第一篇：農業經濟發展調研報告

關于綏棱農業經濟發展調研報告

——概論農業現代化

認識綏棱

轉眼間，三個月的實習馬上就要結束了，對于綏棱這個黑龍江中部這個縣城，我從一無所知，到現在看到了他無限的潛力與希望，讓我有些愛上了這里。

綏棱，地處小興安嶺南端西麓，綏化市東北部。它東臨伊春市，東南與慶安縣接壤，南部和西南同北林區連界，西部和西北與北安市、海倫市相連，東北及北部與北安市和遜克縣連界。從形狀看，它像一把吉祥的如意柄鑲嵌在茫茫的松嫩平原上。

全縣幅員面積4238平方公里，全縣總人口32萬，其中非農業人口13萬，集聚著漢、滿、朝鮮等12個民族，其中以漢族為主。地貌大體為“六山一水三分田”，地勢呈西南東北走向，東北高，西南低，以丘陵、山地為主，屬于典型的北溫帶大陸性氣候，四季分明。這里交通比較便利，濱北鐵路貫穿全縣南北，鶴嫩公路連接了伊春、齊齊哈爾，森林窄軌鐵路暢通林區，雞訥、綏北等公路交織成網，通鄉通村公路已硬化1400多公里運輸方便快捷。

同時，它擁有全省園林綠化先進縣、全省潔凈城市、全省園林城市、國家園林縣城等一系列殊榮。這些榮譽見證著綏棱人對園林城市建設的情有獨鐘!感受綏棱

對于綏棱，這三個月不僅僅從課上講解中了解，我們還多次的切身的走訪鄉村，走的最多的是綏四路，直達四海店，道路兩邊的莊稼讓人看得心潮澎湃，但是我的心情在那次走訪十鄉的活動中更加震撼。

綏棱的農業原來十分發達，農林牧產品資源十分豐富。方圓百里內年產優質大豆100萬噸、綠色食品水稻50萬噸以上。每年縣內自產優質木材15萬立方米，木材集散交易量達百萬立方米以上。各種合作社，養殖種植園區，還有上集那先進的大規模水稻培育種植體系等等都讓我記憶猶新，這無疑不說明我們綏棱是個

有著強大農業生產力又蘊含無限潛力的地方，盡管今年的天公不作美，在秋收的時節陰雨連連，嚴重影響的秋收的進度，但是我卻深切的體會到勞動的艱辛，這讓我沉思，今后的農業應該怎么走？我們現在最迫切需要解決的是什么？我是一下幾個方面進行了思考：

1、土地分配與管理

在不改變國家的方針政策的前提下，現在的土地分配與使用還是沒有形成規模，這嚴重影響了農業機械化的進程，而農民的認識與利益的分配方法就顯得格外的重要。在看到克音河鄉、上集鎮這些地方的農村合作社和政府帶頭建設的種植園區，越發的覺得土地整合是帶領農民快速走向現代化的前提，不僅便于土地的管理和規劃，更是釋放了農村的勞動力，為經濟的大發展帶來了新鮮的血液。所以，全面展開，多元化發展農業合作形式，這是我們最迫切的事情。

2、農業機械化大生產

機械化大生產無疑是我們首先要發展的方向，但是我覺得我們做的還是不夠好。這次在農機合作社如此緊張的綏棱縣，我們這次還過分的依靠農機秋收，加上惡劣的天氣環境使得我們的大型機械可以下田工作的時間急劇縮短，這些無疑是導致我們這次秋收工作被動的原因，因此在不考慮外界因素的影響下，我覺得大力發展農機合作社也是我們目前一個艱巨的任務，對于全縣76 個行政村，180多萬畝的耕地，我們這百臺農機就顯得有些捉襟見肘了，所以狠抓農機合作建設，才能在未來的道路未雨綢繆。

3、環境保護到生態農業

無論是今年的大風大澇，還是今年的粘蟲冰雹，都是值得我們關注的問題，隨著全球氣候變短，極地位臵偏移，以后的天災不會少，今年臺風不僅多而且強，這些都是給我們的預警。所以加強田間管理，開闊河道，選擇優良的作物品種，這些都是我們要面臨的問題，同時，化肥農藥的的大量施用，對環境造成了嚴重的迫害，尤其本縣的癌癥患者比例極高讓百姓很是擔憂。為解決這一切問題的根本，還是要從傳統的農業，轉化為生態農業，這是我們長期的不可避免的任務，因為環保已經是我們全人類面臨的最大的生存課題。

4、招商引資

我們的工業園區已經建設完畢，還有好多的大型建筑廠，這些無疑都是我們現在僅有的產業，相信相關領導也很重視招商引資，因為這就像是我們的血脈一樣，但是單純的招商引資我覺得還是不夠的，大力扶持本地的合作模式，進而升級成為公司，甚至是我們的龍頭產業，建立自己的品牌，比如上集的大米和大蒜就是一個先進的例子，再比如這次籌辦的奶山羊養殖，都是值得我們全縣人民去效仿和學習。

