人民警察樹立正確的執法思想和權力觀，打牢嚴格文明執法的思想基礎。

二是要大力整治執法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。三是要強化執法監督，防范執法權力被濫用。一方面，要不斷完善內部監督機制，充分發揮紀檢、監察等部門的職能作用；另一方面，要大力推行政務公開、獄所務公開，進一步拓寬外部監督渠道，自覺接受群眾監督。

（五）推行目標管理

在對監獄勞教所監區、大隊目標管理的基礎上，進行科學探索，合理設置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標管理，依據目標方案，加強考核，依據考核結果兌現獎懲。四.樹立新的理念

（一）樹立以德治警理念

以德治警就是要加強對監獄勞教警察的社會公德和職業道德教育，狠抓作風建設，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經驗主義等問題，增強責任意識和大局意識，把文明公正執法從一種外在的要求內化為自己的內在需求。

（二）樹立政治文明建設理念

加強政治文明建設就是要法治意識、執法水平和監督力度相適應，以規范化建設為突破口，推進依法、科學、文明管理，為監獄勞教工作的發展創造良好的法制環境。

（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念

兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監獄勞教監管改造、經濟發展的首要資源進行積累、培養、開發和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調吸引和培養人才的緊迫姓。“三個觀念”是以業績為取向的價值觀；以專長和復合型人才為核心的人才開發觀；以監獄勞教需求為導向的服務觀。

（四）樹立整和資源理念

資源的科學配置，不但是市場經濟的重要特征，也是提高警察隊伍素質的一個重要方面。如何利用社會的教育資源培訓警察的問題；如何利用社區服務資源，解決監獄辦社會，空出更多優秀警力的問題等，都是資源整合問題。

（五）樹立運用政策理念

新時期，中央已給監獄勞教很多的政策引導和財力支持，但是，監獄勞教機關及時研究掌握、運用國家政策，爭取具體的優惠政策和財力傾斜，以改善監獄勞教的內外環境，吸引更多的人才流入和教育投入，其效果都不一樣，這是政策促效益，政策促發展的一門科學，是最大的無形資本，應該不失時機地把握好、運用好。五．展望

全面提高監獄人民警察隊伍綜合素質是我國社會主義法制建設的需要，也是建設社會主義現代化文明監獄工作的需要。開展監獄人民警察綜合素質教育活動將進一步增強監獄人民警察履行崗位職責、確保監所安全、實施科學管理、提高教育改造水平、嚴格公正文明執法以及處置突發事件這“七種能力”。通過開展綜合素質教育活動，進一步打牢廣大警察執法為民的思想基礎，增強政治、業務、體能素質，全面提高公正執法、教育改造、處置突發事件的能力，把監獄勞教人民警察隊伍的革命化、專業化、正規化建設提高到一個新的水平。

第三篇：如何提高監獄警察隊伍素質

文章標題：如何提高監獄警察隊伍素質

監獄勞教所要緊緊圍繞提高監獄勞教人民警察隊伍素質這個目標，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人結構為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環節，大力實施人才戰略，著力建設黨政人才、監企管理人才、其他專業技術人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監戰略，努力開創人才輩出、人盡其才的良好

局面。

一、創新一：提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。

（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。

1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學校或培訓班培訓。

3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。

在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。

二、創新二：提高隊伍素質的方法

（一）建設過硬的班子

首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造性開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅性。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少

第四篇：對提高基層理論學習質量的幾點思考

對提高基層理論學習質量的幾點思考近年來，各級對理論武裝工作高度重視，抓得很緊，成效也比較明顯，但學習質量不高的問題仍帶有一定普遍性。主要表現是，指導不夠有力，學習不夠規范，方法不夠靈活、氛圍不夠濃厚，成效不夠明顯。具體表現形式是，學習制度不夠規范，時間隨意性大、內容上安排不科學、組織上松散等問題。為此，加強基層理論武裝工作應注意把握好以下幾個問題：

