第一篇：2018年蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

蘆發(fā)[2018] 號

2018年蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作

實(shí)施方案

為切實(shí)做好2018年全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染和減少資源浪費(fèi)，建設(shè)生態(tài)蘆廟。根據(jù)國家和省、市、區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作原則

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加大秸稈禁燒力度，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，提高環(huán)境和耕地質(zhì)量。按照“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)，疏堵結(jié)合、高效利用，獎(jiǎng)懲并舉、狠抓落實(shí)”的原則，做到秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，政策引導(dǎo)與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合；堅(jiān)持重視程度不變、督查力度不變、對焚燒火點(diǎn)和焚燒痕跡查處力度不變，落實(shí)全面禁燒、徹底禁燒。

二、工作目標(biāo)

實(shí)施秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)作物秸稈、藥材秸稈、蔬菜秸稈、落葉、垃圾、荒草等全面禁燒，確保全鎮(zhèn)秸稈焚燒零火點(diǎn)，秸稈禁燒率達(dá)到100%，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到100%。其中秸稈禁燒工作重點(diǎn)時(shí)段為：午季5月20日—7月20日，秋季9月20日—11月20日。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好調(diào)查摸底。各村要在4月30日前組織開展進(jìn)村入戶前期調(diào)查摸底工作。一是面向群眾進(jìn)行秸稈禁燒和綜合利用宣傳，與每個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)農(nóng)機(jī)手簽訂禁燒合同；二是調(diào)查了解小麥實(shí)際面積、夏收夏種農(nóng)機(jī)數(shù)量和狀況，解決群眾收種機(jī)械缺口問題。三是做好全程托管服務(wù)準(zhǔn)備工作，按照每村1-2個(gè)托管服務(wù)組織的標(biāo)準(zhǔn)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，做到以地定社、以社找機(jī)、以機(jī)找地。農(nóng)機(jī)合作社與行政村、農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議（合同），切實(shí)抓好小麥秸稈離田或直接粉碎還田工作。四是做好秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）建設(shè)的謀劃和備案工作。五是組織農(nóng)技人員深入田間地頭，進(jìn)村入戶，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

（二）落實(shí)網(wǎng)格化管理。按照每300畝左右連片區(qū)域或以村民組為單位劃分一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)指揮棚，安排4人以上值守，并配備旋耕機(jī)、滅火器、水泵（包括配套動力）、掃帚等滅火器材。建立包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格人員包地塊的分級負(fù)責(zé)制度，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書、秸稈禁燒和綜合利用合同。建立健全秸稈禁燒包保網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)網(wǎng)格要在指揮棚樹立標(biāo)牌，把責(zé)任體系的內(nèi)容制成圖表，明確包保責(zé)任和監(jiān)管事項(xiàng)。網(wǎng)格內(nèi)要逐戶登記造冊，實(shí)行檔案化管理，逐戶逐地 塊細(xì)化到機(jī)械、機(jī)手、種植作物、包保責(zé)任人，做到人、機(jī)、地有機(jī)結(jié)合，收、種、禁一體化作業(yè)，確保收割、滅茬（打捆）、播種無縫隙對接。

（三）大力推行托管服務(wù)。2018年，全面實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)全程托管服務(wù)，各村要大力宣傳托管服務(wù)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展整村整莊托管作業(yè)，實(shí)行統(tǒng)收、統(tǒng)種、統(tǒng)控茬、統(tǒng)秸稈處理，提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)使用效率，降低農(nóng)戶農(nóng)機(jī)耕種費(fèi)用。對實(shí)施托管作業(yè)率達(dá)到100%以上的村，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格額外給予每畝10元補(bǔ)助；各村要優(yōu)先安排對貧困戶的全程托管服務(wù)。

（四）抓好監(jiān)管重點(diǎn)。各村要建立禁燒應(yīng)急隊(duì)，原則上每村建立1 個(gè)禁燒應(yīng)急隊(duì)，應(yīng)急隊(duì)要配備干粉滅火器、消防車或水泵（包括配套動力）、锨、掃帚等滅火器材，一旦出現(xiàn)火情，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對、及時(shí)處理。重點(diǎn)加強(qiáng)對省界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，防止出現(xiàn)任何焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)隔離帶、滅火應(yīng)急等措施，切實(shí)消除焚燒隱患。要著重解決困難戶、問題村、后進(jìn)村、邊界村等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管和重點(diǎn)防控問題。要高度關(guān)注農(nóng)村居民操辦“紅白喜事”，宣傳引導(dǎo)并執(zhí)行生養(yǎng)、婚嫁等“紅事”事主事前15日內(nèi)向網(wǎng)格監(jiān)管人報(bào)備，喪葬、周年等“白事”要隨時(shí)向網(wǎng)格監(jiān)管人報(bào)備。網(wǎng)格監(jiān)管人要及時(shí)向村、鎮(zhèn)網(wǎng)格包保人員報(bào)告；行政村包保負(fù)責(zé)人要安排禁燒應(yīng)急隊(duì)加強(qiáng)防范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒負(fù)責(zé)人要安排禁燒應(yīng)急隊(duì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。

（五）因地制宜，抓好秸稈綜合利用工作。1．全面推行秸稈機(jī)械化粉碎還田利用。秸稈機(jī)械粉碎直接還田是我鎮(zhèn)秸稈綜合利用的重要途徑，能最大程度的降低火災(zāi)隱患，又不影響夏種工作。各村要認(rèn)真謀劃，大力推廣收割秸稈粉碎拋撒一體化機(jī)械，或采用一臺大型小麥聯(lián)合收割機(jī)配套一臺秸稈滅茬粉碎機(jī)和一臺播種機(jī)，做到收割與滅茬、播種同步作業(yè)，確保下茬作物適期、適墑播種。積極推廣旋耕滅茬播種，一勞永逸抓好當(dāng)季秸稈禁燒和綜合利用工作。要加大土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

2．抓好秸稈機(jī)械化打捆離田利用。鼓勵(lì)和扶持秸稈收儲企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、秸稈經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，采取市場化運(yùn)作，建設(shè)和完善多元化的秸稈收、儲、運(yùn)、銷體系，集中收儲農(nóng)作物秸稈，發(fā)展就地加工利用或銷售企業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，科學(xué)合理的布置秸稈堆放場，加強(qiáng)秸稈堆放場管理，嚴(yán)格執(zhí)行《譙城區(qū)秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）管理規(guī)范》，確保不出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。堅(jiān)決杜絕秸稈在田邊、路邊、溝河邊、林邊、村邊等無序堆放，消除秸稈焚燒隱患和對水體、土壤的環(huán)境污染。

四、工作步驟

第一階段（4月20日至5月20日）動員部署

1、根據(jù)區(qū)政府會議精神要求，我鎮(zhèn)制定適合我鎮(zhèn)實(shí)際的禁燒方案，召開相關(guān)會議，安排布置午季秸稈禁燒工作。

2、與各村簽訂《秸稈禁燒責(zé)任書》，進(jìn)一步摸清實(shí)底，掌握小麥地塊和面積，落實(shí)每塊地的包保責(zé)任人及秸稈處理方式，以便做到有的放矢。鎮(zhèn)禁燒辦組織開展檢查指導(dǎo)秸稈禁燒和綜合利 用工作，督促以村為單元成立托管服務(wù)組織，簽訂托管服務(wù)協(xié)議（合同），做好托管服務(wù)準(zhǔn)備工作。摸清收、耕、種機(jī)械狀況，做好人、機(jī)、地對接。

3、由包村干部和農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，與每臺收割機(jī)手見面，登記作業(yè)區(qū)域，與農(nóng)機(jī)手簽訂承諾書，對收割機(jī)進(jìn)行逐臺核查，要求每臺收割機(jī)必須加裝秸稈粉碎拋撒設(shè)備，對符合作業(yè)要求的，發(fā)放由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，對不符合作業(yè)要求的收割機(jī)下發(fā)整改通知書，否則堅(jiān)決不予進(jìn)田作業(yè)。

4、分村召開村兩委干部和村民代表會議，宣傳農(nóng)機(jī)作業(yè)托管工作，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)作業(yè)合同》、各村與農(nóng)戶簽訂《小麥秸稈禁燒與綜合利用承諾書》要求鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，戶戶了解農(nóng)機(jī)作業(yè)托管及禁燒的意義和要求，對此項(xiàng)工作不力并造成被動局面的鎮(zhèn)、村干部，給予批評和相應(yīng)的組織處理。分村召開村“兩委”干部和各村民組長會議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》、《小麥機(jī)械化收獲秸稈還（離）田及夏種技術(shù)規(guī)程》。

5、安排專人到各中小學(xué)開展“小手拉大手、大手牽小手”活動，開設(shè)秸稈禁燒、共創(chuàng)美好家園宣傳教育課，以班為單位開展倡議簽字活動，發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》,組織中小學(xué)生在集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村主干道進(jìn)行宣傳。

第二階段（5月20日至7月20日）全面禁燒 鎮(zhèn)、村干部劃分責(zé)任區(qū)，明確職責(zé)，強(qiáng)化督查，建立“鎮(zhèn)督導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、村為主”和“鎮(zhèn)干部、村干部包保到地塊”的禁燒機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、自然村三級管理網(wǎng)格主體責(zé)任。鎮(zhèn)督導(dǎo)組深入各村對禁燒工作進(jìn)行全天候、地毯式督查，現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督禁燒工作，堅(jiān)持全天候督查確保督査效果，督察組督查禁燒包保人員到崗到位情況、麥茬高度及督促清理田間秸稈、“五邊”秸稈、秸稈堆放場的隱患整改，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。確保秸稈禁燒“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”，全面完成秸稈禁燒任務(wù)。

第三階段（7月20日至7月30日）總結(jié)表彰

及時(shí)召開秸稈禁燒工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，同時(shí)表彰若干名秸稈禁燒好農(nóng)機(jī)手、好村民、好黨員、好大戶、好家長。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)及其他班子成員任副指揮，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，成立兩個(gè)工作督查組、兩個(gè)巡邏組(見附件2)，分別由崔文佳、劉影任督查組長，相關(guān)部門參與，實(shí)行日督查、日通報(bào)。重點(diǎn)對火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)進(jìn)行巡查與處置，對鎮(zhèn)、村、組干部在崗在位履職情況進(jìn)行督查和問責(zé)，同時(shí)做好巡查督查記錄，開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四必查”、“四 必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報(bào)必查；有查必處、機(jī)手必處、田主必處、問題必處。前毛村、雷莊村、楊莊村、蘆廟村分別組建不少于50人的民兵巡邏隊(duì)，其余四個(gè)村分別組建不少于30人的民兵巡邏隊(duì)。成立兩個(gè)應(yīng)急處置組，分別在蘆廟集和王樓集集結(jié)待命，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

（二）營造禁燒氛圍

逐村張貼秸稈禁燒公告，逐戶發(fā)放一封信，每村要在醒目位置懸掛橫幅、張貼禁燒標(biāo)語，橫幅不得少于20條，每個(gè)自然村禁燒標(biāo)語不少于50條。從即日起全面開通“村村通廣播”，村委會與農(nóng)戶簽訂《秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，將《小麥機(jī)械化收獲秸稈還離田夏種技術(shù)規(guī)程》等宣傳材料張貼到每個(gè)自然村，送到每個(gè)農(nóng)戶；實(shí)行以地定責(zé)、責(zé)任倒查，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的禁燒和耕地保護(hù)意識，每天時(shí)時(shí)播放，做到家喻戶曉，人人皆知，禁燒期間重點(diǎn)村每村搭建不少于五個(gè)禁燒指揮部，其他村搭建不少于兩個(gè)禁燒指揮部，每村宣傳巡邏車三至五輛，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

