第一篇：農業綜合發展調研報告

深切地感受到農業綜合開發對我市的農村經濟發展猶如開渠放水，通過這次調研。只要我全市上下合力同心,一起為農業綜合開發多操一份心、多出一份力，使這條幸福渠通暢牢固,渠水豐盈,造福更多的群眾，市的農村經濟就能夠得到快速發展，率先突破發展的目標就能夠早日實現。

由副主席帶隊，市政協經濟科技委員會會同市農業綜合開發辦組織部分委員。深入縣的局部項目區、示范村、龍頭企業、農戶，采用實地觀察、聽取介紹、座談討論等多種形式對這四個縣區的5大類農業綜合開發在促進糧食增產、農業增效、農民增收方面的作用越來越凸現，引起了政協委員的高度關注。年月日至日，由副主席帶隊，深入縣的局部項目區、示范村、龍頭企業、農戶，采用實地觀察、聽取介紹、座談討論等多種形式對這四個縣區的5大類、17個項目進行了認真調研，并對三個縣的書面匯報資料和相關資料也進行了認真研究。現將調研情況演講如下：

一、基本情況

市的農業綜合開發工作始終堅持以改善農業生產條件為重點，市從年開始實施國家農業綜合開發項目。多年來。以產業開發為主線，以糧油增產、農業增效、農民增收為目標，加強領導，精心組織，創新機制，強化管理，為全市的現代農業發展和新農村建設做出了突出貢獻。目前已累計完成投資xx億元，其中各級財政投資xx億元，實施土地治理xx萬畝，建成農業產業化經營項目xx個。項目涉及七個實施農業綜合開發縣區的xx個鄉鎮，xxx個村，受益農民達xxx多萬人，帶動農民年人均增收xxx多元。

開挖疏浚渠道xxx公里，土地治理項目方面：累計襯砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修復配套機井xxx眼，新建擴建小型蓄水工程xx處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤xx萬畝，補貼購置農業機械xxx臺套，新修和拓寬整修機耕路xxx公里，營造農田防護林、經濟林、水保林xx萬畝，培訓農民xx萬人次，裝備鄉鎮農技服務站xx個，實施以高效農業為主的科技示范推廣xx萬畝。通過開發治理，項目區新增灌溉面積xx萬畝，改善灌溉面積xx萬畝，新增除澇面積xx萬畝，年新增糧食生產能力xx億公斤，新增油菜籽生產能力xxxx萬公斤。

建成蠶、茶、果、藥、菜生產基地xx萬畝。重點扶持了縣、區的蠶桑生產基地;縣、縣的茶葉生產基地;縣、縣的獼猴桃生產基地;縣藥用玫瑰、縣西洋參、區丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植;區和縣蔬菜種植基地等項目。二是建成產業化經營加工項目和流通設施項目xx個。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠;區過街樓蔬菜、水產品批發市場和蓮藕精深加工廠;縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮蔬菜加工和柑桔光電分選線;縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠;縣xx油脂廠xx萬噸高檔雙低菜籽油生產線等項目。三是建成產業化養殖項目xx個。扶持了縣堰口特種水產養殖場和縣特種水產養殖場、勞武水產養殖場;縣白龍鎮良種豬繁育、市乳業總場奶牛養殖和縣三合鄉無公害豬養殖等項目。通過實施產業化經營項目，產業化經營項目方面：一是實施產業化經營種植項目xx個。年新增總產值xx億元，新增利稅xxxx萬元。

市的農業綜合開發取得了顯著的經濟、社會和生態效益，經過這些年的努力。積累了一些成功的經驗，得到中省的高度肯定，多次受到中省的懲辦獎勵，省政府先后兩次在漢中召開農業綜合開發項目建設現場會，推廣了市的經驗;省上組織的檢查驗收中，市有5個縣區的開發項目被評定為優良工程，獎勵土地治理規模xx萬畝，財政投資xxx萬元;年我市在接受國家三年一次的驗收考評中，受到國家驗收考評組的好評，并獎勵縣土地治理開發規模xx萬畝，財政投資xxx萬元。調查中委員們對我市農業綜合開發工作取得的效果感到振奮，對長年奮戰在農業綜合開發第一線的干部不辭辛勞的敬業精神表示由衷的欽佩。通過調查我認為，市的農業綜合開發工作主要有以下三個特點：

形成一整套規章制度。嚴格執行了申報、立項、競爭制的項目管理責任制、工程質量監督監測制和重點工程招投標制，1有嚴格的項目管理制度。農業綜合開發從項目的申報、評估、審批、實施到驗收等。確保了農業綜合開發項目工程質量的不時提高。

并每年有所增加，2有完善的資金投入和管理機制。農業綜合開發實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”投資機制。中央財政在預算中專門安排資金用于農業綜合開發。同時，規定了各級財政的配套投入和項目區農民自籌投入比例。市也把配套資金納入了財政預算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保證。資金管理方面，實行了專戶貯存、專人管理、專款專用和縣級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。

貴在綜合”一方面堅持山水田林路綜合治理，3有一套科學的綜合治理措施。農業綜合開發重在開發。因地制宜，科學規劃、合理布局，農業、林業、水利、科技推廣等治理措施配套實施，綜合治理效益顯著;另一方面注重與農業結構調整、生態環境建設、扶貧開發相結合，吸收和借鑒了這些方面的勝利經驗，并將其運用到農業綜合開發項目建設和管理當中。

二、存在問題

發揮了對全市農業和農村經濟發展的示范導向作用。但在調查中我也發現還存在著一些不容忽視的問題。市的農業綜合開發工作雖然取得了顯著的效果。

納入開發項目的僅僅只有xxx萬畝左右。區的中低產田面積更大，1開發規模較小。市的產糧核心區有xxx萬畝水田。亟待開發。國家下撥的土地治理項目規模每年僅有7萬多畝，產業化經營項目xx個左右，財政投資xxxx多萬元，很難滿足農民群眾急待開發的需要。全市還有四個縣至今還沒有列入國家農業綜合開發縣，不能申報實施國家農業綜合開發項目。

集中連片”原則，2區域差異較大。依照“先易后難。前幾年的開發重點大部分在自然條件好的鄉鎮，經過這些年的項目實施，這些地方的農業基礎設施得到改善，綜合生產能力大幅度提高。而尚未實施開發的區中低產田面積較大，基礎設施單薄，農業生產條件仍然很差，和項目開發區的差別越拉越大。四個尚未納入綜合開發的縣和已經實施開發的縣區在農業基礎設施和產業化經營等方面的差別也已經逐步顯現。這種區域差別的存在與全市農業協調發展的總體要求不相適應。

財政支農資金一直采用部門分塊管理的方法，3涉農資金投向較散。多年來。不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有一定程度的重復和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統一管理和協調，難以形成對農村經濟發展的整體合力。

項目建設的財政投資規范已明顯偏低。同等投資情況下，4投資規范較低。隨著開發建設逐步向淺山丘陵區域推進。淺山丘陵區需要架橋修路的工程要比區多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機電井建設都會因為山區溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項目建設所需的各種原材料價格普遍上漲，區的自然條件、經濟實力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區差，使得項目建設的資金缺口加大。

項目區農民配套投入的自籌資金及投工投勞應占財政投資的三分之一，5自籌資金落實較難。根據國家農業綜合開發政策規定。市的農民籌資投勞比例為25%但由于我市農村經濟不發達，村組集體經濟單薄，農民可支配收入不高，農民自籌資金落實難度很大。一些經濟條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項目建設資金短缺，建設速度緩慢，質量難以保證。

管護主體虛設，6建后管護較差。重建輕管的現象比較普遍。建后管護的約束機制和管護資金缺位，項目區干部群眾管護意識淡薄，鄉鎮、村組缺乏嚴格的管護制度和管護措施，一些地方出現了農戶侵蝕渠坎路肩，導致U型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉載請保管此標記。被拔，標志牌被毀等多種人為損毀工程設施的現象。