抓書記就是抓關鍵，讓學習“實”起來。讓書記履好第一責任人的責任。書記不僅是理論學習的領導者、組織者，還應該是帶頭人。要引導書記隊伍充分認清書記講學習就是講政治，抓學習就是抓方向；疏于學習不是“光榮的缺點”，而是致命的弱點、危險的起點；“不抓學習，抓不好學習，就是最大的失職”，不管工作多忙，任務多重，對理論學習要常議常抓、真議真抓；學習不是個人行為，而是統班子帶部隊的職責所需，必須先學一步、多學一些、悟透一些。切實發揮好書記隊伍的作用。書記是真學理論還是假學理論，對部隊具有導向示范作用。書記要大力倡導學習理論，身體力行，帶頭做好樣子；要發揮好書記理論素養較高的優勢，運用所學理論解決部隊建設發展的重難點問題，以人格的力量、真理的力量帶動部隊，形成真信、真學、真懂的局面；要把單位和個人理論學習情況作為書記的績效工程來抓，作為提拔使用的“硬杠杠”，抓書記帶部隊，形成鮮明導向。把提高書記隊伍理論學習質量放在突出位置。書記隊伍理論學習質量決定了部隊理論學習質量。要解決好書記隊伍把抓理論學習看作是完成任務、裝潢門面的不良傾向，端正抓理論學習的出發點和落腳點；要根據《規劃》，努力提高書記的辯證思維、戰略思維和創新思維，把著力點放在聯系部隊實際解決問題的具體能力上；要注重運用黨委中心組學習、集中培訓、個人自學等行之有效的做法，搞開放式、討論式、參觀式教學，不斷拓展學習方法途徑，開闊書記隊伍視野，提升理性思維層次。

抓規范就是抓根本，讓學習“學”起來。學不起來的首要原因是認識上不去，規范首在提高認識上下功夫。基層理論學習沒有生機和活力，一個重要原因是對理論學習的地位作用看單了、淺了、窄了。要教育引導各級充分認清，抓理論學習是各級的共同職責，不只是書記的任務；基層官兵理論學習是部隊理論武裝工作的重要方面，是保證黨對軍隊絕對領導的根本途徑；理論武裝是促進基層全面進步和官兵全面發展的根本保證，是官兵立身做人的基本準則。學不起來的重要原因是不熟悉《規定》，規范重在學習理解上下功夫。《軍隊基層官兵理論學習規定》是抓基層理論學習的根本遵循，必須加強學習，融會貫通。學習理解重在樹立法規意識，不斷強化《規定》就是法規的意識，想問題、做決策、辦事情必須把《規定》作為基

本行為準則，做到計劃安排理論學習用《規定》來統攬，組織實施理論學習用《規定》來規范，檢查指導理論學習用《規定》來對照，考核評估理論學習用《規定》來衡量。學不起來的根本原因是組織流于形式，規范要在加強領導上下功夫。基層理論學習組織不正規，導致缺乏吸引力。如果圖應付差事，作表面文章，組織隨意，管理松懈，理論學習抓落實不到位，難免流于形式、走過場。領導思想上位，學習才入位。要健全組織領導，明確責任，分工到人。組織實施時，要深入調查，摸清底數，做到科學計劃，嚴密組織，嚴格落實好理論學習日、個人自學、體會交流、考評講評等制度，正規學習秩序。政治機關要加強檢查督導，防止打亂仗、放任自流。

