第一篇：為民政事業(yè)改革創(chuàng)新探索積累新鮮經(jīng)驗(yàn)

為民政事業(yè)改革創(chuàng)新探索積累新鮮經(jīng)驗(yàn)

昨天上午，設(shè)立汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)簽字儀式后，民政部、省民政廳、市政府共同召開(kāi)落實(shí)綜合觀察點(diǎn)協(xié)議座談會(huì)，為汕頭如何更好落實(shí)合作協(xié)議，推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新把脈支招。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛、副省長(zhǎng)劉昆、市長(zhǎng)鄭人豪出席會(huì)議并講話。

竇玉沛在講話中指出，民政部將從方向把關(guān)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)與傾斜，加強(qiáng)資金項(xiàng)目扶持，推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和信息交流，建立直通互動(dòng)機(jī)制等五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)汕頭民政工作改革創(chuàng)新的支持。希望汕頭營(yíng)造良好的環(huán)境和條件，努力把觀察點(diǎn)建設(shè)成為民政工作改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、示范點(diǎn)，為汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全省、全國(guó)民政事業(yè)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

劉昆希望汕頭著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)、著力推進(jìn)先行先試、著力完善體制機(jī)制、著力突出地方特色、著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任，逐項(xiàng)抓好協(xié)議落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施、取得實(shí)效，為全省和全國(guó)民政工作改革創(chuàng)新探索更多新鮮經(jīng)驗(yàn)。

鄭人豪表示，汕頭將發(fā)揚(yáng)“大膽探索、先行先試”的特區(qū)精神，利用特區(qū)立法權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)民生立法，積極探索富有特色、行之有效的民政事業(yè)改革創(chuàng)新之路，認(rèn)真履行合作協(xié)議，不斷完善細(xì)化實(shí)施方案，切實(shí)把合作協(xié)議的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力確保各項(xiàng)改革順利實(shí)施，為全省乃至全國(guó)民政事業(yè)發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)我市民政事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為建設(shè)幸福汕頭作出新貢獻(xiàn)。出席座談會(huì)的還有：民政部辦公廳主任王來(lái)柱、民間組織管理局局長(zhǎng)孫偉林、優(yōu)撫安置局司長(zhǎng)鄒銘、救災(zāi)司司長(zhǎng)張衛(wèi)星、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)詹成付、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)陸穎、社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)俞建良、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)徐立、監(jiān)察局局長(zhǎng)肖登峰、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心主任鮑學(xué)全、辦公廳副主任朱耀垠、程偉、政策法規(guī)司副司長(zhǎng)許立群、社會(huì)救助司副司長(zhǎng)王治坤，政策研究中心副主任陳日發(fā)，省民政廳廳長(zhǎng)劉洪、副廳長(zhǎng)王長(zhǎng)勝，省社會(huì)管理局局長(zhǎng)方向文，省民政廳副巡視員吳平發(fā)，市領(lǐng)導(dǎo)孫光輝、鄭通聲、張應(yīng)杰。

第二篇：自來(lái)水公司經(jīng)驗(yàn)材料改革創(chuàng)新，開(kāi)啟供水事業(yè)新篇章

自來(lái)水公司經(jīng)驗(yàn)材料改革創(chuàng)新，開(kāi)啟供水事業(yè)新篇章

水，承載著千年文明自遠(yuǎn)古浩蕩而來(lái)，流入霓虹閃爍的現(xiàn)代都市，人類以智慧為她鑿渠凈化、鋪管引流，使得自來(lái)水進(jìn)入了尋常百姓家——滋養(yǎng)生靈、哺育萬(wàn)物。

自來(lái)水是城市的“血液”，在鋼筋混凝土的軀體里源源不斷地流淌，滋養(yǎng)著現(xiàn)代文明。自來(lái)水的變遷，更是城市文明發(fā)展的見(jiàn)證。四十五年來(lái)，宜昌的供水事業(yè)正隨著城市的發(fā)展從無(wú)到有、從小到大，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)絢麗篇章，而宜昌市自來(lái)水公司正是絢麗篇章中最為璀璨的一頁(yè)。

奉獻(xiàn)社會(huì)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠(chéng)信品牌

“甘于處下，利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”是水的特性，這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，潛移默化著每位供水人，將水的文化深深植根于供水服務(wù)中。

宜昌市自來(lái)水公司營(yíng)業(yè)所是直接面向廣大市民的服務(wù)窗口，近年來(lái)，他們?cè)鷮?shí)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)承諾工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，推出了服務(wù)明星工作法、提醒服務(wù)、破產(chǎn)企業(yè)及特困企業(yè)專管員制度、黨團(tuán)員服務(wù)示范崗、評(píng)選“四手一星”，及催費(fèi)三色通知單制，并在四方堰建立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范小區(qū)。多年的努力與真誠(chéng)的服務(wù)贏得了社會(huì)各界及市民的廣泛贊譽(yù)，營(yíng)業(yè)所先后獲得全市首批“社會(huì)服務(wù)承諾活動(dòng)示范單位”、“青年文明號(hào)信用建設(shè)示范單位”、全市首屆“十杰青年文明號(hào)”等榮譽(yù)。

年成立的“”供水熱線是為廣大市民提供搶修服務(wù)的窗口部門(mén)，在四年工作實(shí)踐中，他們嚴(yán)格遵守《宜昌市社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，不斷完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照“快速出警、快速搶修、快速通水”的三快方針，切實(shí)履行“四有四必”的原則，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的好評(píng)。為更好的服務(wù)市民，“”供水熱線加大硬件投入，先后購(gòu)置了輛搶修車、為搶修專用車安裝了先進(jìn)的衛(wèi)星定位裝置，使“”供水熱線成為宜昌市聯(lián)動(dòng)陣營(yíng)中一支聯(lián)得上、動(dòng)得快、裝備優(yōu)良的精銳之師，連續(xù)五年獲得“全市聯(lián)動(dòng)工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)。

