第一篇：民營經濟發展情況調研報告

一、當前民營經濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發展抓環境，抓好環境促發展”的思路，把優化發展環境作為促進民營經濟發展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環境不同程度地得到了改善和優化，為客商投資打造了良好的環境平臺：政策環境有了進一步優化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關于支持鼓勵個體私營經濟發展的實施意見》、《關于鼓勵國內外客商投資的規定》等一系列拉動民營經濟發展的優惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發展快、創稅高的企業家，在經濟上給優惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業園區的積聚效應。法制環境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的打擊力度，積極為經濟發展提供了穩定的社會環境。市場環境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權益的行為。獨具特色的各類市場建設和“綠色通道”工程的實施，為促進產品交易起到了日趨明顯的作用。發展環境的改善，有力推動了民營經濟的快速發展。截止2009年11月底，我縣民營經濟企業達到662戶，從業人文秘雜燴網員16623人，工業園區新增規模以上工業企業16戶，新上固定資產投資500萬元以上工業項目37個；對規模以上工業企業已制定鼓勵技術創新新政策，并完成13個省市級新產品開發，其中10個為省級新產品，3個為市級新產品，園區企業完成主營業務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環節仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執行不徹底，服務承諾、限時辦結等制度執行不理想，新上一個項目，要經過立項、環評、規劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標準隨意性大，“三亂”現象有所反彈。一些執法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業轉移，造成投資環境惡化，在等界線不明確的地方，易發生亂收費問題，亟待規范。

3、投資環境問題反映強烈。一些企業反映，企業在施工建設期間，經常遇到當地百姓以土地是他們的地盤為由強行插手工程,而且費用還比當地市場要高，如不答應則阻攔企業施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現象又有出現，致使企業建設成本增加。

4、城鎮環境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮環境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現象依然嚴重，街巷內垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優化發展環境的濃厚氛圍。要按照“服務型政府”的執政理念，創新思想觀念、思維方式和工作方法，領導干部將主要精力放到營造優化環境上來，充分調動各級各部門改善發展環境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業、社會各界引領到優化環境的實踐中來，使每一個行業、每一個單位、每一個公民都成為優化環境的組織者、參與者、受益者，都成為優化發展環境的實踐者、推動者、創造者。

2、全面發動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協調聯動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執行的問題，真正把社會各方面參與環境建設的積極性調動起來。要從解決影響優化環境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風，以使企業的經營和發展環境有個根本的好轉。

３、抓好政策宣傳，推動現有各項優惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規范行政執法行為，提高行政效能。提高監管人員素質，改進監管辦法，努力創造高效便民的服務環境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發揮現有骨干企業作用，改造現有企業，提升檔次。以商招商，發揮現有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農村實際和農產品加工需求搞好農業招商，拉長農業產業鏈條，提高農產品附加值。園區招商，發揮工業園區作用，加強規劃建設，優化發展環境，完善基礎設施，提高服務質量。

第二篇：民營經濟發展現狀調研報告

民營經濟發展中存在的問題與對策

趙衛平

2016年9月底，在山西全省民營經濟發展推進大會召開后不久，《關于加快民營經濟發展的意見》發布實施，這是繼2004年省委、省政府印發《關于進一步加快非公有制經濟發展的決定》時隔11年后，我省對發展民營經濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經濟發展作為本省的重要戰略部署強力推進，而且再次出臺一份極具綱領性的意見。

民營經濟作為我國經濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉經濟、優化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉群眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我國經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經濟作為當今社會經濟發展特別是加入世界貿易組織后我國的重要經濟力量，對社會發展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現實意義。當然，民營經濟能夠健康成長并取得長足發展與其成長發展的環境息息相關，甚至可以說，環境因素直接決定著民營經濟發展的快慢強弱，是當今我們發展民營經濟應該注意并著力規避的問題。

一、民營經濟對山西的貢獻

統計數據顯示，當前山西民營企業占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業集中在第三產業。因此引導和鼓勵更多民營企業進入非煤產業，將有效提升山西第三產業比重，稀釋煤基產業比重，促進全省產業結構轉型升級。同時，山西民營經濟發展的30多年，也是不斷推進轉型發展、推進全面發展的過程，山西民營經濟有力地服務著地方經濟發展，民生改善和生態保護。

