第一篇：彬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報告

彬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研組

按照縣委“百人半月大調(diào)研”活動總體部署，縣人大主任李福民、縣委常委、副縣長景群峰、縣委常委、縣紀委書記高永科、縣人大副主任秦少峰、縣政協(xié)副主席梁養(yǎng)民帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人，通過召開座談會、聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式，集中一周時間對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，深入貫徹落實中央和省、市的重大決策部署，緊緊圍繞“促進農(nóng)民增收”這個中心，持續(xù)加大“三農(nóng)”扶持力度，有效克服了市場波動、自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素影響，取得了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展的顯著成績。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條明顯改善，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 “十一五”期間，先后建成了彬蔣、彬湫、西早、底韓、太底等17條縣鄉(xiāng)公路和通村水泥路（柏油路）955公里，全縣行政村公路硬化率達到100％，實現(xiàn)了“縣鄉(xiāng)油路化、村道水泥化”目標。新建、重建飲水工程142處，農(nóng)村自來水普及率提 1 高到92%。完成電網(wǎng)改造247個村，實施有線電視接入工程2.26萬戶。完成林業(yè)重點工程造林14.2萬畝，全縣林地面積達到62.15萬畝，森林覆蓋率達到38.5%。完成道路綠化933公里，建成綠色家園新村84個，治理水土流失309平方公里，提升改造和新增基本農(nóng)田4.3萬畝，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。

（二）產(chǎn)業(yè)培育工作成效顯著，農(nóng)民致富渠道不斷拓寬 一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在44萬畝左右，糧食總產(chǎn)連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上。2010年突破13萬噸，達到13.97萬噸，較“十五”末增長27.1%，創(chuàng)歷史最高水平。二是果業(yè)地位更加牢固。累計投入資金1070萬元，新建果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝。2010年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元，分別是“十五”末的3倍和4倍。三是畜牧生產(chǎn)快速壯大。累計發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村25個，建成養(yǎng)殖小區(qū)16個，韓家、車家莊牛羊設(shè)施養(yǎng)殖、底店、水口土雞生態(tài)養(yǎng)殖、北極塬生豬生產(chǎn)、新民、龍高塬肉兔生產(chǎn)、太峪、香廟肉牛飼養(yǎng)五大養(yǎng)殖板塊初步形成。2010年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元，較“十五”末增長58.4%。四是特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣累計發(fā)展設(shè)施大棚4030畝、一村一品示范村50個，建成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社27個、農(nóng)業(yè)信息站247個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。五是勞務(wù)經(jīng)濟迅速崛起。全縣 2 常年在外務(wù)工人員穩(wěn)定在10萬人左右，年實現(xiàn)收入11億多元，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的重要渠道。

（三）新村莊建設(shè)扎實推進，群眾居住環(huán)境明顯改善 累計投資21.6億元，實施了186個重點村建設(shè)，建成農(nóng)民新居272.5萬平方米，涉及群眾2.27萬戶，實施“告別土窯洞、告別危漏房、告別獨居戶”的三告別工程9206戶，搬遷貧困人口3.8萬人，建成村全部實現(xiàn)了“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛(wèi)生計生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視”六入戶目標，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式得到根本轉(zhuǎn)變。

（四）強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)民群眾得到更多實惠 堅持推行“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管”和惠農(nóng)補貼“一折通”制度，強化農(nóng)村財務(wù)管理，各項補貼資金發(fā)放率均達到100%。啟動實施了330個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，群眾愿望最迫切，最急需的村級公益事業(yè)建設(shè)問題得到了妥善解決。累計投入財政扶貧資金2880萬元，完成了109個扶貧重點村建設(shè)任務(wù)，修筑村級道路334公里，維修扶貧重點村校舍1.4萬平方米。在全省率先成立了關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童基金會，關(guān)愛行動走在了全國前列。2010年，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，農(nóng)民人均純收入達到5121，同比分別增長21.5%和24.8%,農(nóng)民群眾持續(xù)增收。

（五）農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展，群眾幸福指數(shù)大幅提升 農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”、“集中供熱”、“蛋奶工程”等政策措施有效落實，農(nóng)村公辦幼兒園和中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)扎實推進，龍高、炭店、新民、北極、車家莊、城關(guān)等6個鎮(zhèn)（社區(qū)）被評為省級教育強鎮(zhèn)（社區(qū)）,永樂、底店、韓家、新堡子等10個鎮(zhèn)（社區(qū)）被評為市級教育強鎮(zhèn)（社區(qū)）。先后改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所，建成村級標準化衛(wèi)生室247個，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。累計發(fā)放農(nóng)村低保、五保、醫(yī)療救助資金6200余萬元，惠及農(nóng)村群眾7.13萬人（次），實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標。在全省率先啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，適齡人員參保率達到91%,農(nóng)村群眾期盼的社會養(yǎng)老由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。新型農(nóng)村合作醫(yī)療深入推進，參合率達到95.3%，廣大群眾看病難、看病貴問題逐步得到解決。

（六）農(nóng)村管理工作全面加強，環(huán)境衛(wèi)生面貌顯著改觀 在全省率先實施了農(nóng)村城市化管理工作，成立了鎮(zhèn)、社區(qū)城管辦公室和新民、北極城管中隊，配備城管人員87名、環(huán)衛(wèi)工人360名，配發(fā)垃圾清運車26輛，建設(shè)了鎮(zhèn)（社區(qū)）垃圾填埋場，實施了龍高、新民等10個鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)民進城住宅小區(qū)建設(shè)項目，農(nóng)村城鎮(zhèn)化邁出了堅實步伐。同時，堅持以創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生縣城”為抓手，以 “四改”(改水、改灶、改廁、改圈)、“三拆”（拆除土坯房、土圍墻、籬笆墻）、“三清”（清理垃圾、清理亂堆亂放、清理殘墻斷壁）、“兩化”（美化墻體、綠化村莊）、4 “一建”（建立長效機制）為重點，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進一步改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。

（七）農(nóng)村各項改革不斷深化，發(fā)展活力日益彰顯。制定出臺了《彬縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案》和《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的若干意見》，龍高、北極等鎮(zhèn)（社區(qū)）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作有序開展。在鞏固農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極試點土地有序流轉(zhuǎn)，全縣共流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝，涉及群眾5476戶。在全市率先完成了96.78萬畝以“明晰產(chǎn)權(quán)，勘界發(fā)證，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)”為主的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，并在全省率先啟動了配套改革工作，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)民興林致富的積極性，激活了林業(yè)生產(chǎn)要素潛能。

