第一篇：沈丘縣農業問題調研報告

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（Ι）課程

關于沈丘縣農業現狀調研報告

學院：法學院

姓名：左超田 2011410102

2周可洋 2011410102

1趙思騫 20114101020

關于沈丘縣農業現狀調研報告〔注〕

一、地區概況簡介：

沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，沙河航運通江達海，占地利之優勢，得交通之便利，享物產之蕓萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。沈丘縣是河南省的農業大縣，有著河南省黃河以南地區的唯一一塊高產田地，農作物產量高。2012年全年糧食總產達到82.5萬噸首次突破16億斤，增長6.2%，增幅居全市第1位，連續九年豐產豐收；其中，夏糧單產500.85公斤，居全市第1位，連續六年超千斤。出臺了加快槐山羊發展的實施意見，促進了畜牧業快速發展。農機服務能力進一步提高。槐山藥種植、循環農業等特色農業經濟健康發展，農民專業合作社、秸稈綜合利用、土地流轉、三農服務社等服務體系逐步完善，涉農龍頭企業發展到27家，農民專業合作社415家，三農服務社124家，土地流轉20多萬畝。持續推進林業生態縣建設，在全省縣域經濟考評中，林木覆蓋率比2008年上升15個位次。

二、沈丘縣農業概況：

1、主要農業介紹

種植業。沈丘縣的種植業主要是種植作物有：小麥、玉米、大豆、棉花、芝麻、淮山藥、蔬菜和水果等。沈丘縣糧食作物以小麥、玉米、大豆為主；經濟作物有棉花、煙葉、油菜籽、花生、芝麻、黃紅麻；森林覆蓋率 21.4%，主要樹種有泡桐、楊樹、槐樹、柳樹、榆樹等。沈丘縣糧食總產連續十年創新高，夏糧單產連續七年超千斤。建設有國家級糧食儲備中心，是國家確定的糧食生產基地。養殖業，特色農業、畜牧業、養殖業已具規模。沈丘縣的養殖業主要有雞、鴿子、豬、牛、羊等種類。其中羊的品種主要為槐山羊。沈丘縣也在大力推動槐山羊的養殖和深加工工業的發展。生豬外貿出口基地、槐山羊板皮出口基地、黃牛生產基地和揪楝樹生產基地。同時，依托金絲猴集團〔注〕生產基地，在畜牧業方面大力推進了奶牛養殖的發展。

2、農業發展現狀

2008 年沈丘農業總產值 48.55 億元，增長 13.8%。糧食生產再創新高，糧食總產 72.48 萬噸，連續 5 年增產增收。其中小麥單產 500.5 公斤，繼 2007 年成為黃河以南第一個畝產超千斤縣之后，繼續保持周口市單產第一。2010年全縣農業總產值實現34.16億元，糧食總產73.54萬噸。畜牧業快速發展，采取以獎代補激勵機制，堅持規模養殖與生物環保相結合，新建標準化規模養殖場（小區）33 個，其中生物環保萬頭養豬場 13 個，沈丘縣生物環保養豬經驗在河南省推廣，受到國家環保部充分肯定。去年沈丘縣畜牧業產值達到 19億元，占農業總產值的 42%，總量居河南省第 13 位，被農業部確定為“全國生豬調出大縣”、“奶牛發展百強縣”。生態林業建設成效顯著，完成植樹 456.6萬株，占市定目標任務的 109.4%；完成造林工程 3.54 萬畝，占市定目標任務的171%，居周口市第 2 位。

沈丘縣農業的發展再去一定成就的同時也凸現出來一些問題，譬如，農村土地生產沒有聚集化，仍是以小麥和玉米種植為主，對于農民的實際收入水平沒有明顯的提高。這些問題將在下面的“問題”一節中詳細解釋，在此不再贅述。〔注〕 本文的各項數據主要來自與河南省周口市沈丘縣的政府報告和政府網站上搜集的數據。

〔注〕 金絲猴集團的董事長趙啟三先生是周口市沈丘縣人，而且金絲猴集團發源于沈丘縣，后才“遷都”至上海市，但是在沈丘縣建設了大型的生產基地。

3、沈丘縣農業發展規劃

從2011年開始，通過10年的努力，到2020年，使糧食面積基本穩定，糧食產量穩步增長，優勢產業區域布局優化合理，優勢農產品的質量、效益和市場競爭力顯著提高，特色優勢產業帶動農民增收的作用明顯體現，形成在國內外有一定影響的優勢農產品產業集群，建成10個高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，建成4個高效現代農業示范園區，推動農業增效、農民增收。2011年農民人均純收入4800元，2015年達8500元,2020年達到20000元以上。

a/糧食生產。以小麥、玉米為主，布局在全縣22個鄉（鎮）558個村民委。發展目標：2011年糧食播種面積175萬畝，總產量75萬噸,2015年糧食播種面積180萬畝,總產量95.5萬噸, 2020年糧食播種面積185萬畝，總產量100萬噸以上。

b/槐山藥。產業布局以北城、石槽、北楊集、東城等鄉鎮為重點，輻射帶動全縣22個鄉鎮558個行政村共同發展。主攻方向：著力做好沈丘槐山藥品種繁育、規范化種植和產品深加工研究，加大槐山藥加工企業的扶持力度，通過提高科技含量，提高單產，增加深加工附加值等措施來達到產業增效、農民增收，達到大產業促大發展。發展目標：2011年種植1.5萬畝，單產6000公斤，總產9萬噸,產值5億元;2015年每年穩定種植面積2萬畝,單產6500公斤,年總產13萬噸,年產值7.8億元；2020年每年穩定種植面積5萬畝,單產6800公斤,年總產35萬噸,年產值20億元；

c/蔬菜。布局于全縣22個鄉（鎮）558個行政村。主攻方向：抓住中央、省支持農業蔬菜產業發展項目在我縣實施和啟動無公害蔬菜行動計劃的有利機遇，著重在名、特、優、新上下功夫，建設優質商品蔬菜生產基地，推行無公害化生產，提高蔬菜商品率。發展目標：2011年至2015年每年以0.5萬畝的速度增加,到2020年建成10萬畝優質無公害蔬菜基地，產量15萬噸，產值2億元。d/中藥材。布局于全縣周營、石槽、卞路口等鄉鎮（辦）。主攻方向：發揮資源優勢，建設中藥材生產基地，提高中藥材產量，優質有效促進農民增收。發展目標：2011年種植1.5萬畝，至2015年發展到3萬畝，產值3億元，到2020年發展到4萬畝，產值5億元。

同時，沈丘縣規劃創建四個現代農業示范區：一是在沙潁河沿岸鄉鎮建設以糧食生產為主導的優質專用小麥種植示范區10萬畝，輻射帶動40萬畝。二是建設以北城優質槐山藥基地為主導的無公害槐山藥種植示范區2萬畝，輻射帶動2萬畝。三是建設以付井鎮為核心的平原綠色奶業循環經濟示范區。四是建設以沈丘“槐文化”品牌為特色的槐山羊特色養殖示范區。

三、沈丘縣農業發展中的問題分析：

作為沈丘縣的重要支柱產業，農業在政府的大力扶持之下不斷取得進步但是仍然存在著許多的問題亟待解決。

（一）農業基礎還很不牢固，靠天吃飯的被動局面還沒有得到根本性轉變。沈丘是農業大縣，是糧食作物、經濟作物的主產區，長期以來，由于年久失修，農田水利基礎設施項目遭到嚴重破壞，加之條塊分割的分散耕作模式，不利于農業產業化的推進，糧食作物、經濟作物的增產潛力大打折扣，再加上糧經比例不協調，農民增產增收難度進一步加大。