從綏棱看農業現代化大發展

農業現代化三種模式

要加快綏棱的農業現代化進程，不僅要了解自身的情況，還要放眼世界，向綏棱以外的世界學習了解。其實農業現代化是18世紀以來的一個世界現象，是世界現代化的重要基礎，也是我國“四個現代化”的主要內容。一般而言，農業現代化是農業變遷的一種前沿變化和國際競爭，它包括現代農業的形成、發展、轉型和國際互動，農業要素的創新、選擇、傳播和退出，以及追趕、達到和保持世界農業先進水平的國際競爭和國際分化；達到和保持世界農業先進水平的國家是農業發達國家，其他國家是農業發展中國家，兩類國家之間可以轉換。一個國家的農業發展方向，一般主要取決于該國農業資源和工業化水平。縱觀世界發達國家農業現代化發展道路，無外乎有三種模式。

1.地少人多、勞動和技術密集型發展模式

典型的國家是荷蘭，以提高土地單位面積產量和種植高附加值農產品為主要特色。荷蘭人多地狹，人口密度高達每平方公里435人，堪稱世界之最。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細作，著力發展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發愁的小國，一躍成為全球第三大農產品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。

除荷蘭外，值得一提的國家還有以色列。以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節水農業世界第一，平均每立方水可產2～3千克糧食，是我國的2～3倍，水肥利用率達80%～90%。現在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進口的狀況，而且還能大量出

口。專家說，若按以色列的土地生產率，地球可以多養活100億人。2.地廣人稀、機械化主導型發展模式

具代表性的國家是美國，以廣泛使用農業機械來提高農業生產率和農產品總產量為主要特色。美國農業機械化程度世界第一，是全球最典型的現代化大農業。美國平均每個農場耕種的面積近4000英畝（1英畝相當于6市畝）。如果離開農業機械，美國農業簡直寸步難行。在美國，直接從事農業生產的人口約為350萬人，但這350萬人不僅養活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農產品出口國。

與美國情況差不多的國家還有澳大利亞和加拿大，也都依賴于農業機械的廣泛使用。

3.機械化與科學化并進發展模式

典型的國家是法國。這類國家一般都有自給自足的小農經濟傳統，因此發展現代農業多以進行農業制度變革為主要特色。多年來，為發展現代農業，法國實行了“一加一減”的做法。“一加”指的是為防止土地分散，國家規定農場主的土地只允許讓一個子女繼承；“一減”指的是分流農民，規定年齡在55歲以上的農民，必須退休，由國家一次性發放“離農終身補貼”，同時還輔以鼓勵農村青年進廠做工的辦法減少農民。除此之外，法國還實行“以工養農”政策。幾十年來，法國持續發放農業貸款和補貼，還由國家出錢培訓農民。

現在，困擾法國上千年的小農經濟已成為過去，取而代之的是世界領先的現代化農業。目前法國農業產量、產值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農產品出口國和世界第一大農產品加工品出口國。

相比西方國家，人多地少的小農經濟是影響我國農業現代化進程的主要瓶頸。發達國家平均每個農業勞動力每年生產谷物25噸、肉類3～4噸，而我國僅是人家的1/20和1/14。但從長遠看，我國是一個大國，只要持續不斷地加大科技進步和制度創新的力度，我國農業必將爆發出驚人的能量。

農業現代化模式得到的啟示

美國經濟學家弗農〃拉坦的研究，實證了這種模式劃分，即勞均土地在30公頃以上的國家走的是機械技術型；勞均土地在3—30公頃之間的國家走的是生物技術與機械技術交錯型；勞均土地在3公頃以下的國家走的是生物技術型。各個

國家的農業現代化過程都離不開政府的大力推動、資金投入、技術變革和生產要素的重新配臵。他們的做法和經驗給予我們很多啟示和借鑒。

1、農業現代化是伴隨國民經濟的發展過程。

每個國家在農業發展上都遇到了如何正確處理農業與工業協調發展的問題。一般都是先犧牲農業，利用農業積累來發展工業，從而導致農業在一定階段萎縮。當工業不斷壯大，實現工業化以后，再加大對農業的投入力度，用工業裝備農業，加快農村工業化、城鎮化發展。當工業化達到中期以后，關注工業與農業的協調問題，是世界經濟發展的一個比較普遍的規律。美國和西歐等一些國家在18世紀中葉大力發展工業，隨著強大工業體系的建立，用現代工業科學技術裝備農業，發展農業機械化和化學化，用工業積累支持農業發展和農村城鎮化建設。韓國政府在上世紀60—70年代大力投入農業基礎設施建設和新農村建設，用了大約30年的時間，使農業生產條件、農民生活水平明顯改善，農民收入顯著增加，實現農村城鎮化。日本也是在上世紀60年代加大農業投入，增加農業貸款，提高農產品價格，實施農業保護政策，促進農業現代化發展。

2、政府對農業的發展政策是建設現代農業的關鍵。

農業是“弱質”產業，離不開政府的扶持和保護。因此，政府的農業發展戰略和政策是影響農業現代化進程的關鍵因素。美、日、韓和西歐等一些國家，在農業發展中都相繼制定了一系列支持和保護政策，加強農業基礎設施建設和農業技術推廣體系建設，提高農業裝備水平，增加農業補貼和價格保護，推行農業保險政策，鼓勵發展農產品加工業，實行農機、良種、農產品出口補貼等等政策和法規。以色列積極推動設施農業和生物技術的發展。由于政策的推動和導向作用，使這些國家農業現代化建設得到快速發展。