二、存在的問題

雖然，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些成效，但仍存在一些值得關(guān)注的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)化程度偏低。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模偏小，農(nóng)民組織化程度不高，抵御市場風(fēng)險能力不強。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，加工水平低，帶動能力不強，傳統(tǒng)型的初級加工多，高技術(shù)、高附加值的精深加工少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。

（二）農(nóng)村債務(wù)負擔沉重。“十一五”以來，我縣不斷加大新農(nóng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但由于我縣財力有限，導(dǎo) 5 致鎮(zhèn)、村兩級背上了沉重的債務(wù)負擔，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）柿子產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。目前，我縣建成柿子園13萬畝，年產(chǎn)量達到6.8萬噸，但由柿子深加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，僅靠潤楊公司柿餅加工生產(chǎn)線和小章鎮(zhèn)西堡村、北極鎮(zhèn)旺安村柿子加工等幾家小作坊來支撐，導(dǎo)致柿子滯銷，柿賤傷農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）農(nóng)業(yè)投入相對不足。目前，縣鄉(xiāng)財政支農(nóng)資金相對短缺，加之信貸門檻過高、貸款額度偏小和貸款程序復(fù)雜等狀況依然存在，農(nóng)民貸款難、融資難仍然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。據(jù)調(diào)查，2010年，我縣地方財政收入達5.03億元，但用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金只有 萬元,僅占全縣地方財政收入的 %,低于全省平均水平。

（五）農(nóng)民持續(xù)增收困難。蘋果是我縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但1992—1993年栽植的蘋果樹，大多已經(jīng)老化，腐爛病、早期落葉病等病蟲害比較嚴重，相當一部分果園畝均收入在2000元左右，畝均收入在4000-5000元的戶相對較少。加之，我縣大部分新發(fā)展的種植、養(yǎng)殖業(yè)仍是示范戶、專業(yè)戶，沒有形成規(guī)模，經(jīng)濟效益不高，輻射帶動功能不強，影響農(nóng)民持續(xù)增收。

（六）專業(yè)技術(shù)人才短缺。據(jù)統(tǒng)計，縣農(nóng)牧局現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員97名，遠遠低于基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系規(guī)定的標準；縣果業(yè)辦現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員34名，平均每名技術(shù)人員指導(dǎo)果園超 6 過1萬多畝，指導(dǎo)效果不佳;縣畜牧局現(xiàn)有技術(shù)人員46名，平均每萬頭只畜（禽）僅有畜牧技術(shù)人員0.22名，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)能力嚴重不足。加之技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）新村莊建設(shè)不均衡。目前，全縣186個村（含三告別新村）實施了新村莊建設(shè)工程。從總體情況來看，南塬新村莊建設(shè)進展快、標準高、質(zhì)量好；北塬進展較慢，工作滯后，其中，新民鎮(zhèn)實施村莊建設(shè)的僅占總村數(shù)的50%,永樂鎮(zhèn)僅占總村數(shù)的42.9%，北極鎮(zhèn)僅占總村數(shù)的38.9%，致使南北兩塬新農(nóng)村建設(shè)兩重天現(xiàn)象比較突出。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展思路、目標和任務(wù) “十二五”時期，是我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的重要歷史機遇期。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以深化農(nóng)村改革為動力，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力保障和改善農(nóng)村民生，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為建設(shè)國家百強縣提供有力支撐。

主要目標是：到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到35億元，年均遞增15.5%；農(nóng)民人均純收入達到12000元，年均遞增18.6%。

主要任務(wù)是：

（一）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進提質(zhì)增效、龍頭帶動和市場開拓三大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)糧食單產(chǎn)、果蔬效益、養(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五大突破。

（二）著力加強水利設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞突破瓶頸制約、突出民生水利、促進人水和諧主題，重點構(gòu)建水資源配置和高效利用、綜合防洪抗災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)高效灌溉、水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護、水利科學(xué)發(fā)展制度等五大體系，全面提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

（三）著力加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，以實施林業(yè)重點工程、擴大造林成果、保護森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、深化林業(yè)改革為重點，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。力爭到2015年，全縣林業(yè)有林地面積達到77.6萬畝,林木總蓄積達到130萬立方米,森林覆蓋率達到43.6%,爭創(chuàng)省級園林城市。

（四）著力推進扶貧開發(fā)。以貧困群眾脫貧致富為目標，以貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和“三告別”工程為重點，以整村推進、板塊開發(fā)為突破口，創(chuàng)新機制，加大投入，推進集中連片開發(fā)，不斷提升農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。“十二五”期間，完成12個低收入村的扶貧連片開發(fā)整村推進項目。

（五）著力提高農(nóng)民幸福指數(shù)。繼續(xù)加大 “三農(nóng)”投入，不 8 斷加強農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村居民住宅小區(qū)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，普及學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，擴大職業(yè)教育，發(fā)展特殊教育，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。

（六）著力推進農(nóng)村各項改革。一是改革農(nóng)村土地管理制度。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。二是改革就業(yè)體制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍，提高就業(yè)技能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。三是改革戶籍制度。完善鼓勵有條件農(nóng)民進城落戶的政策措施，解決好進城農(nóng)民的就業(yè)、工資、工傷、子女上學(xué)、住房、看病等問題。四是改革教育、衛(wèi)生和社會保障體制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育發(fā)展機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老和最低生活保障城鄉(xiāng)全覆蓋。

四、對策和建議

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。各涉農(nóng)部門必須認真貫徹中、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照“大興水利強基礎(chǔ)，狠抓調(diào)整育產(chǎn)業(yè)，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”的思路，全力以赴推動全縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。

（一）注重產(chǎn)業(yè)提升，全力促進農(nóng)民持續(xù)增收。

一是實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程。積極推廣良種良方，主攻糧 9 食單產(chǎn)，大力實施以小麥高產(chǎn)創(chuàng)建、萬畝玉米噸糧田開發(fā)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用為重點的糧食單產(chǎn)提高工程，不斷引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用品種，推廣地膜覆蓋栽培、測土配方施肥、化學(xué)除草等配套技術(shù)，努力提高糧食生產(chǎn)效益。力爭2012年，新建小麥高產(chǎn)示范田2萬畝，畝產(chǎn)480公斤；玉米噸糧田1萬噸，畝產(chǎn)1000公斤。

二是實施果業(yè)提質(zhì)增效工程。大力實施優(yōu)果名牌戰(zhàn)略，加大扶持力度，加強技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣果樹管理四項關(guān)鍵技術(shù)，切實提高果園管理水平；積極發(fā)展壯大以核桃為主的干雜果經(jīng)濟，為農(nóng)民增收培育新的增長點；引進先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加快建設(shè)柿子深加工生產(chǎn)線，進一步提升我縣柿子加工轉(zhuǎn)化水平。力爭2012年，全縣果園面積發(fā)展到54萬畝，年產(chǎn)果品49萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元。