年，宜昌市自來(lái)水公司“一戶一表”改造辦公室成立，對(duì)宜昌城區(qū)居民生活用水逐步實(shí)行“一戶一表”改造，是湖北省內(nèi)首家開(kāi)展“一戶一表”工作的供水企業(yè)。在五年的時(shí)間里，從最初的幾千戶到現(xiàn)在的近六萬(wàn)戶，市自來(lái)水公司已基本完成了整個(gè)城區(qū)“一戶一表”改造任務(wù)，改造工作的質(zhì)量、效率在全省處于領(lǐng)先水平。五年里，“一戶一表”改造工作應(yīng)城市發(fā)展需要、市民需求，克服困難、解決矛盾，先后為八一鋼廠、飛龍軋鋼廠等破產(chǎn)企業(yè)的職工改造了“一戶一表”，解決了無(wú)數(shù)用戶的用水難題。

引來(lái)甘泉，以優(yōu)質(zhì)水奉獻(xiàn)宜昌市民

××年，市自來(lái)水公司與東風(fēng)渠管理局共同投資建設(shè)了東宜原水工程，以官莊水庫(kù)為水源，鋪設(shè)了十幾公里的密封管道將優(yōu)質(zhì)原水引入一、四水廠，供給宜昌市民。官莊水庫(kù)原水基本上在類和類之間，并以類居多，源水渾濁度也較低，由于東宜原水工程以封閉管道引水，在原水運(yùn)輸途中基本無(wú)污染，就目前情況而言，官莊水庫(kù)原水在全國(guó)屬一流水質(zhì)，優(yōu)質(zhì)的原水使進(jìn)入千家萬(wàn)戶的自來(lái)水更加純凈甘甜。按照—《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)較以前均有較大提高，全年水質(zhì)綜合合格率近兩年均達(dá)到。同時(shí)，為以先進(jìn)的制水工藝為市民送上優(yōu)質(zhì)的“放心水”公司利用比利時(shí)政府貸款興建了設(shè)備較先進(jìn)、科技含量較高的四水廠，并對(duì)一、二、三水廠進(jìn)行技術(shù)改造，四水廠關(guān)鍵設(shè)備及一、二、三水廠的部分供水設(shè)備由得利滿（比利時(shí)）公司引進(jìn)。

宜昌市自來(lái)水公司水質(zhì)科于年元月通過(guò)省計(jì)量認(rèn)證，成立了湖北省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)宜昌監(jiān)測(cè)站，根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)要求，按照《計(jì)量認(rèn)證審查（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》，監(jiān)測(cè)站在全省率先參加了新評(píng)審準(zhǔn)則要求下的認(rèn)證，并于××年元月順利通過(guò)認(rèn)證。水質(zhì)監(jiān)測(cè)站按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法對(duì)地下水、地面水、自來(lái)水和凈水混凝劑等實(shí)施檢測(cè)工作，達(dá)到了每檢測(cè)報(bào)告差錯(cuò)率在萬(wàn)分之一以下，水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的專業(yè)水準(zhǔn)與敬業(yè)精神為城區(qū)優(yōu)良的水質(zhì)提供了可靠的技術(shù)保障。本文出自網(wǎng)

發(fā)展管網(wǎng)，暢通供水“生命線”

“一滴水里看世界”，宜昌從最初的僅有幾個(gè)售水點(diǎn)發(fā)展成為如今的“一戶一表”、自來(lái)水進(jìn)入千家萬(wàn)戶，縱橫阡陌的供水管網(wǎng)如一條城市動(dòng)脈，保障著城區(qū)居民正常的生產(chǎn)、生活用水。

近年來(lái)，隨著宜昌城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的供水管網(wǎng)也在不斷延伸。××年，公司投資數(shù)百萬(wàn)元建設(shè)了開(kāi)發(fā)區(qū)城東大道主供水管道和三峽大學(xué)北區(qū)供水管道鋪設(shè)工程，將城東大道周邊的居民和企業(yè)納入了城網(wǎng)供水。

目前，公司正投資進(jìn)行城網(wǎng)改造工程，按設(shè)計(jì)要求，新的供水管網(wǎng)布局有兩條。其中一條主管道由南苑小區(qū)轉(zhuǎn)盤(pán)起沿城東大道途經(jīng)廠到桔城路口，解決了二水廠往廠專線供水的問(wèn)題；另一條主管線由西陵二路沿夷陵大道、勝利二路、沿江大道、白沙路至伍臨路口。兩條管線末端交接，形成一張環(huán)形管道圖。此次供水管網(wǎng)的改造工程是對(duì)整個(gè)城區(qū)供水管網(wǎng)的全面改造，一方面使供水格局更加

合理，一方面對(duì)一些年久老化的原有給水管道進(jìn)行更換，使全體市民關(guān)注的供水“生命線”更加安全暢通。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)管理高效化

近年來(lái)，公司大力提倡和推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)在自來(lái)水生產(chǎn)和管理領(lǐng)域的運(yùn)用，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、管理方式的網(wǎng)絡(luò)化、決策支持的智能化。

四水廠是目前公司科技含量最高的水廠，它的關(guān)鍵供水設(shè)備從得利滿（比利時(shí)）公司引進(jìn)，包括先進(jìn)的計(jì)算機(jī)測(cè)控管理系統(tǒng)。四水廠采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)全廠生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)度管理，全廠設(shè)置有三個(gè)工作站，每個(gè)工作站配置一臺(tái)控制柜，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域獨(dú)立對(duì)各檢測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)集中采集顯示和設(shè)備開(kāi)停、調(diào)節(jié)控制。各分站通過(guò)高速通訊網(wǎng)絡(luò)與中心控制室相連，傳輸數(shù)據(jù)和命令。四水廠設(shè)備先進(jìn)、工藝合理，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在供水生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