山西民營經濟吸納了當前全省80%的新增就業人員和60%以上的農村富余勞動力，在解決就業方面發揮了不可替代的作用。同時，民營經濟完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數據都說明，民營經濟已經成為山西深化改革、轉型發展的重要支撐，不遺余力地發展民營經濟無疑是山西重振經濟發展活力、實現富民強省的基本途徑。

二、我省民營經濟運行中存在的主要問題

2016年4月11日開始，山西省促進民營經濟發展工作領導小組和省委統戰部邀請省人大、省政協，組織各民主黨派、工商聯，組成11個調研組赴11市，重點調研檢查貫徹落實全省民營經濟發展推進大會精神、支持民營經濟政策落實、民營經濟待批項目大起底、辦理完善民營企業土地使用和房屋產權手續、開展“銀稅”合作等情況。從調研檢查情況來看，全省各市縣在推進民營經濟發展方面做了大量卓有成效的工作，呈現出領導重視、行動較快、措施細、企業信心足、發展氛圍濃的態勢。全省民營經濟發展推進大會召開后，11市迅速召開會議傳達貫徹，成立高規格領導小組，結合各地實際出臺了一批促進民營經濟發展的政策，積極貫徹落實省委、省政府出臺的《關于加快民營經濟發展的意見》。各市和多數縣建立了領導干部聯系民營企業制度、扎實開展民營經濟待批項目大起底活動、積極推進銀稅合作、各級政府積極幫助企業完善土地手續和房屋產權登記手續，在破解民營經濟發展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調研組調研檢查中也發現了一些需要重視并認真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業“冷”現象，部分企業持觀望態度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動應對風險和困難；一些領導干部為民營經濟服務的主動性和積極性不足，一些干部不會準確定位新型政商關系，刻意與民營企業保持距離，不愿意主動為民營企業提供指導和服務；一些市縣對部分優惠政策理解不透、把握不準，缺乏具體實施細則、政策落實權責關系不明確、好政策措施落實不到位、企業享受政策成本高；民營企業融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發展的瓶頸，金融部門對民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來看，民營經濟發展普遍存在的共性問題是：

（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。

（三）產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。

（五）服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。

改革開放30多年，山西的經濟社會發展始終缺乏亮點，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發展中的某些環節處于全國墊底水平。

自2015年以來，山西經濟發展遭遇斷崖式重創。2016年，經濟下行壓力持續增大，形勢更加嚴峻。有統計數據顯示，山西GDP同比增長僅為2.7%，比全國增速低了4.3個百分點，增速列全國倒數第二。

當前，山西民營經濟普遍存在數量少、規模小、產業集中于低附加值的資源型產業等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業和產品，國內也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯每年發布的民營企業500強榜單中，山西企業身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營企業上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團，據榜單290位，而江西正邦集團有限公司排名61，雙胞胎集團有限公司排名103，遠高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團據105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國購投資集團據247位，也高于山西。

有統計數據顯示，目前全國民營經濟增加值占比平均水平為60%，一些發達省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠低于這些發達省份，而且落后于全國平均水平6個百分點。2016年以來，山西省民營經濟的發展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態，煤焦鋼鐵等行業虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價格跌成白菜價，煤價也一跌再跌，不少企業度日艱難。

山西民營經濟的發展不足、實力弱小、產業落后，在很大程度上導致了全省經濟社會的活力不足，成為制約全省發展的癥結所在。

三、對策及建議

民營經濟是山西實現突破發展的重要引擎。大力發展民營經濟無疑是山西走出經濟困境的首要途徑。一方面，山西經濟一煤獨大、三次產業結構嚴重失衡、傳統產業比重過高，高科技產業稀缺、新興產業弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉型發展任務重、全面發展不足、基礎設施落后于多數省市、城鄉居民收入與全國差距較大、生態環境保護壓力巨大、對外開放程度不夠、科技創新能力不強、安全生產壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經濟民生生態“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進轉型發展、全面發展，實現一煤獨大向多元發展轉變，民營經濟無疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。