（三）加大財(cái)政投入

鎮(zhèn)政府在規(guī)范操作、落實(shí)好上級補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，列出專項(xiàng)資金做好秸稈禁燒和綜合利用工作。根據(jù)各村上報(bào)的小麥種植面積，按照鎮(zhèn)政府會議研究標(biāo)準(zhǔn)撥付秸稈禁燒和綜合利用資金，保 障秸稈禁燒和綜合利用工作的開展，資金使用嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求加強(qiáng)資金使用和監(jiān)管。

對建設(shè)以秸稈為原料的加工企業(yè)，給予招商引資的優(yōu)惠政策。對新建占地20畝、年收儲加工能力5千噸以上、相關(guān)器械配套的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲點(diǎn)，給予建設(shè)秸稈收儲點(diǎn)的企業(yè)或個(gè)人補(bǔ)助5萬元；對新建規(guī)模在10-20畝，相關(guān)設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化收儲點(diǎn)要求的，按收儲加工能力，每千噸補(bǔ)助1萬元。對在我區(qū)境內(nèi)開展農(nóng)作物秸稈收儲的企業(yè)，每收儲1噸農(nóng)作物秸稈財(cái)政補(bǔ)貼20元。新建標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲點(diǎn)和收儲農(nóng)作物秸稈的經(jīng)營主體應(yīng)分別在7月20日前提出補(bǔ)助申請，符合《譙城區(qū)秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）管理規(guī)范》要求的，經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后予以補(bǔ)助。

鎮(zhèn)政府列出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障秸稈禁燒和綜合利用工作開展。秸稈禁燒工作期間，參與秸稈禁燒的鎮(zhèn)政府工作人員每人每天100元工作保障性經(jīng)費(fèi)。

（四）明確職責(zé)

鎮(zhèn)、村、自然村三級網(wǎng)格責(zé)任人每人發(fā)放一部對講機(jī)，保持24小時(shí)暢通，各村指揮部要購置滅火必備工具，如鐵锨，掃把，水桶等，并組織好滅火機(jī)械和水源。網(wǎng)格化人員24小時(shí)駐守、巡查和值班，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對違反紀(jì)律的案件調(diào)查核實(shí)和秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)紀(jì)督查，按照干部管理權(quán)限，落實(shí)紀(jì)律處分措施，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。鎮(zhèn)組織部門：負(fù)責(zé)將秸稈禁燒工作情況納入對村績效考核的內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，對工作不力、造成不良影響的，落實(shí)對各級干部的組織處理措施。

蘆廟派出所：負(fù)責(zé)對因焚燒秸稈造成財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅闹卮笫鹿实恼{(diào)查取證、依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；阻礙執(zhí)法，依法處理。

鎮(zhèn)農(nóng)綜站：負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，抓好秸稈收集貯運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)和秸稈綜合利用技術(shù)示范，核實(shí)上報(bào)收種進(jìn)度。負(fù)責(zé)外來機(jī)具的引進(jìn)、訂單簽訂等工作，抓好農(nóng)機(jī)托管服務(wù)工作。

鎮(zhèn)安監(jiān)所：負(fù)責(zé)做好禁燒期間全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全事故取證、處置、報(bào)告工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)及時(shí)撥付秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兌現(xiàn)鎮(zhèn)考核獎(jiǎng)懲資金。

鎮(zhèn)中心校：負(fù)責(zé)對中小學(xué)生開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳教育工作。

（五）實(shí)行履職保證金制度

為確保今年各項(xiàng)禁燒工作責(zé)任制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)行責(zé)任單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)政府繳納履職保證金制度。鎮(zhèn)班子成員、村書記、村主任各繳納3000元履職保證金；鎮(zhèn)包保干部、村“兩委”干部每人繳納2000元履職保證金；村其他人員履職保證金可根據(jù)各村實(shí)際自行制定標(biāo)準(zhǔn)（各村負(fù)責(zé)返還）。履職保證金實(shí)行分級管理，鎮(zhèn)包保干部、村“兩委”干部履職保證金交至鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。對無火點(diǎn)的除返還履職保證金外，再按履職保證金數(shù)額予以等額獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鎮(zhèn)政府在重點(diǎn)范圍實(shí)行“天眼”監(jiān)控

對全鎮(zhèn)范圍的午收進(jìn)度、作業(yè)等情況全覆蓋的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（七）安全處置秸稈

每臺小麥聯(lián)合收割機(jī)必須安裝秸稈粉碎拋撒設(shè)備，對不具備粉碎還田的地塊以村為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn)，對不能打捆或沒有破碎的秸稈進(jìn)行集中堆放，明確具體監(jiān)管責(zé)任人，由各村集中腐化和處置，杜絕集中焚燒、水體污染及火災(zāi)現(xiàn)象。

（八）突出抓好監(jiān)管重點(diǎn)

各村要加強(qiáng)對省界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界的監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)隔離帶、滅火應(yīng)急等措施，確保全面消除焚燒隱患。要著力解決貧困戶、上訪戶、問題村、后進(jìn)村、邊界村等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)對象的收種問題，要實(shí)行重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)防控。

六、嚴(yán)格責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲

稈禁燒期間所有鎮(zhèn)、村、組的包點(diǎn)干部，因工作不力，失職瀆職造成轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒，根據(jù)具體情形、影響大小、損失輕重將嚴(yán)格按照《蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作責(zé)任追究及考核獎(jiǎng)懲辦法》從嚴(yán)追究。

對露天焚燒秸稈的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)責(zé)令其立即停止，并按照《安徽省大氣污染防治條例》處以2000元的罰款并給予農(nóng)戶行政拘留15天的處罰；對造成大氣污染事故的，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損 失或造成人身傷亡的，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

對秸稈焚燒現(xiàn)象實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，每舉報(bào)一處著火點(diǎn)，經(jīng)查證屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者1000元現(xiàn)金，并對舉報(bào)者給予保密。舉報(bào)電話：0558-5750216.秸稈禁燒期間實(shí)行秸稈禁燒日報(bào)告制（零報(bào)告制度），各村要明確專人，按照填報(bào)要求分別于每日下午4:30前將相關(guān)情況以表格形式上報(bào)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室。

附件：1．蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒督查組、巡邏組名單

3.蘆廟鎮(zhèn)2018秸稈禁燒工作責(zé)任追究及考核獎(jiǎng)懲辦法 4．蘆廟鎮(zhèn)秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）管理規(guī)范

中共蘆廟鎮(zhèn)委員會

蘆廟鎮(zhèn)人民政府

2018年5月16日

附件1.蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

政 委：彭志新（黨委書記）

指 揮：閆宏坤（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副指揮：崔文佳（人大主席）

吳 凱（黨委副書記）

李金帥（掛職副書記）

劉 影（紀(jì)委書記）

沈艷博（主任科員）郭全梅（主任科員）

張紅乾（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

張 文（黨委委員）

韓 東（黨委委員）

祝崇山（黨委委員、武裝部長）

韓 兵（人大副主席）

楊森林（副科級干部）

成 員: 王文海（黨政辦公室主任）

張保奇（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長）劉景林（財(cái)政所所長）

李 剛（計(jì)生辦主任）

黃思山（民政辦主任）

王書峰（經(jīng)濟(jì)信息文化站站長、扶貧辦主任）

陳志才（畜牧站站長）

張振華（派出所所長）

李 進(jìn)（中心校校長）

楊建波（衛(wèi)生院院長）

梁紹全（供電所所長）

李 光（電信支局局長）

王 超（市場監(jiān)督管理所所長）

劉運(yùn)海（王樓村總支書記、土所工作員）

孫志生（前毛村總支書記）孫丕席（雷莊村黨委書記）張平義（蘆廟村總支書記）袁 凱（袁莊村總支書記）陳 鴻（焦樓村總支書記）尤金華（徐廟村總支書記）黃思志（楊莊村總支書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張保奇同志兼任。

附件2.蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒督查組、巡邏組

第一督查組組長：崔文佳

成員：張保奇、李彪

第一督查組組長：劉影

成員：祝崇山、王文海、第一巡邏組組長：田紀(jì)峰

成員：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)全體成員

第一巡邏組組長：孫明陽

成員：派出所全體干警 附件3.蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作責(zé)任追究及考核獎(jiǎng)懲辦法

第一條 為切實(shí)改善大氣質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈禁燒工作，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《安徽省大氣污染防治條例》和本方案中有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 實(shí)行鎮(zhèn)、村齊抓共管。各村是轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和秸稈還（離）田處理工作，組織開展宣傳、發(fā)布公告、督查巡查和監(jiān)督管理，依法查處焚燒秸稈行為。

第三條 秸稈禁燒工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度。實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包地塊、村干部包地塊的分級負(fù)責(zé)制度，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書和秸稈禁燒與綜合利用協(xié)議書，確保秸稈禁燒各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

第四條 嚴(yán)格責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持“有煙必查、有火必罰”，秸稈禁期間，被區(qū)政府定為第一把火或衛(wèi)星監(jiān)測到焚燒現(xiàn)象的村，鎮(zhèn)聯(lián)系該村的班子成員、包村干部參照區(qū)制定的文件給于相應(yīng)的組織處理，村書記就地免職、村主任依法罷免、村包組干部就地免職，并分別給予責(zé)任人3000元的經(jīng)濟(jì)處罰，此外焚燒的地塊不再享受相應(yīng)的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。在各級督查組發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn) 象的村，保證金不予退回，另每發(fā)現(xiàn)一處著火點(diǎn)的，每處處罰包村鎮(zhèn)班子成員、包村干部、村書記、村主任和村包組干部各1000元;發(fā)現(xiàn)兩處著火點(diǎn)的村，給予鎮(zhèn)班子成員及包村干部通報(bào)批評，給予村書記、村主任和村包組干部停職處理；對于發(fā)現(xiàn)三處著火點(diǎn)的村，給予鎮(zhèn)干部組織處理，給予村書記免職處分，村主任依法罷免，村包組干部就地免職。在各級督查組中發(fā)現(xiàn)各類問題村沒有按要求及時(shí)整改到位的，每一例處罰村500元（從撥付村資金中扣除）。秸稈禁燒期間實(shí)行秸稈禁燒日報(bào)制，凡沒有按時(shí)上報(bào)的每次處罰村200元（從撥付村資金中扣除）。

第五條 嚴(yán)格落實(shí)督查責(zé)任。在秸稈禁燒工作期間，鎮(zhèn)政府成立的督查組要認(rèn)真落實(shí)履行督查職責(zé)。

第六條 本辦法適用于全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作。

附件4.蘆廟鎮(zhèn)秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）管理規(guī)范

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）的規(guī)范管理，明確監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)防火災(zāi)隱患，保證秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）安全生產(chǎn)，制定本規(guī)范。

一、秸稈堆放點(diǎn)和收儲場（點(diǎn)）的設(shè)立與管理

（一）實(shí)行秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）設(shè)立申報(bào)審查制度。秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）建設(shè)前要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，符合設(shè)立條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準(zhǔn)。由區(qū)禁燒辦組織對秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。收儲秸稈前向區(qū)秸稈禁燒辦公室備案，提供營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）、銀行開戶許可證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)建設(shè)文件、安全措施落實(shí)情況、擬收購數(shù)量、收儲秸稈時(shí)間、垛場設(shè)置方案、秸稈銷售時(shí)間等相關(guān)資料。

（二）選址要求。新建農(nóng)作物秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）應(yīng)選擇在交通方便，靠近水源的場所。應(yīng)遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校、衛(wèi)生院、冷庫、養(yǎng)殖場、高壓電線等，距離不少于500米。