信息技術(shù)在公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中也得到了廣泛應(yīng)用。公司依靠自己力量完成的信息化項(xiàng)目有：供水業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)、多媒體水費(fèi)查詢系統(tǒng)、掌上電腦抄表系統(tǒng)、業(yè)務(wù)報(bào)裝管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、計(jì)劃及材料管理系統(tǒng)等。在企業(yè)管理方面，公司已建成辦公樓局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與網(wǎng)絡(luò)連通，實(shí)現(xiàn)了公司管理信息的收集、處理、分析、共享和交流。

目前，信息技術(shù)的應(yīng)用已涵蓋了公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)領(lǐng)域。信息化建設(shè)將現(xiàn)代先進(jìn)的信息管理技術(shù)融入了公司各項(xiàng)管理工作，改變了公司傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念，極大的提升了公司管理水平和工作效率，取得了顯著成效。

改革創(chuàng)新，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的供水企業(yè)

改革、創(chuàng)新與發(fā)展是企業(yè)永恒的主題。宜昌市自來(lái)水公司從年興建一水廠起步，自籌資金、自我發(fā)展，歷經(jīng)了近半個(gè)世紀(jì)的滄桑，如今已成為一家下屬四個(gè)水廠、日供水能力萬(wàn)噸的大型供水企業(yè)。二十世紀(jì)八、九十年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，曾給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機(jī)。公司在基本建設(shè)、企業(yè)管理、科技進(jìn)步、職工教育、企業(yè)文化等方面都取得了令人矚目的成績(jī)。

如今，在改革的新形勢(shì)下，公司在面臨前所未有機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著許多的困難與挑戰(zhàn)。近年來(lái)，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)供水企業(yè)的日供水量普遍大幅下降，大多供水企業(yè)舉步維艱。在這樣的大環(huán)境下，市自來(lái)水公司仍堅(jiān)持以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奉獻(xiàn)宜昌市民，滿足城市發(fā)展的需要，投資建設(shè)了各項(xiàng)供水基礎(chǔ)設(shè)施，積極提高供水質(zhì)量。目前，公司正以先進(jìn)的管理理念，整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)展內(nèi)部挖潛增效，進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)調(diào)整工作經(jīng)歷了思想動(dòng)員、部門(mén)撤消、調(diào)整和整合、人員調(diào)整等一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了企業(yè)全面發(fā)展，加快了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)科學(xué)管理，拓寬經(jīng)營(yíng)思路、拓展就業(yè)空間，減少冗員，并積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷走向市場(chǎng)，打造具有可持續(xù)發(fā)展能力的供水企業(yè)。

“仁者樂(lè)山智者樂(lè)水”。水，隨需而動(dòng)、隨物賦形，遵循發(fā)展規(guī)律，緊跟時(shí)代步伐。面對(duì)未來(lái)，勤勞智慧的供水人將團(tuán)結(jié)一致、造福于民，以銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，開(kāi)啟供水事業(yè)新的篇章！

第三篇：認(rèn)真總結(jié)20年探索實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

認(rèn)真總結(jié)20年探索實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在繼承中創(chuàng)新發(fā)展

——***在紀(jì)念社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)《決定》頒布20周年座談會(huì)上的講話

（2011年3月29日）

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)座談會(huì)，紀(jì)念社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)《決定》頒布20周年。剛才，中組部、公安部、共青團(tuán)中央、江蘇省委、湖北省委、北京市綜治委、廣東省綜治委、浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志分別介紹了開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和體會(huì)，聽(tīng)了很受教育，很受啟發(fā)。

1991年，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)治安形勢(shì)，及時(shí)作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，全國(guó)人大常委會(huì)隨后也作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，明確提出了社會(huì)治安綜合治理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施，奠定了社會(huì)治安綜合治理的政策和法律基礎(chǔ)。2001年，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，為新時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步提供了行動(dòng)指南，開(kāi)啟了社會(huì)治安綜合治理的新篇章。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)治安綜合治理。早在1983年，鄧小平同志就指出：“解決刑事犯罪問(wèn)題是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，需要從各方面做工作。”1992年，江澤民同志指出：“對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是解決我國(guó)治安問(wèn)題，預(yù)防和減少違法犯罪的根本途徑。它是我國(guó)人民的一大創(chuàng)造。”2005年，胡錦濤同志指出：“切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理，保證廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于順利地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重大的意義。”各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央

1指示精神，圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊緊依靠廣大人民群眾，以開(kāi)展平安建設(shè)為載體，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，確保了社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，刑事案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。20年來(lái)，中央和地方各級(jí)綜治委從無(wú)到有、職能作用不斷加強(qiáng)，綜治干部隊(duì)伍和群防群治力量忠誠(chéng)履職、默默奉獻(xiàn)，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、確保社會(huì)安定有序、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。20年來(lái)，中央綜治委、中組部、人力資源和社會(huì)保障部共評(píng)選表彰了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體415個(gè)、先進(jìn)個(gè)人473人、優(yōu)秀單位659個(gè)。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院和中央綜治委，向辛勤工作在社會(huì)治安綜合治理第一線的同志們表示親切慰問(wèn)！向積極支持參與社會(huì)治安綜合治理工作的社會(huì)各界和廣大人民群眾表示衷心感謝！