抓載體就是抓保證，讓學習“活”起來。再好的理論，沒有恰當豐富的載體宣傳，也無人知曉，便無法武裝官兵。好的載體就是宣言書、播種機，讓理論在官兵心里生根發芽、開花結果。好的載體主要遵循三個原則：載體要圍繞官兵需求抓。官兵愿不愿意學、學習樂活不樂活，關鍵在理論與官兵實際聯系緊密不緊密、與官兵利益有無相關、與官兵愿望貼不貼近，就是理論要堅持以人為本。從官兵現實思想看，官兵理論需求呈現由群體性向個體性發展的趨勢，要有針對性做好強化理論武裝工作。在普遍加強理論灌輸的基礎上，注意把握官兵個性需要，有針對性地做好理論灌輸工作。載體要圍繞現實問題抓。理論離開現實，就會是無源之水、無本之木。要樹立解決問題的意識，做到理論在聯系實際問題中深化，實踐在解決問題中發展；要加強調查研究，深入基層、深入群眾，及時總結實踐經驗，及時發現和解決新情況新問題，努力探尋正確解決問題的對策措施；要搞好課題牽引，把理論學習成果轉化為堅定官兵理想信念上、有效履行職責任務上、推動基層建設科學發展上。載體要圍繞履行使命抓。遂行多樣化任務已成為常態，任務中加強理論學習是一個重要緊迫的課題。基層理論學習必須向履行使命聚焦，方法載體的運用也必須適應任務的需要。時間上化整為零、見縫插針，內容上要精、管用，形式上小、快、靈，做到任務需要什么就抓什么、什么方法管用就用什么，一切圍繞中心任務開展，載體因時因地因情制宜，緊隨任務走。抓機制就是抓基礎，讓學習“濃”起來。機制是管長遠、打基礎的工作，按照《規定》建立科學機制，才能確保基層理論學習質量長效。長效管用的機制要有一個好環境。缺乏學習的好環境，是學習空氣不濃、深不下去的一個重要原因。要加大投入，改善學習的條件，提供必要的學習場所、學習資料、學習器材等物質技術保障；要結合“創先爭優”活動，定期評選學習型黨委和學習型領導干部，適時總結和推廣抓學習的好典型、好經驗、好方法，努力營造重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍；要運用獎懲激勵機制的杠桿作用，與個人立功受獎、晉職晉級、選改士官等掛鉤，為愛理論、鉆理論、用理論的官兵搞好服務保障，創造成長進步、成就事業的良好條件，努力營造學習理論有甜頭、運用理論有奔頭的鮮明導向。長效管用的機制要有一個好作風。基層理論學習成效好不好，有沒有好作風非常重要。首先要抓思想作風，抓理論學習的人尤其要加強思想作風錘煉，自覺、持久、主動、積極改造個人主觀世界，強化黨性修養，端正抓理論學習的指導思想；要有一個好的學風，領導干部應帶頭排除干擾、減少應酬，抵住誘惑、耐住寂寞，以海綿一樣的韌勁、釘子一樣的鉆勁，帶頭弘揚勤奮好學、學以致用的作風；要扎實抓學習的工作作風，要搞好經常性的調查思考，解剖麻雀，認真研究制約基層理論學習的重難點問題，樹立聚精會神學、求真務實抓的良好形象。長效管用的機制要有一個好隊伍。這支隊伍就是基層理論骨干隊伍。理論骨干隊伍是理論學習抓落實的主體，充分相信和依靠理論骨干抓學習，是理論大眾化的內在要求。要按照“具有一定理論基礎和學習能力強、語言表達好、模范作用好”的標準選準配強，把選理論骨干與選班長結合起來進行，從選拔程序上嚴起，嚴肅認真，防止信口點將、隨意封官；要通過相互幫、領導帶、培訓促、活動導等多種方式，制定幫帶計劃，立足本職鍛煉，幫助掌握科學的世界觀、方法論，提高理性思維層次；要積極為理論骨干搭臺唱戲創造條件，引導理論骨干在理論學習中解疑釋惑，成為傳播黨的創新理論的主力軍，充分發揮好“種子”和“酵母”作用。