市的龍頭企業建設取得長足發展，7龍頭企業較弱。近年來。但綜合實力都相對較弱。國家農業綜合開發項目選擇實行競爭立項、擇優立項的政策前提下，對我市申報、立項、扶持產業化經營項目帶來了一定的影響，致使一批有發展潛力的龍頭企業得不到及時的扶持，龍頭企業的帶動輻射作用無法充分體現。

三、幾點建議

提高開發整體效益。一方面要做好同其他涉農資金的整合文章，1整合涉農資金。向投資整體要效益。根據省上統一要求，建議在不改變投向的前提下，依照“渠道不亂、用途不變、優勢互補，各盡其力、各記其功”原則，將農業開發資金與扶貧、糧食生產、農業科技推廣、林業和水利建設等其他涉農資金實行捆綁使用，以有效解決開發建設資金投入缺乏和項目建設交叉安排，重復檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質量、工程效益等問題，提高涉農資金的整體投資效益。另一方面要做好農業綜合開發資金內部運籌和投向的整合文章，向投資結構要效益。應根據我市農業綜合開發工作總體目標，對投資結構和投入重點作適當調整，由過去主要扶持糧食主產區改為扶持糧食生產和扶持高效經濟作物相結合。各開發項目縣應結合生態環境建設，有計劃、有方法地將開發片區調整到自然條件和生態環境脆弱的區，以縮小農村經濟發展的區域差異，提高我市農業發展的整體水平。

擴大開發規模。積極做好后續項目的貯藏工作，2做好項目儲藏。要緊緊圍繞“四大產業”和優質糧油加工，認真調研，嚴格篩選，從項目入庫、申報、評審、立項的各個關口都要嚴格把關，真正實行公開、公平競爭立項的制度，對那些開發潛力大、帶動作用強的產業項目和招商引資的產業項目在經過專家論證后優先申報，爭取立項。對鎮鄉、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實、產業開發有條件的地方項目給于優先立項。做深做細項目前期準備工作，提高選項立項的準確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好的好項目、大項目爭取國家投入。要切實做好四個縣進入國家農業綜合開發縣的申報工作，建議市政府向省政府專題演講，并加大爭跑力度，爭取早日批準，以擴大我市的農業綜合開發規模。

加大群眾監督力度。一是要加強項目建設的管理。項目建設要嚴格依照下達計劃和行業建設規范組織實施，3加強項目管理。項目設計要與新農村建設規劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設相結合，改善生產條件要與培育壯大主導產業相結合。達到滿足生產需要，促進生產發展，增加群眾收入，提高生活質量的目的同時要不斷改革和創新施工工藝，嚴格按技術規程，規范組織實施，提高工程建設質量。二是要加強項目資金管理。要進一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機制，堅持按項目建設管理順序和項目建設進度撥付資金，堅持實行項目資金專款專帳、專戶、專人管理，專款專用，確保資金平安高效運行。三是要加大群眾監督力度。繼續全面推行項目公示制，項目建設的前、中、后期，都要公示項目的建設內容、任務完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監督。要不斷健全和完善工程招投標制、監理制和項目法人制。項目實施主體對項目建設質量、進度以及投資平安負全責，市縣區對建設項目要進行嚴格的檢查和驗收，實行獎優罰劣，動態管理。

解決籌資投勞難題。臨時以來，4采取多種措施。農民籌資投勞在實際操作中難度較大，制約著農業綜合開發工作的健康發展，必需采取多種方式解決這一難題。第一，適當降低農民籌資投勞比例。調研中，農民籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，建議主管部門就此進行專題調研，拿出具體數額逐級上報，力爭能夠降低硬性比例。第二，籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機井工程、電管站實行業主負責制，發放使用權證。首先選定業主，業主自身先自籌一定數量的資金，據此獲得工程的使用權和經營權;其次由業主牽頭組織籌資投勞，業主根據受益范圍與群眾協商，簽訂合同，落實籌資投勞。還可以采取“一次計劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農民承當的起，能夠調動農民積極性，有利于項目順利實施。第三，加強籌資投勞的管理。要制定統一的農業綜合開發農民籌資的收、用、領、銷制度，農民籌集的資金和勞務，實行專項管理，專款(工)專用，并對使用情況張榜公布。以資代勞必需堅持農民自愿，并料理書面簽字手續，嚴禁強迫農民以資代勞。

建立長效運行機制。第一，5重視建后管護。要通過宣傳，增強群眾管護意識。項目建成后要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設的效果，項目區與非項目區的區別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強群眾的管護意識，項目區形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。各縣區每年應按時上報項目管護計劃，經市上審批并編制管護實施方案后組織實施。同時定期對各項目區管護計劃執行情況進行檢查驗收，做到獎優罰劣。第三，因地制宜，創新管護模式。項目區可根據各自的實際情況，積極探索適合外地的管護模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網等公益性項目可實行鄉鎮統一管理。對林網樹木統一進行采伐更新，收益作為管護資金;對水利設施可實行井長制加協會的管理模式，以灌溉區為單位成立用水者協會，對灌溉用水進行利息核算，確定收費規范，由井長負責本井片范圍內的水利設施的管理和維護工作;對一些已建成的林網還可以實行劃片拍賣，落實產權主體，由產權人對項目進行管理和維護，鄉鎮政府負責監督。第四，建議盡快制定農業綜合開發的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對于破壞項目設施的行為依法嚴肅進行追究查處;對改變項目區土地使用用途的由建設單位依法給于賠償;對項目監管不力的追究有關責任人的責任。

推動產業發展。繼續堅持扶優扶大扶強的原則，6扶持龍頭企業。扶持壯大一批農產品加工企業，培育發展一批有特色優勢的農產品種養業基地，發揮輻射帶動作用，促進農民收入水平的不時提高。要重點支持帶動力強、科技含量高的農產品精深加工項目和外向型龍頭企業。各級政府應設立專項資金，獎勵支持發展快、生長好、貢獻大的農業龍頭企業。同時要加快產業基地建設，繼續推行“公司+基地+農戶”運行機制，讓農民在扶龍頭、建基地中得到更多的實惠。對龍頭企業實行動態管理，對那些運行質態好、發展潛力大、帶動農民增收強的企業，堅持重點扶持、連續扶持，實現做大規模、做優產業、做響品牌的目的加強農民技術培訓。一是充分發揮市、縣區農業科研和技術推廣單位的科技優勢，7發揮科技優勢。加快農業科技效果轉化步伐。建立農業科技創新激勵機制，鼓勵和引導科技人員到項目區以技術入股、資金入股、技術承包等形式，開展科技服務，領辦、興辦、合辦農業科技企業。二是堅持高產、高效、優質、平安、生態的原則，優先扶持發展優勢農產品和綠色農產品生產，積極推廣先進實用的新品種、新技術、新工藝，提高農產品的平安性、資源綜合利用率和農產品的附加值。三是堅持實際、實用、實效的原則，切實抓好農業適用技術培訓，不時提高農民科技文化素質。要把培養有文化、懂技術、會經營的新型農民作為一項長期的戰略任務抓緊抓好，努力造就一支合格的產業開發隊伍，提高農民自我發展的能力。