三是實施彬州梨、大覲棗振興工程。認真抓好彬州梨、大覲棗老品種種質(zhì)資源保護和新建園管理,積極推廣南水梨、豐水梨、新高梨等新品種，切實提升彬州梨、大覲棗的知名度。

四是實施畜牧收入倍增工程。加快建設(shè)以北極鎮(zhèn)為中心的良種豬生產(chǎn)基地，以新民鎮(zhèn)為中心的獺兔、肉兔養(yǎng)殖基地，以韓家、太峪、車家莊為中心的草食家畜生產(chǎn)基地，以底店鎮(zhèn)為中心的生態(tài)養(yǎng)雞和籠養(yǎng)雞生產(chǎn)基地，力爭2012年，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到217.3萬頭（只），實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.69億元以上。

五是實施特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程。大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，10 依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，擴大設(shè)施蔬菜、瓜果、花卉及生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造涇河川道2萬畝瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、多銀花種植基地、綠化苗木繁育和花卉種生產(chǎn)基地，逐步做大做強特色農(nóng)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)。

六是實施農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程。繼續(xù)堅持減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的思路不動搖，加大政策扶持力度，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工、外出創(chuàng)業(yè)，切實加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐，力爭2012年,全縣完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人（次），實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入1億元以上。

（二）注重基礎(chǔ)保障，不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是狠抓新村莊建設(shè)。繼續(xù)按照“群眾自愿、政府配套、示范帶動、整體推進”的原則，堅持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，政府抓配套與農(nóng)民建房相結(jié)合，適度超前與實際實用相結(jié)合，加大政策扶持力度，整合各類項目資金，打破村組界限，加快新村莊建設(shè)步伐，努力打造省內(nèi)一流社區(qū)，促進農(nóng)村群眾向社區(qū)集中，向大村靠攏。力爭2012年建成農(nóng)民新居1000戶。

二是抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。繼續(xù)把基本口糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等工程作為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵來抓，突出抓好基本口糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和土地復(fù)墾工作，基本建成農(nóng)業(yè)高效灌溉體系。

三是抓好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。啟動實施臥龍村、方里村、南堡子村等10處農(nóng)村供水工程，有效解決2.2萬人的飲水困難問題；加快建設(shè)新民鎮(zhèn)供水工程，建成日處理能力4萬噸的凈水廠；認真做好紅巖河水廠和紅巖河水庫前期工作，力爭項目早日開工建設(shè)。

四是抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。搶抓國家實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的歷史機遇，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，進一步解決農(nóng)戶用電安全系數(shù)差、用電質(zhì)量差等問題。

五要抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加快鄉(xiāng)村公路升等改造，健全縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快斷頭路建設(shè)，提高公路通行能力，方便農(nóng)村群眾出行，力爭2012年改建農(nóng)村公路156公里。

六是抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快建設(shè)南溝流域19座淤地壩建設(shè)工程，積極實施紅巖河和太峪河流域綜合治理工程，全力推進河流水系綠化，充分發(fā)揮大自然的生態(tài)修復(fù)功能；積極實施林業(yè)重點工程，認真抓好重點區(qū)域綠化，加快植樹造林、封山育林步伐，力爭2012年，完成造林任務(wù)3萬畝、直觀坡面綠化1500畝。

(三)注重園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是加快農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展一村一品，提倡多村一品，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，積極整合現(xiàn)有資源，加快彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、林家堡休閑農(nóng)業(yè)觀光園、小麥良種生產(chǎn)繁育園等五大園區(qū)建設(shè)，使其成為推 12 進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。各鎮(zhèn)（社區(qū)）每年重點扶持發(fā)展1-3個特色專業(yè)村，充分發(fā)揮示范帶動作用。

二是積極培育龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，制定土地、資金、稅收等方面優(yōu)惠政策，積極開展招商引資，采取合同契約、股份合作等多種模式，扶持引進合作開發(fā)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、集約式發(fā)展。

三是建立專業(yè)合作社組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷等服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。同時，積極發(fā)展龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶（基地）的合作模式，通過土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。

四是充實農(nóng)業(yè)技術(shù)力量。從省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校為我縣招聘設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等方面專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)。同時，通過“請進來、走出去”的辦法，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，進一步提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能，為做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、促進農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

（四）注重扶貧開發(fā)，保障弱勢群體利益

一是實施整村推進連片開發(fā)。按照資金捆綁、綜合治理、全面發(fā)展的要求，集中解決扶貧重點村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，加快實施整村推進和千村貧困人口搬遷項目，著 13 力改善農(nóng)村貧困人口的居住環(huán)境。

二是搞好社會結(jié)對扶貧。搶抓中聯(lián)部、省市“兩聯(lián)一包”和全省千企千村扶助行動包扶我縣的大好機遇，加強內(nèi)引外聯(lián)，積極爭取包扶資金，進一步解決我縣貧困人口的生活難題。

三是實施信貸扶貧。進一步完善扶貧貼息貸款管理體制，降低信貸門檻，擴大信貸范圍，切實做好小額信貸扶貧到戶工作，扶持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

四是實施智力扶貧。進一步整合教育資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，調(diào)整辦學(xué)方向，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）注重民生改善，努力增進農(nóng)民群眾福祉。一是完善救災(zāi)應(yīng)急體系。進一步加大優(yōu)撫安置力度，積極完善動態(tài)管理下的社會救助機制，真正做到應(yīng)保盡保。

二是完善醫(yī)療救助體系。繼續(xù)完善醫(yī)療救助機制，提高報銷比例,擴大報銷范圍,幫助困難群眾解決因病致貧、因病返貧問題。

三是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。進一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加大養(yǎng)老服務(wù)項目爭取和投入力度，及時兌現(xiàn)養(yǎng)老優(yōu)惠政策，逐步健全農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

四是完善務(wù)工人員保障體系。堅持“以點帶面、穩(wěn)步推進”的原則，充分利用彬縣關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童基金、小額信貸擔保基金等各類扶助資金的作用，扶持婦女發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng) 14 產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、手工藝品制作等致富產(chǎn)業(yè)。同時，妥善解決外出務(wù)工人員土地承包、老人贍養(yǎng)、子女入學(xué)等實際問題，千方百計消除他們的后顧之憂。