（二）農業生產經濟延續以種糧為主的原有模式，高效農業、特色農業還沒有得到廣泛推廣。農業沒有形成大規模的聚集效應。現在沈丘縣的農業經營依然以一家一戶的“小農經濟”為主，生產經營組織化程度低，農民參與市場競爭的能力弱，只憑本地市場決定自己的生產經營項目，沒有形成普遍的農業土地被大規模承包的情況。這樣不僅會制約單位收益的提高，而且嚴重影響了大型機械的規模化運作，不利于解放生產勞動力。

（三）農業產業化水平低。由于農業產業化水平低，一缺資金，二缺人才，三缺技術，豐富的農副產品資源沒有得到很好的深加工，實現增值升值，農業生產潛力受到局限，嚴重影響到縣域經濟的快速發展和城鄉居民收入的快速提高。

（四）群眾文化素質偏低，農業產業發展認識不足。部分農民文化水平不高，接受現代農業生產技術水平的能力弱，對產業特別是新興產業持觀望態度，不想發展、不敢發展、盲目發展的現象不同程度存在。

（五）缺乏產品價格保護體系，農民承擔較大的市場風險。除烤煙外，其他農產品由于缺乏價格保護體系，隨行就市，市場價格波動大，價好之年增產增收，價廉之年豐收不增收，挫傷了農民的生產積極性。

（六）資金投入不足，推廣體系建設滯后。由于財政困難，無更多的農業科技推廣經費的辦公經費投入，公益性服務體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農業技術推廣手段單一，且單項技術多、集成配套少，成果轉化率低。

（七）扶持政策尚不完善，農業風險分擔機制不健全。支持農特產品經營、加工、營銷、稅收的優惠政策相對不足，支持優勢產業發展，政策性金融支持力度不夠，農業信貸體系不全，合作金融、民間金融發展滯后，農業政策性保險制度還不完善，農業風險分擔機制未完全建立，政府引導、農民主體、多方參與的特色產業發展長效機制尚未完善。

（八）基礎建設亟待完善。沈丘縣作為農業大縣，較為重視農業的發展，但是由于是國家級貧困縣，財政力量有限，極大的束縛和限制了對于農業發展現代化過程中所需基礎設施的投入，近些年雖然有所改善，但是仍然不能夠滿足農業發展的現狀。因此，應該極力推動各種形式的農業基礎設施的投入。

四、沈丘縣農業發展建議：

為了推動沈丘縣的農業產業化和現代化的發展，結合上述數據和論述，提出以下建議以作參考。

（一）繼續大力推動基礎設施的建設。基礎設施是發展各個產業的必備條件，沈丘縣的農業設施還有待完善，農田里的水井有些被堵死和破爛不堪，還有農村的田間地頭的道路的不完善等等，這些農業的基礎設施的建設可以很大程度上促使農業的發展。

（二）提供可靠地農業技術服務。由于農業沈丘縣的農業現在還沒有實現大規模的“農莊”生產，管理為一家一戶，各項種植管理不統一，不科學，所以應該加強農業科技人員的引進和培養，并積極實施“農業科技服務三下鄉”項目，指導農民們更為合理的管理田地。同時這樣有利于因地制宜的研究制定設和本地區的經濟作物的種植業發展，大幅改變目前單一的糧食作物的種植現狀，調高經濟效益，增加農業現代化發展的進程，提高農民收入。

（四）出臺政策，加大投入。由政府主導繼續爭取國家資金加大對農民的直接補貼外，各級各部門要充分整合項目資金，結合部門工作實際，研究和制定扶持農業產業發展的信貸政策，出臺關于支持農特產品經營、加工、營銷、稅收的優惠政策，加大對規模經營主體生產性貸款的金融扶持力度，完善干部職工發展農業產業和深入創辦實體的激勵機制，全方位推動產業實施。

（五）因地制宜，分類指導。各個鄉（鎮）有不同的產業發展優勢，要結合鄉鎮、村寨，合理規劃布局，要做到糧經不爭地、不重疊，最大程度整合土地資

源，提高土地產出率。要制定和完善各個農作物標準，努力推進特色優勢產業標準化發展，要分類指導好產業發展，為實現產業高產、優質、高效、生態、安全發展做好服務，幫助農民解決生產中的技術難題。大力推廣優質高產品種、優化種植、熟制改革、旱育稀植、規范化種植、地膜覆蓋、測土配方施肥、新型肥料施用、病蟲害預測及防治等實用技術，整合科技項目支撐產業發展，以點帶面，帶動大面積生產。

（六）積極組建各種類的農業合作社。積極推進行政村或者自然村的農業項目發展專門化發展，并積極推進其專業化的進程。在此基礎上成立相應的農業合作社，譬如槐山羊養殖合作社，蔬菜種植合作社等等。大力推進農產品的銷售，拓寬銷售渠道，提高各產業的生產質量。

（七）加快全縣農業信息服務網絡的建設，提供最新、最有效、最權威的信息服務。信息的獲取決定了各種農業產品的銷售，因此，政府應該大力建設農業信息的服務網絡，并提供優質的產品交易信息。

第二篇：農業鄉鎮招商引資問題調研報告

探討農業鄉鎮招商引資的一些做法

【內容提要】“三農”工作，歷來是國家的重中之重的工作。在今年黨的十七大上，胡錦濤總書記所作的報告中，明確提出了“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”。“走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制”，“支持農業產業化經營和龍頭企業發展”。在此背景下，如何發展農村經濟，是我們每個農村工作者著重考慮的問題。本文就桂平市**鎮的一些做法，作了探討。

主題詞：三農工作農業鄉鎮招商引資

一、**鎮概況

**鎮位于廣西桂平市的南部，地處桂平、興業、港南三區縣市的交界點，屬典型的邊遠地區。全鎮轄15個村，2006年末總人口7.3萬，總面積122平方公里，屬南亞熱帶，氣候溫和，水資源豐富，有**河貫穿全境。

**鎮農業資源非常豐富。擁有耕地面積40000多畝，林地面積45000多畝，有中小型水庫四座，有山塘225座,總庫容量1800萬立方米，灌溉面積70000多畝有**河穿境而過，水利灌溉設施比較完善。**鎮是桂平市的農業大鎮，農業在**鎮的經濟中占重要地位。主要農副產品有優質大米、玉米、西瓜、荔枝、龍眼、木薯、木材等，其中西瓜、大米、荔枝、龍眼等享譽區內外。

**鎮傳統種養業有：肉豬、雞、鴨、鵝等，作物有水稻、玉米、木薯、花生等。2005年**鎮生豬出欄數40945頭，年末存欄數為24530頭，雞出欄25.7萬羽，鴨出欄15.4萬羽；稻谷產量22737噸，玉米產量2613噸，木薯產量4725噸。全鎮有連接市區的四級柏油路一條，距市區65公里；連接周邊鄉鎮的四級砂石路三條，屬交通較為落后的鄉鎮。

到2005年末，**鎮沒有一家投資超50萬元以上的企業，工業可以說是一片空白。

二、**鎮招商引資現狀

從2005年開始，鎮黨委、鎮政府開始從思想根源上尋思出路。從歷史上看，**鎮地理位置不屬優越，鎮內主要為丘陵地帶，地處邊遠山區，交通不便，礦產資源稀少，沒有任何可支撐經濟大局的工業企業。如果單從招商引資角度發展經濟來看，想引進工業企業是十分困難的。但要引進一些利用土地資源的農業龍頭企業，如種養企業、小水電企業、農副產品深加工企業、商業企業、小城鎮建設項目等是有許多優越的條件。認識到這一點，鎮黨委、鎮政府開始改變了思路。要想搞好經濟，就要從**實際出發開展招商引資。