第二篇：農業發展調研報告

農業發展調研報告

農業發展調研報告

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，主動適應經濟發展新常態，分析總結2015年現代農業發展情況，謀劃“十三五”農業規劃及2016年農業發展思路、目標和重大措施，從11月11日開始，由縣委楊寶文副書記帶隊，縣人大、政府、政協分管領導參加，各涉農部門負責人為成員的調研組，先后深入到李俊等5個鄉鎮的32個現代農業發展基地和重點項目現場，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對推進現代農業穩中提速，實施品牌戰略，壯大農業優勢特色產業，促進三產融合，實現農業增效，農民增收及各鄉鎮2016年工作思路和重點項目進行了調研。現就調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、政府及涉農部門和各鄉鎮高度重視現代農業發展，始終堅持以服務“三農”為總攬，以農業結構調整為主線，以“農業增效、農民增收”為目標，全力穩定糧食生產基礎，大力實施設施農業提質增效工程，以現代農業和“三精農業”發展為目標，以深化農村改革為動力，以推進農業社會化服務為方向，以項目建設為抓手，主動研究應對經濟發展新常態，大力發展“智慧農業”，加強農產品質量安全建設，積極培育農業品牌，加快轉變農業發展方式，大力發展特色優勢產業，著力培育新型農業經營主體，農業農村經濟呈現出良好發展態勢。預計到年末，全縣完成地區生產總值125億元，增長10%，其中：農業總產值26.8億元，增長5%以上；農村居民人均可支配收入11345元，增長12%。

（一）農業生產綜合實力明顯增強，現代農業發展基礎不斷鞏固。一是糧食生產基礎牢固。積極開展糧食創高產活動，全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產量22.8萬噸；建設糧食高產示范方7個，總面積15.52萬畝。有機水稻總面積達4.5萬畝，申報有機（轉換）產品認證2.1萬畝。積極實施自治區冬牧70“一年兩熟制”種植示范項目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術模式2200畝。二是林果業迅猛發展。以小任、董洋果業范基地和勝利金沙萬畝水果園區為引領，全縣林果發展達到4.2萬畝，實現產值7315元；完成造林0.69萬畝，占任務的77%。其中：生態林0.4萬畝（含黃河護岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經濟林0.29萬畝（葡萄0.19萬畝，蘋果及其他小雜果0.1萬畝），正在建設葡萄酒莊兩個。三是畜牧業生產規模化、標準化扎實推進。以推進標準化規模養殖為目標，圍繞閩寧鎮建設萬畝草畜示范園區,擴大優勢特色產業規模，三家規模養殖場已基本建成（其中：星科耀肉羊養殖場建設標準化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xxxx縣毅誠農業專業合作社建設標準化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養殖有限公司建設標準化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預計全年實現畜牧業總產值2.3億元。

（二）特色農業迅速發展，優勢農產品區域布局逐步形成。縣委、政府始終把發展特色農業作為調整農業產業結構的主攻方向，加快由糧食作物向經濟作物的調整，提高了農業經濟效益，優化了產業發展格局。全縣新建二代節能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標準化設施園區1個140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產業總面積達18.42萬畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬畝，設施農業8.84萬畝，供外蔬菜2.8萬畝。建設設施永久性蔬菜基地30個，面積15300畝，安裝智能溫控系統770套。初步建成了以望遠為重點的大棚蔬菜生產基地；以勝利為重點的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點的露地蔬菜種植基地。基本形成了以“糧、果、菜”為主導，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現代農業發展格局，實現農業轉型升級發揮了十分重要的作用。

（三）重點項目穩步實施，現代農業發展后勁十足。堅持將發展重點項目作為推動現代農業發展的重要抓手，先后引進了青島光伏集團、昊鑫現代農業有限公司等6家企業,投入1.2億元發展我縣現代農業。先后建成了糧食銀行、農機作業公司、青島昌盛光伏大棚等重點項目，為我們發展現代農業樹立了標桿。同時，各鄉鎮充分立足區位和資源優勢，積極謀劃新項目，上大項目，依托中心村建設，已解決農村剩余勞動力為出發點，建設李俊王團千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態觀光園區、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農旅聯盟現代農業示范區；望遠政臺現代農業（華夏河圖）生態觀光區、上河聚水灣生態觀光度假區等項目。以上項目規模大，起點高，必將成為示范帶動我縣現代農業發展的有效載體和核心力量，為推動全縣農業產業化持續健康發展注入了強大動力。

（四）現代農業合作組織引領作用明顯增強，農業產業經營體制不斷創新。堅持以市場需求為導向,以促進農民增收為目標,以創建規模化產業為重點,積極推進農民專業合作社快速健康發展,效果明顯。全縣新增農民專業合作社 10家，累計達到771家，覆蓋了種、養、加、儲運、農機、中介等行業和糧、菜、果等多個產業，注冊會員9335人，輻射帶動周邊從事相關產業農民9528戶，農業產業標準化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發展大場大戶，推動區域內主導產業的優化升級，以板橋果蔬農民專業合作社等為代表的農民專業合作社，實行黨支部+專業合作社+基地+農戶的產業經營模式生產，帶動了周邊60多農戶發展現代農業，直接解決了200多人的就業問題。袁東彪的有機水稻等優良品種在增崗村建立高產示范基地，起到了示范引領作用。

（五）現代農業科技水平繼續提升，科技成果轉化推廣步伐不斷加快。一是以“三創”為核心，突出智能信息化、物聯網、電商、生物工程、節水及農業機械化裝備技術的應用，整合優化縣域農業科技資源，在全縣各鄉鎮開展“十個一”建設水平提升工作，培育農業產業科技示范園（點）9個，引進、試驗、示范新品種60多個，新技術、新設備20多項，培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓116場（次），培訓技術骨干4000人次，培訓農民3.7萬人次。三是圍繞“四個全覆蓋”，定點、定向派駐科技特派員發揮幫帶作用，重點指導生態移民地區葡萄產業、肉牛養殖、菌草培育、農村信息化等工作。為生態移民地區爭取區、市科技特派員創業項目3項，新建科技信息服務點1處。四是新建12個科技信息服務站點，配套完善原有服務站點的網絡設施，進一步強化農業科技110信息站點的規范化管理，農戶通過互聯網發布和查詢各類信息1000多條。

（六）農村改革全面深化，助推農業農村加快發展。一是推進農村集體產權制度改革。集體土地所有權確權登記發證和數據庫建設全面完成，并通過自治區確權辦和銀川市國土資源局檢查驗收。完成12個行政村9166宗的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。農村土地承包經營權確權登記工作加快進行，目前全縣55個行政村已有24個村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農戶19031戶。土地經營權證書打印工作全面開始。集體林權制度改革全面完成，共確權集體林木面積0.59萬畝，確權率達100%，確權到戶率93.2%。“xxxx縣農村產權交易中心”和“xxxx縣農村產權交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門協調，籌備啟動農村產權抵押融資工作。六個鄉鎮的“三資”管理信息化平臺全部建成，并納入到自治區農經綜合管理平臺進行管理。結合農村土地產權確權登記，對全縣70個行政村的村集體資產、資源進行進一步核實登記，起草了全縣統一的農村專項承包合同，有效防止了村集體資產和資源的流失。開展農村集體資產股權量化試點。目前已完成試點選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調研等工作，正在制定村集體資產股份制改革實施方案。二是推進糧食銀行和農機作業服務公司建設。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工，兩家營業網點已開始成品糧兌換工作。2家農機作業服務公司全面投入運營，在服務進村（中心村）農民停機和鄉鎮秋季農田建設中發揮了重要作用；新增的2家農機作業服務公司正在加緊建設。三是推進農村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領導小組，目前已完成境內小型水利工程調查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進農村金融綜合改革試點。爭取國家專項建設基金支持4個項目31.16億元；探索設立欣榮城鄉發展有限公司、葡萄產業發展基金、閩寧鎮村級互助擔保基金等融資平臺，先后撬動銀行和產業融資33億元，解決了城鄉基礎建設、產業發展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔保基金試點完成方案制定、合作協議簽署、人員業務培訓等前期工作，擔保貸款正在發放中。