（三）建設(shè)規(guī)模。要求占地面積不少于10畝。

（四）農(nóng)作物秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）要達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專人看管、有水源、有防火設(shè)備、有圍欄、有監(jiān)控、有收儲機(jī)械設(shè)施。1．有專人看管。農(nóng)作物秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）管理人員要具有安全防火知識和相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，或選用經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員。看管人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心，工作期間不準(zhǔn)抽煙、不準(zhǔn)飲酒，進(jìn)入工作場所前6小時(shí)內(nèi)不準(zhǔn)飲酒。

2．有消防水源。農(nóng)作物秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）100米以內(nèi)要有機(jī)井或溝河等充足水源，水源量要保證2.5寸抽水泵連續(xù)工作1小時(shí)不斷水。

3．有防火設(shè)備。有2.5寸水泵和配套動力2 臺套。有消防水槍、水帶，水槍揚(yáng)程能達(dá)到堆垛高度，噴水距離能滿足垛堆寬度與長度，水帶長度能滿足水源距垛場最遠(yuǎn)處。秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）應(yīng)配備20公斤干粉滅火器2個(gè)，5公斤干粉滅火器10個(gè)。農(nóng)作物秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）多垛堆放的，垛與垛之間應(yīng)間隔5米以上的間隔距離。堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）不準(zhǔn)設(shè)置伙房。

4．有收儲機(jī)械。有打捆機(jī)、鏟車、抓車、地磅、辦公場所和配套電力。鏟車、抓車排氣管應(yīng)具有防火罩，并配備5公斤以上干粉滅火器。

5．有圍欄或圍墻。農(nóng)作物秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）四周圍欄應(yīng)保障人、畜不能進(jìn)入，高度不低于2米。圍欄或圍墻外應(yīng)有不少于10米的隔離帶。

6．有視頻監(jiān)控。農(nóng)作物秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控設(shè)備能保證全場（點(diǎn)）監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，24小時(shí)安排人員值守。

（五）嚴(yán)格控制人員和機(jī)具進(jìn)入秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）。1．秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）進(jìn)入口要設(shè)置障礙，人員不準(zhǔn)隨便進(jìn)出，進(jìn)入人員、車輛要逐一登記。

2．進(jìn)入堆放場的機(jī)動車輛要戴防火罩。3．進(jìn)入人員不準(zhǔn)帶火種入場，場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。

4．用電管理。堆場內(nèi)設(shè)置架空電力線時(shí)，架空電力線與露天堆垛的最小水平距離，不應(yīng)小于電線架空高度的1.5倍。堆場所使用的照明燈與易燃物之間應(yīng)保持10米的安全距離，堆場嚴(yán)禁使用碘鎢燈，以防電氣設(shè)備起火；堆場內(nèi)電器開關(guān)箱、接線盒，應(yīng)距離堆垛外緣不小于15米，嚴(yán)禁亂拉臨時(shí)電氣電路。堆場內(nèi)的電氣設(shè)備，應(yīng)經(jīng)常檢查、維修和管理。

（六）建立相關(guān)制度。秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）應(yīng)建立人員值班、消防等相關(guān)制度。

（七）秸稈堆放點(diǎn)與收儲場（點(diǎn)）應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員、轄區(qū)派出所和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主管單位檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，整改結(jié)束后主動申請檢查單位復(fù)檢。

（八）秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)銷售收儲的農(nóng)作物秸稈，當(dāng)季秸稈存放不得超過60天。堆放場秸稈清空或撤消后應(yīng)向批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)單位申請解除監(jiān)管。

（九）實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所在地的秸稈堆放點(diǎn)、收儲場法人（個(gè)人）收取安全生產(chǎn)和履約經(jīng)營保證金；保證金數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以保證安全生產(chǎn)和收購農(nóng)戶秸稈支付資金酌情設(shè)定。

二、實(shí)行安全生產(chǎn)分級負(fù)責(zé)制

（一）秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）監(jiān)管責(zé)任。秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）法定代表人和個(gè)人是第一責(zé)任人，看管人員是直接責(zé)任人。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人按區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案規(guī)定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。

（二）實(shí)行村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各村書記、主任要加強(qiáng)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）安全生產(chǎn)管理；時(shí)刻關(guān)注轄區(qū)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）安全生產(chǎn)情況。本村內(nèi)設(shè)立多個(gè)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）的，每個(gè)秸稈堆放場必須明確書記或主任為監(jiān)管責(zé)任人。

（三）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員轄區(qū)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員對所包行政村（片)轄區(qū)內(nèi)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）要堅(jiān)持日常巡查，檢查“六有”措施落實(shí)情況。特別是秸稈收儲旺季的監(jiān)管。

（四）實(shí)行行政村干部監(jiān)管制。秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）所在的行政村書記、村主任要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，堅(jiān)持晝夜巡查，確保不發(fā)生任何安全事故。本村內(nèi)設(shè)立多個(gè)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）的，每個(gè)秸稈堆放場必須明確村書記或村主任為直接責(zé)任人。

（五）轄區(qū)派出所對秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）要加強(qiáng)消防日常檢查，不符合消防安全規(guī)范的要求的責(zé)令限期整改；并負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處置。

三、明確責(zé)任

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員對所包片區(qū)內(nèi)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）安全生產(chǎn)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。對因監(jiān)管不力發(fā)生安全事故的，依法、依規(guī)、依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)。

（二）行政村書記、主任對轄區(qū)內(nèi)秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。對因監(jiān)管不力發(fā)生安全事故的，依法、依規(guī)、依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)。

（三）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所對秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）消防安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。對因監(jiān)管不力發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員應(yīng)督促秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，做好秸稈銷售工作，逾期存放的扣除保證金。

（五）秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）發(fā)生安全事故，或被國家衛(wèi)星監(jiān)測到火點(diǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒收安全生產(chǎn)保證金，并再續(xù)繳相同金額的安全生產(chǎn)保證金。造成嚴(yán)重后果的，按照相關(guān)法律法規(guī)追責(zé)。

四、標(biāo)識牌管理

秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）要在明顯位置設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌，并做好防風(fēng)、防雨、防日曬處理（標(biāo)牌樣式由區(qū)禁燒辦統(tǒng)一制定）。

五、適用本《規(guī)范》的相關(guān)文件和法律法規(guī)

秸稈堆放點(diǎn)、收儲場（點(diǎn)）監(jiān)管，遵照譙城區(qū)2018年秸稈禁燒和綜合利用工作相關(guān)文件和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定。

六、附則

畜禽養(yǎng)殖場收購秸稈作為飼草用的堆放場（點(diǎn)），不受本規(guī)范第一項(xiàng)第二條、三條、四條（第四款）、八條、九條，第三項(xiàng)第五、六條，第四項(xiàng)等項(xiàng)條款限制。

以上規(guī)定國家有明確規(guī)定的從其規(guī)定。

第二篇：譙城區(qū)蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作總結(jié)

譙城區(qū)蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作總結(jié)

2015年蘆廟鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹市、區(qū)委秸稈禁燒工作會議精神，認(rèn)真組織動員全鎮(zhèn)干部群眾嚴(yán)密巡邏、嚴(yán)防死守、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格責(zé)任追究，全力做好我鎮(zhèn)午季秸稈禁燒及綜合利用工作，做到宣傳到位、措施到位、責(zé)任到位，確保了我鎮(zhèn)秸稈禁燒及綜合利用工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。由于組織得力、措施到位，宣傳、獎(jiǎng)補(bǔ)到位，我鎮(zhèn)秸稈全部粉碎還田和離田，使秸稈得到了充分的利用，午季秸稈禁燒工作任務(wù)全面完成，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有發(fā)生一處的秸稈焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。現(xiàn)將今年的禁燒與綜合利用工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、開展情況

（一）基本情況

今年我鎮(zhèn)種植小麥面積35272畝，分布在8個(gè)村，且主要集中在我鎮(zhèn)與河南接壤的前毛村、蘆廟村、雷莊村和楊莊村。為此，我鎮(zhèn)制定了重點(diǎn)村重點(diǎn)管理的工作措施，動員群眾多種玉米，今年我鎮(zhèn)種植玉米34000余畝，為全力開展秸稈禁燒工作打下基礎(chǔ)。由于措施得力我鎮(zhèn)整個(gè)午季秸稈禁燒期間，未發(fā)生一處秸稈焚燒現(xiàn)象。

（二）主要措施

1、早動員早準(zhǔn)備。我鎮(zhèn)于1月20日召開專題會議要求各村摸排并及時(shí)上報(bào)小麥種植到戶清冊、秸稈處理方式登記表和現(xiàn)有收割機(jī)、滅茬機(jī)等午收機(jī)械登記表，做到早謀劃早準(zhǔn)備。

2、成立組織機(jī)構(gòu)制定實(shí)施方案。4月23日，全鎮(zhèn)召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，成立了鎮(zhèn)長閆宏坤任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)綜站、派出所、黨政辦、各村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了4個(gè)督查巡查組，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的工作原則，鎮(zhèn)政府與各村負(fù)責(zé)人簽訂了秸稈禁燒責(zé)任書，實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動。同時(shí)各村也及時(shí)建立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查隊(duì)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案及應(yīng)急方案，確保轄區(qū)內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹”，不發(fā)生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。

3、深入宣傳發(fā)動。一是將《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》和《夏種操作規(guī)程》15000余份全部發(fā)放到村、到組、到戶，并將其制作成錄音，利用村廣播及宣傳車，每天早、中、晚在廣播站循環(huán)播放，做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開鎮(zhèn)、村動員大會，黨員大會，村民代表會議進(jìn)行廣泛宣傳，將禁燒工作的意義、具體實(shí)施細(xì)節(jié)及時(shí)、準(zhǔn)確的層層傳遞下去。三是我鎮(zhèn)和各村組織流動宣傳車，制作禁燒宣傳標(biāo)語1100余條、橫幅320幅，在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼和懸掛。同時(shí)組織村干部到每個(gè)農(nóng)戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不敢燒、燒了就罰款”的禁燒政策，強(qiáng)化農(nóng)戶們的禁燒意識。四是與農(nóng)戶簽訂《小麥秸稈禁燒與綜合利用協(xié)議書》和《夏種協(xié)議書》18000余份。五是繼續(xù)深入開展“小手拉大手”活動，向全鎮(zhèn)中小學(xué)生宣傳秸稈禁燒知識，讓小朋友們及時(shí)向家長和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義并監(jiān)督家長做好今年的秸稈禁燒工作。六是做好秸稈禁燒一日一報(bào)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署和要求，鎮(zhèn)秸稈禁燒辦每天及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)全鎮(zhèn)收割、夏種、秸稈處理和綜合利用等情況，做好一日一報(bào)。

4、建立督查機(jī)制。全鎮(zhèn)成立了4個(gè)督查巡查小組，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的工作原則，注重加強(qiáng)禁燒期間的督查巡查。我鎮(zhèn)8個(gè)村共成立46個(gè)巡查小分隊(duì)，投入3000多人力，在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)刻24小時(shí)巡邏。同時(shí)組織了40個(gè)應(yīng)急滅火小分隊(duì)，配備相應(yīng)滅火設(shè)備，一旦出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，立即滅火，確保全鎮(zhèn)“不燒一把火，不冒一處煙”。

5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是我鎮(zhèn)對今年新購臵滅茬機(jī)的農(nóng)戶每臺補(bǔ)助2000元，為我鎮(zhèn)秸稈禁燒打下基礎(chǔ)。二是我鎮(zhèn)按每畝20元專項(xiàng)資金撥付給各村，作為秸稈滅茬、清運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用補(bǔ)助，同時(shí)各村也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，為圓滿完成秸稈禁燒任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