改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，面對(duì)世所罕見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)始終保持了社會(huì)大局穩(wěn)定，成為世界上社會(huì)治安最好、人民群眾安全感最高的國(guó)家之一。分析原因，很重要的就在于我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，找到了一條通過(guò)綜合治理解決社會(huì)治安問(wèn)題的成功之路。經(jīng)過(guò)20年的探索實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了對(duì)社會(huì)治安綜合治理規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐充分證明，黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院的決策是完全正確的，兩個(gè)《決定》對(duì)我們今后做好社會(huì)治安綜合治理工作仍然具有重要指導(dǎo)意義，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)；社會(huì)治安綜合治理是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，是符合我國(guó)國(guó)情、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的科學(xué)方針，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保證，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在繼承中創(chuàng)新、發(fā)展。

第一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。20年來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作始終緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，牢牢把握改革發(fā)展的時(shí)代脈搏，堅(jiān)持抓好硬道理和硬任務(wù)的統(tǒng)一，全力維護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要設(shè)施安全，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，建立完善重大活動(dòng)綜合治理工作跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制等，理論和實(shí)踐不斷深化，內(nèi)涵和形式不斷豐富，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，更加自覺(jué)地把社會(huì)治安綜合治理放到黨和國(guó)家事業(yè)全局中來(lái)謀劃，充分發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施。

第二，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。平安是事關(guān)人民群眾切身利益的基本民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。20年來(lái)，社會(huì)治安綜合治理始終把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的根本目的，把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，把人民群眾滿意作為評(píng)判工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)治安的關(guān)切和期待，適時(shí)組織開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、掃黑除惡、禁毒禁賭等專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治，強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)，健全打擊整治的長(zhǎng)效機(jī)制，有力地維護(hù)了人民群眾根本利益。當(dāng)前，要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，更新思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上下功夫，在增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度上下功夫，不斷深化平安建設(shè)，讓人民群眾切身感受到社會(huì)治安綜合治理工作取得的新進(jìn)步。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理涉及眾多部門(mén)和單位，涉及社會(huì)的方方面面。20年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)、各單

位在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任體系，既分工負(fù)責(zé)，看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事，又密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的合力，逐步建立起矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，完善監(jiān)督制約機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)把保一方平安的責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到地方、部門(mén)、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員。

第四，堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾。這是我們黨的群眾工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在社會(huì)治安領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。20年來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作既注意充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的骨干作用，不斷提高預(yù)防和打擊違法犯罪的專業(yè)化水平，又廣泛動(dòng)員組織人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，不斷發(fā)展壯大平安建設(shè)志愿者、綜治協(xié)管員、治安信息員、治安中心戶長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍，形成了全社會(huì)人人共創(chuàng)共享平安的良好氛圍。我們要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下專群結(jié)合、群防群治的新途徑、新辦法，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，筑牢社會(huì)治安綜合治理的人民防線。

第五，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主。解決犯罪和治安問(wèn)題，既要用好打擊的一手，也要用好防范的一手。20年來(lái)，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就整治哪里，有力地維護(hù)了正常的社會(huì)治安秩序；著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立大調(diào)解工作體系，著力構(gòu)建人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安立體化防控體系，提高了駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。面對(duì)當(dāng)

前復(fù)雜的治安形勢(shì)，我們要切實(shí)用好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，更加重視預(yù)防，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，進(jìn)一步完善打擊與防范、懲治與教育、治標(biāo)與治本、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)銜接、相輔相成的工作體系，促進(jìn)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第六，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。20年來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作既注重立足當(dāng)前，著力解決突出的犯罪和治安問(wèn)題；又注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力消除和減少產(chǎn)生犯罪及治安問(wèn)題的原因，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，抓早抓小抓苗頭，把大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有效地防止了大量“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。我們要大力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，投入更多的精力和財(cái)力切實(shí)解決就業(yè)難、住房難、看病難等涉及群眾切身利益的基本民生問(wèn)題，全面建立和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素；積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新興媒體的管理和服務(wù)，確保整個(gè)社會(huì)既充滿活力又安定有序。

第七，堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基。20年來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力解決基層力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障困難、裝備設(shè)施落后的問(wèn)題，全面培訓(xùn)基層綜治工作骨干，大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作大平臺(tái)，探索推廣網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展大接訪、大走訪等活動(dòng)，密切了黨群、干群、警民關(guān)系，初步建立了人往基層走、勁往基層使、錢(qián)往基層用的體制機(jī)制。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面，進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)基層綜治干部隊(duì)伍，不斷提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力把各種矛盾和問(wèn)題解決在基層，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

第八，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。20年來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，著力破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，始終保持了社會(huì)治安綜合治理工作的創(chuàng)新活力。各地區(qū)、各部門(mén)要努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和全方位對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，積極引入社會(huì)化的組織動(dòng)員方式，充分發(fā)揮各方面力量的協(xié)同作用，不斷提高社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)化水平。要努力適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新要求，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的綜合信息管理系統(tǒng)，不斷提高社會(huì)治安綜合治理的信息化水平。要努力適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后的新要求，善于運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，引導(dǎo)廣大人民群眾理性合法表達(dá)訴求、解決問(wèn)題，形成人人依法辦事的良好社會(huì)氛圍，不斷提高社會(huì)治安綜合治理的法制化水平。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高社會(huì)治安綜合治理工作的科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：科學(xué)求實(shí) 敬業(yè)高效 改革創(chuàng)新 為民清廉