二、存在的問題

（一）群眾對現代農業產業化認識不清，參與積極性不高。由于現代農業產業化投資周期長,收益慢,群眾科技知識貧乏、綜合素質較差，長期受傳統小農意識的影響,對參與現代農業產業化發展被動接受多，主動創業少。

（二）資金、建設用地等要素的短缺成為制約現代農業發展的瓶頸問題。由于現代農業產業化項目建設周期長、投入大、周轉慢，各級扶持資金有限，許多在建項目資金缺口較大，進展緩慢。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。加之我縣設施農業建設用地供給不足，致使許多農業企業因地卻步，一定程度上制約了現代農業的發展。

（三）現代農業服務體系不健全，實用新技術普及較慢。目前，我縣農技推廣單位技術人員較少，不能滿足全縣農業發展的需要。同時，農業技術人員的管理體制不順，技術人員“專而不干、干而不能”的問題顯現，縣、鄉、村三級農業技術推廣機構還不健全，無法及時宣傳惠農政策，推廣農業技術，影響了現代農業的發展。

（四）農民合作組織發展體制仍不健全，小生產與大市場的矛盾依然明顯。隨著現代農業產業化水平的不斷提高,我縣農民專業合作組織數量逐年增加,但是規模小、數量少仍是其主要特點，農民專業合作社仍存在管理體制不健全，運作不規范，作用發揮不大等問題。

三、幾點建議

（一）加強宣傳培訓，為發展現代農業提供行動先導。要結合我縣發展實際，重點宣傳群眾身邊從事農業產業化經營的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進林等），讓群眾看到實實在在的利益，堅定他們發展現代農業的信心。同時，深入開展“農業科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規實用技術，重點推廣測土配方施肥、水肥一體化等實用技術，切實提高群眾的作務水平。

（二）加大投入力度，為發展現代農業提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農業、農村基礎設施建設投資的大好機遇，千方百計多渠道爭取資金，切實加強灌排體系暢通、減少農村面源污染等農業基礎設施建設，增強農業發展后勁。同時，進一步優化農業投資環境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業，形成發展大農業的投資氛圍。

（三）破解融資和建設用地難題，推進現代農業集約化發展。盡快組建全縣農村融資和土地流轉交易平臺，制定農業發展融資實施細則，加大對農村信貸政策的宣傳力度，引導和鼓勵農戶采取土地承包經營權抵押等多種形式融資。促進土地連片流轉，穩步推進農業適度規模經營。

（四）注重科技創新，為發展現代農業提供人才技術保障。在穩定現有農業技術推廣隊伍的基礎上，加快完善農業科技推廣服務體系，健全縣、鄉、村三級農技推廣網絡，使農技推廣有平臺、有陣地。同時繼續實施人才戰略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經營創新才能的農業科技人才隊伍。

（五）充分發揮農民經濟合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動能力。結合現代農業發展特點及市場需求，對現有農業經濟合作組織進行專業培訓和技術指導，充分發揮其市場鏈接作用和技術服務職能，為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導農民科學選定項目，合理配置生產要素，幫助農民解決生產難題，不斷加快優勢產業發展和產業結構的調整，推進傳統農業向規模化、產業化、現代化農業加速轉變。

（六）抓好節水示范工程，走可持續發展之路。在抓好田間工程配套建設和水資源綜合利用的基礎上，以高效設施農業為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農田節水技術，將工程節水、農藝節水、管理節水有機結合，發展高效經濟作物、特色優勢作物、優質林果等節水設施農業，不斷提升農業和農村可持續發展能力，推動農業節水工作持續、快速、健康發展。

（七）強化務工技能培訓，全面提高農民素質。大力推進人才強農、科技興農戰略，多渠道培養適應現代農業發展的經營主體，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，強化農民農業科技培訓，全面開展綠色證書、專業技術和鄉土人才等培訓和開發，著力培育科技種養業能手、產業帶頭人和專業大戶。整合縣內技術力量和培訓場所，系統開展村組干部、專業合作社、大戶及種養能手培訓，真正把村組干部培訓成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓，充分利用各類會議、培訓等多種形式，促使移民群眾牢固樹立加快生產發展的思想認識，不斷提高移民群眾的科技文化素質。樹立勞務品牌意識，按照“短期務工促增收，常年務工促就業”的思路，大力推進農村勞動力向非農產業轉移的培訓。

（八）加快農村綜合改革，推動農業經濟轉型。依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養大戶根據當地發展要求進行產業開發，實行規模化、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由專業大戶、龍頭企業發展多種形式的適度規模經營，加速農民向非農產業和城鎮轉移就業。鼓勵和扶持農業產業化龍頭企業積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為產業工人或職業農民，實現勞動力的就地轉移。

四、2016年的農業發展重點和工作思路

總的指導思想是：以黨的十八屆五中全會，中央、區、市農村工作會議精神為指導，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，著力優化升級優勢特色產業，培育新型農業經營主體，加快城鄉發展一體化，完善農村公共服務體系，提升民生保障和服務水平，為建設“四個xxxx”，率先建成小康社會奠定堅實基礎。力爭實現農業生產總值增長4.0%，農村居民人均可支配收入增長12%。

（一）圍繞糧食高產創建活動，繼續推進優質糧食生產。

全縣糧食播種面積穩定在50萬畝以上，其中：小麥11萬畝，玉米24萬畝，水稻13萬畝，秋雜糧2萬畝。全縣建設萬畝高產示范區6個，建設李俊鎮整鄉制推進鄉鎮1個。控制規模，提高質量，全縣有機水稻基地面積穩定在4.5萬畝，有機產品（轉換）認證2.5萬畝。

（二）以園藝產業為重點，推進擴規提質增效。

穩步擴大園藝產業面積，新建、擴建、改造設施園藝2000畝。大力推進標準化生產，擬建設標準化示范園區3個。推進“智慧農業”建設，示范推廣溫室智能控制設備1000套。新發展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩定在3萬畝。繼續抓好永久性蔬菜基地建設項目。全縣落實永久性蔬菜基地6000畝，配套應用滴灌水肥一體化技術，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動無人操作卷簾系統和智能化通風設備。實施蔬菜水肥一體化技術示范項目。建設水肥一體化示范點2個。推廣冬牧70技術模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。

（三）結合產業扶貧，加快草畜產業發展，加大草畜產業節本增效技術示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養量分別達到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽，適水產業面積穩定在2萬畝以上，稻蟹生態種養面積1萬畝，計劃新建2個稻田養蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮園藝萬畝草畜示范園區，建設大型光伏及綜合養殖場，力爭把閩寧鎮建成寧夏肉牛第一鎮，實現“肉牛養殖—糞污無害化處理—有機肥生產—農田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態農業生產的循環鏈，建立生態種養循環模式，打造全區生態循環農業示范鎮。加強壹泰牧業繁育擴群補欄、扶貧托管，推動曉鳴禽業、金順友等畜禽產品的品牌建設，擴建金順友、星科耀等肉牛養殖園區，加快閩寧鎮“整村推進項目，2016年完成圈舍改造200戶。

（四）健全完善農機社會化服務體系，推動農機社會化服務進程。

積極爭取農機購置補貼資金。全縣農機總動力達48萬千瓦，主要糧食作物綜合農機化水平90%以上。完成機耕80萬畝、機播42萬畝、機收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續深入開展農機免費管理工作，開展為民服務創先爭優示范窗口建設活動，擬建設全程農機化示范園區2個。完善望洪永清宏利、高渠宏源達、寧化安豐農機作業公司建設，實現xxxx縣農機社會化服務全覆蓋。