3、以市場為導向，區域化生產，一體化經營。

以市場為導向，隨時調整農產品結構和產量，充分發揮區域資源優勢，實行農產品區域化布局、專業化和標準化生產，走農工商一體化經營道路。美國政府依據市場需求，按計劃指導生產，實行宏觀調控。由有關部門每年向農場主及時發布信息，對過剩農產品生產進行調減，通過鼓勵休耕并給予補貼來壓縮播種面積。以資源為基礎，農產品向優勢產區集中，全國農產品生產按區域劃分為玉米、大豆、水果、經濟作物和畜產品產業帶和專業種植區。美國80%以上的農場只經

營一種農產品，實現高度專業化。區域生產分工明確，有利于組織生產、加工和銷售；有利于產業化生產一體化經營；有利于面向國際市場，提高農產品競爭力。荷蘭的花卉和養牛產業、丹麥的養豬業等，產業化經營帶動了區域化和市場化的發展，加快了農業現代化進程。

4、農業合作經濟組織是實現產業化經營的可靠保證。

發達國家在農業現代化建設中，農民合作經濟組織發揮了重要作用。1844年具有典型意義的羅虛代爾公平先鋒社成立以后，各種類型的合作經濟組織在歐洲迅速發展起來。丹麥成為養豬大國、荷蘭成為花卉出口大國，合作社功不可沒。日本、韓國及臺灣省的農協，把農民組織起來并代表農民利益與市場、政府進行抗爭，并負責技術推廣、生產資料供應等產前、產中和產后的各項服務，在現代農業的建設中發揮了不可替代的作用。美國農業合作組織有供銷服務合作社、專業服務性合作社、產業合作社，美國90%左右的農場主都參加各種合作社。據《美國農業實況》記載，美國有4/5的商業農場主通過合作社購買農用物資，銷售農產品或得到所需服務。各類合作組織在發達國家現代農業發展中起著決定性的作用。

5、完善的農業技術研發和推廣體系成為現代農業的支撐。

美國、西歐、日本、韓國等國政府大力支持農業科學技術的研究和推廣，盡管各國形式不同，但從中央到地方都有一套完善高效的研究和推廣體系。中國在這方面還是很欠缺，只有號召，行動的還是不夠徹底。

走自己的路

中國的農業現代化道路，必然帶有中國國情的獨特印記。人多地少、資源短缺、經濟欠發達、發展不平衡的現實，決定了我們既不可能照搬國外，也不可能一個模式齊步走。

國務院發展研究中心研究員程國強認為，各國農業現代化大都經歷了兩個階段，一是以農業的物質裝備和生產手段的現代化為主要內容，二是以提高環境友好性和健全支持農業保護體系為主要內容。而中國目前農業現代化面臨的情況是：兩個階段任務相互疊加，國際競爭異常激烈，因此難度更大，問題更復雜。

人口特別多——占世界人口的1/5，且農民數量特別龐大。

耕地特別少——耕地只占國土面積的13%，人均耕地1.38畝，僅為世界平均

水平的40%。

環境脆弱、資源短缺——山區丘陵多，平原面積小；干旱半干旱地區占去大部分，綠洲少得可憐；災害頻繁，水土流失嚴重。水資源的人均占有量僅為世界平均水平的28%。且水土資源極不匹配，譬如水多的貴州缺地，地多的甘肅缺水。

經濟欠發達——根據國際貨幣基金組織2010年發布的數據，我國人均國內生產總值排在世界第九十九名，不到世界平均水平的一半。

在這么大體量、這么多農業人口、這么少人均資源的發展中國家實現農業現代化，沒有先例。別人的經驗，可以借鑒，但無法照搬。

從人多地少，資源短缺，經濟欠發達的實際出發，我們能采用一個適用全國的模式嗎？恐怕不能！

中國國土廣袤，東西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，5大氣候類型，農業生產條件千差萬別，發展水平相去甚遠。東西部人均國內生產總值相差2.1萬元，農民人均純收入最高的已經上萬，最低的只有千把元。因此我們綏棱可以向三江平原學習，但也要根據自有的產業，走出自己的路，發展自己的特色。

一、完善農村家庭承包經營制度，搞好土地適度規模經營

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持土地公有制和嚴格尊重農民的土地使用權，不僅是我國社會安定和發展的根基，也是從實際出發，進行農業產業化經營制度創新的必要條件。因此，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩定并長久不變。在此基礎上，提倡農民土地使用權依法、自愿、有償流轉，積極推進土地適度規模經營，切實保障農民合法權益。

土地流轉是“三農”工作的“牛鼻子”，工業化、城鎮化、農業現代化都離不開土地流轉。因此，各級政府和有關部門必須站在推進現代農業和統籌城鄉發展的高度，統一思想認識，把握有利時機，采取扎實有效措施，因地制宜，因勢利導，加快土地流轉，實現土地資源、生產要素、生產方式和市場需求的有效對接，提高農業生產的規模化、組織化程度，加快現代農業發展步伐。