（二）優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境；創新金融服務，破解融資瓶頸；創新要素服務，創優發展環境；創新企業制度，助力轉型升級，幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。要加強全體職工的競爭意識、質量意識、創新意識、效益意識。要廣開人才發現和引進渠道，為民營企業引進更多的高素質人才。要發現和引進具有遠見卓識的戰略型科技創新人才，站在世界經濟一體化、具有全球視野的人才充實民營企業發展團隊。要堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。

（六）依托市場需求轉型，加大民營經濟科技含量。要根據現代化企業實際要求，科學地制定和完善企業發展戰略，加大科技創新力度。使民營企業能夠根據國際、國內市場需求確定研究開發方向，實現市場價值，產生經濟效益，壯大民企實力。不斷開發更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產品，真正做到“生產一代、儲備一代、預研一代”。特別要對利用本地物產、依托本土優勢、產品適銷對路、工藝及技術相對先進的企業實行政策優惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業提高管理水平，幫助他們構建現代企業管理模式。

此外，還要通過一系列經濟、行政、金融、科技、教育等手段，加強對民營企業的服務、指導和規范管理，進一步拓寬民營企業的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本投資渠道多元化，鼓勵民營企業進入基礎產業和基礎設施領域和市政公用事業和政策性住房建設領域，參與交通運輸建設、水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、土地整治和礦產資源勘探開發，為為民營企業和民間投資創造良好環境，營造有利于其健康發展的良好輿論氛圍。民營經濟就會在市場大壞境下越做越強，為中國特色社會主義建設做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻。

作者單位：山西省測繪地理信息局

第三篇：全市民營經濟發展調研報告

全市民營經濟發展調研報告

按照統計增加值核算對民營經濟的界定，民營經濟是指資產歸我國內地公民私人所有的經濟成分，包括個體經濟、私營經濟，以及國有經濟、集體經濟、混合經濟和其他經濟中的私有經濟成分。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于全市民營經濟發展調研報告范文，歡迎閱讀!

按照統計核算界定的民營經濟范圍，市統計局對20**年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發展

情況進行了專題分析。現將有關情況匯報如下：

一、全市民營經濟發展總體情況

近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：

(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩步提高

全市民營經濟增加值由20XX年的億元，增加到20XX年的億元。20XX年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 %，比20XX年提高個百分點，年均提高約個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值億元，增長%，對 gdp增長的貢獻率為%，拉動全市gdp增長個百分點。

(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數達到萬戶，是20XX年的倍，注冊資金達到億元，是20XX年的 倍;私營企業達到萬家，是20XX年的倍，注冊資金達到億元，是20XX年的倍。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%，私營企業戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%。

(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達到億元，比上年增長%，占全部投資的比重達到%。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20XX年的126 家發展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業出口額突破 億美元，是20XX年的 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20XX年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業已成為全市財稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業實現稅收收入億元，比20XX年增長65%，年均增長%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20XX年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商戶的從業人數已達到萬人，比20XX年增加萬人。

(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效

近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。20XX年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶∶，與20XX年相比，第二產業比重下降了個百分點，第

三產業比重上升了個百分點。截至20XX年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的%、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨干企業。

二、全市民營經濟發展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小

20XX年，全市民營經濟增加值占gdp比重為%，低于全省個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業戶，比濟南少戶，比青島少戶。從企業來看，也存在骨干企業少、規模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業占比達到70%。其中，工業小、微企業353家，占比達88%;建筑業小微企業97家，占比 74%;重點服務業小微企業77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發展資金短缺

民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業貸款余額億元，僅占全部企業貸款余額的%。

(三)科研投入不足，創新能力較弱

目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革

新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規模以上工業企業中，只有%的企業設立了研發機構，只有%的企業有研發經費，全市研發投入占規模以上工業主營業務收入的比重僅為%。

(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長%一路下滑至20XX年的下降%。

(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經濟發展的建議

(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導

研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產性服務業。

(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境

進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少

走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題

加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒

助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力

引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平臺，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力