第五篇：淺談如何提高監獄警察的工作積極性

淺談如何提高監獄警察的工作積極性

三監區教導員 袁湘波

監獄是國家刑罰執行機關，監獄人民警察是監獄執法主體，要全面完成監獄的各項工作任務，教育改造好服刑人員，把他們改造成自食其力的勞動者，成為建設社會主義和諧社會的力量，維護社會安全穩定，實現監獄構建社會主義和諧社會的使命和價值，關鍵在監獄人民警察。因此，充分發揮監獄人民警察的工作積極性顯得尤為重要，只有工作積極性調動提高了，才能把一項項工作干好，落到實處。一個人如果沒有正確的工作態度和積極性，即使他有多高的素質也不可能干好工作或創造性地開展工作，所以調動提高監獄警察的工作積極性在落實科學發展觀，創建現代化文明監獄的工作中至關重要，監獄人民警察的工作積極性、主動性，關系著監獄警察能否創造性地實現黨和人民的新期望，切實發揮好監獄這個國家機器的刑罰執行職能。

一、目前監獄人民警察存在工作積極性不高的表現及原因剖析

隨著社會的深刻變革，經濟體制的深刻轉型，人們的思想觀念在發生著迅猛的變化。監獄警察也不可避免地受到拜金主義、享樂主義等社會負面的影響，在部分監獄警察思想中出現了工作“干好干壞一個樣”，不講奉獻比享受，不思進取，貪圖安逸享樂、比待遇不比貢獻等不良思潮。表現為工作不動腦子、得過且過，上班一杯清茶、一張報紙到下班，1 或無所事事，吹牛談天，搬事弄非，或玩電游、炒股票、上網聊天，甚至有的出現消極作為、不作為、亂作為等現象，嚴重影響了監獄工作的正常開展及監獄人民警察的形象。其主要原因為：

（一）政治責任感不強。有的警察世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲；有的理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，特權思想嚴重；有的受市場經濟的消極影響，把手中的權力視為商品交換的籌碼，用相同的工作質量攀比不同的工作待遇，用相同的勞動效果對待社會存在的分配不公，產生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極情緒。由于政治上、經濟上、甚至民主權利上導致的失落感，使主人翁意識淡化甚至喪失，因而在工作中缺乏主動性和積極性。

（二）各種待遇偏低。在職級待遇上，由于職數限制，一些工作表現突出的警察，不能提升級別，在中隊帶了十幾年的班，仍然是個科員，升個副科級是左等右等；當了幾十年的中層領導，最后還是以一個主任科員退休，少有升到副調研員的；現行的公務員工資制度中，任實職領導和非領導職務人員的工資區別甚微，任實職領導的警察工作職責、任務加重加大，動不動就免職撤職，但是與其職責相適應的待遇卻沒見提高；部分警察住房、醫療、子女上學就業等問題仍然難以解決，嚴重分散了警察的工作注意力，挫傷了他們的工作熱情。

（三）各種壓力大。監獄警察的壓力過高，突出表現在：一是工作壓力大，公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著 2 一陣子，有一個空隙緩沖區，而監獄警察則是長年累月，年復一年，日復一日地面對服刑人員，沒有絲毫的緩沖時段和調整空隙。二是發展壓力大，監獄警察的職業前景不是很樂觀，有的警察拼死拼活干到了一個科長或監區長的位臵，但到了50歲，正是年富力強，大展宏圖的時候，卻只能去門衛當一名值班員或者去車間當一個帶班警察，這種角色的轉換，也給當事人帶來了心里壓力；三是執法壓力大，監獄各級管理機關對監獄警察的執法要求越來越高，與之相適應，檢察機關對監獄工作的監督力度也越來越大，監獄警察要適應執法的高要求，高標準，高難度，既要嚴格管理，又要文明執法，無形中形成了巨大壓力。

（四）警力嚴重不足。目前，很多監獄警察與服刑人員的比例為1：6-8，實際監區警察與服刑人員的比例為1：20-25。這當中又要除去監區領導、管教干事、男犯監獄的女警等，實際在車間或分監區直接管理服刑人員的1名警察要包管30余名服刑人員。分監區實際值班時，一個警察所要面對的服刑人員是近100名了，既要管理生產、服刑人員生活，還要維護監管秩序，實現“四無”，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在這樣的監管情況下，值帶班警察不求有功，只求在值帶班期間平安無事就心安理得了。