6、加速秸稈“滅茬”、“離田”。秸稈迅速及時(shí)“滅茬”、“離田””，是禁燒工作取得成功的關(guān)鍵。為此，我鎮(zhèn)采取了一系列保障措施：一是群眾自愿滅茬的地塊收割后及時(shí)滅茬，既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不出現(xiàn)露天焚燒的現(xiàn)象。二是緊急落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，我們鼓勵(lì)農(nóng)民把秸稈堆放在廢溝旁、廢塘、荒地上集中堆放秸稈，全鎮(zhèn)共落實(shí)了151處集中堆放點(diǎn)。三是組織了67個(gè)秸稈清運(yùn)小分隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶清運(yùn)秸稈。

7、嚴(yán)格責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。為順利打好這場秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，一是實(shí)行保證金制度，在午收前鎮(zhèn)班子成員、包村干部、村書記、村主任分別繳納禁燒工作保證金3000元，一般鎮(zhèn)干部繳納禁燒工作保證金1000元。二是在午收期間，凡有焚燒現(xiàn)象的，對當(dāng)事人治安拘留15天和罰款2000元處罰。三是發(fā)現(xiàn)第一把火和兩處著火點(diǎn)的村，村書記就地免職、村主任依法罷免。在禁燒工作中未有著火點(diǎn)的村獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)人員1000元至3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）主要成效

一是在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作達(dá)到了預(yù)期的效果，并且通過這項(xiàng)工作，對秸稈燃燒的危害和秸稈綜合利用知識進(jìn)行了宣傳和普及，使廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識顯著提高，大部分秸稈得到了妥善堆放和廣泛利用，避免了環(huán)境污染，發(fā)展了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。二是我鎮(zhèn)在全面完成今年秸稈禁燒工作的同時(shí)，還組織調(diào)動收割機(jī)和滅茬機(jī)20余臺械幫助顏集鎮(zhèn)收割小麥和滅茬為全面完成全區(qū)禁燒工作作出貢獻(xiàn)。

二、存在問題

1、認(rèn)識不到位。群眾對秸稈利用的認(rèn)識還處在一個(gè)較低的水平上，對焚燒秸稈造成的危害認(rèn)識不足。個(gè)別村干群矛盾突出也是造成焚燒秸稈的一個(gè)原因。甚至有個(gè)別群眾對鎮(zhèn)村干部不滿，為泄私憤，便利用偷偷焚燒他人田間秸稈的手段，給包保干部制造責(zé)任事故，讓包保干部遭受處分的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2、秸稈利用技術(shù)研發(fā)不夠，還田率不高。能夠結(jié)合農(nóng)時(shí)短期內(nèi)大量消耗秸稈的技術(shù)較少。機(jī)械粉碎還田當(dāng)前是比較有效地解決秸稈利用的辦法，但這些技術(shù)的應(yīng)用易受不利天氣的影響，一家一戶的土地分散經(jīng)營制約著大型機(jī)械的推廣應(yīng)用。

3、缺乏相應(yīng)的支持政策。秸稈還田成本較高，收貯秸稈占用場地大、風(fēng)險(xiǎn)高，獎(jiǎng)補(bǔ)資金少，聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼資金少，農(nóng)戶沒有經(jīng)濟(jì)能力購買，不利于機(jī)械化推廣。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在重點(diǎn)禁燒區(qū)域減少小麥種植面積，擴(kuò)大藥材的種植面積，并給種植戶一定的補(bǔ)貼資金，從源頭上解決秸稈焚燒問題。

（二）收割打捆一體機(jī)的推廣和應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）進(jìn)一步解決好秸稈的“出路”問題。選擇一些有實(shí)力的大型秸稈收購公司，落實(shí)合適的機(jī)械打捆機(jī)，確定合理的收購價(jià)格，不斷提高農(nóng)民禁燒的自覺性。

最后，我鎮(zhèn)將及時(shí)認(rèn)真總結(jié)午季秸稈禁燒工作的經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，確保全年秸稈禁燒任務(wù)全面完成，為進(jìn)一步提高我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。

第三篇：秸稈禁燒工作方案

秸稈禁燒工作方案

秸稈禁燒工作方案1

為確保我鎮(zhèn)20xx年秸稈禁燒工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)全面焚燒，減少環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康。根據(jù)平武縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組文件（平秸稈領(lǐng)〔20xx〕1號）文件要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省、市、縣部署與要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)秸稈全面禁燒，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動”的方針，突出重點(diǎn)、落實(shí)措施，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)夏秋兩季農(nóng)作物秸稈全面禁燒和綜合利用率90%以上的工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)秸稈焚燒監(jiān)管工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立大橋鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：XXX

副組長：XX

成員：XX

XX鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、安辦主任

XX鎮(zhèn)派出所所長

X農(nóng)技X站工作人員

XX政辦工作人員

各村支部書記、主任，名單略

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由王琴兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)日常工作的組織、開展和相關(guān)工作情況的收集上報(bào)。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（3月20日至4月20日、8月1日至8月20日）

鎮(zhèn)政府牽頭組織，各村具體落實(shí)開展秸稈禁燒法律法規(guī)和綜合利用的宣傳，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識，提高秸稈禁燒自覺性和秸稈綜合利用意識。

（二）全面禁燒階段（4月20日至6月底、8月20日至10月底）

各村要成立以支部書記為組長村主任為副組長各村民小組長和其他村干部為成員的秸稈禁燒工作巡防小組，明確分工，責(zé)任到人。建立鎮(zhèn)、村、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各駐村干部負(fù)責(zé)做好本村秸稈禁燒工作的宣傳、指導(dǎo)、督查，明確秸稈禁燒巡查責(zé)任，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組將不定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡查，及時(shí)檢查各村工作落實(shí)情況和查處秸稈焚燒違法行為。各村巡防小組要及時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)制止，鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報(bào)電話（8870103）24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。

（三）總結(jié)考核階段（6月20日前、10月20日前）

認(rèn)真總結(jié)本秸稈禁燒工作，肯定成績、分析不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和好的綜合利用技術(shù)或措施，明確下一步工作打算，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行考核和通報(bào)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。各村是推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)政府將與各村委會簽定責(zé)任書，村干部劃分片區(qū)、責(zé)任到人，對轄區(qū)的禁燒工作進(jìn)行巡回檢查，查處焚燒秸稈行為。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，努力營造氛圍。通過黨員群眾會、專欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳資料等形式，加大對秸稈禁燒和綜合利用以及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務(wù)院《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識，為秸稈禁燒營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站要切實(shí)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳和普及，強(qiáng)化秸稈禁燒意識。

（三）加強(qiáng)巡查檢查，落實(shí)責(zé)任追究。各村成立的巡防隊(duì)要深入村、組、農(nóng)戶、地塊，全方位、全時(shí)段地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，快速出擊，及時(shí)撲救，及時(shí)上報(bào)，從嚴(yán)教訓(xùn)，嚴(yán)重的要上報(bào)相關(guān)部門依法查處。對故意焚燒或焚燒帶來嚴(yán)重后果的當(dāng)事人，縣公安部門要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法有關(guān)規(guī)定行處罰或追究其刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化綜合利用。積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)的培訓(xùn)，大力推廣秸稈原料化、肥料化、基料化、飼料化能源化無害化處理等技術(shù)。通過多渠道向別的地方學(xué)習(xí)秸稈綜合利用技術(shù)和積極開發(fā)適合本轄區(qū)的技術(shù)開發(fā)。

（五）加強(qiáng)巡查督查，確保信息暢通。在秸稈禁燒重要時(shí)期，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員加大督查巡查力度，督促指導(dǎo)各村禁燒工作有效落實(shí)，及時(shí)查處秸稈禁燒違法行為，消除焚燒隱患。各村要確保通訊暢通，及時(shí)通報(bào)秸稈禁燒相關(guān)信息。

秸稈禁燒工作方案2

為認(rèn)真做好我村農(nóng)作物秸稈禁燒工作，保障環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾健康，創(chuàng)造良好環(huán)境，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

在全村范圍內(nèi)實(shí)行秸稈全面禁燒，積存在路邊、田邊、村邊、渠邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除。

二、工作內(nèi)容

(一)宣傳發(fā)動

組織召開村兩委會，黨員代表大會、村民小組組長會議，廣泛聽取意見建議;制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施要求;進(jìn)組入戶宣傳，把政策、方法措施宣傳到田間地頭、宣傳到百姓心里;建立村、組兩級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)工作責(zé)任。

(二)全面禁燒

板橋社區(qū)共有小麥9000余畝，收割機(jī)24臺，看守棚10個(gè)，每個(gè)看守棚確定一人定點(diǎn)在崗，11人流動巡查。村滅火隊(duì)由本村青壯年組成，滅火工具配備齊全。

1、督促各組加強(qiáng)秸稈禁燒值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁燒網(wǎng)絡(luò)開展巡查和滅火工作。

2、村兩委會人員要帶頭上路巡查，一旦有秸稈燃燒情況，及時(shí)處理，立即上報(bào)。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為切實(shí)抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，我村成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和秸稈禁燒巡查小組。

1、秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組

總負(fù)責(zé)人:林村黨支書記

組長:陳廣兵村委會主任

副組長:陳家兵

成員:陳家兵林國忠吳獻(xiàn)華

2、秸稈禁燒巡查小組

組長：林國學(xué)村黨支書記

副組長：陳廣兵村委會主任

成員：村民小組組長、部分黨員

(二)職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組：加強(qiáng)調(diào)度，巡查和督察結(jié)合，全面禁燒。巡查小組：安排值守,正確、及時(shí)應(yīng)對秸稈焚燒事件。

在巡查過程中，對發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)情況(火點(diǎn)時(shí)間、具體位置、焚燒程度等)要做好記錄。每日巡查情況及時(shí)匯總，建立禁燒臺帳。發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒事件或隱患及時(shí)報(bào)告，調(diào)查核實(shí)后再以書面形式上報(bào)。

秸稈禁燒工作方案3

為促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔20xx〕120號）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就包河區(qū)20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)暤龋_保駱崗機(jī)場飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點(diǎn)區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，聯(lián)系機(jī)械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運(yùn)突擊隊(duì)（滅火隊(duì)）要幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報(bào)告秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時(shí)值班，保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)禁燒辦要及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。

（三）總結(jié)考評階段（6月16日—6月30日）。對照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財(cái)政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實(shí)地查看綜合利用現(xiàn)場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核。對成績突出的單位，區(qū)政府通報(bào)表彰，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實(shí)做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運(yùn)和收購的角度出發(fā)，盡快落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，繼續(xù)采用“四個(gè)多一點(diǎn)”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點(diǎn)、多堆放一點(diǎn)、多挑運(yùn)一點(diǎn)、多堆腐漚制一點(diǎn)。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實(shí)打捆機(jī)械，配合收購企業(yè)收購；要組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈，確保秸稈及時(shí)“離田”，及時(shí)打捆，既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民變被動焚燒為主動利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標(biāo)語等，營造良好的社會氛圍和強(qiáng)大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動上門宣傳發(fā)動，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實(shí)。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街目標(biāo)管理進(jìn)行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強(qiáng)化行政措施，實(shí)行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團(tuán)員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，責(zé)任落實(shí)到人頭。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項(xiàng)工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場所等工作，確保秸稈能及時(shí)收購。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)保障。宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報(bào)道工作。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報(bào)。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個(gè)人，區(qū)政府將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的，將給予通報(bào)批評。鎮(zhèn)、街要組織小分隊(duì)，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)制止、撲滅。對違反《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎(jiǎng)補(bǔ)。今年市里的獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)一步加大提高，區(qū)政府將安排專項(xiàng)資金100萬元，主要用于補(bǔ)助秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。

秸稈禁燒工作方案4

為做好我鎮(zhèn)20xx年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和綜合利用工作的意見》（廳〔20xx〕22號）、《潁上縣大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》（潁政〔20xx〕10號）和《潁上縣20xx年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)午季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

今年午收期間，我鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，實(shí)現(xiàn)秸稈全面轉(zhuǎn)化利用，做到“不著一把火，不冒一股煙”.