度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關部門及各區、各鎮(街道)民營經濟發展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據。研究制訂全市發展目標，并細化分解到有關部門及各區各鎮(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監測，定期發布目標完成情況。

第四篇：縣民營經濟發展調研報告

為打好民營經濟戰役，確實解決民營企業用地難、融資難、辦事難問題，進一步加快全縣民營經濟發展步伐，根據xx民政府辦公室《關于做好州政府2014年重點課題調研工作的通知》要求，xx縣工信局會同縣統計局、縣工商局、縣質監局、縣國土資源局、縣商務局、縣國稅局、縣地稅局等部門，于6月10日至20日，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現場提問解答等形式，對全縣7個鄉鎮、工業和園區管委會等9個單位和15家不同規模的民營企業，就民營經濟的發展問題，開展了跟蹤調研。現將調研情況報告如下：

一、民營經濟發展現狀

民營經濟是市場經濟的重要組成部分，是繁榮經濟、增加就業的主渠道。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業強縣”發展戰略，把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點，堅持優化環境推動，扶優扶強帶動，切實加強對民營經濟的領導，全縣民營經濟呈現出規模膨脹、領域拓寬、大戶崛起、實力增強、貢獻突出的發展趨勢。主要表現在以下幾個方面：

（一）經濟總量明顯增加。2009年以來，xxx堅持以科學發展為指導，以民營經濟為主題，以做大總量為核心，以產業培植為重點，以資源開發為主線，圍繞農業抓工業，依托資源上項目，深入實施民營經濟跨越發展戰略，全縣民營經濟、尤其是工業經濟發展取得較大突破，經濟總量明顯增加。2013年全縣民營經濟實現增加值150091萬元，工業經濟實現增加值73046萬元，占民營經濟增加值的48.7%。2009年以來工業經濟指標增長情況 單位：萬元

工業總 產值 全部工業增加值 其中：規模以上工業 工業固定資產投資 增加值 占全部工業增加值比重 主營業務收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。

通基礎條件。從縣外看，新一輪西部大開發和“橋頭堡”戰略的全面推進，承接中東部產業轉移的機會增多，必將成為我縣加快發展的外部動力。省、州推動民營經濟發展的宏偉目標，制定出臺的一系列推動民營經濟發展的強有力的政策措施，為我縣加快工業發展帶來了十分難得的機遇。

1.資源優勢。xx資源豐富，山清水秀，是發展民營經濟的理想之地。目前，永平已探明金屬礦15種，非金屬礦12種。其中褐煤儲量3200萬噸，銅儲量203.66萬噸，高嶺土儲量2800萬噸，花崗巖儲量20萬立方米；永平水資源總量10.08億立方米/年，水能理論蘊藏量13.96萬千瓦；永平林地面積318萬畝，占國土面積的73.5%，林木蓄積量1059萬立方米，森林覆蓋率已達70.6%，是云南省重點林區縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。

2.交通區位優勢。xx縣位于xxx西部，地處東經99°17′～99°

56、北緯25°03′～25°45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積2884平方千米。縣人民政府駐地博南鎮，東距省會昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽區80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動脈動上，境內有高速路、二級路、鐵路，到達大理、保山市區及兩個機場都在“1小時經濟圈”，且永平工業（物流）園區已啟動建設，建成后將對我縣民營經濟發展和產業集聚起到更大的推動作用。3.政策優勢。2011年以來，xx縣根據實際研究制定一系列促進民營經濟及中小企業發展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共xx縣委永平縣人民政府關于加快工業發展的決定 》（黨發[2011]26號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關于推動工業跨越發展的決定》（黨發[2012]13號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關于全面加強招商引資工作的決定》（黨發[2012]14號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關于印發〈xx縣招商引資一崗雙責責任目標考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發[2012]17號）、《xx縣人民政府關于印發永平縣招商引資優惠政策的通知》（永政發[2012]39號）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》（黨發﹝2014﹞10號）等文件，通過在土地、環保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實施，使企業能夠輕裝上陣，中小企業的發展積極性得到最大限度地發揮。