二、加快農業科技發展

加快我國農業科技發展，一是要加快農業科技體制改革，逐步完成對現有農業科技機構的合理布局和學科設臵的戰略調整，優化農業科技資源配臵，強化科研與開發、推廣隊伍建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農業科技創新體系。二是要大力扶持重點農業科技院校，培養一大批適應時代要求的農業科技人員，并適度干預市場對農業科技人才的地區、學科配臵，形成合理、有序的農業科研隊伍結構和激勵機制，充分調動科技人員的積極性。三是要協調跨區域間的農業科技研究與開發，根據當地氣候、土壤等自然優勢和市場、勞動力等區位優勢，確定區域農業科技發展規劃，因地制宜發展具有明顯優勢的農產品生產、加工、銷售技術，逐步形成具有市場競爭力的產業地帶和集群，促進我國農業向區域化、專業化和產業化方向發展。四是要加大農業技術標準、產品質量標準研發投資力度，盡快建立國家農業技術標準和農產品質量標準體系，以及相應的管理、認證和監測體系，規范農業生產、產品貿易和加工流通體系，為農業科技發展提供穩定的社會環境和努力方向。五是要大力加強科技綜合試驗示范基地建設，提高農民自覺接受和運用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場化、產業化經營。要培育優質、高產、專用品種，推動農業結構的戰略性調整；提高農產品加工技術，大力提高農業后續經濟效益，增加農民收入；開發生物技術和信息技術，大力推動農業高新科技產業化；發展創匯農業技術，努力提高農產品國際競爭力。六是要狠抓了“八項措施”：

1、推廣經驗促增收

2、宣傳惠農政策促增收

3、調整結構促增收

4、科技服務促增收

5、圍繞市場促增效

6、勞務經濟促增收

7、加工增值促增收

8、防疫減災保增收

三、有選擇、有步驟實行農業機械化

農業機械化是指運用先進設備代替人力手工勞動，在產前、產中、產后各環

節中大面積采用機械化作業，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。理論上講是這樣，但在山區、丘陵地區，由于土地面積較小，限制了機械化的應用，甚至無法利用機械。因此，為實現土地大面積機械化規模經營，在不改變現有的農村家庭承包經營體制前提下，必須對土地等要素進行適當的整合，大力推行農戶土地經營權的租賃、轉讓和入股聯合等改革措施。現階段，我國應把機械化作為農業現代化的中心環節，本著急需、可能、合理的原則，根據不同地區的條件，走有選擇、有步驟的農業機械化道路。

四、推進農業產業化經營

農業產業化是指農業生產單位或生產地區，根據自然條件和社會經濟條件的特點，以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業或合作經濟組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實現種養加、產供銷、農工商一條龍綜合經營，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統過程。可以說，農業產業化的發展過程就是農業現代化的建設過程。一方面，農業產業化促進了農業專業化和規模經營的發展；另一方面，農業專業化和規模經營又促進了農業先進技術和設備的推廣應用，促進了農業現代化的進程。

當前，在農業產業化經營過程中形成的諸如“公司+ 農戶”、“龍頭企業+ 基地”、“公司+ 中介組織+ 農戶”等多種形式的農業產業化模式，“一村一品，一鄉一業”的專業化生產模式，充分體現了我國的區域特色和產業優勢。

1、以政府注冊經營的龍頭企業帶動的“公司＋協會＋基地＋農戶“的形式；

2、以合作經濟組織帶動型的“專業合作經濟組織＋農戶”的形式；

3、四位一體型的“企業產業聯合會＋大戶＋農民”的形式；

4、通過培育專業市場帶動發展的形式；

5、以特色產業帶動的“公司＋特色產業＋農戶”的形式；

6、以農業園區帶動的“高新技術開發區＋示范農戶”形式。

需要注意的是，如何把這些產業化模式推廣開來，要切實加強調查分析工作，研究其推廣的可行性，盲目引進某一模式往往會導致失敗。

五、統籌城鄉發展，推進城鎮化進程

走城鎮化道路，是轉移農業剩余勞動力的根本途徑。在我國，城鎮化建設的途徑有兩條，一條是農民在已有城鎮就業遷徙到城鎮定居；另一條是一些有條件

的鄉村發展為城鎮，農民就地就近轉業從事工商業，變為城鎮居民。統籌城鄉發展，推進城鎮化進程，主要是針對第二條途徑來說的，即重點放在縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮上，使之成為功能完善、人口聚集、能發揮農村區域性經濟文化中心作用，在區域逐步構建出一個城鎮化體系。這是轉移農村勞動力、增加農民收入、推動農業現代化的有效途徑。過去幾十年，在我國城鎮化進程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城鎮化推進農業現代化，就需要把以農村土地主體的農民市民化，將大量的農村勞動力非農化，從而實現農村勞動力轉移和城鎮化進程同步推進。農民的減少，可以為現代農業發展提供廣闊空間，有利于土地集中經營，提高機械化水平，提升農業綜合生產能力。同時，也有利于對村莊進行科學合理規劃，節省土地，建設基礎設施齊全、公共服務有保障的新農村、新社區。

總結

我，作為一個馬上就要步入真正崗位的農業單位工作者，就要用我大學的學識為農業現代化發展做出一份貢獻，無論是畢業后的工作經歷，還是這幾個月的工作實踐，都告訴我一個道理——踏踏實實做人，認認真真辦事，相信在未來的日子里，綏棱的發展會有我留下的重重的一筆。