（五）學習培訓少。有效的教育培訓工作機制尚未建立，由于缺乏資金支持，基層警察的培訓機會少，培訓形式單一，思想觀念轉變不及時，知識結構缺乏更新，素質提高慢。

（六）心理問題多。大部分的基層警察長期在同一崗位 3 上工作，工作內容枯燥、環境單一，接觸面狹窄，周而復始的單調重復本來就容易讓人產生疲倦心理，加上基層警察外出培訓、參觀的機會很少，視野不開闊，久而久之，容易對工作形成固步自封的厭倦心理。

（七）工作環境差。現在監獄生產主要是組織服刑人員進行勞務加工，由于服刑人員密度大，廠房狹窄、簡陋、通風差，夏天炎熱，汗臭熏天，冬天寒冷，寒氣刺骨，加上噪音大，粉塵多，長年在車間值班的基層警察工作環境相當惡劣，嚴重影響了警察的身體健康。

二、提高監獄人民警察工作積極性的措施和方法探索 針對以上普遍存在的問題，要提高監獄警察的工作積極性，筆者認為主要應從以下幾方面著手。

1、建立科學、公正、公平的績效考核機制。目前要強力推行和完善精細化管理考評機制，將每個崗位的職責具體化、精細化，通過量化區分出干與不干，干好與干壞的差別，全體警察都在一條起跑線上，公平竟爭，不以個別領導印象好壞為轉移，不分親疏遠近，一視同仁，給警察一個真實、全面、公正的考核。考核結果與加班費發放、評優評先、職級待遇、提拔任用直接掛鉤，警察的工作積極性無疑將會得到極大提高。

2、切實落實從優待警政策。要落實從優待警政策，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧，努力營造支持警察干事業、幫助警察干好事業的環境氛圍，一是要轉變用人觀念。要嚴格按照公開、公平、競爭、擇優的原則規范用人 4 制度，堅持不讓“三種人”吃虧的用人導向，把實際工作能力強、工作成績突出的“老實人”選拔、任用到領導崗位上。二是要實行輪崗制度。既要發揮警察個人的特長，“好鋼用在刀刃上”，又要讓警察在監獄不同的崗位上進行鍛煉，這樣，有利于減少警察長期在同一崗位上工作而產生心理厭倦，缺乏激情，同時也有利于避免工作表現積極、事業心、責任心強的警察長期在艱苦的環境中工作。三是要關心警察疾苦，提高警察待遇，保護警察的合法權益。特別是地處偏僻的監獄在子女教育、就醫等警察普遍關心的問題上，監獄應與相關部門聯系，給予最大限度的解決，使警察能安心本職工作。另外，在警察及家屬重病住院或家庭重大變故時應給以適當的關懷和幫助，當警察的合法權益受到侵害，特別是在執法過程中出現的侵害時，監獄應給以積極的支持和援助，使警察能切實感受到組織的關懷，從而激發出極大的工作熱情。

3、營造良好的執法環境。監獄要以人為本，適應新形勢發展的需要，努力營造良好的執法環境。現在工作中很多警察存在一種不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，對監獄警察隊伍強調嚴格管理的多，人性化關懷的少；強調無私奉獻的多，維護合法權益的少。客觀的說，隨著監獄法規的不斷規范和完善，人性化管理的深入人心，總體上給監獄執法理念帶來了很大轉變。但同時，部分服刑人員存在一種狹隘心理，對制度規范曲解利用，甚至出現只知道跟監獄講權利忽視其義務，不服管服教，公開抗改抗勞，甚至襲警等 5 惡劣現象，使警察執法工作開展起來有較大難度。另一方面，由于監管改造的壓力加大，有時候一定程度上出現了一種重視服刑人員權益高過重視警察權益現象，忽略了對警察更多的關心與愛護，對警察管理的規章制度過于繁雜和苛刻，有的甚至是制度陷阱，嚴重挫傷了警察的工作積極性，阻礙了主觀能動性的發揮。為此，我們應該從警察自身角度出發，更好的保護警察的權益，充分制定和落實一些對警察有益、實用的制度措施，從各個方面調動警察工作積極性。同時，要以監獄為總體全局當好警察的堅強后盾，在服刑人員與警察之間更多的注重保護警察，避免通過犧牲警察利益來達到穩定服刑人員的現象發生，使警察在工作中能夠以法律為準繩，充分行使自身職責而沒有太多顧慮，擺脫后顧之憂，更好的在生產改造中奉獻自我。