科學(xué)求實(shí) 敬業(yè)高效 改革創(chuàng)新 為民清廉

——省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任方瑋峰談機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)，是一個(gè)單位總體水平的外在表現(xiàn)，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的外在體現(xiàn)。單位是什么樣的管理水平、什么樣的工作狀態(tài)、什么樣的導(dǎo)向；個(gè)人有多高的綜合素質(zhì)，有什么樣的追求，在作風(fēng)上都能表現(xiàn)出來(lái)。走進(jìn)一個(gè)機(jī)關(guān)，就能感受到這個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)；接觸一個(gè)人，就能感受到這個(gè)人的總體情況。基層同志到機(jī)關(guān)辦事，敷衍推諉，應(yīng)付了事，是一種作風(fēng)；機(jī)關(guān)能夠團(tuán)結(jié)緊張，熱情為基層服務(wù)，是另外一種作風(fēng)，這些都是能夠體現(xiàn)出來(lái)的。十八大報(bào)告明確分析了黨面臨的“四種考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，“八項(xiàng)規(guī)定”又作了具體規(guī)定。發(fā)改委機(jī)關(guān)樹(shù)立良好的作風(fēng)是時(shí)代要求，是群眾期盼，更是職責(zé)使然，要以良好的作風(fēng)保證我們完成好工作任務(wù)。

第一，要科學(xué)求實(shí)。這是對(duì)發(fā)改委工作的一個(gè)總體要求，是機(jī)關(guān)工作性質(zhì)所決定的。科學(xué)，就是尊重規(guī)律，按照規(guī)律辦事情，對(duì)待任何問(wèn)題都要進(jìn)行理性的分析和把握。講科學(xué)，首先要樹(shù)立科學(xué)的思維，科學(xué)思維最重要的是理性思維。做到理性思維，就要首先尊重規(guī)律，對(duì)待任何事情都要有理性的態(tài)度，理性的判斷問(wèn)題、分析問(wèn)題，把握特點(diǎn)規(guī)律，尋求科學(xué)方法。求實(shí)，就是求實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事。發(fā)改委的工作摻不得半點(diǎn)虛假，都要實(shí)實(shí)在在。要勇于直視發(fā)展改革面臨的實(shí)際情況、存在的突出問(wèn)題，敢于說(shuō)實(shí)話、講實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的依據(jù)。同時(shí)要善于出實(shí)招，所提方案、所提措施，都要有針對(duì)性。最后要辦成事、辦實(shí)事。尊重規(guī)律、理性思維、求真務(wù)實(shí)，這是對(duì)發(fā)改委作風(fēng)的第一要求。特別是要在求實(shí)上下功夫，機(jī)關(guān)干部容易做到講科學(xué)、講理性，也容易與實(shí)際相脫離，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的真本事，所以要把科學(xué)、求實(shí)兩者結(jié)合起來(lái)。

第二，要敬業(yè)高效。敬業(yè)，是對(duì)一個(gè)單位公職人員的起碼要求，干了這份工作，領(lǐng)了這份工資，就要敬重這個(gè)職業(yè)，全身心投入到自己所從事的職業(yè)中去。晚來(lái)早走、消極怠慢不叫敬業(yè)，虎頭蛇尾、半途而廢不叫敬業(yè)，人浮于事、粗枝大葉不叫敬業(yè)，對(duì)工作不熟悉、對(duì)政策不掌握不叫敬業(yè)。發(fā)改委的干部總體素質(zhì)很好，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但是我們也存在苦樂(lè)不均的現(xiàn)象。有的處室很忙、加班頻繁，有的處室工作較閑，有的處室能夠出色完成工作，有的處室完成任務(wù)的水平卻有待提高。設(shè)置一個(gè)單位、一個(gè)處室，都有很多的工作內(nèi)容，是不是認(rèn)真研究問(wèn)題，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真收集和梳理有關(guān)方面的信息，敬業(yè)是最基本的要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)。高效，就是要講究工作效率。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)要高效辦理，對(duì)于基層要辦的事，要及時(shí)明確答復(fù)，這也是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。能不能做到高效，是能力水平的體現(xiàn)，是對(duì)工作、對(duì)政策熟悉程度的體現(xiàn)。有的處室業(yè)務(wù)熟練，工作有條不紊；有的處室政策模糊，工作力不從心。提高效率要從敬業(yè)做起，敬業(yè)工作要以高效為標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要改革創(chuàng)新。發(fā)展改革委，就是要用改革創(chuàng)新的意識(shí)開(kāi)展工作，推動(dòng)發(fā)展。干工作不能一般性應(yīng)付，不能只停留于完成日常的程序流轉(zhuǎn)，一定要有創(chuàng)新意識(shí)。新形勢(shì)下，發(fā)展改革工作面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如：陜西發(fā)展外向度不高的問(wèn)題，如何打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)陸型開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地的問(wèn)題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研思考謀劃，為省委省政府決策當(dāng)好參謀。再比如：在基本建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的使用上，如何以有限的資金撬動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，使資金發(fā)揮最大作用，也需要改革創(chuàng)新。同時(shí)，針對(duì)陜西資本市場(chǎng)、金融領(lǐng)域不夠活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小的問(wèn)題，迫切需要以改革創(chuàng)新的精神來(lái)破解。不改革、不創(chuàng)新，可以說(shuō)發(fā)改委一半的職責(zé)沒(méi)有履行。近期，機(jī)關(guān)各處室要與國(guó)家發(fā)改委業(yè)務(wù)司局進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)掌握信息和動(dòng)態(tài)，比如國(guó)務(wù)院新下放71項(xiàng)審批權(quán)限，具體有哪些內(nèi)容，涉及到哪些領(lǐng)域，應(yīng)該及時(shí)了解，做到心中有數(shù)。只有把國(guó)家政策掌握清楚了，才能結(jié)合自己的實(shí)際開(kāi)展工作，才能發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題對(duì)癥下藥、創(chuàng)新突破。發(fā)改委是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口，許多問(wèn)題都需要在我們這個(gè)層面來(lái)破題。所以，發(fā)改委的干部首先要解放思想，不能墨守陳規(guī)。沒(méi)有改革創(chuàng)新，發(fā)改委的工作就是不稱職。