2006年初開始，全鎮上下形成共識，要改變本鎮的落后面貌，僅自有資金發展經濟是很慢的，必須大力引進外來資金到**鎮投資辦企業。2006年3月初，鎮黨委、政府召開了一個招商引資工作會議，會議上總結了本鎮近幾年來投商引資的情況，分析了**鎮經濟落后的原因和有哪些招商引資的有利條件，動員全鎮廣大干部群眾為**經濟的發展獻計獻策，收集家屬、親戚外出務工、經商人員掌握的投資商信息，為鎮黨委、政府開展招商引資工作提供參考依據。鎮黨委、政府也安排一個工作組與**鎮在外地工作的人員主動溝通聯系，尋找投資商。結果在今年4月中旬通過一個在廣州打工的**籍務工人提供了一條信息。總部設在南寧的廣西溫氏畜牧有限公司，有意向周邊地區發展興辦大型的養殖企業。獲得此信息后，鎮黨委立即召開書記辦公會議，研究怎樣與廣西溫氏畜牧有限公司聯系上，并引導該企業到**投資。隨后蔣書記親自帶上班子領導和有關工作人員到該企業考察和聯系，結果雙方一拍即合，該企業立即派員到**考察，經過長達半年的踩踏堪探，最后選址在**鎮周實、義江兩個村，總投資8000萬元，建設擁有4條生產線、年產豬苗10萬頭的種豬場。

隨后，在2006年末和2007年初，經鎮黨委多次外出招商，又引來了一家投資150萬元的水電站和一家投資40萬元的塑料廠，以及投資300萬元的膠合板廠。商業服務業方面，還引進了兩家投資超百萬元的大型超市和一家投資80萬元的摩托車銷售公司。

三、對鄉鎮招商引資工作的思考

今年10月黨的“十七”大的召開，給我們“三農”工作指出了一個全新的概念，要“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”。“走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制”，“支持農業產業化經營和龍頭企業發展”。從中央到地方都要求轉變政府職能，特別強調鄉鎮政府要建設服務型政府，要維護社會穩定，要加強農村公共設施建設。但在實際工作中，一談到服務，一談到維護穩定，一談到公共設施建設就需要經費，經費從那里來？對于我們欠發達地區的農業鄉鎮來說，緩解財政壓力，增加財稅收入，增加經費投入，就要靠發展和壯大鎮域經濟，壯大鎮域經濟就要靠龍頭企業來支撐，要發展經濟很大程度上要靠招商引資。實踐證明，凡是招商引資搞得好的鄉鎮，經濟就比較活躍，經費就

比較寬松。因此，只有大力招商引資才能從根本上解決經費短缺的困難。本人在**鎮近兩年來招商引資所取得的經驗的基礎上，對當前鄉鎮招商引資工作的措施辦法進行了認真的思考和分析，并提出一些見解。

（一）、先易后難

早兩年招商引資工作對于我們**鎮來說是一個全新的課題。如果說糧食生產和計劃生育等工作我們還有一點點經驗，而招商引資工作我們完全是白紙一張。面對這樣的情況，我們應該采取先易后難的辦法，從本地實際出發，從引進小企業或農業企業入手。采取先易后難的辦法招商引資有兩方面的好處，一是可以積累經驗。雖然其它鄉鎮、其它地區都有了許多很好的經驗可以借鑒，但這些經驗畢竟是別人的，只有自己摸索出來的經驗才最適用。招商引資就是要與商人打交道，商人都是以追求最大利潤為目的的。因此，與他們打交道，經驗和手段很重要。先引進小企業或農業企業，縱然是財稅少些，但能夠解決一些就業，能為農民群眾帶來一些實惠，那么就成功了。二是可以樹立信心。對于我們從來沒有開展過招商引資工作的鄉鎮來說，本來信心就不足。如果從比較容易引進的小企業或農業企業入手，能引進一個成功一個，那么就會增強整個領導班子的信心，對下一步深層次全方位的招商創造良好的條件。就我們**鎮而言，今年引進了一個農業龍頭企業一個塑料廠和一個小水電企業，溫氏項目投資額巨大，產生的連鎖反應是巨大的，可帶動交通運輸、服務等行業的發展；后兩個企業雖然規模都很小，一年預計只能創造40萬元的稅收，但卻極大地增強了我們的信心。

（二）、突出優勢。

我們地處比較偏遠的三縣市交界處，交通、信息、人才等方面均無明顯優勢，要發展經濟、要招商引資，主要應突出水利土地資源和服務環境這兩大優勢。除了按市上的優惠外，我們還可以制定一些土政策吸引投資者。特別是用地、用水、用工、道路建設等方面，通過成本核算，在政策允許的范圍內，最大限度地滿足投資者的需要，為投資者提供更優質的服務，更寬松的環境，更優惠的政策。就**鎮而言，我們可以重點靠水資源、土地資源、種植業等優勢，并可以突出三縣市交界，商貿活動活躍這一優勢，大力地進行招商引資宣傳。

（三）、全民招商。

**鎮有七萬多人，其中有一萬余人在外務工經商，這么多人總會有一些與外面的客商有聯系或有比較密切的關系，我們應該十分珍惜和重視這部分資源。黨委政府除了組織專門的招商引資隊伍外，還應加強與外出務工經商人員的聯系。比如，利用節假日最好是春節或中秋，召開外出務工代表座談會，知名人士座談會，返鄉創業代表座談會，海外關系人士座談會等等，通過各種形式向在外經商務工的人員介紹我們的發展狀況，向他們介紹我們的招商引資優惠政策，請他們直接或間接與客商聯系。通過各種途徑團結一切可以團結的人，爭取一切可以爭取的招商引資資源。

（四）、以商招商。

我們**鎮境內只有幾家小企業，但我們在鎮外、市外還是或多或少認識一些企業業主，而且有的業主與我們鎮上的同志關系還很好。雖然我們熟悉的這些企業到我們鎮上投資的可能性不大，但這些企業業主，由于其長期在生意場上摸爬滾打，結交比較廣，有一幫合作對象和項目，如果做好他們的工作，經常向他們傳播我們的招商意向、項目和優惠條件、服務環境等，就會逐步地、潛移默化地在他們的腦海中形成一種為我們招商、推薦投資項目的意識，說不定哪一天就會為我們引來一個可觀的新企業。

（五）、主動招商。

招商引資的競爭性和復雜性使得這項工作越來越難，需要的專業水平越來越高，在全民動員、全民招商的基礎上還須組建專業招商隊伍，上門招商、主動招商，改變“酒好不怕巷子深”的那種傳統招商意識，更何況我們這些地方，特別是我們**鎮“條件本來就不是很好”，因此要變坐地招商為主動出擊。我們**鎮，到目前為止，外出招商的做法還不夠，我們更應該敢于走出去。我們本著節約的原則主動走出去招商，縱然是九次失敗了，只要一次成功，只要有百分之十的“存活率”，我們就有收獲，就能收回前期投入的成本。實踐反復證明，只有投入了才有產出。招商引資就是臉皮要厚、心子要黑，如果用抓安全生產和抓計劃生育工作的精神和精力來抓工業、抓招商引資，我想應該有所成就。