（五）注重資金整合，提高涉農(nóng)資金使用效益。一是整合項目資金。繼續(xù)按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改，各有其賬、互相配合、統(tǒng)籌安排”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與糧食生產(chǎn)、水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實行捆綁使用，下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，集中財力辦大事、辦急事，努力提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。

二是積極爭取資金。進一步完善資金投入機制，繼續(xù)向上爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金，加快基本農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改造步伐，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是加大扶持力度。縣財政每年列支4000萬元扶持資金，用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和化解鄉(xiāng)、村兩級債務(wù)，逐年解決困撓鄉(xiāng)、村兩級多年的債務(wù)負擔。

四是加強資金管理。進一步完善項目資金管理機制，嚴格實行項目資金專款專帳專用，加強審計監(jiān)督，防止跑冒滴漏，確保資金安全高效運行。

（六）注重科技服務(wù)，積極推廣先進實用技術(shù)

一是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。以糧、油、果、蔬等為重點，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)鍵性生產(chǎn)環(huán)節(jié)改進，大力發(fā)展生態(tài) 15 農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，配套推廣精量半精量播種技術(shù)，普及生物綜合防治技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加大疫病防治監(jiān)測力度。

二是切實完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，建成新民、北極、龍高、底店四大塬區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)中心站，狠抓新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村科技培訓(xùn)網(wǎng)點，進一步提高農(nóng)村勞動力科普培訓(xùn)面。

二是健立技術(shù)推廣長效機制。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技推廣服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)專家大院、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與信息傳播體系，著力構(gòu)建和完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動戶”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效推廣機制。

（七）注重統(tǒng)籌兼顧，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是實施“三化同步”。按照“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，加大“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補齊農(nóng)業(yè)短板，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，積極推進金融、財稅、就業(yè)、社保、戶籍、社會事業(yè)發(fā)展等制度改革，狠抓農(nóng)村城鄉(xiāng)化管理工作，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的合理配置。三是推進農(nóng)民進城落戶工作。堅持以城中村農(nóng)民、失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村農(nóng)民、已在城鎮(zhèn)工作生活的農(nóng)民、在校或已畢業(yè)的農(nóng)村籍大中專學(xué)生、農(nóng)村籍退伍軍人等六類人群為重點，加快制定各項優(yōu)惠政策, 幫助進城落戶居民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加收入，使他們能夠在城鎮(zhèn)留得住、過得好。確保2012年，全縣完成1.25萬人進城落戶任務(wù)。

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報告

關(guān)于×××縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)研報告

黨的十八大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。”當前，×××縣（區(qū)）正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對“十二五”新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，我們必須以黨的十

八大精神為引領(lǐng),深刻認識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越，推動×××縣（區(qū)）經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、×××縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀

×××縣（區(qū)）現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處×個，共×個村委×個村民小組，農(nóng)戶數(shù)×戶，農(nóng)業(yè)人口×人，耕地面積××畝，林地面積××畝，占土地總面積××%，活立木總蓄積××立方米。轄區(qū)內(nèi)有××座水庫，蔬菜基地××個，超級稻高產(chǎn)示范基地××個，間套種示范基地××個，香蕉防風(fēng)栽培技術(shù)示范基地××個，農(nóng)民專業(yè)合作組織××家。近年來，×××縣（區(qū)）上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。

1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以×××、×××、×××為主的三大特色產(chǎn)業(yè)。如×年糧食產(chǎn)量×××噸，種植業(yè)總產(chǎn)值××萬元，農(nóng)民人均收入××元。以×××、×××、×××等為主的的特色經(jīng)濟作物種植面積達到×××畝。其中×××村委現(xiàn)有常年蔬菜基地×個，主要種植葉菜類蔬菜，面積××多畝，年產(chǎn)量××多噸，年產(chǎn)值約××萬元。××蔬菜種植以×××、×××、×××等瓜類為主，面積××畝，年產(chǎn)量××噸，年產(chǎn)值××萬元；現(xiàn)有大棚×××畝，年產(chǎn)量××萬斤，年產(chǎn)值××萬元。××村轄區(qū)有獨立成園的果園，園內(nèi)種植××畝、××畝，計劃種植××畝，果園特色明顯。××村是××社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點之一，群眾廣泛發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)——××菜種植，種植面積××畝，年總產(chǎn)達××噸，年產(chǎn)值××多萬元。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以××果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊××多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了××多人的就業(yè)問題。××年引進水稻新品種“超級稻××、××”等優(yōu)良品種在××村建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積××畝。

3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標，以項目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以××試點鄉(xiāng)村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制機制，推動資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系，推進農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立縣（區(qū)）”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，全縣（區(qū)）林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。近年來，我縣（區(qū)）重點抓××示范基地建設(shè)與特色花卉培育，因地制宜地發(fā)展××產(chǎn)業(yè)，××產(chǎn)業(yè)成為全縣（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。目前，全縣（區(qū)）名貴××種植面積已達××多畝，其中××近××畝，連片種植的××畝。

5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的良好局面。上年上級下達給我縣（區(qū)）第×批基礎(chǔ)設(shè)施財政扶貧資金××萬元，新建××村路硬化屯路×條××公里；中央財政扶貧資金(機動資金)××萬元，維修××村××路項目××公里，今年，申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金××萬元，用于新建××村硬化屯路××公里。

6、農(nóng)民科技培訓(xùn)扎實有效。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“引進一批優(yōu)良品種，示范一批先進實用技術(shù)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，培訓(xùn)一批科技示范戶，總結(jié)一批先進典型”的總體思路，抽調(diào)技術(shù)部門專業(yè)人員進村入戶，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，細化完善培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改

第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研網(wǎng)

關(guān)于縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開展情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣人大常委會對評議工作的安排，工作評議調(diào)查組通過座談、走訪、發(fā)放征求意見表等形式對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行比較系統(tǒng)的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、總體評價

近幾年來，縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，認真落實黨的惠民政策，在全面建設(shè)小康社會、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中取得成效，出現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)開局良好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速推進、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的良好勢頭。

（一）農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。2005年開始的和諧生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過領(lǐng)導(dǎo)重視、全面發(fā)動、部門配合、強化指導(dǎo)、加大投入，至2008年，各方面投入資金1億多元，建成省級小康示范村6個，市級15個，全縣有1/3村莊進行了整治，其中雷峰鄉(xiāng)實現(xiàn)了整鄉(xiāng)整治，雷峰鄉(xiāng)的垃圾生態(tài)化處理模式在全市作為典型進行了推廣。通過和諧生態(tài)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到了有效改善，目前，全縣各村創(chuàng)建氛圍已全面形成，村民參與整治意識普遍提高。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以成立農(nóng)技推廣首席專家、建立農(nóng)技快餐廳、實施農(nóng)村信息化大聯(lián)動工程為載體，提升農(nóng)技服務(wù)水平，促進了農(nóng)業(yè)增效。通過積極向上爭取項目和補助資金，引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)機械化水平，促進土地流轉(zhuǎn)，努力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等各種手段，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高。