第四，要為民清廉。這是對(duì)公職人員的基本要求。我們所做的工作，最終是為了人民。比如，我們推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，首先是解決大多數(shù)人的就業(yè)和富裕問(wèn)題，這本身就是為民。要樹(shù)立為民清廉的意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，這是我們的職責(zé)所系、信仰所在、立身之本。要珍惜人民的信任、組織的重托，珍惜手中的職責(zé)，做到為民清廉。作為發(fā)改委的干部，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)注，一些在利益驅(qū)動(dòng)下心懷不軌之人同樣關(guān)注。無(wú)論是處級(jí)干部，還是廳級(jí)干部，走到這個(gè)崗位既有組織的長(zhǎng)期培養(yǎng)，也有個(gè)人的不懈努力，來(lái)之不易，自己要懂得珍惜。特別是在當(dāng)前的大環(huán)境下，要保持冷靜清醒的頭腦、謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，把精力集中在更好的謀劃事情、推動(dòng)工作上，而不是為了一己之私、一時(shí)之欲，違紀(jì)犯錯(cuò)，甚或鋌而走險(xiǎn)、以身試法，那換來(lái)的將是沉重的代價(jià)和慘痛的教訓(xùn)。誰(shuí)這樣做，就是愚昧、就是糊涂、就是無(wú)知。

希望同志們高度重視作風(fēng)建設(shè)，從自身做起，結(jié)合我們開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研找準(zhǔn)問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把我們的各項(xiàng)工作完成好。

第五篇：在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn) 在創(chuàng)新中謀求發(fā)展

在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn) 在創(chuàng)新中謀求發(fā)展

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時(shí)間：2007-12-8 來(lái)源：棗莊市人事局 閱讀1009次

棗莊市目標(biāo)管理考核辦公室

（2007年11月29日）

近年來(lái)，棗莊市委、市政府高度重視目標(biāo)管理考核工作，始終堅(jiān)持把目標(biāo)管理考核作為統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作、調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性的總抓手。特別是今年以來(lái)，按照黨的十七大關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，探索新型考核評(píng)價(jià)模式，努力發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向性、激勵(lì)性和約束性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，有力地推動(dòng)了棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快健康發(fā)展。

一、目標(biāo)管理工作日益受到各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，目標(biāo)考核的組織體系逐步建立完善

我市自上世紀(jì)九十年代初就開(kāi)始推行以綜合考核、目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核為內(nèi)容的“三位一體”考核模式，在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了積極的作用，形成的經(jīng)驗(yàn)曾經(jīng)作過(guò)推廣。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的方面。一是沒(méi)有一套完整的覆蓋全市各級(jí)各部門(mén)及所有工作人員的目標(biāo)指標(biāo)體系，僅對(duì)區(qū)（市）黨委、政府下達(dá)了部分工作指標(biāo)，對(duì)部門(mén)及工作人員的目標(biāo)考核是空白，造成目標(biāo)指標(biāo)體系的缺失及目標(biāo)管理考核的死角。二是沒(méi)有制定量化細(xì)化的考核實(shí)施細(xì)則，考核中由于不能客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作，出現(xiàn)打人情分、印象分、搞平衡的問(wèn)題就難以避免，影響了大家爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況沒(méi)有明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人，工作進(jìn)度及質(zhì)量無(wú)人監(jiān)督，出現(xiàn)問(wèn)題也就無(wú)法追究責(zé)任。因此必須對(duì)我市實(shí)行多年的“三位一體”的考核辦法進(jìn)行改革完善，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。從2003年起，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們重新調(diào)整了市目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地的有益經(jīng)驗(yàn)，在原有的工作基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，形成了一整套目標(biāo)管理考核新機(jī)制。

為使目標(biāo)工作順利推開(kāi)，我們把目標(biāo)管理考核工作融入黨委政府的工作大局，通過(guò)輿論宣傳、政策引導(dǎo)、調(diào)研督查、情況通報(bào)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實(shí)踐證明，實(shí)行目標(biāo)管理考核對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；對(duì)于建立和諧社會(huì)，更加關(guān)注民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益；對(duì)于建立正確政績(jī)觀，科學(xué)評(píng)價(jià)干部履行職責(zé)情況，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效率和工作能力，具有重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束作用，能夠?qū)崿F(xiàn)綱舉目張，是促進(jìn)黨委政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)順利完成的重要舉措和強(qiáng)有力的組織保證，既符合當(dāng)前人事部關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作的部署，又是山東省委、省政府關(guān)于強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)的具體形式和有效載體，是一項(xiàng)應(yīng)運(yùn)而生、與時(shí)俱進(jìn)、具有廣闊前景和強(qiáng)大生命力、十分有意義的重要工作。

各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)抓目標(biāo)工作的意識(shí)很強(qiáng)，提到黨委（黨組）重要議事日程，作為“一把手”工程。每年全市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際情況，對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)加以分解，細(xì)化量化，制定具體的工作方案和考核實(shí)施細(xì)則，經(jīng)黨委常委或黨組會(huì)議審批后，形成正式文件指令性下達(dá)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行安排部署。為使目標(biāo)工作有一個(gè)可靠的組織保障，各級(jí)各部門(mén)普遍建立了目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了2－3名專（兼）職工作人員，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)目標(biāo)管理考核組織達(dá)到700余個(gè)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的專（兼）職人員近1800余人，形成了一級(jí)對(duì)一級(jí)、層層有人管的工作網(wǎng)絡(luò)。市目標(biāo)辦負(fù)責(zé)編制全市工作目標(biāo)，召集相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審核確定，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際和本部門(mén)職能制定工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，組織黨政負(fù)責(zé)人就工作目標(biāo)與上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任簽約，作為工作的考核依據(jù)。多數(shù)區(qū)（市）目標(biāo)辦和市直考核責(zé)任部門(mén)已建立了計(jì)算機(jī)信息化管理系統(tǒng)，資料收集、信息報(bào)送、群眾測(cè)評(píng)、部門(mén)互評(píng)、職能部門(mén)評(píng)價(jià)等均由系統(tǒng)自動(dòng)生成和計(jì)分，在棗莊政務(wù)信息網(wǎng)站、棗莊人事信息網(wǎng)站、魯南人才網(wǎng)站開(kāi)通目標(biāo)管理考核欄目，及時(shí)發(fā)布信息，市、區(qū)（市）和市直考核責(zé)任部門(mén)在網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。目標(biāo)管理考核工作日趨完善，成為各級(jí)黨委、政府抓工作落實(shí)不可或缺的重要手段。