（六）、改善環境。

要想招商引資，投資環境至關重要。首先，要舍得投入改善硬環境，一方面可以廣開資金來源，通過動員投資業主先投入后回收、入股等多種形式廣泛籌集資金，實行誰投資誰受益的原則搞好基礎設施建設。另外一方面，政府也要想盡千方百計，多方籌集資金把基礎設施搞好。這兩年**鎮就靠自己力量和聯系有關部門投入近二百多萬元，維修了三條四級路，對鎮區環境進行了部分硬化、綠化、亮化，改善了招商引資的硬件環境。在溫氏企業決定投資**后，鎮黨委政府多方籌措資金，新建了一條2.5公里的四級路直通項目所在地。其次，要下功夫改善軟環境。除了前面所說的要提供優惠的政策和優質的服務以外，還要培養并組建一支懂法律、善協調、會管理的專業隊伍。引來企業只是招商的第一步，讓企業“安營扎寨”才是目的。同時，良好的社會環境也要創造。溫氏企業定點周實、義江村之前，兩個村由于歷史原因曾經為了土地糾紛發生過流血事件，修建進入溫氏項目的道路，也受土地糾紛的阻礙。鎮黨委政府多次做兩村村民工作，鎮主要領導帶頭上門到戶進行調解，與群眾同吃同住，最后感化了村民，兩村最終也達成了協議，幾十年來未解決的矛盾，也在招商引資的熱朝中煙消云散，為企業發展贏來了安定環境。

（七）、做好服務工作。

引來企業投資，要想企業安下心來發展，為企業做好服務工作是重中之重。

溫氏公司等這些企業到**投資，**鎮黨委、政府下了很大的力氣，而政府機關的一支項目建設服務隊則直接起到了舉足輕重的作用，他們在項目建設當中為投資者解決了一個又一個的難題，幫助投資者理順了一個又一個的關系，溫氏公司副總梁有強先生說：有了你們（項目建設服務隊），我們到這里來創業放心了。

專門為溫氏項目服務的是一支由政府機關、林業站、司法所、企業站、土地所等部門干部組成的服務隊，由兩位副鎮長帶隊，下分租地組、遷墳組、機動組等，共20多人。從溫氏集團于2006年下半年到**考察時開始，鎮黨委政府就開始組建了這支服務隊，成立如今已整整一年，服務隊隊長也已換了兩屆。一年多來，從溫氏集團的考察、選址、定址、訂合約、立項、租地、遷墳、到項目施工，可以說服務隊員們沒有休息過一天，全程跟蹤做好服務工作。

溫氏集團初來考察時，正值夏季雨水期，整天雨水不斷，山洪暴發，道路泥濘，服務隊隊員陪同溫氏集團的項目負責人、技術員等硬是一個山嶺一個嶺地翻越考察，道路破爛小車去不了，就坐摩托車去，摩托車去不了的就步行去，步行都去不了的，想盡辦法也要去，在從什字村去義江村時候，要過一條小河，水流喘急，水深達膝部，由于溫氏人員都是西裝革履，工作隊員就自己脫下鞋去，一個一個地將溫氏人員背過去，過河后溫氏項目負責人說：考察過的地方多了，從來沒遇著像你們這樣的。

項目考察選址，服務隊員們將全鎮15個村的山山嶺嶺全都跑遍了，最后定址義江村的時候，又出現了租地難、遷墳難的問題。群眾都以為，養了祖祖輩輩的土地就這樣給人家使用了，心里放不下，總是停留在小農思想意識上。了解了村民們的思想動向，隊員們挨家挨戶上門做思想工作，從全鎮大局、地方經濟發展上作了大量解釋，最終順利簽下了800畝的土地合作協議。之后服務隊員們又幫助溫氏理順了遷墳、修路等重大問題。從項目考察定址，至開工，這支黨員服務隊總是活躍在最需要的地方，整整一年，他們不向項目投資方要求過一分錢，沒喊過一聲苦，連溫氏項目負責人都說：你們基層干部工作很實在，吃得苦耐得勞，我們員工有你們這樣的干勁就不錯了。

辦塑料廠的外地老板從今年8月份到**附近鄉鎮投資辦廠以來，由于當地沒能理順各種關系，以致投入了10多萬元后拋棄，又到**鎮考察，鎮黨委政府派出項目建設服務隊與其交涉，共用了一個星期時間，高效快速地為其租到了40畝土地，又跑單位跑部門爭取幫其進行申報立項，理順了各種關系。

服務是引進資金和項目的重要條件，從某種意義上來看，服務就是投資，就是項目。這兩年，我們始終把營造良好的服務環境作為招商引資工作的基礎來抓，把招商引資的重點放在營造最優的服務上，做到“四個舍得”。一是舍得用心。牢固確立“一切為了客商，為了客商一切”的思想觀念，真正想企業所想，急企業所急，堅決杜絕一個“不”字。做到優質服務、定期不定期地組織人員到企業聽取和解決問題。定點服務，實行機關黨政負責和部門負責掛鉤聯系制度，與企業拉手，全程跟蹤。定人服務，把服務的任務和責任落實到人，嚴格考核。二是舍得用錢。兩年來，我們先后投入20多萬元，用于服務企業，在為企業解決問題過程中的車油費、會議費、吃食等方面開銷。三是舍得用力。我們成立了項目服務隊，幫助企業解決產前、產中、產后所碰到的具體問題。四是舍得用拳。重拳出擊，全面打造“平安**”，加強社會治安綜合治理，重點整治企業周邊的環境，特別是在溫氏項目等一些重點工程的推進上，我們組織機關全體人員、所在村的村組干部，以及相關部門的人員一齊上陣，幫助協調矛盾，幫助處理問題，幫助懲惡治邪，形成了強烈的震攝氛圍，保證了項目的順利推進，得到了客商的肯定和尊重，樹立了招商引資的良好形象。

以上就是我對招商引資工作措施辦法的一點膚淺的認識，**鎮在招商引資方面雖然取得了一些實踐經驗，但是相對來說還遠遠不足，還要加大力氣去爭取，努力為建設文明、富裕、和諧的新**多作貢獻。

第三篇：農業專項調研報告

吳子彥

農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現代農業發展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果,為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。

一、基本現狀

1、貫徹市農村工作會議情況

自市里的農村工作會議后，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮（街）多層次組織召開了農技員會議和專業大戶、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮（街），合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農戶自己不愿耕種又未及時流轉，引起拋荒。

3、春耕生產情況

根據統計數據顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，并以義亭鎮為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉及農業項目開發情況

今年全市土地流轉進行農業項目開發有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮（街），面積達7877畝。全市新流轉土地用于發展糧油蔬菜生產的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農業綜合開發的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點

1、春耕生產亮點紛呈

一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農戶對建立示范畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。

二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。

三是作物區域性生產布局更趨明顯。通過農業產業結構調整，發揮傳統種植優勢，呈現出農業生產專業化、規模化、區域化發展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65.7%。

五是加大“三新”技術的引進、培訓和推廣，提高農地產出效益，增強農戶種植積極性，努力減少拋荒現象。

2、創新方式，因地制宜，全面推進春耕生產

一是強化服務。積極發揮科技指導作用，引導農技人員更好地服務農民，指導實踐。因地制宜地開展農業實用技術培訓。加快農技首席專家、農技責任大使及“雙聯”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善，大力倡導農技人員深入田間地頭，幫助農戶解決春耕實際問題，推進春耕生產。

二是加強上下聯動，通過開展送科技下鄉進村活動等載體，提高鎮、街道及工作片農技人員的參與度，并及時分解落實各鎮、街道的糧食生產、農產品質量安全等工作任務，完善細化考核機制，確保業務工作的精心。

三是牽線搭橋，培育大戶。農業大戶是當前義烏市的農業生產的主導力量，同時在政策的引導下，工商業主反哺農業熱情高漲。有關部門可因勢利導，提供土地流轉信息、開發項目推介等服務，努力引進和培育農業大戶推進春耕生產。

3、整合資源，突出重點，促進現代農業又好又快發展

一是努力轉變農業增長方式。尊重自然規律，立足義烏實際，有重點發展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養殖業，努力在穩定糧食生產的基礎上，做強主導產業，做精特色產業。

