第一篇：2014年度蘆廟鎮禁止非法采砂目標管理責任書

蘆廟鎮禁止河道采砂目標管理

責

任

書

二零一四年一月

蘆廟鎮禁止河道采砂目標管理責任書

為加強河道堤防管理，保障防洪安全，規范河道采砂秩序，有效保護河道砂石資源，維護國家利益，根據《安徽省河道采砂管理辦法》落實河道采砂屬地管理責任制，繼續鞏固現有治理成果，結合我鎮實際，制定蘆廟鎮2014年度蘆廟鎮禁止河道采砂目標管理責任書。

一、目標任務

1、嚴密監控本轄區河道非法采砂狀況，對河道采砂進行全面清理整頓，確保本轄區河道內無非法采砂船和其他采砂設備，影響河道行洪安全等違法行為得到全面遏止。

2、禁止新出現河道非法采砂和非法堆砂，轄區內不發生一起河道非法采砂行為。

二、工作責任

1、及時傳達貫徹上級政府的河道管理工作指示，結合本轄區的實際，積極宣傳國家的各項法律法規。經常組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，組織開展河道管理的自查、及時整改。

2、加強巡查，掌握本轄區的采砂船和其他采砂設施情況，不允許采砂船和其他采砂設施下水。不允許非法采砂或新砂堆出現（老砂堆新上砂視為新砂堆）。

3、發現違反河道管理及非法采砂行為，必須按規定及時上報。

三、獎懲措施

轄區內凡被舉報或在鎮執法隊巡查中發現一起在河道內非法采砂或出現新砂堆的，通報批評責任村，并處5000元罰款。

四、本責任書一式兩份，目標管理單位、目標責任單位各執一份。

五、責任書經雙方簽字后生效。

目標管理單位：蘆廟鎮人民政府（蓋章）責任人簽字：

目標責任單位：村民委員會（蓋章）：責任人簽字：

2014年1月日

第二篇：XX縣禁止非法采砂工作方案

XX縣禁止非法采砂工作方案

一、起草意義及依據

上世紀90年代，我縣池河流域河道內就存在開采黃砂行為。近年來，隨著社會經濟快速增長，對建筑用黃砂的需求量不斷增大，由于市場需求，利益趨勢，非法開采黃砂行為愈演愈烈，由原在河道內開采黃砂逐步轉向農田內非法開采，造成農田損毀，嚴重破壞生態環境。為進一步規范河道管理，堅決打擊非法采砂違法行為，迅速恢復池河流域“河暢水清岸綠景美”的生態環境。依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國道路運輸條例》《無證無照經營查處辦法》《安徽省河道管理條例》等法律法規，結合我縣實際，制定本方案。

二、方案主要內容

（一）目標任務

建立縣鄉兩級層級管理機制，落實鄉鎮主體責任，強化部門職責，整合充實力量，始終保持高壓態勢，持續打擊非法采砂違法行為，切實保障我縣生態環境安全。

（二）工作范圍

禁止在我縣境內非法開采黃砂，包括在河道內非法采砂行為，在農田內非法采砂行為，在塘壩水庫內非法采砂行為，以修路、挖渠、水利建設、栽樹、整田等各種名義非法采砂行為，非法洗（篩）旱砂行為，非法銷售黃砂（旱砂）行為，非法運輸黃砂（旱砂）行為。

（三）明確職責

.縣礦山聯合執法大隊。縣礦山綜合整治工作指揮部下設的礦山聯合執法大隊主要職責是負責查扣涉嫌非法采砂、洗砂的機械設備和在采區、加工區非法運輸黃砂的車輛等；對重點時段、重點區域開展巡查監管;加強對鄉鎮礦山執法巡查組的業務指導，并建立巡查臺賬、日志和監督臺賬等；在接到鄉鎮礦山執法巡查組違法線索報告后,負責第一時間趕到現場依法處置。

.鄉鎮政府。XX鎮、XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX集鎮等6個有黃砂資源的鄉鎮要認真落實鄉鎮屬地管理責任,建立非法采砂巡查、發現、報告的屬地管理機制，各鄉鎮黨政主要負責人為第一責任人,分管負責人為直接責任人；實行網格化管理,各鄉鎮包村干部和所在村兩委主要負責人為具體責任人。

鄉鎮礦山執法巡查組受所在鄉鎮和縣礦山聯合執法大隊雙重領導，以鄉鎮管理為主，縣礦山聯合執法大隊管理為輔，日常工作接受縣礦山聯合執法大隊監督檢查，業務上接受縣礦山聯合執法大隊指導；通過巡查發現盜采黃砂和加工銷售黃砂行為，及時控制并聯系礦山聯合執法大隊予以處置；對非法加工銷售黃砂點組織拆除等。