張崇峰 2012年10月25日

第二篇：農業農村經濟發展情況調研報告（范文）

農業農村經濟發展情況調研報告

近期，按照區委農工部關于開展農業農村經濟情況調研的通知要求，我局立足實際，對全區農業農村經濟發展情況進行了細致調研，現將有關情況報告如下：

近年來，在區委、區政府的大力推動下，區農業農村經濟總體發展較好，特色產業快速發展壯大，農民收入持續增加，農村社會和諧穩定。以XX年為例，各項農業工作指標均順利完成，蔬菜產業規模進一步壯大，面積達到萬畝，產值突破億元，標準園建設成效顯著，建成千畝蔬菜標準園7個；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個；惠農補貼力度進一步加大，共落實農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬元；農技服務體系進一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農民培訓、農業執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業農村工作的順利開展，為建設和諧提供了有力支撐。

1、存在的問題

資金不足。發展現代農業各方面的要求比較高高，從生產設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史

原因，現在農村信用社、農行等金融部門不愿發放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農業產業發展。

組織化程度不強。當前農民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經營為基礎的現實，提高農民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農民。但就目前全區的實際情況看，各類合作社數量雖比較多，但真正能夠發揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業，很難將農民有效組織起來，抱團發展。

品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產品知名度不高，品牌效應不明顯。

技術服務不能及時跟進。專業農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術服務工作全部由農業技術綜合股一個部門承擔，業務上不堪重負，鄉鎮農業技術服務機構完全處于“真空”狀態，有名無實。區農業局現有工作人員中，非農專業人員多，涉農技術人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。發展現代農業離不開全面的技術服務，對服務的水平和質量都提出了更高的要求。但目前的技術服務隊伍現狀嚴重阻礙了農業

向前發展。

2、發展對策

拓寬融資渠道。建議政府在加大農業發展扶持力度的同時，積極組織建立產業發展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協調農村信用社、農業銀行、農業開發銀行等金融機構和合作社及農戶的關系，使二者之間建立起合作互信關系，提高金融機構放貸的積極性。同時，通過政策吸引，調動社會資金參與發展現代農業的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

加大合作社和龍頭企業的扶持力度。建議制定專項的扶持政策，對發展有機蔬菜產業的合作社和龍頭企業予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動能力進一步增強。吸引更多的農戶加入其中。

培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發展特征的大品牌，進一步提高我區蔬菜的知名度。

建立健全農技服務體系。建議區政府進一步健全和完善農技服務體系，重點是加強鄉鎮農技服務隊伍建設，落實人員編制，給予經費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務機構真正運轉起來。在確定人員編制中，重點向農業系統予以傾斜，落實高層次人才待遇，引進和吸收一批具有高級職稱的農業

專業技術人才扎根，為現代農業發展提供技術支撐。

1、農民負擔監管還存在一些間接收費問題。一是少數部門仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專項治理工作力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，把減負工作中存在的問題列入專項治理的重點內容，屬于哪個部門，由哪個部門負責治理，沒有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門確需向農民或是村集體經濟組織收費的，需要經過區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類似的問題。

2、一事一議財政獎補問題突出。一是村民實際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時，影響下一項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿足村街公益事業建設的實際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點解決這方面的問

題。

3、農村集體三資管理不夠規范。一是管理體制不暢。各鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心具體負責業務的是鄉鎮財政所長，長期以來財政部門執行的業務處理程序是行政事業單位的業務處理程序，與農經部門的業務處理程序有很大的差別，實際工作中很難貫徹落實農經部門的政策法規和有關規章制度。二是村街各項財務監管制度很難落到實處。從調研中發現有的村街民主理財小組難以真正發揮監管職能，對村集體的財務收支活動的監管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會選舉產生，不具有廣泛的代表性。調研中還發現有的鄉鎮“三資”代理服務中心對于村街財務審批手續把關不嚴，收入不及時入帳。村委會開支嚴重鋪張浪費，個別部門違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中，一是要繼續加強財務制度建設，規范財務管理程序；二是規范農村集體財務收支審批程序；三是切實履行民主決策程序，實行民主理財。

4、農村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮，對歷史遺留問題大多本著后人不理前帳的態度，對清理核實和履行民主監督程序心存疑慮，對應收款不積極清收，應付款不主動償還，對無償或低償使用村街資產的情況也采取回避的態度；此外，區城區周邊村街出租資產的數量

較多，情況復雜，資產清理起來比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動，也影響了此項工作的開展。在今后工作中還需進一步加強對鄉鎮村街開展此項工作的督導檢查力度，深入村街指導工作開展，通過總結已建立機制村街的經驗做法，推動未完成村街的工作，完善相關措施，力爭年底前實現全覆蓋。

5、農村經濟審計處于“真空”狀態。我區沒有開展對農村集體經濟的審計工作。具體原因是：一是農經管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務，全部由鄉鎮財政所代管，農業部門的相關經濟政策及報帳制度不能在鄉鎮財政所代管的村街帳務中得到較好的落實，造成開展審計監督工作達不到應有的效果；二是審計力量薄弱。我區農經人員少，縣鄉兩級農經管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務相差懸殊，致使農村集體經濟審計工作難以開展。開展農村集體經濟審計工作存在的困難依然是農經管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實這方面的專業人才。