二是加快培育現代生產經營主體。深入實施農業企業化行動，積極培育發展帶動型、科技型農業龍頭企業和農民專業合作社。以“陽光工程”“十萬農民培訓計劃”為載體，普遍開展農業生產技能培訓，推動農業勞動者分工分業。

三是強化現代科技支撐。在完善市、鎮（街）、村三級農技推廣體系網絡的同時，積極培育民營科研機構、農業科技型企業和農業科技示范基地，引導涉農企業與大專院校、科研院所開展技術合作，加快農業科技成果的研發和推廣應用。強化以市農業信息網為主導的農業綜合門戶網站建設，大力推進農業信息化建設。立足大農業，發展大農機，積極實施農機化促進工程，加快引進、試驗、示范、推廣農業主導產業各主要生產環節的機械裝備，全面推進農業機械化。

四是健全農產品質量安全體系建設。大力推進農業標準化，加強農產品質量監管，穩步提高農產品質量安全。

五是加快構建現代市場體系。積極實施品牌農業戰略，促進農產品流通。加快推進農業“走出去”，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到市外建立基地、開拓市場。

六是優化現代農業發展環境。一方面增加財政對現代農業建設的投入。健全農業支持補貼制度，發揮農業產業化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產、生態農業、農業風險救助等方面的補助，增強農業效益。另一方面著力構建新型農業服務平臺。圍繞新形勢下農民所需所求，努力拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務質量，構建為農民辦實事和促進現代農業發展的新機制，促進現代農業又好又快地發展。

第四篇：杭州市農業區域結構調整問題的調研報告

杭州市農業區域結構調整問題的調研報告

發布時間：2002-09-1

3杭州市調研組

調整優化農業結構，是實現農業增效、農民增收，促進農業和農村經濟發展的 重要途徑。如 何發揮我市的區位、經濟和技術優勢，按照法地的自然條件、產業特點，加快建立和形成市 場適銷、土壤適生、規模大、效益好的農業區域經濟，是加快農業結構戰略性調整，實現農 業和農村現代化的本質要求。為此，我們就全市農業結構區域化調整問題開展了調查研究，現將調查情況報告如下：

一、杭州市農業區域結構現狀分析

我市地處東經118°21′-120°44′，北緯29°12′-30°31′，屬亞熱帶季風氣候，地勢由 西南 向東北傾降展開，西部山巒起伏，中部丘陵綿亙，東部平原廣闊。擁有中低山1208萬畝，丘 陵454.5萬畝，平原667.5萬畝，水域204萬畝。全市耕地總面積285萬畝，其中水田245.5 萬畝，旱地39.5萬畝。上述自然條件，決定了我市農業生產的多宜性。中央十五屆三中全 會提出實行農業結構戰略性調整以來，我市各級黨委、政府和廣大農戶把調整作為增效、增收的突破口來抓，并且逐步把結構調整和區域布局有機結合起來，農業經濟區域化開始起步。主要表現在以下幾個方面：

1．平原地區糧經結構比例日趨合理。近年來，平原稻區已開始打破農田單一種植糧食作物 的格局，糧食種植面積逐步調減，蔬菜、瓜果、花卉苗木等經濟作物和水產養殖面積逐年擴 大。2000年全市種植糧油作物的農田131.1萬畝，比1999年調減26.74萬畝，糧油作物和經 濟作物的比例從1999年的74∶26調整到2000年的66∶34。如油菜以經濟作物計，糧經比例由 67∶33下降到59∶41。

2．山區、半山區及圍墾區發展茶桑果勢頭較猛。蠶桑、茶葉、水果等多年生經濟作物，是 我市種植業中三大傳統“拳頭”產品，隨著城市的不斷擴展和工業企業的發展，蠶桑基地逐 漸 向中西部地區轉移，成為我市淳安、臨安等西部山區農村脫貧致富的骨干經濟之一，并呈現 區域化趨勢。全市50個蠶桑生產重點鄉鎮，桑園面積92164畝，產繭量6868.8噸，占總產量的82.3%，其中有43個集中在淳安、臨安、桐廬、建德。茶葉生產呈現了名優茶區域化發展 態勢，西湖龍井、千島玉葉、徑山茶、千島銀珍、雪水云綠等生產規模發展很快，2000年全 市茶葉總產量為2.42萬噸，其中名優茶產量7681.58噸、產值4.19億元，分別占總產量的 31.74%，占總產值的82.8%。淳安縣依托7萬畝茶葉基地，2000年千島玉葉產量達到1426.7噸，產值9523.2萬元。建德市2000年茶葉基地發展到4萬畝，生產千島銀珍46噸，產值120 0萬元。水果生產區域布局基礎較好，主要優化品種結構。我市在鞏固老基地，提升傳統產 品品質的基礎上，積極發展新基地和新興水果生產。目前已逐步形成了一個以發展梨為主體，同時兼有柑桔、桃、草莓、枇杷、青梅等小水果為重要內容的生產格局，2000年全市梨種 植面積5萬畝。柑桔是我市栽培面積最大的水果，面積在16萬畝左右，主要分布在建德和淳 安。通過高接換種，早熟溫州蜜柑和柑的面積在逐步擴大。優質梨發展速度較快，集中在 我市桐廬的鐘山、富春江，余杭的橫湖，蕭山、濱江的圍墾地區，而且呈規模發展趨勢。

3．城郊蔬菜和水產穩步發展，區域性結構開始形成。目前，全市有常年性蔬菜基地

5.72萬 畝，其中江干、西湖等郊區就有4.8萬畝，占83%，隨著城市行政區劃的調整，還將進一步 擴大。為了保證蔬菜均衡上市，高山蔬菜生產應運而生，臨安、桐廬等縣(市)利用高山小氣 候的特殊地理條件，積極發展高山蔬菜，僅臨安市高山蔬菜面積就

有1.38萬畝，主要分布 在石門、臨目、龍井橋、上溪等鄉鎮。產業結構的調整，也為水產業的發展創造了極為有利 的條件，西湖區及蕭山、余杭的水產生產發展勢頭迅猛，目前，西湖區及蕭山、余杭兩市就 有水產養殖面積7.4萬畝，占全市內蕩養殖的73%。

4．畜牧業規模生產發展迅速，區域性布局趨勢日顯。現代化的畜禽飼養場正從近郊向遠郊 擴散，規模飼養、專業飼養逐漸成為主體。全市已基本形成市郊的奶牛，市郊、蕭山、富陽 的瘦肉型豬，西湖、蕭山、臨安的野鴨、特禽和放養雞，余杭的肉羊和蛋鴨，桐廬的蜂和肉 兔，建德的蛋雞等呈現出一定規模的區域生產態勢。食草型牲畜在丘陵地區發展勢頭很好，部分山區縣(市)出現了“養羊熱”。畜禽飼養規模不斷擴大，1999年全市各類畜禽規模場(戶)達9781個，其中年出欄肉豬50頭以上的規模豬場(戶)4260個，出欄瘦肉型商品豬117.59 萬頭，占總出欄數的48.23%；全市有年出欄肉雞2000羽以上的規模場(戶)590個，出欄肉雞 412.4萬羽，占全市出欄肉雞的20.3%；規模蛋禽場戶提供禽蛋41729噸，占全市禽蛋產量的73.54%。

5．新興的特色產業發展方興未艾，規模逐年擴大。隨著市場經濟的發展，各地都因地制宜 地發展了一些農產品，有的已經爭取到市場，形成了氣候。起步較早的建德草莓，目前已發 展到1.84萬畝，集中在建德楊村橋一帶；臨安的竹筍已發展到25萬畝，并開始形成產業化 生產；蕭山的花卉苗木已有5萬余畝，集中在新街鎮一帶，遠銷全國各地。富陽的蘆筍位居 全省前列。還有臨安的山核桃、建德里葉白蓮、余杭塘棲枇杷等傳統產品，均有不同程度的新發展。