（一）全面實(shí)行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴(yán)格控制在10厘米以下，防止因留茬過高導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實(shí)做到“無火、無煙、無灰”.

（二）實(shí)行秸稈機(jī)械化粉碎還田。將秸稈機(jī)械化粉碎還田作為禁燒的首要措施嚴(yán)格落實(shí)到位，提供粉碎還田技術(shù)支持，本地收割機(jī)和跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)一律要加裝秸稈粉碎機(jī)，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。

（三）確保打捆秸稈快速離田。對采用打捆辦法回收利用秸稈的，各村（居）、各單位要精心組織，細(xì)化秸稈離田各項(xiàng)措施，主動對接收儲利用企業(yè)，確保秸稈快速離田，杜絕焚燒隱患。

（四）設(shè)立秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)場所。各村（居）要提前落實(shí)秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心或臨時(shí)收儲點(diǎn)，落實(shí)防火措施，確保打捆離田秸稈全部得到妥善處置。

三、補(bǔ)貼措施

（一）實(shí)施禁燒和秸稈綜合利用補(bǔ)貼。今年，省、市、縣對午季秸稈禁燒工作實(shí)行20元/畝的資金補(bǔ)貼，禁燒結(jié)束后，根據(jù)各村（居）火點(diǎn)監(jiān)測情況、秸稈處置任務(wù)完成情況，按照縣、鎮(zhèn)確定的考核辦法進(jìn)行考核結(jié)算，如出現(xiàn)一處過火面積超過300平方米連片焚燒火點(diǎn)的村（居），將全額取消補(bǔ)貼資金；如沒有出現(xiàn)一處焚燒火點(diǎn)的村（居），待禁燒結(jié)束后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金全額打入村（居）三資賬戶，用于秸稈機(jī)械化還田或打捆、短茬收割、收儲點(diǎn)建設(shè)和秸稈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)貼。

（二）實(shí)施秸稈處置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)戶購買秸稈處置機(jī)械，對購買打捆機(jī)、粉碎機(jī)、滅茬機(jī)、玉米精播機(jī)等秸稈處置機(jī)械，符合中央財(cái)政補(bǔ)貼條件的優(yōu)先補(bǔ)貼，縣級財(cái)政在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼20%.同時(shí)，縣政府列支專項(xiàng)資金，對全縣農(nóng)機(jī)加裝秸稈粉碎機(jī)的予以適當(dāng)補(bǔ)貼，統(tǒng)一采購秸稈粉碎機(jī)備用刀具，縣農(nóng)機(jī)局將為農(nóng)機(jī)收割提供便利服務(wù)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任政委和指揮長，鎮(zhèn)黨委班子成員任副政委，鎮(zhèn)政府班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設(shè)指揮部辦公室、宣傳組、禁燒巡邏突擊及事故應(yīng)急處置組、執(zhí)法巡查及矛盾糾紛調(diào)處組和督查考核組。鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居）黨總支、村（居）委會逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各村（居）黨總支、村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。要充分發(fā)揮各村（居）黨總支、村（居）委會的組織領(lǐng)導(dǎo)和行政指導(dǎo)作用，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)、村（居）、組、戶四級包保責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村（居），村（居）干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶（地塊）；各村（居）包保任務(wù)、包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù)；做到組織、人員、責(zé)任、措施、保障“五到位”.各村（居）黨黨總支、村（居）委會要層層落實(shí)包保責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任追究；對焚燒秸稈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；對因禁燒工作不力，造成出現(xiàn)火點(diǎn)現(xiàn)象的，嚴(yán)肅追究包保責(zé)任人和有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。對焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管

秸稈禁燒期間，各村（居）黨總支、村（居）委會和相關(guān)單位要加大人力、物力、財(cái)力投入，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。鎮(zhèn)宣傳組要積極推廣實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用，負(fù)責(zé)對秸稈禁燒工作的宣傳和典型報(bào)道。鎮(zhèn)禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處置組要會同鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、消防、交警、交管、農(nóng)口等單位，加強(qiáng)對秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作，認(rèn)真做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作。同時(shí)，做好本轄區(qū)收割機(jī)和跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)一律要加裝秸稈粉碎機(jī)方能作業(yè)和每臺機(jī)械5000元違約金收取的工作，強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法檢查工作，配合各村（居）組干部加強(qiáng)對收割機(jī)加裝秸稈粉碎機(jī)作業(yè)的監(jiān)督管理，保證小麥?zhǔn)崭盍舨绺叨炔怀^10厘米，從源頭上治理焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，提前協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村（居）做好灑水車、旋耕機(jī)等滅火機(jī)械設(shè)備的籌備工作，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)做好秸稈禁燒的應(yīng)急協(xié)調(diào)，必要時(shí)就近調(diào)集其他村（居）應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行支援。鎮(zhèn)督查考核組對各村（居）秸稈禁燒落實(shí)情況實(shí)施實(shí)行全程督查考核，及時(shí)查處焚燒秸稈行為，并做好各督察組的信息收集、通報(bào)及考核評比等工作，督查結(jié)果由鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部辦公室匯總報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）完善應(yīng)急機(jī)制

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏突擊和應(yīng)急事故處理組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的巡查和對重大安全隱患的排查整治工作，現(xiàn)場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作；各村要組建不少于10人的禁燒巡查隊(duì)，每個(gè)巡查隊(duì)員要攜帶明顯禁燒標(biāo)識，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場處置，并對重點(diǎn)區(qū)域、薄弱地段嚴(yán)防死守。

（四）加大考核力度

一是對各村（居）午季秸稈禁燒工作進(jìn)行考核。考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核體系。按照得分排序在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并作為補(bǔ)貼資金清算的重要依據(jù)。

二是落實(shí)禁燒補(bǔ)貼資金考核制度。對各村（居）實(shí)行考核實(shí)行百分制，凡衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào)一處火點(diǎn)，扣5分；督查組每發(fā)現(xiàn)一處過火面積超過300平方米的連片焚燒火點(diǎn)，扣3分；每處零星火點(diǎn)或有焚燒秸稈痕跡的田塊，扣2分；群眾舉報(bào)并核實(shí)確認(rèn)的每一處火點(diǎn)，扣2分。考核90分以上的為優(yōu)秀，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)表彰，70分以下的通報(bào)批評，50分以下的由紀(jì)檢監(jiān)察部門對村（居）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)。凡種糧大戶焚燒秸稈的，取消市縣兩級土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；凡農(nóng)機(jī)沒有安裝粉碎裝置下田作業(yè)的，或者已安裝粉碎裝置在作業(yè)時(shí)未使用的以及留茬高度超過10厘米的，取消該農(nóng)機(jī)的作業(yè)資格，追回對該農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，扣除5000元違約金；農(nóng)戶有權(quán)拒付作業(yè)費(fèi)。

三是落實(shí)禁燒保證金制度。秸稈禁燒實(shí)行鎮(zhèn)班子成員、派出所、駐村工作組、督察組以及村組干部逐級上繳保證金制度。按照縣委辦、縣政辦10號文件要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人要上繳5000元的秸稈“禁燒”保證金，派出所上繳10000元保證金，由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由縣財(cái)政給予所繳保證金等額獎(jiǎng)勵(lì)；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。

按照縣委、縣政辦文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定：鎮(zhèn)黨政班子每人上繳3000元的保證金，駐村工作組和督查組每人上繳20xx元保證金；村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人每人上交20xx元保證金；村（居）兩委其他班子成員、計(jì)生專干和村務(wù)監(jiān)督委員會成員每人上交1000元保證金，隊(duì)組干部每人上交500元保證金，以上人員不重復(fù)交保證金。村（居）組所有干部保證金由各村（居）黨總支書記負(fù)責(zé)收齊并上繳到鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由鎮(zhèn)財(cái)政給予所繳保證金等額獎(jiǎng)勵(lì)；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。

四是嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、村（居）主要干部負(fù)總責(zé)，根據(jù)督查情況和禁燒監(jiān)控情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。①全面綜合考核后，秸稈禁燒考核前5位的村（居），除給予通報(bào)表彰外，依據(jù)排名先后另依次獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元（其中村（居）黨總支、村（居）委會主要負(fù)責(zé)人不少于50%）；對禁燒期間，沒有1處著火點(diǎn)的村居給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；以上考核獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)累計(jì)計(jì)算。考核排名最后1名的村（居），扣除村（居）所有責(zé)任人的禁燒保證金，取消評優(yōu)評先資格，并由鎮(zhèn)紀(jì)委對村（居）黨總支、村（居）委會主要負(fù)責(zé)人、包片負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。②被省巡查通報(bào)的和被環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào)的單位，每個(gè)火點(diǎn)處罰3000元；被市巡查通報(bào)的，每個(gè)火點(diǎn)處罰20xx元；被縣巡查通報(bào)的，每個(gè)火點(diǎn)處罰1000元，被鎮(zhèn)巡查通報(bào)的，每個(gè)火點(diǎn)罰款500元。每個(gè)村連續(xù)被通報(bào)兩次的，給予鎮(zhèn)、村包片干部加倍處罰，并給予村（居）主要責(zé)任人降職處理；每個(gè)村（居）連續(xù)被通報(bào)三次以上的，給予鎮(zhèn)駐村干部大會通報(bào)批評，村（居）總支書記和責(zé)任支部委員免職，村（居）委會主任和村（居）委會委員停職，被處理人員在下屆兩委換屆中不得提名。③對因禁燒工作組織不力、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、失職瀆職、被省市縣通報(bào)，造成大面積秸桿焚燒的單位和相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé)；對造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。④在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅(jiān)守崗位，不得擅自脫崗、離崗，禁燒期間原則上不準(zhǔn)請假，24小時(shí)信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報(bào)批評，扣發(fā)當(dāng)月績效工資；兩次不在崗的給予黨政紀(jì)處分，扣發(fā)一季度績效工資；三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年績效工資，視其情節(jié)直至免職。

五是實(shí)行嚴(yán)打“第一把火”制度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對在秸稈禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮(zhèn)村兩級協(xié)調(diào)派出所進(jìn)行快速調(diào)查取證、實(shí)施嚴(yán)厲打擊，依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予焚燒秸稈者拘留15天、罰款20xx元處理，對查不出放火人的將以此規(guī)定追究土地種植戶責(zé)任。對不聽勸阻、不服從管理，蓄意焚燒秸稈的、惡意縱火、造成嚴(yán)重后果的，將視情節(jié)或以縱火罪移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）加大宣傳力度

鎮(zhèn)宣傳組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的及監(jiān)管失職行為進(jìn)行實(shí)名公開曝光。鎮(zhèn)要利用專門宣傳車、秸稈禁燒明白紙等形式廣泛宣傳，營造秸稈禁燒工作鋪天蓋地的濃厚氛圍。動員群眾理解、支持和配合秸稈禁燒和綜合利用工作，使之成為群眾的自覺行動。

（六）開展秸稈禁燒專項(xiàng)督查

鎮(zhèn)成立3個(gè)秸稈禁燒督查組對全鎮(zhèn)秸稈禁燒、綜合利用和包保工作進(jìn)行全面督查。

1.督查內(nèi)容

一是督查組織機(jī)構(gòu)是否到位。各村（居）要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實(shí)”.二是禁燒方案落實(shí)是否到位。三是督查、巡查責(zé)任落實(shí)是否到位。各村（居）要與組、農(nóng)機(jī)手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責(zé)任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。四是禁燒保證金、嚴(yán)打“第一把火”制度是否到位。五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強(qiáng)對下田機(jī)械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點(diǎn)建立進(jìn)行督查，確保秸稈還田。六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊(duì)，在收割及禁燒關(guān)鍵時(shí)期，各村（居）要實(shí)行24小時(shí)值班巡查，特別是在9時(shí)至22時(shí)期間，督查巡查人員必須在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能趕赴現(xiàn)場組織人員撲滅。

2.建立日報(bào)告制度

禁燒期間（5月16日—6月30日）實(shí)行日報(bào)告制度。各村（居）要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)禁燒辦保持緊密聯(lián)系。各村（居）要在當(dāng)日上午8時(shí)前如實(shí)將前日工作開展情況匯總書記面報(bào)送鎮(zhèn)禁燒辦。遇有緊急情況，隨時(shí)報(bào)送。各村（居）于5月20日下午4點(diǎn)前，將秸稈禁燒及綜合利用工作方案、督查巡查方案、宣傳工作方案、任務(wù)分解表、信息聯(lián)絡(luò)人及所有禁燒工作人員的聯(lián)系方式報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦。各村（居）應(yīng)做好督查記錄。

秸稈禁燒工作方案5

為扎實(shí)做好20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作，確保“不著一把火、不冒一處煙”,特制定督查工作方案：

一、督查內(nèi)容

一是督查組織機(jī)構(gòu)是否到位。各村（居）要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實(shí)”.