（二）發展重點及方向。從目前來看，我縣民營經濟要得以持續健康發展，必須堅定不移地堅持生態優先戰略，堅定不移地推進新型工業化進程，圍繞轉變經濟發展方式，爭創名牌產品和著名商標。引導和支持民營企業創新技術和生產經營模式，積極發展低碳經濟、循環經濟，促進能源資源的高效利用和循環利用，確保民營經濟持續健康發展。

三、發展民營經濟的做法、經驗和成功典型

近年來，面對復雜多變的經濟形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項目建設作為推動民營經濟發展的重要抓手，從企業引進、項目投產和管理等各個環節入手，全面分析項目建設、企業發展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務企業發展和項目建設的新路子，為推動民營經濟跨越發展奠定了堅實的基礎。

（一）建立領導掛鉤聯系重點企業和重大項目工作機制，變領導“掛帥”為親自“出征”。組織領導是推動工作的前提。xx縣把強化組織領導放在了服務企業、推進項目建設的首位，結合貫徹落實中央八項規定和群眾路線教育實踐活動的開展，全面推行一線工作法，實行縣處級領導掛鉤聯系重點企業和重大項目工作制度。一個項目明確一名縣委常委為責任領導、一名縣處級領導為掛鉤領導、一個主體單位為責任單位，并抽調相關職能部門人員組成工作班子，實行一線協調、駐點服務、現場辦公，認真做好企業發展、項目推動過程中的各項協調服務工作，幫助企業解決相關困準和問題。同時，對照目標任務，制定項目推進時間表和準進措施，實行嚴格的限時辦結制和目標責任倒逼制，以目標到逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督促倒逼落實，以強有力的措施推進項目的落實，形成了“一個項目、一名領導、一套班子、一個機構、一抓到底”的項目建設工作機制，為企業發展、項目建設的加快推進提供堅強的組織保障。

（二）建立項目日常跟蹤服務管理機制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項目建設涉及到的立項、規劃、報批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時一策、一地一策、一事一策”的方式，及時加以解決。并根據工作需要，分別組建項目實施組、征地拆遷組、土地報批組、林地征用報批組、道路實施組、電力保障組、供水保障組、維穩工作組等任務小組，將任務明確到事、責任落實到人，做好全程跟蹤服務，千方百計解決項目審批建設中遇到的實際困難。

（三）建立項目聯審聯批和全程代辦工作機制，變“被動服務”為“主動服務”。在項目審批過程中，xx縣不斷創新狠務方式，建立項目建設并聯審批和聯合會審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關部門對有關項目進行聯合會審，分類集中辦理相關手續，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。職能部門牢固樹立發展意識、責任意識，堅持“一切服從于項目、一切服務于項目”理念，加強溝通、協調和服務，規范審批行為，簡化辦事程序，改善和優化發展服務環境，提高審批效率。同時，大力推行項目審批全程代辦工作機制，對項目審批所需辦理事項進一步分解、細化，各職能部門實行對號入座，主動與企業加強對接，上門辦理相關手續，限定時間辦理完成，努為為項目建設提供優質、高效的服務，確保了項目建設順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發展環境。

（四）建立項目督查和目標責任考核機制，變“得過且過” 為“嚴格考核”。xx縣把目標責任考核作為推動企業發展、項目建設的關鍵環節，成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點企業發展和重大項目建設檢查督導工作領導組，抽調退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔任辦公室主任和副主任，負責重大項目建設的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項目建設的各個環節進行有效監督，定期對項目推進情況、存在的有關問題進行通報。通過嚴格考核和嚴肅問責，部分服務審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現象得到根本改觀，服務意識得到顯著增強，辦事效率有效提升，投資企業對發展環境的滿意度也得到了提高。

四、發展民營經濟存在的困難和問題

從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營經濟的發展，出臺了一系列有利于民營經濟發展的文件，制定了多項發展措施，使民營經濟得到迅猛發展，但也要看到我縣民營經濟在發展過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。

（一）民營經濟發展水平不高，總量少、規模小。一是發展速度與先進地區比較慢，總量規模偏小，缺乏規模企業和龍頭企業支撐，目前全縣還沒有1家從業人員在500人以上的企業。二是質量效益不高，缺少龍頭企業和名牌產品。相當一部分企業的設備、工藝不先進，產品單一，科技含量不高，市場競爭實力不強，企業狀況不穩定。三是提供就業崗位不多，效益不明顯，尚不能滿足廣大返鄉農民工和下崗失業人員就業的需要。