（三）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。在幫助農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的同時，努力開辟各種增收渠道，通過扶持以來料加工為重點的產(chǎn)業(yè)幫扶，實施“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制，加大下山移民安置建設(shè)，大力扶持農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作為抓手，保證了我縣農(nóng)民收入保持持續(xù)增長。

二、存在的主要問題

調(diào)查組對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績給予充分肯定，同時，也指出了存在的一些需進一步加以改進的問題，主要有以下幾個方面：

（一）實施低收入農(nóng)戶奔小康工程缺乏有效手段。我縣目前共有低收入農(nóng)戶31000多戶，7萬多人，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)282個村。去年省里對我縣該項工程補助253萬元，縣財政配套100萬。在資金安排上面面俱到，平均分配，重點不夠突出，引導(dǎo)、帶動效應(yīng)不強，還未很好解決完成上級考核與我縣實際情況的矛盾。針對面廣量大的扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專職工作人員，工作網(wǎng)絡(luò)不完善造成幫扶措施指導(dǎo)不夠，缺乏因地制宜，難以適應(yīng)低收入農(nóng)戶條件和需要，并且，一些項目因鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料上報困難，補助資金難以落實到位。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)疲于應(yīng)付，與社會實際需求有差距，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然較難，農(nóng)民參與積極性不高，效果不理想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下山移民安置建設(shè)滯后，一方面是山區(qū)農(nóng)民樂于接受安置到集鎮(zhèn)區(qū)域，另一方面是扶持力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對下山移民安置建設(shè)沒有積極性，今年向省里爭取到的200畝下山移民用地指標無處落實。

（二）村莊整治工作有待進一步深化。近幾年來，我縣通過大力推進和諧生態(tài)村創(chuàng)建工作，已有1/3村完成了整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大改變，但在總體投入上，與周邊兄弟縣相比較總量還是較小，去年，三門的投入是1500萬元，仙居是1800萬元，我縣只有700多萬元。目前，未開展和諧生態(tài)村建設(shè)的村，普遍基礎(chǔ)較差，對政府補助投入依賴性強，尤其是我縣在行政村撤并后，行政村由多個自然村組成現(xiàn)象較普遍，在整治補助以行政村為單位，并且這些村整治投入相比較要多的情況下，開展和諧生態(tài)村創(chuàng)建困難很大，影響了許多村的工作積極性。已整治的村，大多村級集體經(jīng)濟薄弱，或者負債較重，對衛(wèi)生保潔等日常運行費用無力承擔，造成整治后反彈情況普遍存在。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高。我縣初步形成的農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于組織化程度仍然較低，抵御市場風(fēng)險的能力不強，農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和加工水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動作用和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待提高，主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明確，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于什么都有，又什么都沒有的狀態(tài)。在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上，我縣以石梁牌和天臺山牌為主打，作為公共品牌，各種農(nóng)產(chǎn)品、各個商家都可以使用，由于管理薄弱，培育、扶持力度不夠，沒有形成具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，品牌知名度不高。對使用品牌的農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量沒有規(guī)定統(tǒng)一標準，各自為政，農(nóng)產(chǎn)品以次充好、惡性競爭現(xiàn)象較普遍，品牌美譽度不足。由于缺乏大品牌，我縣許多品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品只能以原料和中間產(chǎn)品銷售，不僅價格上不去，影響農(nóng)民收入，也影響了整個產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平有待進一步提高。一是農(nóng)技服務(wù)體系需要完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，導(dǎo)致農(nóng)技推廣作用發(fā)揮不力，同時，由于較長時期都沒有吸收專業(yè)人才，農(nóng)技隊伍存在年齡老化、知識退化、作用弱化等問題。農(nóng)民普遍歡迎的田頭培訓(xùn)較少，農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)需改進方式，充實內(nèi)容。二是測土配方施肥技術(shù)推廣不力，各地普遍過量使用化肥，既增加農(nóng)民種糧成本，又造成土地肥力下降，擴大了農(nóng)業(yè)面源污染。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標情況較普遍，對農(nóng)業(yè)投入品違禁銷售、使用需加大監(jiān)管力度。在動植物防控、防疫檢疫中也存在把關(guān)不嚴、源頭管理不到位等薄弱環(huán)節(jié)。四是土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)田拋荒與土地租種難的矛盾突出。

三、建議意見

根據(jù)調(diào)查情況，提出建議如下：

（一）著力推進低收入農(nóng)戶增收致富工作。要進一步健全幫扶工作機制。充分運用大學(xué)生村官等人才資源，建立工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作責(zé)任，掌握動態(tài)需求，增強服務(wù)能力。要完善幫扶措施，拓寬幫扶渠道，積極探索創(chuàng)新幫扶方式，逐步完善農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)形式，通過引導(dǎo)作用，真正促進低收入農(nóng)戶的自主創(chuàng)業(yè)致富，不斷減少低收入農(nóng)戶的數(shù)量。下山移民工作重心要逐步轉(zhuǎn)移，在幸福花苑區(qū)塊建設(shè)即將完工情況下，努力推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下山移民安置點建設(shè)，安置方式要根據(jù)山區(qū)群眾的實際需求和接受能力，借鑒幸福花苑模式進行多種形式的嘗試。要協(xié)調(diào)處理好安置后引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)、屬地管理、子女就學(xué)、老房拆除等后續(xù)問題，使移民戶能移得下、留得住。

（二）加大投入，深化村莊整治建設(shè)。村莊整治建設(shè)要和農(nóng)房改造有機結(jié)合，做到資金整合、項目對接、共同推進、避免重復(fù)建設(shè)，提高資金投入績效。政府補助資金要進一步加大投入力度，對自然村較多的村莊創(chuàng)建和諧生態(tài)村的，在扶持政策上要調(diào)整，給予傾斜支持，加大補助力度，并積極向上反映我縣的這種特殊情況，爭取理解支持。已整治村的衛(wèi)生保潔經(jīng)費等日常支出，要建立完善長效機制，以鞏固整治成果，防止邊整治邊反彈現(xiàn)象。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。根據(jù)我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，針對當前農(nóng)產(chǎn)品品牌低、小、散等問題，應(yīng)當突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要篩選影響大、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品，按照一產(chǎn)業(yè)一品牌的理念進行扶持、培育，通過打造牽動力強的龍頭企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍作用，推動品牌的發(fā)展。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對我縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌進行清理整合，通過建立完善行業(yè)協(xié)會等形式，加強管理，減少自身的無序競爭，統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品形象，打造優(yōu)質(zhì)品牌。