二是禁燒方案落實(shí)是否到位。

三是督查、巡查責(zé)任落實(shí)是否到位。各村（居）要與村民組、農(nóng)機(jī)手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責(zé)任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。

四是禁燒保證金、嚴(yán)打“第一把火”制度是否到位。

五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強(qiáng)對下田機(jī)械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點(diǎn)建立進(jìn)行督查，確保秸稈還田。

六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊(duì)，在收割及禁燒關(guān)鍵時(shí)期，各村（居）要實(shí)行24小時(shí)值班巡查，督查巡查人員必須24小時(shí)在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能迅速趕赴現(xiàn)場組織人員撲滅。

二、督查方式

實(shí)行督查工作全覆蓋，不留死角死面；實(shí)行每天24小時(shí)不間斷督查，不留時(shí)間空檔。

三、工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對各村（居）禁燒工作實(shí)行全面督查，重點(diǎn)督查各村（居）宣傳發(fā)動、分片包干、鎮(zhèn)村包保責(zé)任人在崗在位履職情況、禁燒效果和責(zé)任落實(shí)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處焚燒秸稈行為，督促相關(guān)單位立即整改，并認(rèn)真做好工作記錄、信息收集、整理等工作，將每日督查結(jié)果以通報(bào)形式下發(fā)全鎮(zhèn)。

四、督查時(shí)間

午季為20xx年5月25日一6月25日，秋季為20xx年9月20日一10月20日。

五、督查要求

1、各督查組要切實(shí)加強(qiáng)督查檢查力度，提高督查頻率，工作在田間地頭，實(shí)行全天候、全覆蓋督查，確保不留死角死角、不留時(shí)間空擋，確保出現(xiàn)火點(diǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)撲滅。

2、督查工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)登記在冊（詳細(xì)記錄火點(diǎn)具體位置、面積、包保責(zé)任人），現(xiàn)場拍照，及時(shí)通報(bào)，立即督促整改，及時(shí)落實(shí)責(zé)任追究。嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)問題，隱瞞不報(bào)。

3、對于秸稈禁燒落實(shí)不力，出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象、監(jiān)管不到位的，督查組未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理的，在追究村（居）相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追究督查組監(jiān)管不力的責(zé)任。

秸稈禁燒工作方案6

為全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及省市20xx年秸稈禁燒與綜合利用工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動，把秸稈禁燒與綜合利用工作落實(shí)到位，確保全區(qū)“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”。

二、工作內(nèi)容

（一）時(shí)間安排：禁燒時(shí)段為全年禁燒，其中重點(diǎn)時(shí)段為：4月15日至6月30日（夏收季節(jié)）；8月15日至11月30日（秋收季節(jié)）。

（二）禁燒區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。各村（社區(qū)）要按照“屬地管理”原則，將轄區(qū)內(nèi)全域、全時(shí)段禁燒要求對外加大宣傳。

三、工作措施

（一）健全工作機(jī)制。各村（社區(qū)）要建立完善秸稈禁燒與綜合利用工作機(jī)制。一是建立“兩包”機(jī)制。建立駐村干部包村、村社領(lǐng)導(dǎo)包田塊的“兩包”工作機(jī)制，加強(qiáng)防控監(jiān)管。二是建立資金投入機(jī)制。制定完善秸稈資源化利用、粉碎還田和腐熟還田等綜合利用方式的扶持政策，針對“收割、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用”不同節(jié)點(diǎn)給予相應(yīng)資金補(bǔ)貼，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于兌現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用工作的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動各方和廣大農(nóng)戶開展秸稈禁燒和綜合利用的積極性、主動性。三是建立考核機(jī)制。制定秸稈禁燒工作考核與責(zé)任追究辦法，將秸稈禁燒工作納入村（社區(qū)）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項(xiàng)目標(biāo)考核，把考核結(jié)果與單位工作經(jīng)費(fèi)及績效掛鉤，對禁燒工作落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重影響或惡劣后果的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各村（社區(qū)）要根據(jù)收割時(shí)節(jié)，提前安排禁燒宣傳教育，通過制發(fā)倡議書、播放廣播、張貼通告、懸掛標(biāo)語、發(fā)送手機(jī)短信、組織宣傳車輛、召開社員大會和院壩會等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展宣傳動員。形成禁燒秸稈、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，讓廣大群眾充分認(rèn)識秸稈露天焚燒的危害及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和法律責(zé)任，自覺做好秸稈禁燒工作，互相監(jiān)督焚燒行為，互相鼓勵(lì)綜合利用。

（三）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）是秸稈禁燒與綜合利用工作的責(zé)任主體，要將秸稈禁燒列入重要工作，統(tǒng)籌安排部署，召開工作會議，明確全域禁燒和全年全時(shí)段禁燒的要求，制定和落實(shí)秸稈禁燒與綜合利用工作方案、宣傳方案、巡查方案、督查方案等，做好秸稈禁燒防控。層層簽訂禁燒目標(biāo)責(zé)任書與承諾書，做到“橫向到邊、縱向到底”禁燒網(wǎng)格化部署，鄉(xiāng)與村（社區(qū)）、村（社區(qū)）與組、組與戶層層簽訂承諾書，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。要落實(shí)秸稈堆儲點(diǎn)，組織村民將秸稈堆儲在指定地點(diǎn)，設(shè)法進(jìn)行綜合利用，嚴(yán)禁將農(nóng)作物秸稈傾倒入江河。

秸稈禁燒工作方案7

為貫徹落實(shí)鹽城市大豐區(qū)20xx年秸稈綜合利用和禁燒工作會議精神，全面完成我區(qū)20xx年秸稈禁燒禁拋工作目標(biāo)任務(wù)，在全面總結(jié)上一秸稈“雙禁”工作和廣泛深入學(xué)習(xí)其他鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、雙禁工作時(shí)段

20xx年全年，其中，分夏、秋兩季重點(diǎn)考核期，夏季從月1日至7月1日，秋季從10月1日至12月1日。省、市、大豐區(qū)有明確規(guī)定的，按省、市和大豐區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

二、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于秸稈“雙禁”工作的部署與要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、屬地負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)采取“疏堵結(jié)合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，園區(qū)、村組、場站擔(dān)重任，農(nóng)口抓利用，環(huán)保抓監(jiān)督”的工作機(jī)制和一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格考核，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密、執(zhí)法巡查嚴(yán)格、重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)控、違法懲戒嚴(yán)厲，確保我區(qū)今年秸稈“雙禁”工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、工作目標(biāo)

1“雙禁”期間，全區(qū)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、落葉等，確保不著一把火、不冒一處煙。

2、全面禁止農(nóng)作物秸稈拋河現(xiàn)象，防止水體污染。

3、實(shí)現(xiàn)國家和省衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點(diǎn)記錄，省、市、大豐區(qū)督查組零查處。

四、工作措施

（一）全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用好媒體的正面引導(dǎo)作用,及早行動,加大力度,有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近禁燒禁拋工作需要的宣傳教育,在全區(qū)營造良好的秸稈“雙禁”氛圍。各園區(qū)、村組、場站要挨家挨戶進(jìn)行面對面宣傳，確保《秸稈禁燒禁拋告知書》的發(fā)放率和《秸稈禁燒禁拋承諾書》的簽字回收率均達(dá)100%,同時(shí)通過標(biāo)語、橫幅、廣播、流動宣傳車等靈活多樣的形式，做好宣傳發(fā)動工作。要通過櫥窗專欄、宣傳板報(bào)等形式宣傳秸稈綜合利用的好處和相關(guān)補(bǔ)貼扶持政策、秸稈焚燒和棄置河道的危害、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和政府抓秸稈禁燒禁拋的決心等，提高廣大農(nóng)民群眾思想認(rèn)識，教育和引導(dǎo)群眾珍惜秸稈資，算好秸稈焚燒的法律賬、經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬和“健康賬”，爭取群眾的理解、支持和配合。轄區(qū)派出所要提前登門入戶對焚燒秸稈的重點(diǎn)人頭進(jìn)行提醒和訓(xùn)誡，教育一個(gè)，警示一方。

（二）大力落實(shí)包保責(zé)任制。

1、工作組包村包組。要逐級召開動員大會，制定全年秸稈禁燒禁拋工作方案、考核辦法等，簽訂秸稈禁燒禁拋責(zé)任狀，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識；同時(shí)，挑選工作精干、群眾威望高的村黨員干部，強(qiáng)化鞏固“雙禁”工作組，明確機(jī)關(guān)中層以上干部包干負(fù)責(zé)到組。各村(居)、場站要按照各自實(shí)際，完善秸稈“雙禁”村規(guī)民約及規(guī)制度。

2、紀(jì)委監(jiān)察加強(qiáng)督查。港區(qū)成立督查組，由陳軍和同志任組長，督查到園區(qū)、村（居）、場站。

一是督查組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況。主要查看“雙禁”工作小組是否靠實(shí)，新的“雙禁”工作方案、巡查方案、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和考核獎(jiǎng)懲措施是否制定，會議是否召開，村與組的“雙禁”責(zé)任狀是否簽訂，各園區(qū)、村（居）、場站是否成立巡查隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)等。

二是督查宣傳發(fā)動落實(shí)情況。主要查看宣傳發(fā)動是否到位，是否通過廣播、宣傳車、標(biāo)語、橫幅等形式強(qiáng)化宣傳焚燒秸稈的危害性、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，以及焚燒、亂拋亂棄秸稈的處罰；秸稈作物收割前是否向每戶農(nóng)戶發(fā)放秸稈禁燒禁拋告知書，農(nóng)戶禁燒禁拋承諾書的簽訂率是否達(dá)到100%（抽查10%以上農(nóng)戶）等。

三是督查禁燒禁拋措施落實(shí)情況。主要查看是否落實(shí)24小時(shí)值班制度；檢查巡查網(wǎng)絡(luò)是否全覆蓋，村級巡查隊(duì)是否到位，每塊田地監(jiān)管責(zé)任人是否落實(shí)；檢查秸稈臨時(shí)堆放點(diǎn)、集中收貯點(diǎn)是否設(shè)立，數(shù)量是否滿足需要，規(guī)模設(shè)置是否規(guī)范到位；檢查作業(yè)收割機(jī)是否配備切割粉碎裝置等配套設(shè)施；是否做到“白天不見煙，夜間不見光，田間不見斑”；是否有秸稈棄置河道現(xiàn)象；應(yīng)急處置隊(duì)設(shè)施配備是否齊全，應(yīng)急人員是否到崗到位，能否第一時(shí)間到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場等，確保港區(qū)“雙禁”工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)“雙禁”應(yīng)急處置。各園區(qū)、村（居）、場站要超前謀劃，認(rèn)真分析排查各自秸稈“雙禁”工作中的不足，制定周密的應(yīng)急方案，成立專門的應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備相應(yīng)有效的滅火工具，強(qiáng)化應(yīng)急措施，提前安排部署，確保應(yīng)急處置工作組織到位、責(zé)任到人、措施有力，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情并及時(shí)撲滅，同時(shí)，立即排查原因，妥善處理，防止事態(tài)惡化。