我市的區域化農業經濟雖然已開始起步，但仍存在著許多問題：一是規劃、引導不力，組織 化程度不高，靠農戶自發形成的區域布局不盡合理，自然資源得不到充分的利用；二是區域 分布不夠集中，信息、技術、加工密集程度低，流通服務組織規模小，不利于產業化經營，不利于產品檔次提升；三是具有市場潛力的新興產業發展不快，規模優勢難以凸現；四是主 導產業優勢不明顯，存在著各地雷同的狀況；五是政策支持和服務滯后，特別是加工、流通 缺乏體系，難以適應區域性經濟發展的要求。

二、實施農業結構區域化調整戰略的指導思想和應遵循的基本原則

新一輪的農業結構調整是戰略性調整，而不是適應性調整。因此，必須在指導思想上實現戰 略性的轉變，這就是要從過去單純追求產量的數量型調整轉變到質量型和效益型上來，從小 打小鬧、自給自足的小農經濟轉到實施規模化、集約化經營的現代化商品生產上來。按照大 市場、大流通的思路，由區域內自求平衡向發揮區位優勢、形成區域間專業分工與協作轉變，最終實現農業增效和農民增收。

根據上述指導思想，農業區域結構調整應遵循以下基本原則：一是優勢競爭原則。區域結構 調整的目的就是創造產業優勢和市場競爭優勢，使各地能夠依托資源和區位優勢發展優勢產 業、支柱產業，形成別具一格的區域特色農業的新格局，在激烈的市場競爭中占領制高點。二是可持續發展原則。就是要保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，處理 好資源開發利用與資源、生態環境保護的關系，在環境保護與發展特色農業之間建立起一種 相輔相成的良性關系，實現農業經濟、社會、生態效益的共同提高。三是市場導向原則。農 業結構調整的方向及區域特色農業的基本定位，必須適應市場需求及發展趨勢，必須認真分 析研究市場信息，瞄準國內國際兩個市場，謀劃和安排農業生產布局。四是效益最大化原則。實現效益最大化是農業區域結構調整的最根本目的，通過優化品種和品質結構，最大限度 地提高農業的經濟效益。五是創新原則。在新一輪區域結構的調整中，要解放思想，開闊視 野，拓展思路，跳出就農業抓農業的圈圈，按照市場經濟的要求和經濟發展的水平，發展高 新農業，建立起全新的農業區域結構模式和格局。

三、我市農業結構區域化布局的基本思路

我市農業生產自然條件優越，又是國際著名風景旅游城市和省會城市，區位優勢十分突出。要充分發揮杭州城郊、平原、山區半山區等不同農業區域的比較優勢，使主導產業向優勢地 區集中，實現農業的區域和專業分工，提高杭州農業的效益和品位，加快建設并形成四個特 色農業區域：一是圍繞發展旅游觀光和休閑農業、創匯農業、精品農業，以園林化、設施化、科技化為特點，形成杭州城郊都市綠色園藝產業區域；二是圍繞發展大型花卉苗木、畜牧 及水產養殖、糧食生產和創匯農業基地，以規模化、集約化為特點，形成蕭山、余杭等平原 地區為主的種養加多種經營高效農業產業圈；三是圍繞發展茶、桑、果、竹、藥材等經濟作 物及特種畜禽養殖，以綠色農業、生態農業和有機農業為特點，形成山區半山區名特優稀特 色農業圈；四是依托杭州西湖至千島湖黃金旅游線、臨安生態旅游線等旅游大資源，大力發 展高標準的休閑、觀光旅游農業，使自然風光和農業風光相得益彰，為杭州的山水增色，使 之與杭州旅游城市的地位相適應。根據以上總體思路和具體區域布局，提出如下指導性意見 ：

1．糧油生產：稻麥作物在我市是適種作物，但不是優勢作物。由于受自然條件的影響，我 市生產的稻麥品質不具優勢，市場占有份額很小，加上杭州經濟發達，稻麥生產成本相對較 高，效益較差。因此，糧食生產的區域布局重點是保持175萬噸生產能力，保護基本農田。其布局：①城郊區塊：江干、西湖、拱墅、濱江、下城五區，作為省會城市和國際旅游城市 的郊區，應與城市發展目標相配套，充分發揮區位優勢，使黃金地段產生黃金效益，故糧食 作物應逐年壓縮直至最終退出。可連片規劃發展部分油菜，既具一定的經濟效益，又可利用 油菜花作為旅游資源。②東北水網平原區塊：本區塊地勢平坦，土壤肥沃，機械化程度高，要穩定糧油生產，防止大起大落，十五期間保持一定的水稻面積。加快發展鮮食、加工型糧食作物。糧食總產穩定在50-60萬噸。③西南部丘陵山區、半山區：該區塊人多地少，糧食缺口較大，農業生產水平和機械化程度較低，應以單季稻和旱雜糧為主。

2．蔬菜生產：城市消費以自給為主，外地調劑為輔，保持均衡上市，平穩供應，大力發展 加工、外銷蔬菜，積極發展高山蔬菜，提高省內外市場占有份額，參與國際市場競爭。按其 功能，劃為三個區塊：一是城市消費蔬菜基地。全市蔬菜基地達到7.5萬畝，其中杭州市郊 6萬畝，各縣(市)1.5萬畝。鑒于城市建筑用地和環境綠化用地的需要，杭州市郊蔬菜基地 應逐步從近郊向遠郊即郊區的內環向外環轉移，以留出足夠的城市發展空間。二是發展加工、外銷蔬菜基地：蕭山、余杭以鮮食毛豆、大蔥、醬菜原料為主，積極發展訂單農業，擴大 外銷和出口加工量；富陽以蘆筍、蘑菇為主，根據市場需求適度擴大基地規模；臨安的竹筍 應鞏固已占有的市場，延長生產、供應期，并積極拓展新的消費市場。三是野生、高山蔬菜 區：利用臨安、淳安、建德、桐廬等地得天獨厚的山區小氣候條件，以不影響生態環境為前 提，發展高山蔬菜和野生蔬菜。野生蔬菜要擴大加工能力和規模。

3．水果生產：要以優化結構、提高品質、形成特色為目標，到“十五”期末，面積從39.6 萬畝擴大到45萬畝，優質水果比例提高到70%。具體的調整思路和區域布局為：①大幅度調 減柑桔種植面積，“十五”期間，面積逐步從16萬畝調減到10萬畝，發展區域主要定位在淳 安千島湖庫區周圍及建德新安江、富春江、蘭江兩岸，利用庫區周圍良好的小氣候條件，并 通過品種結構調整，提高柑桔的總體品質。其它地域凡樹勢嚴重老化、品質不良的都應下決 心淘汰出局；②利用我市為梨適栽區的優勢，大力發展蜜梨生產，面積從目前的5萬畝擴大 到“十五”期末的8萬畝，逐步代替柑桔成為我市水果的主導品種。桐廬的鐘山、富春江，余杭的橫湖一帶，蕭山、濱江的圍墾地區均適宜蜜梨的生產，應利用現有的生產規模和生產 技術設施，積極擴大種植；③桃子