4、加強監獄文化建設。監獄應該特別注重發揮自己的組織機能，起到其應有的協調組織作用，加強監獄文化建設，豐富監獄警察的業余文化生活，并為大家提供一個交流互動的平臺，在緩解警察工作壓力的同時增強警察的凝聚力和戰斗力。監獄應適當開展活動，每逢節假日，開展各種體育比賽和文化娛樂活動，培養警察的團隊精神和團結友善的人際關系，使廣大警察緊密團結在監獄黨委的領導下為監獄事業的跨越式發展共同努力。

5、加強警察的心理調適和輔導。監獄人民警察做為特殊的工作群體，其長期與服刑人員打交道，接觸到的是社會的最陰暗面，這種環境對干警心理的影響是比較巨大的，尤 6 其是長期工作在監獄基層一線的帶值班警察，很多人都存在一種恐懼焦慮心理，自感心理壓力大，不堪重負，無法全身心投入到工作中去。所以我們不但要注重文化建設還要加強警察的心理輔導，比如定期組織警察體檢，安排心理咨詢和輔導，對于情況較為特殊的警察還可以安排強制休假，暫時調換工作崗位等方式緩解和調整。并充分落實警察心理檔案制度，對于產生心理問題的警察不排斥不歧視，及時予以幫助和治療，使每一個警察都能夠保證以最佳的心理狀態投入到工作中去。

6、構建和完善個體激勵機制。構建和完善個體激勵機制，可以充分調動每一名警察的工作積極性，發揮每一名警察的聰明才智，形成合力。個體激勵機制主要應包括以下內容：一是福利激勵。主要是進一步落實從優待警的各項措施。二是榮譽激勵。包括授予榮譽稱號、嘉獎等方法，使警察得到榮譽感、尊重感，以激發他們的工作熱情。要大力表彰監獄工作中涌現出來的先進個人和先進集體，開展先進工作者巡回演講活動，鼓舞士氣，弘揚正氣。三是批評激勵。從人性的角度講，批評是最易挫傷人的積極性的，應當慎用、少用。俗話說，“人活一張臉，樹活一張皮”，人是要面子的，批評有時能起到其他措施所無法起到的特殊效果，只是我們要因人而異，把握好尺度和時機。四是外出培訓激勵。目前，外出培訓學習提高已經成為很多企業單位的一種新型激勵方式。監獄警察，特別是基層一線的監獄警察外出的機會是很少的，他們特別注重外出培訓、參觀的機會。增加監獄警 7 察外出培訓、參觀的機會，既有利于監獄警察開拓視野，轉變思想觀念，提高素質，又有利于提高其工作積極性。五是參與激勵。在開展某項工作、活動時，從立項、研討到決定開展，如果讓普通基層警察參與進來，或者讓大家有提意見和建議的機會，將會不同程度地提高他們工作的熱情和積極性。

總之，調動和提高監獄警察的工作積極性，是監獄隊伍建設的一項重要任務，在新的歷史時期，我們要用科學發展觀的思維方式，以人為本，努力探索提高監獄警察工作積極性的新方法，新途徑，為創建現代化文明監獄，實現社會的和諧穩定提供堅強的組織保障和人力支持。

2011.3 8