（四）加大巡查和執(zhí)法處罰力度。港區(qū)環(huán)保分局要抽調(diào)多名現(xiàn)場執(zhí)法人員，開展執(zhí)法巡查，嚴(yán)查秸稈焚燒行為，進(jìn)一步加大處罰和通報(bào)力度，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力，特別是對焚燒秸稈的“第一把火”，堅(jiān)決從快從嚴(yán)處置，切實(shí)起到震懾、警示作用。對臨海高等級公路、通港大道等重點(diǎn)巡查。公安部門要全力做好秸稈禁燒禁拋執(zhí)法保障工作，落實(shí)專人，全力協(xié)助環(huán)保執(zhí)法人員依法查處違法行為，對焚燒秸稈行為露頭即打。對當(dāng)日的查處情況（所屬園區(qū)、村（居）、場站、焚燒秸稈當(dāng)事人、秸稈類型、火點(diǎn)和痕跡位置、過火面積、處罰情況等）于次日上午8:4前報(bào)區(qū)“雙禁”辦。

（五）強(qiáng)化“雙禁”保證金制度。對各村（居）、場站、區(qū)掛鉤包保部門繼續(xù)實(shí)行“雙禁”保證金制度，各村（居）、場站保證金按照南新村、王港居委會、農(nóng)辦夏秋每季各2萬元，海港居委會（含海灣居委會）、堤閘公司、華豐公司、海昌集團(tuán)公司、計(jì)生辦夏秋每季各1萬元，葦魚養(yǎng)殖場、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司夏秋每季各千元的標(biāo)準(zhǔn)匯繳至港區(qū)農(nóng)辦專用賬戶。

（六）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）成立督察檢查組，對各園區(qū)、村（居）、場站及有關(guān)部門的工作進(jìn)行全面督察檢查，對作風(fēng)不實(shí)、措施不力、失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人實(shí)行公開處理和問責(zé)追究。凡無火點(diǎn)、無失誤的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實(shí)行雙倍獎(jiǎng)勵(lì)；有零星火點(diǎn)但及時(shí)處置未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現(xiàn)的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實(shí)行一倍獎(jiǎng)勵(lì)；出現(xiàn)火點(diǎn)較多但未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響的，只返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金但不予獎(jiǎng)勵(lì)；被國家、省、市發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的，村（居）、場站、扣除掛鉤部門保證金。

對本區(qū)查實(shí)的“第一把火”，相關(guān)村黨組織書記（經(jīng)港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門查實(shí)確因工作失職的）予以就地免職，港區(qū)掛鉤包保人員、場站負(fù)責(zé)人誡勉談話。對被市級以上督查組查實(shí)通報(bào)的“第一把火”或被省環(huán)保廳、環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測到的火點(diǎn)，全額扣除村（居）、場站“雙禁”保證金，村黨組織書記、場站負(fù)責(zé)人就地免職。掛鉤包保人員停職檢查并由港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門視影響程度啟動問責(zé)。通過嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，確保港區(qū)秸稈禁燒禁拋工作的措施和責(zé)任落到實(shí)處。

五、工作要求

（一）充分發(fā)動和依靠廣大干部群眾，實(shí)現(xiàn)重心下移。各層各級必須集中時(shí)間、集中精力、集中人員認(rèn)真抓好秸稈禁燒禁拋工作，做到重心下移，持之以恒。同時(shí)，采取多種形式充分組織和發(fā)動群眾，讓更多的群眾自覺參與和支持秸稈禁燒工作。

（二）加大查處力度，實(shí)現(xiàn)全面禁燒。在“雙禁”期間，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，對主要交通干線兩側(cè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，對一般區(qū)域?qū)嵤┒〞r(shí)抽查，做到有煙必查、有火必禁、有火必報(bào)、有報(bào)必罰，達(dá)到處罰一例、教育一片、警示一方的效果。同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，一方面要實(shí)現(xiàn)全年全面禁燒，另一方面要加快推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，從根上杜絕焚燒秸稈的隱患。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)車輛，確保工作開展。各園區(qū)、村（居）、場站、掛鉤包保部門、環(huán)保執(zhí)法組和港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）、財(cái)稅分局要按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，保證人員“雙禁”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作車輛及時(shí)到位，保證秸稈“雙禁”各項(xiàng)工作正常、有效開展。

（四）及時(shí)反饋信息，定期碰頭交流。各村（居）、場站、掛鉤包保部門要明確專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，雙禁期間如有火點(diǎn)等突發(fā)情況必須在次日上午8:4之前將前一日督查巡查和處理情況以書面形式如實(shí)匯總上報(bào)至港區(qū)雙禁辦，并將動態(tài)信息電子版發(fā)送至港區(qū)雙禁辦郵箱（港區(qū)雙禁辦電話：xx，電子郵箱：xx）。港區(qū)雙禁辦要定期組織召開工作推進(jìn)會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)互通學(xué)習(xí)，掌握面上動態(tài)。

（五）建立長效機(jī)制，促進(jìn)常態(tài)管理。進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，在抓反復(fù)、反復(fù)抓的過程中，做到目標(biāo)不變、思想不松、機(jī)構(gòu)不撤、人員分工不變，努力實(shí)現(xiàn)由階段性、突擊性向經(jīng)常化、制度化轉(zhuǎn)變。

xxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦公室20xx年月22日印發(fā)

秸稈禁燒工作方案8

為切實(shí)做好xxxx 年全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效防治大氣污染，切實(shí)保障我鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)川大氣辦〔xxxx〕7號《四川省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)春秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作的通知》文件要求，按照州、縣工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目的，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施相結(jié)合，全面禁止焚燒秸桿，進(jìn)一步提高秸桿綜合利用率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅(jiān)決杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈還田，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達(dá)到百分之八十以上，不斷提高我鄉(xiāng)秸稈綜合利用率。

三、保障措施

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各行政村要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為頭等大事，認(rèn)真落實(shí)禁燒措施。實(shí)行“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分片管理，村級負(fù)責(zé)”的管理辦法，原則上各包村干部負(fù)責(zé)所包村的禁燒工作。各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責(zé)任人，要全面、具體負(fù)責(zé)做好本村的禁燒工作。要切實(shí)履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人到地塊。各村要科學(xué)設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，安排專人嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火情。

鄉(xiāng)黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立督查組，在全鄉(xiāng)巡回督導(dǎo)檢查，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)大戶回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)，加大對秸稈回收的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

（二）強(qiáng)化深入宣傳，營造濃厚氛圍

一是懸掛橫幅，張貼標(biāo)語作。各行政村要在主干道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時(shí)性標(biāo)語，對“焚燒秸稈污染環(huán)境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是創(chuàng)建文明村的必要條件”等政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對于該項(xiàng)工作鄉(xiāng)督查組要進(jìn)行專項(xiàng)督查，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)落實(shí)情況。

二是廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規(guī)以及嚴(yán)厲的處罰措施每天要進(jìn)行不間斷宣講。宣傳時(shí)間為每天上午8：00―9：00，下午6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

三是深入學(xué)校宣講。鄉(xiāng)中心校和吉加小學(xué)組織學(xué)校師生，利用學(xué)生課余或假期時(shí)間，對秸稈禁燒政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳。印發(fā)宣傳單，通過學(xué)生轉(zhuǎn)交到家長手中，由學(xué)生監(jiān)督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。

（三）疏堵結(jié)合，提高秸稈綜合利用率

1、設(shè)立堆放點(diǎn)集中堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放。各村根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)定集中堆放點(diǎn)，組織和監(jiān)督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責(zé)令限期拉走。如找不到當(dāng)事人的，由村兩委會負(fù)責(zé)限時(shí)清理。

2、將秸稈禁燒工作與文明村創(chuàng)建結(jié)合起來，教育引導(dǎo)群眾落實(shí)禁燒政策，形成文明習(xí)慣，維護(hù)集體榮譽(yù)，鞏固創(chuàng)建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據(jù)，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決，取消文明村榮譽(yù)或參評資格。

3、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責(zé)任到人到地塊，嚴(yán)防死守。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一起對焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強(qiáng)制拘留，情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，直接追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)從重予以打擊。

4、加強(qiáng)監(jiān)控。各村要在田間地頭設(shè)立禁燒監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)控點(diǎn)必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標(biāo)志、有滅火工具；必須24小時(shí)值班，不許出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象。

（四）明確分工，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

禁燒期間各行政村要認(rèn)真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴(yán)防死守。各村要盡可能多地布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，確保把每一地塊都納入監(jiān)控視野。發(fā)現(xiàn)火情立即進(jìn)行撲救，防止大面積蔓延。對發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要干部進(jìn)行組織處理，村支部書記就地免職，責(zé)令村主任辭職。因發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，被上級督查組通報(bào)或處罰的，由所在行政村承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰由村里全部負(fù)擔(dān)。如發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評先評優(yōu)資格。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)

各行政村黨支部書記、村主任及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅(jiān)守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鄉(xiāng)域范圍以及機(jī)關(guān)干部請假均必須經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，違者嚴(yán)肅處理。

在禁燒期間，鄉(xiāng)派工作人員必須堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)無故脫崗或點(diǎn)名不到的，采取行政措施并取消獎(jiǎng)補(bǔ)；脫崗期間責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火情并造成嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)政府根據(jù)情況做出相應(yīng)處理。各村支部書記、村主任要切實(shí)組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協(xié)調(diào)好相關(guān)事宜。對于責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火情的，村組干部和包村人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場撲救。

鄉(xiāng)督查組要對鄉(xiāng)村干部在崗情況及禁燒情況進(jìn)行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)人員脫崗及火情嚴(yán)格按照以上規(guī)定處理，并在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)。

秸稈禁燒工作方案9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)文件和會議精神，防治大氣污染，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人民身體健康，保障交通安全，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定在今年大、小春收割后全鄉(xiāng)境內(nèi)，實(shí)行秸稈禁燒和綜合利用，實(shí)施方案如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

按相關(guān)文件、會議精神，成立由鄉(xiāng)長鄧德軍任組長，副鄉(xiāng)長蔣勇、副鄉(xiāng)長陳中志、鄉(xiāng)長助理何麗虹任副組長，鄉(xiāng)紀(jì)委、環(huán)保、司法、綜治、各村黨支部書記、村民委員會主任、掛村干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)我鄉(xiāng)全年的秸稈禁燒工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于環(huán)保辦，由羅永洪任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

二、落實(shí)管控人員，分片包干，全域巡查。

各掛村干部按照掛村職責(zé)對各村進(jìn)行分片包干，落實(shí)責(zé)任，各掛村組每天至少落實(shí)一名鄉(xiāng)干部在村開展工作。各村要成立秸稈禁燒工作組，加強(qiáng)巡查，深入田間地塊，嚴(yán)防死守，確保不見火、不見黑斑、不冒煙、不被縣級以上新聞媒體負(fù)面報(bào)道、不被縣級以上部門通報(bào)。

鄉(xiāng)按照上級要求成立巡查執(zhí)法組，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不定時(shí)進(jìn)行巡查執(zhí)法。