（四）強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。要逐步建立“雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡老化、在崗不在位等問題，穩(wěn)定人員，提高素質(zhì)，下移工作重心，強化服務(wù)職能，確保農(nóng)技推廣體系健康運行，促進先進適用技術(shù)的推廣和普及。要保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，全面實施農(nóng)技人員責(zé)任制度，增強工作自主性和主動性，有效增加農(nóng)民易于接受的田頭培訓(xùn)，提高農(nóng)民對新品種、新技術(shù)的接受能力。

（五）重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要制定計劃，大力推進測土配方施肥，確保在一定時期內(nèi)在全縣較大范圍實施科學(xué)施肥技術(shù)，不斷減少化肥污染。要加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴禁高毒、高殘留農(nóng)藥流入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測水平，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。要強化養(yǎng)殖業(yè)污染整治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖點，積極落實政策，鼓勵和扶持養(yǎng)殖大戶實施沼氣工程，推進畜禽糞便無害化處理和綜合利用。

促農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

www.tmdps.cn [2010-06-08] ·作者：王榮海 ·來源：吳灘鎮(zhèn)

我國是農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。因此怎樣促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點，通過“三項活動”進行了調(diào)查了解，本人有以下幾點體會：

一、促進農(nóng)民增收

1、以市場為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，各方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向。在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)保證；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)；三是注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：一是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。二是加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在（區(qū)）縣級城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。三是降低農(nóng)民進城的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。四是加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

3、積極引進業(yè)主、大型企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品儲藏及深加工，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。加工企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。發(fā)展深加工企業(yè)，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，我鎮(zhèn)應(yīng)依托本鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如吳灘農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

4、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入。發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測預(yù)報；加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時捕捉市場信息，通過農(nóng)信通，村村通網(wǎng)絡(luò)準確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。如我鎮(zhèn)郎家村的蔬菜和現(xiàn)龍村的花椒專業(yè)合作社等充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀人的作用，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；三是千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場流通。

5、強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強化科教興農(nóng)、知識興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)，走企業(yè)帶動農(nóng)民的模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。如郎家村2009年入住的天罡星農(nóng)業(yè)有限公司，形成月產(chǎn)新鮮蔬菜800多噸的規(guī)模。一是積極推進農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代標準化示范區(qū)建設(shè)。

6、激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入。創(chuàng)業(yè)是富民之基。沿海的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

7、實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民政策性收入。國家每年為“三農(nóng)”問題出臺許多政策，因此加強落實國家惠農(nóng)政策，更好的保護農(nóng)民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。如國家實行的種糧補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林直補、家電下鄉(xiāng)等補貼，國家每年都在加大這方面的投入，大大提高了農(nóng)民的積極性。政府要在ｗｔｏ規(guī)則下，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。一要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔費用轉(zhuǎn)向政府財政補貼。二要建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補貼。三要減輕農(nóng)民負擔，認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，對農(nóng)民建房收費進行專項檢查，實行涉及農(nóng)民負擔案件責(zé)任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事件。四要對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補，切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

8、加強農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過對比鄰幾鎮(zhèn)（街）的考察發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的區(qū)位和交通條件都十分滯后，交通不僅僅代表著運輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導(dǎo)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此積極爭取上級配套資金改善交通設(shè)施。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強科技興農(nóng)的培訓(xùn)力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識充足，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強特色農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢頭好。我鎮(zhèn)規(guī)模化養(yǎng)殖場共有17家，包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，其中壁水天源生豬養(yǎng)殖場以養(yǎng)野豬為名，總投資300多萬元，形成了龍頭帶動周邊。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長的強勢。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。我鎮(zhèn)緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一村一品示范片。我鎮(zhèn)推廣了水稻機械育插秧暨超高產(chǎn)栽培，以及玉米紅苕雙苗保溫育苗新技術(shù)、測土配方施肥、病蟲草鼠綜防統(tǒng)治、保護性耕作等新技術(shù)，大棚蔬菜、綠色花椒、優(yōu)質(zhì)蠶桑等項目在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測今后農(nóng)民增收情況，總的來看，形勢不容樂觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單

一、農(nóng)作物價格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來了一定增長，但農(nóng)作物品種單一及糧食價格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻始終在高價位運行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動密集型行業(yè)打工，收入和福利水平較低。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和意見

做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作應(yīng)該重點在以下幾方面下功夫：

1、努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)機化進程，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。目前農(nóng)牧業(yè)仍是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，培養(yǎng)種植能手示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵農(nóng)民購買現(xiàn)代農(nóng)機具，針對農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力外出打工現(xiàn)狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動強度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗，好的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時，要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，“一村一品”，有特色上檔次，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)花椒、蠶桑、大棚蔬菜等已經(jīng)形成規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險，因此，鼓勵興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。

3、竭力監(jiān)控農(nóng)資價格變化和農(nóng)資質(zhì)量，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府及有關(guān)職能部門要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化，以及農(nóng)資質(zhì)量，嚴厲打擊假冒農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對農(nóng)民生產(chǎn)成本進行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。

4、是科學(xué)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農(nóng)村富足勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)上下功夫，不斷充實和完善培訓(xùn)內(nèi)容，把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和學(xué)歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時反饋給農(nóng)民，促進更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。

關(guān)于上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會的工作安排，前一階段我委在市人大常委會副主任孫永明的帶領(lǐng)下，赴金壇市、武進區(qū)和市有關(guān)部門，就上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，供常委會審議參考。