二、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)合理地制定目標(biāo)指標(biāo)體系

從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)范地確定考核內(nèi)容和指標(biāo)體系是開(kāi)展目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合棗莊實(shí)際，設(shè)計(jì)出一套新的目標(biāo)指標(biāo)體系，力求做到客觀、準(zhǔn)確、公正，簡(jiǎn)明、規(guī)范、實(shí)用。

我們制定目標(biāo)指標(biāo)體系堅(jiān)持了六項(xiàng)原則：①全方位無(wú)縫覆蓋原則。從區(qū)（市）到市直部門(mén)、從主要領(lǐng)導(dǎo)到每一位工作人員，人人扛目標(biāo)，層層有壓力，形成縱到底、橫到邊、全方位覆蓋、全體人員參與的一整套目標(biāo)指標(biāo)體系。②科學(xué)合理、自我加壓原則。制定目標(biāo)以每年市人代會(huì)審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)為依據(jù)，定位在市委、市政府確定的奮斗目標(biāo)上，跳起來(lái)摘桃子。目標(biāo)指標(biāo)飽滿，不留缺口，每年根據(jù)工作重點(diǎn)的變化及時(shí)加以調(diào)整。根據(jù)黨的十七大落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，2008全市目標(biāo)指標(biāo)體系對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的考核指標(biāo)做了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，使之更加明確和強(qiáng)化；新增加了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造投資、地方稅收收入、社區(qū)建設(shè)服務(wù)等項(xiàng)目；刪減了部分已經(jīng)過(guò)時(shí)、作用不大，或者過(guò)于宏觀、難以考核的項(xiàng)目；修訂了更加嚴(yán)格具體的一票否決標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的先進(jìn)性和實(shí)效性。③量化細(xì)化、突出實(shí)績(jī)?cè)瓌t。對(duì)區(qū)（市）實(shí)行千分制目標(biāo)考核，對(duì)部門(mén)及工作人員實(shí)行百分制目標(biāo)考核，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)規(guī)定具體的分值及考核細(xì)則，考核結(jié)果用數(shù)據(jù)說(shuō)話，靠得分排名次，防止打人情分、印象分。④突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則。目標(biāo)指標(biāo)體系立足總體把握，體現(xiàn)大的思路，突出市委、市政府的主要工作，一般性日常性的工作不列入目標(biāo)，防止不分輕重緩急、不分難易程度、眉毛胡子一把抓。堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，目標(biāo)指標(biāo)體系中既有業(yè)務(wù)目標(biāo)，又有公共目標(biāo)；既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又有社會(huì)目標(biāo)和政治目標(biāo)；既注重當(dāng)前發(fā)展，又引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。今年提高了節(jié)能減排、改善民生、安全生產(chǎn)等方面的指標(biāo)分值，以引導(dǎo)解決這些突出問(wèn)題。⑤上下結(jié)合、實(shí)事求是原則。目標(biāo)指標(biāo)體系既要體現(xiàn)省委、省政府對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求，又有棗莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及重點(diǎn)工作的實(shí)際，防止上下脫節(jié)，形成兩張皮。⑥簡(jiǎn)便易行原則。目標(biāo)任務(wù)明確，表述清晰，程序簡(jiǎn)化，操作性強(qiáng)，既避免過(guò)于宏觀抽象，難以把握?qǐng)?zhí)行，又避免過(guò)于龐雜，繁文縟節(jié)。

通過(guò)幾年來(lái)的努力，全市上下達(dá)成共識(shí)，普遍按上述原則建立起新的目標(biāo)指標(biāo)體系。大家反映，這套目標(biāo)指標(biāo)體系既堅(jiān)持了先進(jìn)性，又富有實(shí)效性；既賦予時(shí)代特征，又體現(xiàn)地方特色。新的目標(biāo)指標(biāo)體系的建立增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作決策的主動(dòng)性、前瞻性、科學(xué)性，避免了盲目性、隨意性；增加了每位同志的責(zé)任心、使命感和紀(jì)律性，解決了不負(fù)責(zé)任、效率低下和無(wú)所作為的問(wèn)題。

我市調(diào)整后的2008區(qū)(市)目標(biāo)仍實(shí)行1000分制。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)占620分、社會(huì)事業(yè)目標(biāo)占235分、公共目標(biāo)占145分。經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)主要考核八個(gè)方面的內(nèi)容：即生產(chǎn)總值、財(cái)政稅收、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資消費(fèi)、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、人民生活，具體又細(xì)分為50個(gè)項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)目標(biāo)主要考核七個(gè)方面的內(nèi)容：即就業(yè)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、平安棗莊建設(shè)、基層政權(quán)及社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)，具體又細(xì)分為24個(gè)項(xiàng)目。公共目標(biāo)主要考核政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)三個(gè)方面內(nèi)容，具體又細(xì)分為6個(gè)項(xiàng)目。