.縣直單位。負責依照法定職責，做好日常管理工作。

①縣自然資源和規劃局。負責依法查處非法開采礦產資源的違法行為，對非法開采的礦產資源依法予以沒收等。

②縣水務局。負責依法查處河道非法采砂行為，依法處置用于非法開采運輸黃砂的船只和設備等。

③縣公安局。負責依法查處阻礙執行公務、暴力抗法等違法犯罪行為，非法開采黃砂破壞耕地構成犯罪的行為，非法開采黃砂達到一定數額構成犯罪的行為等。

④縣市場監督管理局。負責依法查處非法洗砂、非法銷售黃砂的違法行為，依法查封加工場所，依法查封、扣押機械設備、原料、產品，沒收違法所得，依法予以處罰，協助鄉鎮拆除非法加工設備等。

⑤縣交通運輸局、縣公路分局。負責對道路工程建設項目的管理，嚴禁以建設道路為名義非法開采黃砂；負責依法查處非法營運、超載超限和私改車型等違法行為。

⑥縣農業農村局。負責對國有農場和土地整治項目的管理，嚴禁以各種名義非法開采黃砂；負責依法查處非法運輸黃砂的農用車輛。

⑦縣供電公司。負責對非法洗砂用電予以斷電，嚴厲查處竊電、私拉亂接行為，依法追究相關責任人責任。

（四）工作要求

.對非法采砂行為的巡查堅持以鄉鎮、縣直單位和礦山聯合執法大隊為主，做到每周巡查不少于4次；對非法采砂、洗（篩）黃砂、銷售黃砂（旱砂）、非法運輸黃砂（旱砂）違法行為的查處以相關職能單位為主。做到巡查頻次要高，查處要及時、到位。

.經巡查發現河道內有非法采砂的船只和設備，由縣水務局牽頭，相關單位和鄉鎮配合，盡快對非法采砂船只和設備采取措施，將船只設備予以拖離，并依法查處非法采砂行為。

.經巡查發現農田、塘壩、水庫內有非法采砂行為的，由縣自然資源和規劃局牽頭，相關單位和鄉鎮配合，盡快對非法采砂船只、機械和設備采取措施，將船只、機械和設備予以拖離，依法查處非法采砂行為；對毀壞農田非法采砂的，依法查處破壞農田的違法行為。

.經巡查發現有非法洗（篩）旱砂的、非法銷售黃砂（旱砂）的，由縣市場監督管理局牽頭，相關單位和鄉鎮配合，及時采取措施，依法查處非法加工和銷售行為。

.經巡查發現有非法運輸黃砂（旱砂）的，由縣交通部門牽頭，相關單位和鄉鎮配合，及時采取措施，依法查處非法運輸行為。

三、工作開展情況

（一）制定方案，成立組織

制定了《XX縣礦山綜合整治工作方案》，并成立了XX縣礦山綜合整治指揮部，從縣效能辦、自然資源、公安、交通、市管、水務、供電等7個部門抽調58人組建聯合執法大隊開展工作。XX鎮、XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鎮等11個有礦產資源的鄉鎮成立了礦山執法巡查組，并定期開展巡查打擊工作。

（二）明確職責，日常打擊

進一步明確了指揮部辦公室、聯合執法大隊、鄉鎮政府、縣直單位工作職責。聯合執法大隊在池河鎮、西卅店鎮和永康鎮駐點辦公。實行24小時全天候值班，開展24小時不間斷巡查，發現問題及時處置，對出現苗頭性的問題及時打擊，及時報告。

（三）加強宣傳，集中整治

1、加強宣傳。通過會議、發放宣傳資料、設置警示標牌等多種形式，加大對非法開采和非法加工危害性的宣傳，同時駐點大隊在日常巡查打擊過程中采取面對面、點對點宣傳。

2、集中整治。一是前期在宣傳教育的基礎上，對不聽勸阻仍不主動配合的當事人采取集中整治。指揮部成立以來，聯合鄉鎮和有關單位共開展9次集中行動，搗毀非法采砂抓斗及底座150個,搗毀船只6條，取締非法洗砂（加工）點50余處；二是去年11月份以來，由自然資源和規劃局牽頭，相關單位配合，開展聯合執法行動，集中拖離采砂船只115條，搗毀抓斗及底座67處，拆除岸邊用于非法采砂的房屋13間，非法加工點5處。縣水務局牽頭，相關單位配合，開展聯合執法行動，集中拖離采砂船只300余條。通過集中整治，非法采砂行為得到了徹底遏制。

第三篇：蘆廟鎮切實做好春節期間河道采砂管理（最終版）

蘆廟鎮切實做好春節期采砂管理 亳州市譙城區蘆廟鎮根據安徽省“北擊”行動明傳電報精神，學習了相關文件，對下一步工作進行全面部署。要求，各村、各有關單位要高度重視，積極行動，切實做好春節期間河道采砂管理工作，保障河勢穩定、防洪安全。