一、上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本情況

今年以來，全市各地認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照市委、市政府對“三農(nóng)”工作的總體部署，進一步優(yōu)化資源配置，深化改革創(chuàng)新，強化政策措施，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值77.46億元，同比增長5.9%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值42.94億元，同比增長5.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9838元，同比增長17%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。上半年，全市各地不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推廣利用新品種、新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。一是夏糧增產(chǎn)增收。全市夏糧實現(xiàn)面積增、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增，收入增，其中小麥單產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平。全市水稻種植129.9萬畝，與去年基本持平。但高產(chǎn)示范區(qū)和豐產(chǎn)方大幅度增加，總面積達28.5萬畝，占水稻總面積的比例達22%，比去年提高9.8個百分點。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)效益增加。到6月底，全市生豬出欄41.91萬頭，同比持平，家禽出欄3044萬羽，同比增長25%。畜產(chǎn)品市場價格走高，畜牧業(yè)生產(chǎn)效益增加。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖水平提高。上半年全市建成池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程2.33萬畝，累計水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達60.35萬畝，共計育苗43億尾，投放各類苗種2.45萬噸，上半年水產(chǎn)品總產(chǎn)達4.82萬噸。四是花木園藝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年初，我市成功申辦2013年第八屆中國花博會，為花木園藝業(yè)發(fā)展贏得了機遇，形成了動力。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市園藝業(yè)總面積達82.01萬畝，同比增長1.7%，實現(xiàn)園藝業(yè)總產(chǎn)值32.35億元，同比增長2.9%。

（二）農(nóng)村工業(yè)持續(xù)發(fā)展。盡管今年以來全市農(nóng)村工業(yè)發(fā)展遇到很多困難和矛盾，但全市各地采取各種有效措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大投入力度，不斷增強企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，全市農(nóng)村工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。一是經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。上半年全市農(nóng)村規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入3154.91億元，同比增長14.1%，實現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨值414.60億元，同比增長47.37%；二是經(jīng)濟效益快速增長。上半年全市農(nóng)村規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅244.57億元，同比增長34.3%，其中利潤172.11億元，增長43.9%；三是私營工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年全市農(nóng)村私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值802.6億元、銷售產(chǎn)值3429.3億元，同比分別增長15.6%和16%。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”建設(shè)工程快速推進。上半年全市新建高標準農(nóng)田5.58萬畝，完成目標的55.8%，新發(fā)展高效種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)面積分別達7.8萬畝和2.8萬畝，分別完成目標任務(wù)的78%和93.3%；新發(fā)展高效漁業(yè)面積3.4萬畝，全面完成目標任務(wù)。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進。上半年全市新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家，累計達4家，審核認定了10家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，8個重點園區(qū)今年新增面積2.1萬畝，建成總面積達5.2萬畝。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高。上半年新增6家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達28家。省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上半年實現(xiàn)銷售收入185億元，同比增長20%，實現(xiàn)利稅3.5億元，同比增長20.6%。四是農(nóng)機化水平繼續(xù)領(lǐng)先。上半年全市新增各類農(nóng)機具2150臺套，農(nóng)機總動力達152.1萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達76%，名列全省第三。機插水稻103.5萬畝，機插率較去年提高2.2個百分點，麥秸稈機械化還田55.47萬畝，占小麥播種面積的56.5%。

（四）農(nóng)村富民工程取得成效。一是改革富民取得新成果。上半年，全市新增各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織149家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社127家，農(nóng)地股份合作社20家，農(nóng)村社區(qū)股份合作社1家，富民資產(chǎn)合作社1家。止6月底，全市已擁有各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織2052家，合作經(jīng)濟組織成員數(shù)達29.75萬戶，覆蓋率達38.9%，比上年提高3.3個百分點。上半年全市土地流轉(zhuǎn)面積1.87萬畝，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積2.8萬畝，有力地促進了規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)業(yè)富民取得新成效。上半年全市完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4500多人，扶持創(chuàng)業(yè)1500多人，帶動就業(yè)6000多人。全市村級集體經(jīng)營收入50萬元以下的經(jīng)濟薄弱村實施發(fā)展項目118個，已完成投資4085萬元。上半年全市村級集體經(jīng)營性收入5.16億元，村均收入60.48萬元，同比增長12%。

（五）城鄉(xiāng)一體化進展明顯。一是中心鎮(zhèn)建設(shè)工作全面啟動。金壇薛埠、堯塘，溧陽南渡，武進橫山橋、雪堰、湟里6個中心鎮(zhèn)已經(jīng)啟動鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編工作，并積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力，以提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平。二是“萬頃良田”建設(shè)工程有序推進。第一批實施的金壇、溧陽、武進和新北四個項目區(qū)，總面積7.07萬畝。目前項目區(qū)實際拆遷面積93.78萬平方米，占應(yīng)拆遷面積的57.2%，開工建設(shè)安置房面積115.3萬平方米，其中已建成66.6萬平方米。完成土地整理和復(fù)墾面積4.98萬畝，占總面積的71.1%。今年有望實現(xiàn)“三年任務(wù)二年完成”的目標。三是整體推進力度加大。武進區(qū)積極爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化先行示范區(qū)，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，已經(jīng)出臺1個綱領(lǐng)性文件和6個配套性文件。新北區(qū)全力推進城鄉(xiāng)一體化工作，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)制定三年行動計劃，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了相關(guān)的配套政策，力爭通過三年努力，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

（六）農(nóng)村水利改革發(fā)展動力增強。市《關(guān)于加快水利改革發(fā)展 推進水利現(xiàn)代化的實施意見》基本擬成，《常州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃》加快修編，60項重點工程之一的城市防洪節(jié)點工程完成序時進度。上半年全市完成農(nóng)村水利土石方1611.4萬方，完成水利投資3.15億元，比去年同期增加32.6%。

二、目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作存在的主要困難和不足

上半年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體上進展順利，成效明顯，但一些發(fā)展中的深層次矛盾依然存在，在工作推進中還存在一些困難和不足：

（一）農(nóng)民收入倍增難度較大。從今年起，省將實施農(nóng)民收入七年倍增計劃，要求農(nóng)民人均純收入在2018年實現(xiàn)翻一番，而我市實施五年倍增計劃，必須在2016年實現(xiàn)農(nóng)民收入翻一番。按照這一要求，今后五年農(nóng)民人均純收入在扣除物價因素外每年要增長18%以上。而當前，經(jīng)濟形勢不太明朗，工資性收入難以大幅增長，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)十分脆弱，要實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計劃難度較大。

（二）經(jīng)濟薄弱村發(fā)展困難較多。根據(jù)省里要求，到2012年蘇南所有行政村的村級收入要超過50萬元，而我市仍有一定數(shù)量的經(jīng)濟薄弱村，這些村往往遠離城區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力難以提高，如果僅僅靠這些村自身的努力，很難實現(xiàn)省定目標。

（三）農(nóng)村矛盾糾紛化解任務(wù)艱巨。集體企業(yè)改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、集體資產(chǎn)股份制改革以及村級債務(wù)處理等或多或少留下一些歷史遺留問題，這些歷史遺留問題交織著拆遷、環(huán)保、土地等新問題一起迸發(fā)，再加上少數(shù)人法制觀念淡薄，“信訪卻不信法”，致使農(nóng)村矛盾糾紛化解任務(wù)比較艱巨。