第三篇：經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村工作組

為了全面落實科學發展，加快城市建設步伐，按照縣委的統一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當前群眾亟待解決的問題進行了深入細致的調查，對該村當前存在的問題進行了仔細的梳理，現總結如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優越，全村5個村民小組，其中一組現仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現除一組有450畝土地外其余4個組均成為失地農民。2011年人均純收入7630萬元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠團結，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領全村群眾致富奔小康。南街村依據優越的地理位臵，引導群眾大力發展第三產業，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運輸戶20戶，個體工商戶108戶，該村村民40%現如今資產上了每年2萬元收入。為使村務公開工作公開、透明，切實接受群眾監督，近年來中央一系列支農惠農政策相繼出臺，糧食及農資直補，良種直補，新農合、新農保參保、社會幫助、撫恤金發放，農村低保等都在村務公開欄上公布，接受群眾監督，村務公

1開的陽光操作，給群眾一個明白，還干部一個清白，使干群關系日益融洽。

二、存在問題：

隨著彬縣城市化、工業化的快速推進，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統農村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問題：

1、部分勞動者文化素養低，絕大部分農民文化水平低，加之未受過任何專業技能培訓，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對較低。

2、農村社會化服務不到位，青壯年外出務工后，老人贍養、幼兒托管問題突出，使得外出務工人員難以安心務工創業。

3、產業結構單一，產業化經營程度較低，至目前，全村社區征地已將涇河新區耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產業發展不夠，農民就業空間和增收渠道比較狹窄，產業結構比較單一，難以形成氣候。

4、重點項目配合不到位，致使項目推進滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協調溝通不到位，致使郭家臺的拆遷和南一組生態公園項目推進受到影響。

三、對策與建議：

（一）發展優勢

一是地理位臵優越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發展機遇，促使大開發，大建設。

二是勞動力轉移優勢明顯，該村距離城區，加之毗鄰的廠礦企業、餐飲業，群眾務工方便。

（二）發展目標

一是積極配合縣建設局征收南山紫薇生態公園建設用地和郭家臺舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭取趕4月底對該村預留土地的開發相關手續辦理完畢，5月份有實質性進展。

三是大力發展勞務經濟，依托周邊廠礦企業、工業園區，大力開展勞動力培訓，使群眾掌握一技之長，擴大就業，為群眾提供穩定的收入來源。

四、主要措施：

1、加強基礎設施建設，依據該村年初重點項目規劃，重點剖析，穩步推進，解決群眾的住房難、行路難問題。

2、建立再就業創新機制，農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化和充分化，順利實現就業是解決失地農民生活來源，加快其生產生活方式轉變的重要保證。

3、大力發展第三產業，增加農民收入。

該村地理位臵優越，應利用優勢發展汽車修理業、洗車業、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強化規劃引導，制訂城中村改造進度計劃，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農村拆遷安臵用地規劃，安臵地一經確定，未經法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長：黃高鵬

成員：紀粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第四篇：經濟發展調研報告

如何加快民貿民品企業經濟發展調研報告

***民族宗教事務局

扶持民族貿易和民族特需用品生產，保障少數民族同胞生產生活特需用品供給，是黨的民族政策的主要內容，是民族工作的重要組成部份。從五十年代民貿民品優惠政策制定至今，這項政策對發展民族地區的生產和商品流通，穩定民族地區的市場物價，促進民族團結構，建社會主義和諧社會起到了積極的作用。******局在開展學習實踐科學發展觀活動中，針對民貿民品企業經濟發展存在的問題和困難，圍繞如何加快民貿民品企業經濟發展，認真開展調研，現將調研情況報告如下：

一、民貿民品企業現狀

***有民貿民品企業22個，其中：供銷系統15個，擁有職工547人，***貿易公司在一九九九年已全部解散，沒有一磚一瓦，人員分流到農貿公司、廢舊公司、土產公司，實際有民貿企業十四個，有注冊資金683.2萬元，生產銷售產品輻射水城33個鄉鎮。縣級民貿企業7個，擁有職工180人，注冊資金500.5萬元，分別是***鹽業公司、***百貨大樓、水城糖酒公司、***民貿公司、***貿隆百貨公司、***濫壩節能廠、***鹽業公司。在21個企業中，除鹽業公司外，其他企業都存在這樣那樣的問題和困難，一是人員包袱過重，供銷系統截止2008年，在冊職工及退休人員共計986人，其中：在崗從業人員547人，退休人員439人，平均1個從業人員負擔一個退休人員，***供銷系統十四戶獨立核算單位，除南開供銷社外，全部屬資不抵債企業，沒有資金開展業務，職工無法享受社會保險（養老保險、失業保險和醫療保險）；二是體制不清，缺乏市場競爭力。在市場經濟條件下，由于未能及時轉變經營管理機制，民貿企業和民族用品生產企業以及傳統的民族手工藝品生產企業已破產倒閉或停止生產經營，財務掛帳5969.8萬元，其中：中央政策造成掛帳435.4萬元，地方政策造成1031.4萬元，其他經營性造成4503萬元，企業長期虧損，大量拖欠銀行貸款本息，即便現在有正常的流動資金，銀行也不愿或不給貸款；三是少數企業未按規定將貼息的70%補充自有流動資金而挪作他用；四是尚有部分企業對享受貼息等有關優惠政策不了解，未及時向民族工作部門和銀行進行申報；五是政策界限不清楚，國有企業如供銷社、民貿企業等傳統的民族貿易企業的改制比較復雜，不少貿易企業采取租賃或由個人承包經營，只收取租賃費或承包費，經營的產品質量、數量等都不能滿足民族地區特需生產生活用品的需要，使得優惠政策的貫徹落實難以到位；六是有關部門對民貿民品工作認識不到