生產以調減早熟品種增加中熟品種為主，主產區安排在近郊、富陽、桐廬一帶，并在適當時候恢復加工品種黃桃的生產；④因地制宜積極發展名優特 色小水果生產。我市有許多在省內外知名度甚高的小水果，如余杭塘棲和淳安白沙枇杷、蕭山大青梅、臨安天目蜜李、蕭山杜家楊梅、淳安千島無核柿、建德草莓等，這些名特小品種 在鞏固老基地的同時，要加速新基地的發展；在條件相似的地區實行連片種植，以加快形成 品牌和規模效應，增加市場投放量，滿足杭州國際旅游城市對果品多樣性的需求及加工出口 的需求。尤其是建德的大棚草莓目前種植面積達到1.84萬畝，市場開拓良好，已成為我市 水果生產上的一種強項品種，要積極地鞏固發展。淳安的白沙枇杷品質突出，應加快發展，形成規模。

4．蠶桑生產：我國加入WTO，繭絲綢業發展前景看好。因此，要抓住新的發展機遇，充分發 揮杭州“絲綢之府”之優勢，重振我市的蠶桑生產，提高蠶業產值占農業總產值的比重。蠶桑生產要相對集中，形成規模，重點向淳安、臨安、桐廬、建德等西部山區轉移，同時提高 富陽、余杭老蠶區的生產水平。在全市選擇50個鄉鎮作為蠶桑重點基地進行扶持、建設。區 域分布如下：淳安縣15個鄉鎮；臨安市12個鄉鎮；桐廬縣10個鄉鎮；建德市6個鄉鎮；富陽 市3個鄉鎮；余杭市4個鄉鎮。其建設規模設計為：到2005年，桑園基地總面積達到11萬畝，其中新發展1.8萬畝，改造老桑園5萬畝；蠶繭總產9500噸，蠶繭總產值1.52億元，戶均繭 款收入從目前的1500元左右提高到2500元。總產量和總產值占全市蠶桑業的比重分別達到90 %和89%，使我市的蠶桑生產真正形成規模化生產、集約化經營的新格局。

5．花卉苗木生產：花卉苗木作為一個新興的產業，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的 提高，有著廣闊的市場前景，應根據杭州城市定位，科學合理地制定產業規劃，以使我市花卉苗木的生產能適應國際風景旅游城市、省會城市環境美化和城市居民家庭美化的需求。初 步設想：“十五”期間，在近郊發展以盆花、鮮切花為主的生產基地1000畝左右，年生產盆 花800萬盆。主要產地集中在江干區；以余杭和江干為主，發展草坪生產基地4000畝；在蕭山逐步形成10萬畝相對集中連片的優質綠化苗木基地。其它地區可根據自然資源，適當發展特色觀賞園藝生產。

6．茶葉生產：根據我市的生產現狀和市場的需求變化，茶葉生產仍應繼續循著“增加名優 茶，壓縮低檔茶”的發展思路，以打響品牌、擴大市場份額、增加出口為主攻方向，努力提 高茶葉生產效益。布局設想：一是按地域特征和環境條件劃分茶類生產區，對海拔500米以 下的地域，發展相對集中連片的茶園，主產符合國家衛生標準的大宗炒青、烘青等綠茶，逐 步實行機采，有條件的可采用機耕，以生產效率的提高促進效益的增長；對海拔500米至800 米的地域，建立品牌名茶和有機茶基地，要及時淘汰更新劣質低效老茶園，發展早生優質高效茶園；對海拔800以上的地域，開發高山茶系列。二是各區、縣(市)要以已經形成的品牌 為核心，及時調整茶類結構，擴大名茶生產規模。要充分利用已注冊的商標和形成的品牌，余杭的徑山茶、淳安的千島玉葉、建德的千島銀珍、桐廬的雪水云綠、富陽的富春茗綠、臨 安的天目青頂、蕭山的云石三清等都已有了較高的知名度，應積極擴大生產，以提高規模效益和市場占有份額。

7．畜牧業生產：發達國家的畜牧業產值占農業產值的 比重已達到60%以上，而我市目前還只有25%，發展潛力很大，應把提高畜牧業生產水平作為 農業結構調整的一個突破口來抓。規劃到2005年，畜牧業總產值占大農業比重達到30%以上，豬、家禽、食草牧畜及其它畜牧業的比重由現在的6.5∶2.5∶1調整為5.5∶3∶1.5。區域布局：要培育具有地方特色的品牌牧業，城郊和平原農區主要抓好主體牧業的規模經營，山區半山區要挖掘潛力，因地制宜發展食草家畜和特種養殖。中心城區應禁止興建飼養

場，現有近城區的飼養場應及早向遠郊轉移，①生豬生產：以蕭山圍墾區一帶和市區外圍一帶 為主要發展區域，規模飼養的比重達到全市生豬出欄量的65%以上，逐步減少近郊農戶的飼 養數量。②家禽生產：以建德市的蓮花、三都、楊村橋、梅城等鄉鎮為主要生產區域，鞏固 和發展蛋雞300萬羽；以余杭塘棲鎮為主要生產地，飼養蛋鴨120萬羽；在現有快速型肉雞生 產的基礎上，利用臨安、淳安、建德、桐廬等地的山林、竹園、果園發展生態放養優質慢速 型肉雞，發展規模200萬羽；以西湖區、蕭山區為主產地，發展野鴨1000萬羽；以蕭山、余 杭、市郊等地為主，積極發展鵪鶉、肉鴿、番鴨、綠殼蛋雞、山雞、富貴雞等品種，飼養量 達到占家禽存欄量的2%。③奶牛生產：從市區逐步向蕭山、余杭、富陽等遠郊轉移，發展規 模為2萬頭。④羊生產：以余杭、臨安、富陽等半山區為主產地，發展山羊20萬只；以余杭 的潘板、漕橋、瓶窯為主產區，發展綿羊10萬只。⑤兔生產：以桐廬、蕭山為主，建立生產 規模為年出欄20萬只的肉用、皮肉兔生產基地。⑥蜂生產：以桐廬、蕭山為主，穩定蜂生產 量，重點抓好產品加工和外貿出口。

四、實現農業結構區域化調整的對策和措施

1．通過信息、技術、政策支持體系加強對發展區域化經濟的宏觀引導。一是信息引導。加 強農業信息體系建設，是感覺農業向理性農業發展的一個重要環節。農業實現效益的過程即 農產品從生產到市場的過程并非是自動實現對接，而是存在一個信息反饋、渠道開拓的復雜 的中間過程。“杭州龍網”業已開通，在建好市級農業網站的同時，要抓緊縣鄉各級網站建 設，真正實現信息傳輸反饋雙向交流暢通的目的，從根本上克服盲目生產的傾向。這是發展 區域農業經濟的必要條件。二是技術引導。充分發揮職能部門的科技優勢、協調優勢，通過 科技示范帶動農民調整、優化結構，指導農民學會運用新的農業科技提高生產水平，實現增 收目標。還可以根據不同區域的主導產業，重新調整鄉鎮農技人員的配備，以突出產業技術 重點。與此同時要鼓勵農科人員與農民簽訂技術承包合同，為農民提供有償服務。三是政策 支持。通過制定一系列促進農業區域結構調整的優惠扶持政策，尤其是農業發展資金的投入 應重點向農業骨干項目、優勢項目、龍頭企業、農業支柱產業傾斜，以政策的導向作用促進 產業結構的調整，促進結構的糾偏和升級。