（五）完善基礎配套和管理機制，加快城鄉發展一體化進程。

抓好以公路為重點的交通基礎設施建設，全面推進黃河大橋連接線工程建設。建立鄉鎮、住建、城管、環保、用水、用電等部門的溝通協調聯動機制，搭建高效、便捷處置小城鎮中心村管理問題的有效通道。推進城鄉精細化管理，完善小城鎮、中心村教育、文化、醫療、金融等公共服務設施，加速城鄉公共服務一體化、均等化。大力培育農村主導產業，發展家庭農場、農產品加工、商貿物流、中介服務和勞務產業，引導農村勞動力就近就地轉移就業。積極推進農村綜合治理，探索實施村改居、財政專項資金補貼農村治理、農村居民社會保障、就業醫療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮中心村治理和保障水平，打造全區統籌城鄉發展的示范區、“四化”同步的先行區。

（六）提升生態文明水平，建設美麗xxxx。

以“五城同創”工作為契機，全面推進黃河大橋連接線工程建設，確保按期完工。加強對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點綠化工程的管護工作，全面提升縣城、小城鎮及中心村綠化品位和管理水平，創建全國園林綠化縣城，為推進全縣生態文明和城鄉一體化建設夯實基礎。

（七）創新協作發展方式，打造移民扶貧新樣板。

認真貫徹落實中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議和區市閩寧工作會議精神，按照“三個堅持、四個樣板”的要求，凝聚力量，加速推進移民扶貧示范鎮建設。繼續爭取區、市扶貧資金，在我縣移民村開展互助資金項目、千村信貸項目和金額扶貧擔保項目。繼續實施“雙到”建檔立卡貧困戶精準扶貧項目，對于剩余537戶未脫貧農戶，爭取區、市扶貧資金，按照每戶4000元標準進行扶持。繼續支持青島昌盛光伏企業在閩寧鎮原隆村建設300兆瓦光伏農業項目，實現建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開展自主創業。

（八）全面深化農村改革，激發“三農”發展活力。

賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，鼓勵農民以承包經營權入股發展產業化經營。成立農村土地仲裁委員會，監管協調土地確權、交易、流轉工作。積極探索以土地、溫棚等農村資產為抵押，進行融資，解決農民貸款難問題。培育新型經營主體，大力發展家庭農場。探索建立農民自愿永久退出土地承包經營權、宅基地使用權和房屋所有權補償機制，推行承包經營權和流轉經營權證“兩證制度”。探索創新城鄉一體化服務機制，完善農村居民社會保障、就業醫療、土地戶籍、農機作業服務、糧食銀行等一系列制度，逐步實現小城鎮中心村基本公共服務與縣城均等化。繼續推進被征地農民養老保險制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮村級互助擔保基金試點工作。

（九）著力提升基層干部引領改革發展和為民服務的能力和水平。

進一步加大農村青年技能性干部培養、選拔和使用力度，加強農村干部綜合培訓，不斷提升干

部隊伍的政策理論水平和為民服務能力。鞏固提升電商產業園，加快推動家庭服務業發展，完善機制，鼓勵各種民間資本投資興辦家庭服務企業。積極探索完善“聯合黨委”模式，理順黨組織隸屬關系，加強在村級黨委領導下、以農民經濟合作組織黨組織為補充的共富聯合體建設，加快中心村向社區化轉型，通過“兩推一選”、機關下派、“雙競承諾”、“雙培養一加強”等方式，培養基層中堅力量，進一步提高農村基層黨建科學化水平。大力推進農村各項事業，加強和規范村民代表會議制度，全面提升農村經濟社會又好又快發展，推動文化生態文明和黨的建設，提高依法治理水平。

第三篇：縣農業發展綜合報告

縣農業發展綜合報告

縣農業發展綜合報告 以糧食增產和農民

增收為重點夯實農業基礎

一年來全縣農業在克服了低溫寡照、多災多雨的不利影響下，多項工作取得了可喜的成果。全縣農業總產值預計完成18億元，同比增長了％；糧食總產量初步測算實現億斤，同比增長了％；農民人均收入預計達到5300元，同比增長了％。

一、工作完成情況

基礎設施：完成東北黑土縣柳河項目區建設任務,投資萬元,治理水土流失面積8平方公里；水土保持工程2450公

頃，總投資80萬元；完成香磨山大型灌區續建配套與節水改造四、五、六期工程，總投資5400萬元；香磨山灌區未級渠系改造工程，總投資600萬元，工程總量公里；完成6個水利基礎工程前期準備及立項工作；全縣農機總值達到34985萬元,拖拉機保有量24701臺,水稻插秧機3020臺,大中型配套農具55524臺套,小型配套農具9987臺套,完成機械春耕整地76萬畝,機械播種120萬畝,機械收獲88萬畝；共落實水稻大棚育苗小區26處，標準化水稻育苗大棚2020棟，45萬平方米；完成抗旱投資964萬元,打灌溉機電井446眼,維修機電井820眼,清淤35公里,修建提水閘6處,新建農道橋2座,維修排洪閘1座,焊制水灌300個,全縣完成泡田灌溉面積萬畝,取得抗春旱工作全勝.民生工程:爭取到標準化良田建設,有害生物預警體系建設,農作物良種繁育體系,水稻育苗大棚建設,測土配方施肥等一批關系到農業長遠發展,提升農業科

技水平的大項目；共發放農業貸款億元,發放國家和省、市各項惠民補貼1100多萬元，爭取家村一事一議獎勵資金540萬元；加大農民培訓力度，確定了七個農村勞動力轉移培訓基地學校，完成1萬農民勞務輸出，實現勞務收入3億元；發展農民各類專業合作社48個；林業生態建設共完成造林26570畝；總投資3962萬元,項目建設期為三年的鎮給水工程,共完成總量的97%；投資1767萬元,解決55個村屯人畜飲水安全問題。完成革命故鄉區人畜飲水工程建設16個屯，為革命老區村屯1632戶，6038口人解決人畜飲水難問題；全年共開展人工增雨作業四次, 增雨900多萬噸,受益面積400平方公里,經濟效益500多萬元。組織高炮人工防雹作業89次,保護2970平方公里,經濟效益1200萬元；動物免疫密度達到95%以上；新發展農店50家,村屯覆蓋率達到85%以上；共舉辦農機技術培訓班86期，培訓農民技術人員5200人次；共落實農機購置補貼資金萬

元,補貼機具462臺；實施水稻育插秧示范推廣項目,爭取資金10萬元；落實試驗示范面積1350畝,完成秋整地80萬畝,深松整地46萬畝.畜牧及特色經濟:黃肉牛飼養量達到萬頭,同比增長3%;生豬飼養量達到萬頭,同比增長22%;山綿羊飼養量達到萬只,同比增長%;禽類飼養量達到202萬只,同比增長15%;肉類總產量達到12458噸,同比增長%;禽蛋總產量達到6718噸,同比增長9%;牧業產值實現億元,同比增長2%；發展各類專業示范村10個,專業屯39個；落實肉牛養殖場70個,出欄肥牛3000余頭；肉雞養殖戶388個,蛋雞專業戶576個,養豬1000頭以上的規模養成殖場18個,養豬100頭心上的專業戶132戶.發展養羊50頭以上的專業戶120戶；落實人工種草7500畝，改良草原2600畝，封山育草2200畝，退耕還牧3300畝，落實青黃貯飼料13800畝；通過申請立項，共引進資金合計458萬元。特色經濟方面,應用高新技術,重點開展了

野生馬鹿及野豬等野生動物的馴化和雜交改良工作.現有鹿場3個,鹿存欄310頭,野豬養殖場4個,野豬存欄1500余頭,貉子、貂、獺兔、山雞、林蛙等養殖生產不斷發展壯大；全年完成黑木耳生產150余萬袋，產值200萬元；五味子產鮮果5萬公斤，產值10萬余元；紅松果材兼用林39444畝，共采集紅松籽4萬公斤，產值80萬元；累計栽植刺五加3300畝，冠下人參770畝；開展了北方寒地落葉松商品苗幼苗精細施肥及培育技術的研究課題；完成了大果榛子栽培和越冬實驗工作；在石河林場引進山姑娘種植項目；其他種植業、養殖業、庭院經濟發展迅速；駝峰生態旅游開發進展順利，累計完成投資1200萬元。