位，宣傳力度不夠，執行不到位。

二、優惠政策的貫徹落實情況

（一）國家貼息落實情況

***民貿企業由于大多數處于半停業狀態，至一九九O年開始虧損后一直沒扭轉局面，所以十四個獨立核算單位都向農業銀行申請要求貸款來加強經營，扭轉虧損，但卻遭到銀行拒絕，因此民貿企業及供銷企業從98年至今沒有從銀行貸到過一筆貸款，沒有享受到國家貼息優惠，只有縣級民貿企業***農資公司2007年在農業銀行貸款671萬元，享受國家貼息24萬元。

（二）民貿民品企業增值稅上繳及返還情況

***22個民貿民品企業，只有鹽業公司、農資公司經營狀況較好，增值稅先征后返50%優惠政策得到落實，2007年該公司上繳增值稅42萬元，返還21萬元，2008年上繳增值稅53.9萬元，返還33.5萬元，農資公司經營農用物資屬于免稅企業，免征增值稅。而其他20個民貿民品企業因未正常開展業務，沒有上繳增值稅，所以沒有享受返還增值稅的優惠政策。

（三）執行補充自有流動資金情況

根據財政部、國家稅務總局（財稅[2001]09號）文件，“關于繼續對民族貿易企業執行增值稅優惠政策的通知的第一條對縣以下（不含縣）國有民族貿易企業和基層供銷社銷售貨物免征增值稅”的精神，應退供銷社所繳增值稅8.5萬元用于補充基層供銷社的流動資金和生產經營活動，但至今沒有退還。

三、如何加快民貿民品企業經濟發展的對策及建議 針對***民貿民品企業的現狀，提出以下對策和建議：

1、重新界定民貿民品企業名單。民族特需用品生產目錄是界定民品生產企業并進行扶持的基礎。隨著社會的發展和進步，傳統的民族特需用品發生了變化，有的已逐漸消失，也有一些新的特需用品產生，要堅持科學的發展觀和以人為本的思想，以滿足少數民族特殊的生產生活需要為宗旨，重新確認民族特需用品定點生產企業和民貿企業名單。原始的農業、林業、畜牧業在市場化滲透下，逐步向現代農業、現代林業、高新技術產業方向轉化。因此，建議少數民族特需用品目錄應增加，經過現代技術加工和改造過的傳統產品、綠色產品和新技術產品等生產企業，賦予少數民族特需用品新的內涵。對民族貿易和特需用品生產企業，要在上下結合、全面考察的基礎上實事求是地確定并實行動態管理，對那些名存實亡、扭虧無望的老定點企業要大膽地從少數民族特需用品生產企業名單中刪除，對那些有市場發展前景好的民族特需用品生產企業，要及時納入名單，以便及時加以扶持，使其做大做強，成為民族地區支柱企業和新的經濟增長點。

2、政府要進一步加大扶持力度。從事民族貿易和少數民族特需用品定點生產企業，對于滿足少數民族物質文化生活的需要，促進民族團結具有重要的意義，政府應給予高度重視，加大對民貿民品企業的扶持力度，設立弱小民族企業專項無償扶助資金，在新的稅法規定下，重新明確民貿企業的減免稅政策，同時對民品企業給予適當的稅收減免優惠，讓一些起步較晚的弱小傳統民族工藝企業走出低谷，重新恢復正常生產，同時拯救具有豐富的民族文化內涵、在少數民族同胞生產生活中占據重要地位但規模小、制作方式傳統的特需用品生產企業。

3、政府要加強對民貿工作的宏觀指導和動態管理。針對民貿民品生產企業的申報、審查、管理、監督等工作制定一套管理靈活、操作方便的規程，使民貿民品優惠政策及時有效地落實到急需扶持的民族企業上；對民族定點企業要強調加強其為民族地區的服務意識和在促進民族團結中的表率作用，實行動態管理。

4、強化民族工作部門協調監督管理職能，加強宣傳協調，促進民貿政策的貫徹執行，使民貿民品企業成為發展民族經濟的主力軍，成為全縣經濟發展的輔助力量。

5、協調市民委增加***民貿企業總數，以滿足少數民族

群眾對生產生活特需用品的需求,對清真食品企業和邊銷茶生產企業的審定給予適當照顧。

6、加強與建立民貿民品企業溝通協調機制，及時掌握國家的優惠政策，真正用好、用足國家優惠政策，促進企業發展，為水城經濟社會發展做出貢獻。

第五篇：抓農業結構調整促縣域經濟發展調研報告

黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標。上蔡縣作為一個擁有135萬人口的農業大縣，要順利實現這一宏偉目標，發展農業就顯得非常重要。只有通過狠抓農業結構調整，為第二產業提供充足的原料，加快剩余勞動力向第三產業轉移，才能促進相關產業迅速發展，才能有效加快城鎮化進程，從而順利實現小康社會建設的宏偉目標。[找材料 到xiexiebang.com-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]