（四）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的配套措施不夠完善。一是土地問題。困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及種糧大戶建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地這個問題始終沒有得到有效解決，明顯影響現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是資金問題。當前，農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)戶普遍覺得融資難。三是政策問題。比如，對經(jīng)濟薄弱村扶持問題，對水利增加投入問題，對“萬頃良田”工程中安置房建設(shè)優(yōu)惠和集體留用地安排問題，財政省管縣后市財政對金壇、溧陽農(nóng)業(yè)項目扶持問題，等等。目前解決這些問題的政策措施明顯不夠配套。

三、做好下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾點建議

為進一步做好全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保完成年初確定的各項目標任務(wù)，我們提出如下建議：

（一）進一步深化農(nóng)村改革。深化改革是破解“三農(nóng)”難題的根本出路，下一步要著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推進中心鎮(zhèn)建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程；要繼續(xù)深化戶籍制度改革，增強農(nóng)村社會保障機制，完善城鄉(xiāng)社會管理制度；要積極落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地政策，搞好農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；要進一步推進農(nóng)村“三大合作”改革，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)濟組織做大做強，讓更多的農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟組織，從發(fā)展合作經(jīng)濟組織過程中受益、受惠。

（二）進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)一批起點高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要強化科技支撐，著力培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心，搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新機具的試驗、示范和推廣應(yīng)用，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。三是要認真做好花博會籌備工作，利用舉辦花博會的機遇，抓緊研究出臺促進花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，促進花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)花木產(chǎn)業(yè)面積、結(jié)構(gòu)、效益、市場競爭力、品牌影響力和社會貢獻率全面提升。

（三）進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是要嚴格全程控制。推行“從田頭到批發(fā)市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，嚴格“產(chǎn)地準出”和“市場準入”制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力。二是要加強信息預(yù)警。擴大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和數(shù)量，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時開展信息預(yù)警，消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。三是加強執(zhí)法檢查力度。要圍繞農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面嚴格開展執(zhí)法檢查，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量始終保持高壓態(tài)勢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）進一步加強農(nóng)村水利建設(shè)。一是要根據(jù)中央1號文件精神和中央、省水利工作會議要求，結(jié)合我市水利工作實際，盡快出臺我市加快推進水利現(xiàn)代化的實施意見，健全水利投入機制，探索水利體制改革，加強水利隊伍建設(shè)。二是要搞好農(nóng)村水利建設(shè)。要圍繞“雙百萬畝”工程、“萬頃良田”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利工作，做好農(nóng)田水利重點縣專項工程和農(nóng)村河道疏浚工程等農(nóng)田水利重點工程,努力提高水利對國民經(jīng)濟的支撐和保障作用。三是要加快防洪體系工程和丘陵山區(qū)抗旱工程建設(shè)，切實提高全市防洪和抗旱標準。

第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)研報告

黨的十八大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。”當前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對“xx”新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，我們必須以黨的十八大精神為引領(lǐng),深刻認識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處x個，共x個行政村，農(nóng)戶數(shù)xxxx戶，農(nóng)業(yè)人口xxxx人，耕地面積xxxx畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織xx個。近年來，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。

1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂為主的特色產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以獅山茶場客家風(fēng)情園為代表，實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊xx多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了xxx多人的就業(yè)問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在xx分場建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積xxx畝。

3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標，以項目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制機制，推動資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系，推進農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的良好局面。

二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題 我鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)資源特別是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。

2、市場因素。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題較為明顯。

3、機制因素。在當前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。

4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。

5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。

三、建議和對策

1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過市場引領(lǐng)、利益驅(qū)動、政府扶持、項目支撐、部門服務(wù)、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。2 黨的十八大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。”當前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對“xx”新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，我們必須以黨的十八大精神為引領(lǐng),深刻認識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處x個，共x個行政村，農(nóng)戶數(shù)xxxx戶，農(nóng)業(yè)人口xxxx人，耕地面積xxxx畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織xx個。近年來，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。

1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂為主的特色產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以獅山茶場客家風(fēng)情園為代表，實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊xx多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了xxx多人的就業(yè)問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在xx分場建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積xxx畝。

3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標，以項目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制機制，推動資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系，推進農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的良好局面。

二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題

我鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)資源特別是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。

2、市場因素。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題較為明顯。

3、機制因素。在當前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。

4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。

5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。

三、建議和對策

1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過市場引領(lǐng)、利益驅(qū)動、政府扶持、項目支撐、部門服務(wù)、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。2、強化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動農(nóng)業(yè)萌生新的亮點、新的發(fā)展空間，逐步形成強勢品牌。

3、持續(xù)推進扶貧開發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發(fā)、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過項目帶動，推進移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點工作，著力提高扶貧開發(fā)效益。

4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。

5、加快農(nóng)村體制改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深刻認識加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動發(fā)展的有效手段，不斷加快推進農(nóng)村綜合改革步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價評估、流轉(zhuǎn)補償、合同簽證等管理制度，積極動員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進經(jīng)營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實行規(guī)模化、標準化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)，由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動力，變農(nóng)民為工人，實現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)研報告

黨的十八大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。”當前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對“十二五”新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，我們必須以黨的十八大精神為引領(lǐng),深刻認識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處X個，共X個行政村，農(nóng)戶數(shù)XXXX戶，農(nóng)業(yè)人口XXXX人，耕地面積XXXX畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織XX個。近年來，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。

1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂為主的特色產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以獅山茶場客家風(fēng)情園為代表，實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊XX多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了XXX多人的就業(yè)問題。XX年引進茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在XX分場建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積XXX畝。

3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標，以項目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制機制，推動資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系，推進農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的良好局面。

二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題

我鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)資源特別是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。

2、市場因素。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題較為明顯。

3、機制因素。在當前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。

4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。

5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。

三、建議和對策

1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過市場引領(lǐng)、利益驅(qū)動、政府扶持、項目支撐、部門服務(wù)、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。

2、強化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動農(nóng)業(yè)萌生新的亮點、新的發(fā)展空間，逐步形成強勢品牌。

3、持續(xù)推進扶貧開發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發(fā)、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過項目帶動，推進移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點工作，著力提高扶貧開發(fā)效益。

4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。

5、加快農(nóng)村體制改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深刻認識加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動發(fā)展的有效手段，不斷加快推進農(nóng)村綜合改革步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價評估、流轉(zhuǎn)補償、合同簽證等管理制度，積極動員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進經(jīng)營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實行規(guī)模化、標準化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)，由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動力，變農(nóng)民為工人，實現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。