（二）產業結構不夠合理，缺乏主導產業。我縣民營企業雖然涉足了國家政策放開經營的大部分領域和行業，但仍然相對集中在批發零售、餐飲服務業、交通運輸業等傳統產業領域和科技含量低、工藝水平落后的一般加工業，企業的產業關聯度和產品配套環節差，支柱產業、產業鏈條短，吸附民資的能力弱。

第五篇：社區民營經濟發展情況調研報告

社區民營經濟發展情況調研報告

社區民營經濟發展情況調研報告 關于路社區民營經濟發展情況的 調查報告

根據區委區政府關于開展民營經濟調查的安排，我們區委宣傳部3人、鹿街辦2人和路社區的6名社區干部共計11人兵分三路，到企業、沿街個體工商戶的門面和居民家中，對路社區民營經濟發展情況進行了深入細致的調查，先后深入到7家民營企業、38家個體工商戶和25個居民小組300多戶家庭中進行座談走訪了解，現將調研的有關情況綜合匯報如下：

一、民營經濟發展的基本概況近年來，路社區民營經濟發展迅速，民營經濟在路社區經濟總量中占主導地

位。從我們調查的情況來看，路社區民營經濟總體上呈現出四個方面的特點：

1、經濟總量迅速擴張，但企業總數偏少，規模大的不多。截止目前，社區共有個體工商戶38戶，其中從事五金建材業的有13戶，從事家電業的有3戶，從事汽配摩托修理業的有5戶，從事副食、糧油、餐飲業的有6家，從事服裝美容美發等其他行業的有11戶。民營企業7家，按企業性質分，私營獨資企業5家，有限責任公司1家，集體股份合作制企業1家；按產業結構分，制造加工業企業3家，建筑業企業1家，流通服務業企業3家。就資產總量、銷售收入、上繳稅金和從業人員而言，上半年，民營企業現有固定資產大約有873萬元，銷售收入萬元，上繳稅金萬元，從業人員339人；個體工商戶現有固定資產大約有萬元，銷售收入萬元，上繳稅金萬元，從業人員53人。民營經濟在路社區經濟總量已經占據主導地位。路社區民營經濟雖然總量得到迅速擴張，但是企業總

數仍然偏少，規模大的不多。民營企業的注冊資本除裝卸運輸公司達到450萬元外，其余大多只有百萬元左右，都是一些小企業，整體發展水平滯后，要想將企業做大做強，需要花大力氣。個體工商戶更不用說了，只有寥寥幾家投入在10—20萬元之間，其余大多只投入2—3萬元，有的甚至只有幾千元。都只是混個嘴，只求生活上過得去，若想將生意做大，難度可想而知。

2、運行質態明顯提高，但企業整體管理水平較低，企業主的素質有待提高。一批民營企業紛紛加大技改投入，開發新品種，提高產品檔次，擴大生產規模。今年，三眾電氣有限公司等企業以及居住在路社區的東寶泡沫包裝廠、佳寶公司的老板都紛紛利用高新技術改造傳統產業的項目，紛紛增添設備，加強技改，產品檔次和市場占有率得以大大提高。綜觀整個民營企業的發展，其運行質態雖然有了明顯的提高，經營規模也在不斷擴大，但是企業的整體管理水平還不

高，業主的綜合素質還有待進一步加強。一是引進人才意識不強，一些企業諸如印刷廠、棉紡廠等仍停留在低水平生產加工階段，忽視提高產品的科技含量；二是家族式的管理難以適應社會化大生產的需要；三是對政府和有關部門的經濟指導工作缺乏理解、不支持，開會不到，報表不報，榮譽不要，只要優惠政策。