新農村：第二批新農村試點村建設啟動，我縣有一個省級示范村、六個省級試點村、一個市級試點鎮、六個市級試點村開展新一輪的新農村建設。全縣各試點鎮、村共新建設白色路面公里，新修砂石路25公里；新修普通路邊溝公

里，水泥邊溝9270延長米，紅磚路邊溝3800延長米；新建鐵柵欄25370延長米，水泥圍欄1102延長米。綠化樹栽植53390棵；新建村部三處419平方米，維修村文化室、計生服務室384平方米，新建村衛生所二處157平方米；泥草房改造413戶；新打飲水井4眼，改造飲水工程7處，新建地下排水1072延長米；新建休閑廣場二處4370平方米；鋪設彩磚8750平方米；新建入戶踏板橋165個，蓋板橋2座；安裝太陽能熱水器155戶；新建農機合作社一處，配備大型農機具三套；新農村建設正在改變著農民的居住環境，改變著農民的生活方式，也改變著農民的精神面貌。

行業執法：增加執法人員，配備專用執法車輛，完善執法裝備，改善行業行政執法條件。共查處農業違法案件27起，簡易程序25起，處罰金額18000元，沒收種子120公斤，扣押水稻壯秧劑15噸；通過全天候動態巡查，發現各類土地違法違規行為5宗，制止土地違法行

為2宗，立案查處5宗，結案4宗；共查處水事案件7起。銷毀非法漁具38件，收繳魚獲物300多斤。漁政法規培訓漁發125人，水上安檢7次；辦結林業案件219起，收繳罰沒款69萬元；審計查處企業違法亂紀紀資金40余萬元。有效保護了國家和人民生命財產安全，維護了農業經濟發展的穩定局面。

總結今年的工作，還存在一些突出的問題。一是糧食生產標準化水平低，與提高糧食綜合生產能力的要求不適應。二是農業基礎設施薄弱，與提高農業可持續發展能力的要求不適應。三是農業產業化發展整體水平低，與提高農業競爭力的要求不適應。四是農民收入渠道仍然較少，與促進農民增收的要求不適應。五是農業和農村經營管理體制落后，與加快改革發展的要求不適應。六是農業科技干部和農民整體素質低，與服務農業農村發展、建設新農村的要求不適應。這些問題，需要在今后的工作中努力研究破解的辦法和措施。

二、下步打算

緊緊圍繞農民增收，進一步推動農業經濟提質增效

保基礎：提高土地整理規模化水平，分批次搞好基本農田整理；完善水利設施。投資萬元完成香磨山大型灌區節水改造七、八期工程；投資萬元，完成白楊木灌區干線改造工程；投資1000萬元，完成農村人畜飲水完全工程；投資400萬元，完成旱田節水灌溉工程；開展送科技下鄉活動和農民科技培訓。重點推廣水稻大棚育苗，機械化作業等適用技術，廣泛推廣五大糧食作物科技高產攻關模式；提高農民組織化。建立各種專業養殖小區4個，成立農民經濟合作組織和行業協會4個，提高畜牧業規模化、組織化程度和經營管理水平；認真做好四防一抗，加強抗災減災體系建設。

促產業：突出抓好糧食增產工作。緊緊圍繞全省千億斤糧食產能建設規劃，按照優化結構、主攻單產，提質增

產，節本增效的原則，提高糧食生產的全程標準化作業水平，切實促進糧食增產；切實搞好畜牧業發展。以發展“兩高一優”現代化畜牧業為突破口，重點打造綠色肉牛產業和生豬產業基地建設，實施畜牧業“五四三二一”發展戰略，黃肉牛飼養量達到11萬頭，生豬飼養量達到18萬頭，家禽飼養量達到210萬只，山綿羊飼養量達到4萬只，肉類總產量達到萬噸,禽蛋產量達到7萬噸,草原改良及人工種草6000畝,退耕還牧2500畝,種植青貯飼料15000畝；努力開發特色經濟。在黑木耳、五味子發展上堅持強基固本，適度規模經營。引進明特優品種1-2個，示范養殖面積200畝。南美白對蝦健康養殖推廣，確保成蝦出池率達到70%。進一步擴大駝峰生態旅游項目建設規模，盡早盡快地建成風格獨特的省級生態風景區；做好勞務輸出創收工作。實施新型農民創業工程、農村勞動力轉移就業培訓“陽光工程”，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型

轉變，實現勞務收入持續增長，拓寬農民增收的渠道。

推進新農村：一是按照“二十條”標準，完善建設內容，加快建設速度。二是集中力量，打造新農村建設精品村。在基礎設施建設、產業發展、民主管理等方面做到高水平、高檔次，在全縣范圍內充分發揮示范帶頭作用。

抓穩定：一是加大執法力度。嚴格執法程序，規范執法行為，全面提高農業執法人員的業務素質和依法行政水平。二是加強農村矛盾摸排調處工作。繼續加大調研、調處和化解工作力度，及時排查和解決農村出現的矛盾和糾紛，努力化解積案和難案，保持農村社會穩定。

強服務：強化學習，提高工作能力；轉變觀念，增強改革意識；轉變職能，強化法律意識；轉變作風，提高服務意識。加強黨風廉政建設和精神文明建設，大力開展“為民、務實、清廉”教育，弘揚“獻身、負責、求實”的行業精神，使農業行

政干部隊伍整體素質明顯提高，更好地為農業發展，為農民增收做好服務性工作。

第四篇：農業產業化發展調研報告

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農業產業化發展調研報告

為了全面了解我縣農業產業化發展現狀，按照政府主要領導安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉鎮及相關涉農部門，通過座談交流、現場走訪等形式，對我縣農業產業化發展情況進行全面調研。現將調研情況報告如下：

xxxx縣是一個農業大縣，加快農業和農村經濟發展，不斷增加農民收入，是全面建設小康社會，促進經濟社會全面協調可持續發展，構建和諧社會的重點和難點。深化農業產業化經營，有利于提高農業效益和競爭力，有助于帶動農村經濟發展，促進農民增收，推進社會主義新農村建設深入開展，是我縣農業和農村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現代農業具有重大戰略意義。

一、現代農業對農業產業化發展的新要求

農業產業化是發展現代農業的根本途徑和重要標志，一個地區產業化發展水平越高，現代農業發展就越快。新形勢下，發展現代農業對深化農業產業化經營提出了新的要求。

（一）農業產業化發展需要樹立新的發展理念。農業產業化已經成為引領現代農業發展的基本經營機制。新形勢下，深化農業產業化經營必須圍繞現代農業發展要求，樹立四大理念。一是樹立大產業理念。城鄉生產要素相互流動，農業功能不斷拓展，各業形成交融發展格局，這就要求必須把農業產業置于整個產業系統發展之中，不斷延長農業產業鏈條，充分認識農業產業化在整個結構調整和發展中的基礎地位和作用，從傳統的以產品為中心的基礎和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發展農民專業合作社為主要形式，大力提高農民的組織化程度，以利于延伸拓寬農民在農業產業發展中的參與度，縱向上使農民能夠參與產業的產前、產中、產后各個鏈條，橫向上使農民能夠參與一、二、三各個產業領域。三是樹立外向型、質量型發展理念。用超越的眼光、發展的眼光探索、研究農業產業化發展規律，走外向型、質量型產業發展路子，發展無公害產品、綠色產品和有機農產品，培育做大品牌產品和品牌企業，提升農業整體效益和競爭力。四是樹立可持續發展理念。挖掘和保護傳統農業的生態功能，運用現代科技手段進行提升改造，創新生態農業發展模式，促進農業可持續發展。