一、農業結構調整的現狀

1.種植業結構調整。上蔡縣種植業調整已初步呈現“一大亮點”、“兩大特色”、“三大突破”的調整格局。“一大亮點”即花木種植，按照“連片開發、規模經營”的原則。通過機關示范、干部帶頭、大戶帶動、群眾自覺行動，在原有的基礎上，又開發一環(環城花木經濟區)、兩帶(沿上和路、上項路兩側各150米花木經濟區，形成花木長廊)、三區(無量寺、華陂、石橋花木經濟區)，輻射帶動了周邊鄉鎮，形成百里大循環帶狀植物園，在規模和品種上都有了新的突破。上蔡花木已叫響中原大地，銷往全國各地，至目前，種植面積已近10萬畝，年產值5.4億元以上。“兩大特色”即瓜果種植和蔬菜種植。瓜果種植已成為我縣無量寺、大路李、百尺、西洪、華陂等鄉鎮的特色經濟，特別是臥龍崗沿線8萬畝瓜果精品區的開發建設，更加推動了我縣瓜果業的規模發展；蔬菜種植已成為我縣蘆崗、邵店、黃埠、齊海等鄉鎮農民收入的主要來源。“三大突破”即優質品種種植有了突破，全縣落實優質專用小麥80萬畝以上、優質玉米30萬畝、優質大豆15萬畝、優質小雜糧7萬畝；立體種植有了突破，全縣間作套種面積在45萬畝以上，林糧間作3萬畝，提高了復種指數；經濟作物種植有了突破，全縣落實棉花種植面積60150畝，煙葉8255畝，油料作物42572畝，糧經比例達到了6∶4。

2.畜牧業結構調整。上蔡縣畜牧業結構調整已趨向“瞄準市場、依靠科技、規模飼養、龍頭帶動”的發展方向，形成了“穩定一個基礎”、“實現兩個轉變”、“探索特種飼養”的良好局面。“穩定一個基礎”即是穩定了我縣的生豬、牛、羊、禽等傳統飼養的基礎。上年末，豬、牛、羊、禽年欄分別達到56.42萬頭、11.60萬頭、17.11萬只和548.72萬只，均創歷史最高水平。“實現兩個轉變”即由傳統品種向優良品種轉變，由傳統飼養向科學飼養轉變。“探索特種飼養”即探索發展肉狗、鹿、狐貍、鴕鳥等特種動物的飼養。隨著農業結構的調整，上蔡縣鄉鎮企業得到較快發展。上年末，全縣鄉鎮企業總產值達71.9億元，從業人員11.6萬人。目前，我縣鄉鎮企業調整呈現五個特點：(一)由分散趨向集中；(二)產品科技含量明顯提高；(三)第三產業發展較快；(四)鄉村城市經營理念加強，文明意識有了較大提高；(五)農民中間商，農民銷售網絡已初步形成。

二、農業結構調整的基本原則和思路

1.基本原則。我縣雖然在農業結構調整方面取得了一定的成效，但還遠遠不夠，它仍是一項長期的任務。我們必須堅持面向市場、因地制宜、重視糧食生產、尊重農民

自主權和充分調動農民的積極性等原則，進一步調整農業結構。

2.基本思路。狠抓農業結構調整，要與我縣實現小康社會目標、實施項目帶動戰略、推進城鎮化進程、全面實行“科教興農”等四大戰略相結合，政府加強政策和市場信息的引導，使農民在結構調整中少走彎路，把結構調整同農村新的產業開發，如生態農業、訂單農業、觀光農業、休閑農業的發展有機結合起來。

三、農業結構調整的主要措施和做法

為推動和促進農業結構調整，我縣采取了以下主要措施和做法：

1.堅持以市場為導向，以增加農民收入為目的，依靠科學技術，按照調優、調高、調特的方針，大力發展高效農業、生態農業、無公害農業、綠色農業，逐漸形成支柱產業，不斷提高農業的比較效益，實現農業由數量型向質量效益型轉變。

2.實施農業品牌戰略，加快建立農產品質量標準體系和檢測體系，立足實際，兩眼向外，緊緊盯住國內外大市場，創立自己的品牌，打響自己的品牌。(一)叫響、叫大上蔡花木品牌，在全國各地提高上蔡花木知名度；(二)進一步包裝蔡酥梨、上蔡大白桃、上蔡生姜、上蔡黃麻等品牌，提高市場競爭力和占有率，增加對外銷售。

3.大力調整品種結構。糧食作物要確保總量穩定增長，提高單產，改善品質，更換或更新小麥和玉米品種，擴大優質大豆，積極發展優質雜糧生產。經濟作物要充分發揮地區優勢，著力提高品質，逐步形成專業化、規模化的產業帶、產業區。

4.適應畜牧業發展的需要，逐步實現由傳統的糧食作物和經濟作物為主的“二元”結構，向糧食作物、經濟作物和飼料作物的“三元”結構轉變，使飼料作物生產成為相對獨立的產業，推廣立體種植，提高比較效益。

5.優化區域布局，按照因地制宜、發揮優勢、突出特色、提高效益的原則，東南部和西南部發展蔬菜業，北部、東部北發展優質小麥、優質玉米、優質小雜糧種植業和經濟作物區。

6.畜牧業突出發展草食型、節糧型畜牧業，大力發展肉牛生產，提高牛、羊肉和禽肉在肉類總產量中的比重。

7.調整農村就業結構，大力發展農副產品加工業及第三產業，加快推進企業