3、科技企業嶄露頭角，外向開拓勢頭漸增，但產品檔次偏低，科技含量高的不多。到目前為止，社區民營企業中，印刷廠準備開發膠印技術，三眾電氣有限公司也在研制新產品，歐亞貿易公司主要從事鋼材、廢舊金屬物質貿易，下步準備外向開拓，與哈薩克斯坦、俄羅斯等國聯系，做外貿生意。在科技含量加速提升的同時，民營經濟的外向開拓力度，招商引資力度也在逐步加大，產品結構得到一定的調整。但就企業產品的科技含量而言，總體檔次偏低，科技含量高的不多。其產品主要集中在輕工、電子、機械等幾個領域，信息、生物技術產品鳳毛麟角。產品的檔次相對較低，產品的附加值不高，加上企業規模不大，抗御市場風險的能力顯得尤為脆弱。

4、優惠政策雖已出臺，但相對仍不夠寬松，企業稅賦較重。近年來，省、市、區出臺了不少關于加快發展個體私營經濟的意見和補充意見，對加快民營經濟的發展起到了很好的促進作用。但從路社區的民營企業來看全區的民營企業，我們鐵山的民營經濟發展環境仍然不如外地寬松，不如黃石、大冶寬松，更不如浙江、上海、山東寬松。浙江、上海對民營企業采取包稅制，采取一個口子收費，而我們仍是多頭收費，部門利益至上，收費項目繁多。出現了一方面政府花大力氣外出招商，而另一方面因稅費負擔較重，造成區內個別企業外出開票，部分業主還產生了將企業搬出鐵山發展的想法。探傷機廠主要生產探傷機，其原材料并不是很貴，但產品的科技含量高、附加值高。同為探傷機的生產廠

家，鐵山納稅6%，武漢納稅3%，大冶則采取包稅制，比3%還低。團城山開發區在刺探到我們探傷機廠的稅賦較高后，就利用最優惠的政策和最好的待遇從我們的探傷機廠“挖”走了兩名技術骨干，并對其許偌稅收頭年返還60%，第二年返還60%，第三年返還40%，第四年返還30%。稅賦重，不僅制約了企業的發展，更重要的是使我們企業的大批優秀人才外流了。另外，不平等稅賦對規范性經營企業產生了不公平負擔。再者，籌資渠道不暢，也制約了經濟的快速發展。近年來為緩解民營經濟發展融資難的矛盾，區政府及相關部門做了不少工作，探索嘗試了很多辦法，但是由于各種原因，籌資難依然是民營經濟發展的最大制約因素，一方面是市場信用普遍遭到破壞，個體私營業主信譽等級低，有關固定資產的法律手續不健全，多數尚處于原始資本積累階段，企業貸款擔保難、抵押難；另一方面金融部門出于資金安全、規避風險的考慮，對私

營企業慎貸、惜貸。業主反映銀行是“救富不救貧”，“有錢的不想貸找著你貸、沒錢的想貸卻貸不到”，導致部分私營企業因資金不足發展受到制約。東寶泡沫包裝廠現有生產設備14臺，下半年準備增加6—8臺，整個資金投入需50萬元左右，目前他們自籌20萬元資金已基本到位，尚缺口30萬元資金。如果設備能到位，預計年銷售收入可達到400—500萬元。但是東寶泡沫包裝廠至今因為土地證沒有辦到位，導致固定資產無法評估，也就無法向銀行申請抵押貸款。社會化融資渠道也不健全，資金的瓶頸制約因素較為明顯。另外政府職能部門還存在著服務不到位等問題，發展的軟環境有待進一步改善。總的來說，路社區民營經濟近幾年取得了較快的發展，但民營經濟規模總量明顯偏小；規模、檔次也都相對較低。通過一周來對路民營經濟發展情況的調查研究，對照先進地區，我們越來越充分感到，民營經濟發展的水平體現著一個

地區經濟的活力、財力的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經濟的發展已成為地區間經濟競爭的焦點。