（二）農業產業化發展需要解決“小生產”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯產承包責任制基礎上的一家一戶分散經營，目前已難以適應現代農業對規模化、標準化、集約化的要求，成為制約農業增效、農民增收、農村綜合生產能力提高的關鍵因素。“小生產”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農民專業合作經濟組織，將一家一戶分散經營集合起來；另一方面要加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，充分認識和把握農村土地承包經營權的物權性質，通過探索建立土地流轉模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償流轉，實現土地的規模集約經營。

（三）農業產業化發展需要探索建立新的村企互動機制。農業龍頭企業在農業產業化發展中居于主導地位，農民--------------------------精-------

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是農業產業化發展的重要參與者和主體力量。在建設新農村、發展現代農業的背景下，二者不能孤立發展，應按照城鄉統籌、產業重組、資源優化配置的要求，在加快發展農民專業合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯結、社會化的村企互動機制。

二、我縣農業產業化發展現狀

（一）兩大主導產業根基穩固。全縣已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的糧油、水果兩大主導產業。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產量

萬噸；水果總面積

萬畝，其中，蘋果

萬畝，金珠果

萬畝，其他

萬畝。2013年全縣果品總產達到

萬噸，實現產值6.9億元，果品收入成為促進農民增收的主導產業。

（二）六大特色產業區域化生產格局基本形成。基本形成了畜禽養殖、設施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區域性特色產業。一是畜禽養殖產業。已初步形成北極塬生豬生產基地、南塬山區生態養雞基地、韓家鄉肉羊養殖基地、新民塬獺兔養殖基地的分布格局。2009年，全縣實現畜牧產值1.2億元，約占農民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產業。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產技術推廣示范園，炭店虎家灣、城關白廂等30個優質柿子生產基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產帶。2009年，全縣干雜果年產量達到6萬噸，年產值6120萬元。三是設施果蔬產業。近年來，經過政府--------------------------精-------

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扶持引導，我縣設施果蔬發展迅速，目前，我縣設施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮哈家店村和義門鎮高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關鎮虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設施農業建設起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產業逐步走向規模化。目前，以永樂鎮高輝村和新民鎮南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規模，產生了可觀的經濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產商品草2萬噸，產值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉、永樂鎮、水口鎮等鄉鎮中藥材種植也有一定規模，在促進農民增收方面發揮著積極作用。同時，炭店鄉水北、城關鎮南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉結合川道土地特質栽培大棚花卉，農村產業呈現出多樣性，農民增收渠道進一步拓寬。

（三）農業產業化龍頭企業作用逐步顯現。近年來，我縣通過實施一系列優惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業。*縣通達果汁廠投產以來，收購殘次果35萬噸，支付果農果款1.418億元，有力地帶動了我縣果業及相關產業的發展，取得了顯著的社會效益和經濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業的空白，其中，--------------------------精-------

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潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農業高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產線，進一步延長產業鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業成為行業龍頭企業，全縣受農業產業化經營直接和間接帶動的農戶不斷增加。

（四）農民專業合作組織發展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農民專業合作社建設與發展工作領導小組，指導推動農業合作組織建設。截至目前，全縣累計發展農民專業合作社33個，永樂鎮安家河村蔬菜合作社、新民鎮堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創豐小麥生產等農民專業合作社的相繼成立，帶動5萬余名農民致富，農民專業合作組織正在全縣鄉村普遍推廣。

（五）農業產業化發展環境進一步優化。近年來，縣委、縣政府高度重視農業產業化發展，在成立農業產業化領導小組的同時，制定了一系列政策文件和優惠措施，涉農部門根據各自實際積極支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優惠政策和扶持措施，努力為農業產業化發展創造良好環境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農業產業化發展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農機具等各類補貼，減輕了農民負擔。農果局積極爭取陜西省百萬畝設施蔬菜工程項目，為--------------------------精-------

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每個大棚補貼5000元，大大降低了農民建設成本。同時，充分利用農業科技特派員、農業科技

110、農業專家大院科技服務體系，開展各類技術培訓，培養技術能手和農業科技示范戶，部分農民成了有市場意識、有生產技能、有一定經營管理能力的生產能手和致富帶頭人。農業信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農業信息站247個，實現了每個行政村建設一個農村信息服務站的目標。信息站網頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息供企業、農戶瀏覽和收集，企業和農戶也可以通過網站、電話或信訪等方式獲取政府的指導與幫助。

三、我縣農業產業化發展中存在的問題

隨著現代農業建設的逐步推進，我縣農業產業化發展取得了長足發展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現在以下方面：

一是農業規模化、標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。隨著農業現代化進程的加快，家庭承包經營與農村生產力發展水平不相適應的一面日益突出，主要表現在農戶小規模經營與現代農業集約化生產的矛盾；農民的戀土情結與土地規模經營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾。如何通過對現行土地制度的創新，加快農業現代化的進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。

二是農業產業化龍頭企業規模小、檔次低，科技型、創匯型龍頭企業極為缺乏。現有的企業均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業少，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業所屬行業分布不平衡，多數是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺乏，不利于我縣農業產業化經營的全面發展。同時，中小龍頭企業融資困難的問題也較為突出，成為企業做大做強的制約因素。

三是農產品營銷機制不健全。首先，農產品營銷人才缺乏，沒有專業的銷售隊伍依據實際市場消費需求向農戶傳遞信息，導致農戶經營帶有一定盲目性，影響農產品的銷售。其次，由于農產品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農產品供應量發生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發生，農戶收入得不到保障。同時，我縣農產品批發市場規模小檔次低，市場在價格發現、輻射能力、信息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農產品優質化水平不高。農業專業化生產水平仍然較低，大而不優、優而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導產業，由于有機肥投入不足致使品質不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農產品質量檢驗檢測體系滯后，農產品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴檢的檢測網絡尚未建立，產品質量無法保證。農產品質量認證體系建設遲緩，在鼓勵和支持農業生產組織開展綠色食品、全國無公害農產品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優質農產品缺乏市場競爭優勢。

五是農民專業合作社發育滯后。農民專業合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒有產權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規范，抗風險能力低，難以發揮應有的作用。同時，企業與農戶之間的利益聯結機制尚不健全，不少龍頭企業與生產基地和農民的關系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產銷脫節問題還沒有根本解決，農戶難以分享產業化帶來的增值。

六是農民科技培訓力量不足。大部分技術力量集中在縣級，鄉鎮技術員比較少，且鄉鎮從事專業工作的時間也很有限，技術人員的工作基本上都是圍繞鄉鎮中心工作開展，從而出現專干不專的現象，農民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農村經濟發展的需要。同時，業務部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當地實際聯系不密切、指導性不強，使農民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。

四、促進我縣農業產業化發展的對策及建議

農業產業化是現代農業發展的目標，是促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的必由之路，更是統籌城鄉發展的重要抓手。當前，我縣農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，農業產業化經營的好壞，直接關系到縣域經濟跨越發展--------------------------精-------

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進程。因此，必須創新發展模式，全力加快推進農業產業化步伐。

（一）農業產業化的發展思路和目標任務。發展思路。以科學發展觀為統領，以農業產業化經營為方向，以農業增效、農民增收為核心，按照“調整結構、合理規劃，因地制宜、突出特色，建設龍頭、帶動基地，政策支持、規模經營，發展組織、健全市場，科技先導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，著力提升農產品專業化、規模化種養加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業產業化的跨越發展。發展重點。集中力量重點扶持一批規模較大、技術含量高、競爭力強的龍頭企業；著力培育壯大具有*縣特色的農業產業化主導產業，顯著提升農產品精深加工水平；高標準建設一批規模化、標準化的農產品生產基地，精心培育一批優質、高效、安全、生態名牌產品；按市場化原則創新完善農業產業化組織形式和利益聯結機制，大力發展農民專業合作組織和中介服務組織，提高農民的組織化程度；強化科技創新對農業產業化的支撐，改善投融資機制，創造農業產業化領域全民創業的濃厚氛圍和良好發展環境。發展目標。力爭到2015年，農業總產值達到30億元，發展銷售收入過億元的龍頭企業2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業10戶，農產品加工率達到40%，標準化生產基地產品占農產品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1個，省級著名商標5個以上，建立規范--------------------------精-------