在整個(gè)目標(biāo)指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)所占比例相對(duì)較重，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，不僅重點(diǎn)考核GDP和地方財(cái)政稅收總量，更注重考核人均及增長(zhǎng)率指標(biāo)，不僅考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展。在公共目標(biāo)中，新增加了依法行政和公共行政服務(wù)的內(nèi)容，明確了市政府法制局和市行政審批服務(wù)中心為這兩項(xiàng)指標(biāo)的考核責(zé)任部門(mén)，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)管理方式，提高行政效率，嚴(yán)肅行政紀(jì)律。

三、創(chuàng)新完善考核機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)作用

（一）落實(shí)三級(jí)督察、動(dòng)態(tài)考核制度。我市所有的區(qū)（市）、市直部門(mén)及工作人員都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行了市目標(biāo)辦對(duì)區(qū)（市）和市直部門(mén)、承擔(dān)考核任務(wù)的市直責(zé)任部門(mén)對(duì)區(qū)（市）、市直各分口考核小組對(duì)口內(nèi)部門(mén)的三級(jí)督察制度。實(shí)行了月調(diào)度、季通報(bào)、半年一考核、年底總考核的目標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)考核制度，建立了由考核責(zé)任部門(mén)牽頭定期召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議制度、市及區(qū)（市）“兩辦”情況通報(bào)制度、分管領(lǐng)導(dǎo)和考核責(zé)任部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)督查督辦限期整改制度。對(duì)工作進(jìn)度滯后的，直接向區(qū)（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面下達(dá)督辦通知。滕州市、市中區(qū)多年來(lái)一直堅(jiān)持月通報(bào)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)在督查通報(bào)上不僅作出批示督促目標(biāo)進(jìn)度，而且通過(guò)目標(biāo)完成情況及時(shí)掌握干部的思想作風(fēng)狀況。滕州市今年以來(lái)還對(duì)目標(biāo)進(jìn)度實(shí)行了網(wǎng)上通告的辦法，使各部門(mén)目標(biāo)執(zhí)行情況更加公開(kāi)透明。

（二）把組織考核和群眾考核結(jié)合起來(lái)。我市根據(jù)目標(biāo)指標(biāo)體系的要求，明確了市發(fā)改委等市直28個(gè)部門(mén)為目標(biāo)考核責(zé)任部門(mén)，由他們對(duì)所承擔(dān)的目標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá)，并制定詳細(xì)的考核實(shí)施細(xì)則。在考核辦法上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷推陳出新。改變以往20多個(gè)市直責(zé)任部門(mén)年終分別到區(qū)（市）考核算總帳的方式，由市目標(biāo)辦牽頭組織若干綜合考核組進(jìn)行聯(lián)考，不僅提高了考核工作的效率，也大大減輕了被考核單位的接待負(fù)擔(dān)。在原責(zé)任部門(mén)評(píng)價(jià)、分口考核組內(nèi)部門(mén)互相評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，又增加了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等方法。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)由市及區(qū)（市）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬部門(mén)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；社會(huì)評(píng)價(jià)則邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾代表參加評(píng)價(jià)，組織基層部門(mén)對(duì)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，改變由上級(jí)部門(mén)考核下級(jí)部門(mén)的單一模式。評(píng)價(jià)分為滿意、基本滿意、不滿意等檔次，換算相應(yīng)分值納入該部門(mén)考核總分。對(duì)工作人員的考核則根據(jù)目標(biāo)完成占60%，民主測(cè)評(píng)占40%的比例，采用百分制進(jìn)行考核計(jì)分。在內(nèi)被上級(jí)黨委政府表彰的，按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別增加1分、2分、3分；對(duì)內(nèi)被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)書(shū)面通報(bào)批評(píng)的，按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別減去1分、2分、3分，加減分因素匯入?yún)^(qū)（市）、部門(mén)的考核總分，力求使考核結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確、公正。

(三)完善“三結(jié)合”獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是評(píng)估結(jié)果與加強(qiáng)政府自身建設(shè)相結(jié)合。二是評(píng)估結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合。三是評(píng)估結(jié)果與財(cái)政預(yù)算安排相結(jié)合。根據(jù)市委、市政府的要求，我市每年評(píng)選區(qū)(市)目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名，占區(qū)（市）總數(shù)的50%；評(píng)選市直部門(mén)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體33個(gè)，占市直部門(mén)總數(shù)的30%左右；評(píng)選先進(jìn)個(gè)人600名，其中記二等功70名、記三等功130名、嘉獎(jiǎng)400名。對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)獲得二等獎(jiǎng)的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，其中黨政主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金比例不低于40%，區(qū)(市)長(zhǎng)可直接定為優(yōu)秀等次，并記二等功；對(duì)獲得先進(jìn)集體的市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，其中部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金比例不低于30%，部門(mén)主要責(zé)任人可直接定為優(yōu)秀等次；對(duì)記功和嘉獎(jiǎng)人員發(fā)放證書(shū)和獎(jiǎng)金。區(qū)（市）參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)連續(xù)2年目標(biāo)考核不合格的，由市委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整；對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予戒勉談話、調(diào)離原崗位或降職使用的處罰。有關(guān)工作被紀(jì)檢、檢察、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)一票否決的，取消評(píng)選先進(jìn)集體的資格，所涉及的區(qū)(市)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人不得定為優(yōu)秀等次，不予表彰。工作人員考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，并同發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)注意整合獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，不使獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)多過(guò)濫。目標(biāo)體系的科學(xué)性，評(píng)價(jià)方法的廣泛性，考核結(jié)果的嚴(yán)肅性，對(duì)廣大干部形成了良好的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

目標(biāo)管理是個(gè)不斷完善，不斷創(chuàng)新的過(guò)程。我們?cè)概c兄弟城市一道，共同探討為適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展的目標(biāo)管理新模式而共同努力。(全國(guó)城市績(jī)效管理研究會(huì)第十三次年會(huì)發(fā)言材料)