2．緊緊依靠科技進步，實現區域化農業產業的升級。現代農業的發展已充分證明，科技含 量越高，農業資源的利用率就越高，產業發展的檔次和水平也就會隨之提升。因此要以技術 創新為突破口，緊緊依靠科技進步，轉變農業的經濟增長方式，重視資源的合理利用和深度 開發，切實提高區域特色農業的產品品質和產業檔次，降低生產成本。要通過科研和生產的 有機結合，把有比較優勢的農業產業整合成有競爭優勢的產業。重點要抓好以下幾方面的工 作：一是大力實施種子、種苗、種畜工程，適應和滿足區域化生產對優質種子、種苗、種畜 的需求；二是積極推廣農業實用技術和高新技術，提高科技成果的應用率和轉化率，加快高 新技術取代傳統落后技術的速度，尤其要注重針對不同的區域特點研究不同技術路線的問題 ；三是加快實施農業的標準化生產，變粗放經營為集約經營，指導農民發展精品農業，培育 更多的品牌產品和名牌產品，尤其要大力發展無公害生產和有機農業；四是加強農業科技示 范園區建設，引導和帶動農民走農業科技化道路。

3．提高農業產業化水平，拓寬農業區域化的發展空間。發展農業產業化經營，對促進農業 的區域調整具有決定性意義。實施區域化布局和專業化生產后，原來的經營格局被徹底打破，農業能否真正增效，取決于農業產業化經營能否同步跟上。生產的農產品如果不能有效地 轉化為商品，那調整就失敗了。因此，必須把生產與加工、流通結合起來，由單一經營向產 業化經營轉化，生產基地、加工和流通體系的建設要統盤考

慮，三者不能偏廢。目前，我市 農業產業化程度總的看還不高，如何達到調整農業區域結構與發展產業化經營相互推進，是 各級政府應作重點研究的問題。要通過政府在資金、政策等方面的宏觀引導，并充分調動社 會民間力量，把我市產業化經營水平上升到一個新的高度，把特色產品做精做深，把主導產 業做大做強，把農民單家獨戶的小生產與大市場、大流通有效地銜接起來，多層次地提高農 產品附加值。發展農業產業化，最重要的是培育、扶持龍頭企 業，包括加工企業、農產品批發市場和專業市場以及流通中介組織，特別要采取優惠政策，保護農民專業協會和農產品營銷大戶的利益，保護他們的經營積極性。訂單農業是農業產業 化經營的一種嶄新形式，是實現生產與市場對接的有效途徑，通過舉辦農業博覽會宣傳、推介農業精品、新產品，就是政府促進訂單農業發展的一種有效舉措。

4．切實加強領導，提高區域經濟的社會化程度。各級政府要把培育區域特色農業作為農業 工作的一個新重點來抓，在發展的過程中充分發揮宏觀調控的作用，確保結構調整目標的實 現。首先，政府要進行科學決策，利用區劃成果，組織搞好區域化農業的規劃布局；第二，要增加農業投入，抓好基礎設施建設，從根本上改善農業生產條件；第三，要創造和維護公平競爭的市場環境和秩序，加強農業標準體系、農產品質量評價體系和農業生產質量監督體 系建設，推進優質農產品的規范化生產；第四，要切實轉變職能，搞好協調服務，幫助農民 開拓市場，著力解決農民自己無力或無法解決的困難和問題，充分保護農民的生產、經營積 極性；第五，要通過制定產業政策，為農民調整結構提供正確的產業導向，促進區域特色農 業的健康、有序發展。

第五篇：城郊型農業調研報告

做強做大**區現代特色農業產業

城郊型農業是有別于傳統農業的一種新型農業發展模式，是一種“以城市為依托，適應城市市場需要，利用優越地理位置生產鮮活農副產品為主，兼具發展生態旅游、休閑觀光功能的現代農業生產體系。”**區地處贛州市中心城區，發展城郊型特色農業具有得天獨厚的優勢。當前，隨著城市建設的加快，農業資源總量呈

下降趨勢，根據我區農業產業的發展狀況，發揮區域特色和優勢，做精做特、做強做大城郊現代農業，實現農業增效、農民增收、農村發展的目標，推動我區城郊農業又好又快發展。

一、城郊農業發展現狀

（一）基本情況

**區轄5個鎮57個行政村，其中有35個村在贛州中心城區建設規劃嚴管范圍內。**年末全區農業人口12.13萬人（含失地農民5.5萬人）。耕地面積5.35萬畝，人均耕地0.44畝。林業用地面積34.4萬畝，其中有林地33.8萬畝；疏林地0.01萬畝；灌木林地0.31萬畝；未成林造林地0.28萬畝。列入生態公益林保護面積25.96萬畝（其中：國家重點生態公益林19.96萬畝，省級生態公益林6萬畝），占全區林地面積的75.4%。森林覆蓋率達到60.71%，比前期增加了5.55個百分點；森林資源活立木總蓄積量為102.05萬立方米，比前期凈增了2.85萬立方米。**年全區農業總產值62865萬元，按當年價格計算同比增長3.1%。其中農業產值25651萬元，增長3.9%；林業產值1591萬元，增長2.6%；牧業產值27626萬元，增長2.3%；漁業產值5792萬元，增長3.7%；農林牧漁服務業產值2205萬元，增長2.5%。農民人均純收入7543元，同比增長 16.9%。

（二）產業發展狀況

1、糧食。**年我區糧食生產按照“穩定面積、提高單產、優化品質”的思路，認真落實強農惠農政策，積極推行穩產高產技術措施，切實加強病蟲害防控工作，糧食生產保持穩定。全年糧食播面80178畝，糧食產量30609噸，糧食單產較上年增加5公斤，增長1.3%。

2、蔬菜。**年通過農業招商、培育種植大戶和引導農村經濟合作組織聯合經營等方式，加大蔬菜基地建設力度，蔬菜播種面積達 49021畝，較上年增長1%，蔬菜產量97419噸，較上年增長1%。全區現有50畝以上相對集中連片商品蔬菜基地23個，面積4350 畝。

3、食用菌。食用菌是近年來我區發展迅速的特色農業產業。通過大力引導和扶持，目前在沙石鎮火燃村、沙河鎮華林村、水東鎮馬祖巖村建有食用菌工廠化生產企業4家，專業合作社2個，食用菌生產基地建設規模達250畝，其中，工廠化食用菌生產建設規模100畝，普通生產大棚150畝。通過向上爭取項目資金，扶持食用菌生產企業完善了現代化生產設施，安裝了制冷機組、溫度控制系統、烘干機、自動裝袋機、高壓滅菌鍋等生產設備，具備了溫度、濕度等環境因子調控能力，實現了食用菌周年化、機械化、流程化生產的目標，確保了食用菌產品淡季不淡、四季均衡供應。**年，新建食用菌工廠化生產車間4000平方米，新建食用菌生產鋼架大棚3000平方米，全區各類食用菌生產總規模達1120萬袋，總產量達4325噸，金針菇在贛州市場占有率達80％以上，成為我區農業產業發展的一個亮點。

4、畜牧產業。通過啟動生豬養殖“零疫情、零殘留、零污染”工程，狠抓生豬標準化規模養殖場建設，推進生豬養殖健康化、清潔化生產，**年全區生豬出欄93545頭，較上年增長3.0%；家禽出籠439萬羽, 較上年增長3.1%；肉類總產量14309.4噸，較上年增長2.7%。

5、水產業。**年，全區水產品總產量5863噸, 較上年增長1%；其中特種水產品產量2001噸，較上年增長7.4%。

6、花卉苗木。全區現有花卉苗木產業基地面積829.0畝，比上一增加面積200余畝。其中桂花面積32.5畝。花卉苗木企業年銷售收入600余萬元，解決勞動就業人數200余人。

7、水果業。**年全區水果產量1650噸，增長7.1%。

（三）機械化水平

近年來，隨著國家農機補貼政策的實施和各種先進農業技術的推廣，我區農業機械化發展較快，但總體水平仍然不高。**年全區擁有農業機械總動力168828千瓦，機耕面積100126畝，占農作物總播種面積139064畝的72 %，同比增加13%；機收面積7350畝，占農作物總播種面積的 5.29%，同比增加8%。

（四）產業化程度

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