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-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------的農民專業合作、協會組織100個，農戶直接帶動面達到60%以上，農民人均純收入突破萬元大關。

（二）調整農業結構布局，加快主導產業基地建設。按照“調優、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規模發展”的原則，著力建立“三區一帶一中心”的農業產業格局，全力打造四大科技推廣園區，強勢推進九大基地建設。“三區”即北塬農業綜合區、南塬糧畜綜合生產區和山坡飼草綜合生產區，“一帶” 即川道設施農業生產帶，“一中心” 即以縣城、產業園區和各鄉鎮為中心的農產品加工中心。“四大科技推廣園區”即是以涇河川道為主的設施農業推廣園區、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產推廣園區、以永樂塬為主的優質烤煙生產推廣園區、以水口塬為主的良種生產繁育推廣園區。“九大基地建設” 即優質水果生產基地、干雜果生產基地、優質糧油生產基地、萬畝設施瓜果蔬菜生產基地、百萬家兔生產基地、十萬肉羊生產基地、農家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產等九大基地。

（三）扶持龍頭企業，建設行業 “航母”。圍繞主導優勢產業，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農業產業化主導產業和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產業，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業或企業集團。對于認定為農業產業化經營的縣級龍頭企業，享受招商引資優--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實施招商引資戰略，引導扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業進入農業領域。引導龍頭企業采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。創造條件，做好食品加工園區和農產品加工園區規劃建設，吸引農業龍頭企業進入，集約發展。引導同行業企業通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯合、技術聯合、品牌整合，建設行業龍頭企業。

（四）發展和規范農民專業合作組織，促進農業規模集約發展。以市場為導向，以主導產業或優勢產品為基礎，組建各類農民專業合作組織。學習借鑒外地建立農民專業合作社、協會的做法，按照“規劃引導，農民自愿，差別發展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農民專業合作組織，大力開展農民引導性培訓、技能培訓、自主創業能力培訓，促進企業與村集體、農民專業合作社的合作共贏。加快推進農村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉，推動農業規模化、集約化經營。縣財政對于按照《農民專業合作社法》等國家有關法律法規標準要求，建立健全制度的農民專業合作社、協會，每個按1萬元標準給予啟動資金補助，力爭到2015年建立規范的農民專業合作、協會組織100個，促使傳統的農業合作組織進行轉型和規范，促其步入健康發展軌道，帶動農業產業化發展。

（五）集中整合農業產業政策，推動優勢產業向外向型發展。立足傳統優勢產業，對農業產業化發展政策進行整合，重點在培育名牌產品和名牌企業上實現突破。加強農產品質量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農產品認證--------------------------精-------

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體系建設，擴大農產品市場領域。建立農產品質量安全監測檢驗機構，配備監測設備，確保正常運轉。大力發展農產品專業批發市場，按照分級負擔的原則，由縣財政補助在城區建設農產品中心批發市場和農產品零售市場各1個，各鄉鎮負責建設鄉鎮批發市場，各村建立特色農產品批發點，促進農產品外銷，推動優勢產業向外向型發展。建設農產品現代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務，力爭到2015年全縣建設3個大型物流中心，推動產業優勢向市場優勢發展。

（六）加大政策支持力度，財政設立獎勵專項基金。將農業產業化培育經費列入縣財政預算，每年安排1000萬元作為獎勵和扶持農業產業化經營專項經費。一是對品牌創建給予獎勵。對經國家級認證、省級認定的年產值超過500萬元的知名品牌，每創建一個獎給龍頭企業法人及特殊貢獻人員，按級別給予獎勵。對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證的，每獲得一個給予適當獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業建立果品氣調庫、冷藏庫，按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標準給予補助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸，提升果品貯存質量，提升果品抗擊市場風險能力，使果業“大產業帶來大收益”。三是對興辦農業龍頭企業貢獻突出的經營者和責任部門給予獎勵。每新增一個固定資產100萬元、500萬元、1000萬元以上的農業龍頭企業，分檔次給企業、部門給予適當獎勵。四是對被認定為省、市、縣級農業產業化重點龍頭企業的企業給予獎勵。--------------------------精-------

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五是對成績顯著的種、養、運、銷大戶和農業專業協會進行表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養殖小區和存欄1萬只雞、兔養殖小區，以獎代補給予獎勵，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬畝大棚果蔬建設項目要求落實相關扶持政策，并由縣財政補助建設水源。同時，對于運銷大戶給予獎勵，對協會制度健全、運行良好、帶動當地產業發展，成效顯著的專業協會，縣上應也給予獎勵。

（七）加強科技創新，強化技術培訓。積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。以提高農業科技創新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為核心，重點圍繞糧油、果業、蔬菜、畜禽等農業產業生產重大關鍵技術，加強農業高新技術和適用技術的引進、開發和推廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關產業發展提供技術服務和培訓。發揮鄉土人才、涉農部門專業技術人才優勢，給予各專業村種植、養殖大戶技術指導補助，促使其帶動周圍群眾發展特色產業。按照服務量和服務效果，落實專家服務補助，擴大科技特派員、科技

110、農業科技大院覆蓋面，有效解決農業產業化生產中的實際問題。同時，發揮縣職教中心、農廣校作用，以及人勞、扶貧、農果等有關部門的“人人技能工程“、”陽光計劃“、”雨露工程”等項目，重點開展農民農業實用技術、市場信息等知識培訓，促使農民素質的普遍提高。

（八）切實加強組織領導，提高政府政策的執行力。成立縣農業產業化經營辦公室，負責制定農業產業化發展規劃，制定重大扶持政策，協調推進農業產業化發展，兌現各--------------------------精-------

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種優惠政策，督促各部門落實支持農業產業化的工作責任和具體措施。切實發揮各鄉鎮農業綜合服務站、畜牧獸醫站職能，做好果業、畜牧、蔬菜等產業發展技術指導。完善工作機制，建立產業化重大項目聯席調度制度、農業產業化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農業產業化發展的強大合力。

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第五篇：農業種苗發展調研報告

一、種苗生產供應的特點

（一）種苗生產供應品種、樹種多。據統計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產供應的結構性矛盾得到有效緩解。

（二）苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現了二級以上苗木上山造林的目標。

（三）苗木供過于求形勢依然嚴峻。經樹種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規樹種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問題

在看到林木種苗產業發展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產業發展的瓶頸。

（一）種苗生產供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產結構性過剩，區域供需不平衡依然存在。由于造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經驗進行預測和估算，與生產實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業重點工程增加造林計劃的想法，種苗產業的規模及種植結構難以得到合理的調整。

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（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著各林業重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產供應中所占比例偏低。

（三）良種使用率低。近幾年國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

（四）長途調運的苗木質量堪優。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當地林農育苗生產積極性。

四、發展思路及對策

（一）種苗產業今后的發展思路

一是繼續加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規劃，提前安排計劃，超前發展林木種苗生產，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產供應的經濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協調，造林規劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據林業建設面臨的供求關系和消費多層次變化，面向大林業、大市場，生態林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產結構。在苗木生產供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產企業擴大容器苗生產規模，加大生產力度，盡量滿足林業重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產樹種，名特優新經濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產中樹種、品種結構矛盾。