一是加強領導，落實責任。鎮成立執法巡查隊，明確各采砂相關部門責任，按照責任分工，團結協作，密切配合，分管領導要靠前指揮，確保此次行動安全有效。二是加強宣傳，營造氛圍。通過會議、廣播、宣傳欄、宣傳紙等方式深入宣傳《安徽淮河河道采砂管理規定》等相關政策法規及非法采（運）砂的危害，發動群眾關注、支持、參與打擊非法采（運）砂工作。三是加強巡查，不留死角。鎮執法巡查隊，負責日常巡查工作，進行拉網式清查，不留死角；并設立舉辦電話，接受廣大群眾舉報非法采（運）砂行為。四是加強查處，絕不姑息。鎮執法巡查隊在巡查中，對發現的非法采（運）砂船只，依據《安徽省河道采砂管理辦法》等法規嚴格處罰，嚴厲打擊非法采砂活動，發現一起無論涉及到誰堅決從重、從嚴、從快進行查處。（黃廣山）

第四篇：河道非法采砂專項整治工作總結

晉江下游河道非法采砂專項整治工作總結

2010年8月以來,我市各級政府和有關部門按照《福建省人民政府進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉的《晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案》的要求，認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實施，全力開展開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作，取得顯著效果，現將有關情況匯報如下：

一、工作成效

在泉州市及相關區（市）晉江下游河道非法采砂專項整治領導小組的領導下，各級水利、公安、國土資源、交通等部門及鎮政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專項整治工作方案的要求，整合執法力量采取定期或不定期聯合執法方式，全力打擊非法采砂。各級水行政主管部門也主動加強對河道的巡查力度和對違法采砂的打擊力度，及時發現違法的苗頭，堅決予以制止，維護正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點水工程、橋梁設施的安全。據統計，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執法活動35次、出動執法人員240人次、在執法中共查扣非法運砂車輛5輛, 沒收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒款5.65萬元。南安市在打擊金雞攔河閘上游的非法采砂中共組織大小規模的執法行動50多次（其中夜間行動20多次），出動執法人員600多人次，車輛100多臺次，取締非法采砂點20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒收抽砂管道400多節、扣押非法運砂車輛5輛、大型裝載機6部、小型挖掘機1部，行政罰款20多萬元。目前，晉江下游河道的非法采砂現象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現象引起了泉州市人民政府的重視，2010年7月7日市政府召開了晉江下游河道非法采砂整治專題會議，決定開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作。8月19日，市政府辦公室轉發了我局制定的晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案，成立了以博春添副秘書長為組長的泉州市晉江下游河道非法采砂專項整治工作領導小組，成員有泉州市公安、水利、經委、國土、交通、工商等部門的領導以及鯉城區、豐澤區、晉江市、南安市政府的領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠在市水利局，具體負責領導小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發了《晉江下游河道非法采砂專項整治工作任務與分解方案》，進一步把整治工作任務具體落實到市直各部門和區（市）政府以及街道鎮政府，進一步明確責任，落實整治工作。整治方案同時分發到，都按要求成立河道采砂專項整治工作領導小組，制定河道采砂專項整治工作方案，加強專項整治工作的領導和落實整治工作責任。鯉城、豐澤區、南安市政府相關的街道（鎮）社區（村）層層簽訂整治非法采砂責任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責任。

（二）加強協調、形成合力

專項整治工作方案下發后，我局立即召集召集相關科室、水政監察支隊、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實市政府專題會議布置的各項工作。各區（市）水行政主管部門也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關區、市的水利部門積極開展工作，主動向區、市政府領導匯報河道采砂整治工作的進展情況和存在問題，爭取領導的重視；主動加強與交通、國土資源、公安等部門的溝通聯系，通報在執法中發現的水利部門職責以外的違法行為，爭取他們支持與配合，加強整治工作力度。

（三）加強宣傳、嚴格執法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會宣傳河道采砂管理的有關規定。使群眾更進一步了解河道采砂管理的政策和規定，了解非法采砂的危害，調群眾參與專項整治工活動的積極性，為河道采砂管理和整治創造良好的社會氛圍。泉州市水利局為擴大宣傳面，特地與市廣播電臺的88.9新聞頻道聯合制作河道采砂專項整治的專題節目，在豐州段非法采砂車輛進出路口設置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強監督、確保成效

在這次專項整治行動中，鯉城區以區檢察院為首成立專項整治工作領導小組，浮橋鎮專門印制了1000多份的水法規宣傳單發放，同時進行水法知識問答，吸引群眾的參加。豐澤區2010年10月19日，分管副區長主持召開晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專題會議，成立以區農林水局為牽頭，聯合區執法局、北峰派出所、社區的專案組，同時依托北峰城管中隊，聯合區行政執法局、區治安巡邏大隊進行夜間巡查。以達到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財產的安全，實現了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標。