二、社區富裕大戶及有關項目投資信息 在路社區調查研究中，我們著重走訪了居住在路的富裕大戶，并對居住在路的富裕大戶進行了一次全面的摸底。調查中得知，居住在路的富裕大戶大約有20戶，大多從事建材貿易、建筑工程、摩托修理、輕工制造等行業。我們與這些富裕大戶進行了面對面的交流。目前，這些富裕大戶心態不一，歸納起來，大致分五種類型：第一種人是思想上較為保守，安于現狀，對轉產從事新項目信得不足；第二種人是曾經經受過投資挫折，現在找項目非常謹慎；第三種人是想擴大企業規模，卻又放不開手腳，不敢闖；第四種人是通過自身積累，手里有錢了，正在觀望尋找對路子的好項目進行投資；第五種人是從事企業經營，進一步進行成本擴張，并已將資金投入到企業中，對企業的發展充滿了信心。

調查中我們也獲得了一些項目的投資信息，現表列如下：

1、三眾電氣有限公司想以股份的形式斥資50萬元，投資壓縮機曲軸項目；

2、鹿獐建筑工程有限公司計劃引資120萬元，并以預制廠廠房入股，擴大經營預制板；同時將公司臨街舊樓房進行改造，從事貿易；

3、鐵山印刷廠投資10萬元，開發膠印項目；

4、東寶泡沫包裝廠投資50萬元擴規；

5、歐亞貿易公司投資100萬元，投資金屬類貿易項目；并想將生意做得更大，與武漢一家公司合作，投資450萬元做外貿，主要是與哈薩克斯坦、俄羅斯等國做生意；

6、潘記摩托車行想投資50萬元辦摩托車商場；

7、啟發建材店準備投資一個50萬元的項目，項目正在尋找之中；

8、華達建材店有資金考慮合適的項目；

9、星月建材店想投資100萬元辦一個

貨場；

10、新大洲摩托車店可引進浙江資金用于投資少見效快的項目，項目正在尋找之中；

11、原富康裝飾建材總匯準備投資一個100萬元的項目，項目正在尋找之中；

12、保安一柯姓老板準備投資50萬元與他人合作辦一個項目，項目正在尋找之中；

13、鄂州一曹姓老板準備投資400萬元利用關停后的鐵山水泥廠場地辦注鋁件項目；

14、賽恩思電子有限公司準備投資50萬元開發gjcpy—a型信號屏蔽器，現樣品已出；同時投資10萬元生產東貝壓縮機配套器件——橡膠件。

三、工商業主及社會各界的意見和建議 我們在這一次調查中發現，絕大多數群眾是關心鐵山建設和發展的。在入戶調查中，我們向群眾廣泛宣傳區政府優化經濟發展環境的決心和“九不準”等具體措施，群眾表現出極大的熱情和支持。

在征求意見時，他們大多情緒激動，言辭激烈。我們整理了一下，主要有以下十點：

1、強烈要求拆除106國道下陸收費卡。縱觀全國，在一個城市城區內設卡，僅此一例。有人統計，這個收費卡每年至少要吞掉鐵山2個億。更重要的是有人認為，收費卡除了增加了鐵山企業的負擔，影響招商引資，直接制約鐵山經濟的發展外，還有一個無形的致命的影響，那就是使鐵山變得更加閉塞，特別是信息上的閉塞。公交車的車票價格上揚，帶來的結果是進出鐵山的人越來越少，這就無形之中減少了鐵山的信息量。因此百姓強烈要求政府出面，協調解決拆除106國道下陸收費卡的問題。調查中我們也確實感到，老百姓已經把收費卡的問題同區政府解決實際問題的能力聯系起來了，也就是說，收費卡的問題已經上升到直接影響區政府在鐵山人民群眾中的形象問題。

2、要求政府加強誠信建設，提高信譽

度。相當一部分業主對政府喪失了信心，認為政府說話不算話，說過的事做不到。裝卸運輸公司修鐵賀路工程款40多萬元，東貝科技園平場60多萬元，共計大約110萬元，據說合同期均已到期，但區政府至今未付款。東寶泡沫包裝廠與街道簽訂了協議，協議規定甲方街道在6月以前將有關場地及有關手續證件辦到位。但至今甲方未辦到位，影響了乙方東寶泡沫包裝廠的擴規生產。廢石場7家碎石廠投資時是區里的領導甚至是主要領導拍板答應的，但后來由于大冶鐵礦的原因，致使生產不能進行。區里對1 2 3 下一頁