四、存在的問題

1、有的市直部門和區（市）沒有按照整治工作方案和任務分解方案的要求開展打擊非法采砂專項整治工作。

2、非法采砂的業主多為當地黑惡勢力，執法隊員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門有的沒有專門執法機構，有的有機構但沒人員編制太少，影響執法效果。

4、河道管理內、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等設施問題還沒有得到解決。

第五篇：河道非法采砂專項整治工作總結

晉江下游河道非法采砂專項整治工作總結

2010年8月以來,我市各級政府和有關部門按照《福建省人民政府進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉的《晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案》的要求，認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實施，全力開展開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作，取得顯著效果，現將有關情況匯報如下：

一、工作成效

在泉州市及相關區（市）晉江下游河道非法采砂專項整治領導小組的領導下，各級水利、公安、國土資源、交通等部門及鎮政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專項整治工作方案的要求，整合執法力量采取定期或不定期聯合執法方式，全力打擊非法采砂。各級水行政主管部門也主動加強對河道的巡查力度和對違法采砂的打擊力度，及時發現違法的苗頭，堅決予以制止，維護正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點水工程、橋梁設施的安全。據統計，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執法活動35次、出動執法人員240人次、在執法中共查扣非法運砂車輛5輛, 沒收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒款5.65萬元。南安市在打擊金雞攔河

閘上游的非法采砂中共組織大小規模的執法行動50多次（其中夜間行動20多次），出動執法人員600多人次，車輛100多臺次，取締非法采砂點20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒收抽砂管道400多節、扣押非法運砂車輛5輛、大型裝載機6部、小型挖掘機1部，行政罰款20多萬元。目前，晉江下游河道的非法采砂現象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現象引起了泉州市人民政府的重視，2010年7月7日市政府召開了晉江下游河道非法采砂整治專題會議，決定開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作。8月19日，市政府辦公室轉發了我局制定的晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案，成立了以博春添副秘書長為組長的泉州市晉江下游河道非法采砂專項整治工作領導小組，成員有泉州市公安、水利、經委、國土、交通、工商等部門的領導以及鯉城區、豐澤區、晉江市、南安市政府的領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠在市水利局，具體負責領導小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發了《晉江下游河道非法采砂專項整治工作任務與分解方案》，進一步把整治工作任務具體落實到市直各部門和區（市）政府以及街道鎮政府，進一步明確責任，落實整治工

作。整治方案同時分發到，都按要求成立河道采砂專項整治工作領導小組，制定河道采砂專項整治工作方案，加強專項整治工作的領導和落實整治工作責任。鯉城、豐澤區、南安市政府相關的街道（鎮）社區（村）層層簽訂整治非法采砂責任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責任。

（二）加強協調、形成合力

專項整治工作方案下發后，我局立即召集召集相關科室、水政監察支隊、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實市政府專題會議布置的各項工作。各區（市）水行政主管部門也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關區、市的水利部門積極開展工作，主動向區、市政府領導匯報河道采砂整治工作的進展情況和存在問題，爭取領導的重視；主動加強與交通、國土資源、公安等部門的溝通聯系，通報在執法中發現的水利部門職責以外的違法行為，爭取他們支持與配合，加強整治工作力度。

（三）加強宣傳、嚴格執法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會宣傳河道采砂管理的有關規定。使群眾更進一步了解河道采砂管理的政策和規定，了解非法采砂的危害，調群眾參與專項整治工活動的積極性，為河道采砂管理和整治創造良好的社會氛圍。泉州市水利局為擴大宣傳面，特地與市廣播電臺的88.9新聞頻道聯合制作河道采砂

專項整治的專題節目，在豐州段非法采砂車輛進出路口設置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強監督、確保成效

在這次專項整治行動中，鯉城區以區檢察院為首成立專項整治工作領導小組，浮橋鎮專門印制了1000多份的水法規宣傳單發放，同時進行水法知識問答，吸引群眾的參加。豐澤區2010年10月19日，分管副區長主持召開晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專題會議，成立以區農林水局為牽頭，聯合區執法局、北峰派出所、社區的專案組，同時依托北峰城管中隊，聯合區行政執法局、區治安巡邏大隊進行夜間巡查。以達到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財產的安全，實現了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標。

四、存在的問題

1、有的市直部門和區（市）沒有按照整治工作方案和任務分解方案的要求開展打擊非法采砂專項整治工作。

2、非法采砂的業主多為當地黑惡勢力，執法隊員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門有的沒有專門執法機構，有的有機構但沒人員編制太少，影響執法效果。

4、河道管理內、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等

設施問題還沒有得到解決。