鄉(xiāng)工作組、各村禁燒工作組每天不分時(shí)段巡查。

三、強(qiáng)化宣傳，狠抓落實(shí)。

采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》、《縣人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，懸掛禁燒標(biāo)語10幅。中小學(xué)校要在學(xué)校開展“小手牽大手”活動，通過學(xué)生帶動家長，家庭帶動社會，共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。鄉(xiāng)組織宣傳車在全鄉(xiāng)進(jìn)行流動宣傳，利用村村響廣播每天早、中、晚定時(shí)廣播宣傳。利用各種會議加大宣傳力度，開展進(jìn)村入戶，送法律、送技術(shù)到農(nóng)戶活動，各村支部書記、村長要組織召開動員會，與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐戶發(fā)放宣傳資料，并留存農(nóng)戶簽字回執(zhí)單。切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識和秸稈禁燒知曉率，使秸稈禁燒和綜合利用深入人心。

四、科學(xué)利用。

鄉(xiāng)農(nóng)技站要指導(dǎo)村民加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推廣秸稈堆腐還田技術(shù)、生產(chǎn)食用菌技術(shù)、生物發(fā)酵床技術(shù)，緩解禁燒壓力。各村要協(xié)助百事康公司按照集中成片和就近林路原則科學(xué)設(shè)置堆放點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)組織“秸稈換肥”，加快推進(jìn)“稈—槽—肥”模式。

五、嚴(yán)格落實(shí)，逗硬獎(jiǎng)懲。

禁燒工作納入鄉(xiāng)政府對村年終目標(biāo)考核，并對各村單獨(dú)撥付6000元工作補(bǔ)貼。對工作開展好、無火點(diǎn)、不冒煙的村給予6000元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。如果發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)、冒煙或被縣級以上單位通報(bào)、縣級以上媒體負(fù)面報(bào)道的扣減工作經(jīng)費(fèi)500元；未成立領(lǐng)導(dǎo)小組、未按照要求入戶宣傳到位、未與社簽訂禁燒目標(biāo)責(zé)任書的扣減工作經(jīng)費(fèi)500元（如果工作經(jīng)費(fèi)不足扣減的扣減辦公經(jīng)費(fèi)）。同時(shí)鄉(xiāng)紀(jì)委對工作不主動、措施不到位的，約談村干部，并進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)。

對違法的主體農(nóng)戶由村兩委按照村民自治的方式視情節(jié)輕重處200元以下罰款，進(jìn)行批評教育，并扣減該農(nóng)戶下一年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。對拒不接受處理的'農(nóng)戶交由派出所按照妨礙公務(wù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)誡。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。

此項(xiàng)工作各村要加強(qiáng)落實(shí)，相關(guān)人員要按時(shí)到崗，認(rèn)真履職。鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)督查辦負(fù)責(zé)的工作督查小組，對各村巡查人員的工作進(jìn)行督查，形成每日督查記錄。鄉(xiāng)督查小組將根據(jù)督查情況每天下午，以短信方式通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、各村及掛村干部，每周形成書面通報(bào)。對有違反相關(guān)工作紀(jì)律的，鄉(xiāng)紀(jì)委將按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

秸稈禁燒工作方案10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“疏堵結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍(lán)天行動”攻堅(jiān)活動的重要組成部分，落實(shí)分包責(zé)任制、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，鞏固擴(kuò)大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農(nóng)作物秸稈違法行為，確保城鄉(xiāng)良好空氣質(zhì)量。

二、意義目標(biāo)

焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費(fèi)可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認(rèn)識水平，切實(shí)履行環(huán)保職責(zé)，著眼于秸稈禁燒、清運(yùn)和轉(zhuǎn)化利用，認(rèn)真抓好今年的禁燒工作，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

1、強(qiáng)化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅；二是各村利用有線廣播設(shè)施，利用早、中、晚時(shí)間進(jìn)行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置火點(diǎn)，負(fù)責(zé)禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。

2、落實(shí)禁燒責(zé)任，全力做好禁燒工作。

各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進(jìn)一步分解，責(zé)任落實(shí)到全體兩委干部，明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。

鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個(gè)禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人，負(fù)全面責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強(qiáng)對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查，對故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴(yán)處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任，要服從組長安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。

3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強(qiáng)秸稈利用和清運(yùn)力度。

各村要加大對秸稈著火點(diǎn)，過火點(diǎn)的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機(jī)關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。

村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點(diǎn)，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機(jī)，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運(yùn)回到指定堆放點(diǎn)，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現(xiàn)象。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。

4、加強(qiáng)對收割機(jī)管理

各村要加強(qiáng)對收割機(jī)管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機(jī)要加強(qiáng)安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機(jī)處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機(jī)，對達(dá)不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時(shí)查處，并對機(jī)手予以警告。

維護(hù)好收割機(jī)手的合法權(quán)利。各村要維護(hù)好正常的收割秩序，公安機(jī)關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機(jī)手的合法權(quán)益不受侵害。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是做好禁燒工作的基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負(fù)責(zé)人的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、清運(yùn)和綜合利用工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

2、從嚴(yán)處理。在禁燒期間，凡上級檢查或媒體等發(fā)現(xiàn)的，被通報(bào)批評或造成不良影響的，將追究所在村支書、主任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究包片干部直接責(zé)任，并對村處以5000元罰款，同時(shí)追究鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及縣直駐村工作站工作人員的相應(yīng)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)或政紀(jì)紀(jì)律處分。

3、嚴(yán)明考核。將秸稈禁燒工作納入兩委干部、鄉(xiāng)干部及駐村工作站工作人員考核目標(biāo)管理，凡禁燒工作不力的，年內(nèi)各項(xiàng)評優(yōu)活動一律不得評為先進(jìn)或優(yōu)秀檔次。

秸稈禁燒工作方案11

為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，維護(hù)公共交通安全，防范因秸稈焚燒造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)夏、秋兩季環(huán)境質(zhì)量明顯改善，促進(jìn)秸稈資源合理利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨潁上縣委辦公室 潁上縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<潁上縣20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作方案>的通知》（辦10號） 精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、禁燒目標(biāo)

禁燒期間，重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，力爭“不見火光，不見黑斑”.

二、禁燒時(shí)段

夏季5-6月，秋季9-11月。

三、禁燒區(qū)域

鎮(zhèn)區(qū)周圍2公里，沿滁新高速、S102路兩側(cè)各2公里，加油站、糧庫周圍1公里等為重點(diǎn)禁燒區(qū)域。

堅(jiān)持“政府牽頭，部門聯(lián)動，疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

四、工作措施

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1、成立江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒辦公室和綜合利用辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

2、各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對所轄區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。村（社區(qū)）書記、主任為第一責(zé)任人，確保秸稈禁燒和綜合利用各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

3、建立聯(lián)席辦公會議制度。鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，聽取各村（社區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌研究并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

4、實(shí)行鎮(zhèn)村干部包村、包片制度。鎮(zhèn)干部包保到村，村干部包保到片。禁燒期間，鎮(zhèn)干部吃住在村，全面負(fù)責(zé)包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

㈡加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。

按照“集中一段時(shí)間，利用有效形式，形成強(qiáng)大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)及秸稈綜合利用技術(shù)、知識等，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識、法律意識、禁燒意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好禁燒工作的責(zé)任感，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。

中小學(xué)校要以此為契機(jī)，對全鎮(zhèn)中小學(xué)教師、學(xué)生進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)法制教育，并通過他們做好農(nóng)作物秸稈禁燒的宣傳工作。

㈢實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、鎮(zhèn)政府與各村（居）委會、有關(guān)部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

2、按照“屬地管理”原則，實(shí)行“有煙必查，有火必罰”.一是從禁燒之日起，鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生“前三把火”的村從重處罰；二是對發(fā)生“前三把火”的村實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，對鎮(zhèn)包村干部進(jìn)行通報(bào)批評；三是實(shí)地召開焚燒秸稈現(xiàn)場會，以反面典型促進(jìn)禁燒工作的開展；四是對焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。

㈣突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保禁燒措施到位。

1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地塊的責(zé)任制必須落實(shí)到位，并將責(zé)任落實(shí)情況書面報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、在秸稈禁燒的關(guān)鍵時(shí)期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮(zhèn)、村干部，一律實(shí)行晝夜24小時(shí)檢查督導(dǎo)，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每個(gè)地塊有人管，堅(jiān)決不留死角和空白地塊。

3、鎮(zhèn)派出所要抽調(diào)得力干警，配合消防人員組成應(yīng)急處置分隊(duì)，對焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責(zé)任人要堅(jiān)決依法從快從重處理。

4、鎮(zhèn)包村干部，各村（社區(qū)）黨支部書記、村委會主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在秸稈禁燒工作期間，要保證24小時(shí)通訊暢通。

5、鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報(bào)電話（2829550、2829660），對舉報(bào)的焚燒秸稈現(xiàn)象要及時(shí)查處，舉報(bào)屬實(shí)對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

㈤廣辟轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實(shí)施方案和有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位或個(gè)人進(jìn)行秸稈綜合利用的系列化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會，印發(fā)技術(shù)資料等形式，宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展秸稈綜合利用。

秸稈禁燒工作方案12

各行政村、場直各單位：

為落實(shí)好20xx年秸稈禁燒工作，提高秸稈焚燒突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，構(gòu)建“疏堵結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處置機(jī)制，避免意外事件發(fā)生，一旦出現(xiàn)秸稈焚燒，按照“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置”的原則，把危害程度和影響降低到最低限度，確保秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1、加強(qiáng)秸稈綜合利用。全場以秸稈還田為主，以秸稈打捆、生物質(zhì)能源飼料為輔方式進(jìn)行。

2、加大宣傳力度。按照場制定的秸稈禁燒和綜合利用工作宣傳培訓(xùn)方案進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。

3、全面禁止焚燒秸稈，在秸稈禁燒期間抽調(diào)網(wǎng)格人員各司其職、各盡其責(zé)，杜絕焚燒秸稈（落葉、垃圾），實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)的目標(biāo)。場成立以xx、xx為組長的秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全場的秸稈禁燒和綜合利用工作。成立兩個(gè)秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，以備應(yīng)急之需，各村成立應(yīng)急小分隊(duì)，以備本村應(yīng)急時(shí)刻的調(diào)用。

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

包保網(wǎng)格全體人員24小時(shí)不間斷地巡查，所有人員確保通訊暢通，一旦出現(xiàn)火情，能迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)處置，各應(yīng)急隊(duì)員準(zhǔn)備好滅火器械，各村每自然莊不少于2臺旋耕機(jī)隨時(shí)待命出征，場備用滅火車1輛。所有的應(yīng)急設(shè)備準(zhǔn)備齊全到位。

2、應(yīng)急處理

（1）首先發(fā)現(xiàn)火情的人員，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告包片領(lǐng)導(dǎo)，并同時(shí)趕往火點(diǎn)，說明起火地點(diǎn)、火勢的強(qiáng)弱，包片領(lǐng)導(dǎo)組織本片網(wǎng)格人員及相鄰網(wǎng)格（相鄰網(wǎng)格人員留一人值守）帶齊器械趕往火場施救。火情較小要及時(shí)控制滅掉，如果火情較大，控制不住時(shí)要立即報(bào)告場主要領(lǐng)導(dǎo)，組織人員、器械及時(shí)趕到現(xiàn)場救助，以便控制火情、滅火。包片領(lǐng)導(dǎo)及場應(yīng)急隊(duì)員勘察起火原因，控制責(zé)任人，作出嚴(yán)肅處理，協(xié)調(diào)派出所干警維護(hù)秩序，必要時(shí)對抗拒執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場處理。

（2）注重“四個(gè)點(diǎn)”的監(jiān)控應(yīng)急。場村偏遠(yuǎn)地方、交界地方、老弱病殘人群、重點(diǎn)時(shí)段（高考期間、收割過半、惡劣天氣、午后、晚上、雨前）的監(jiān)控，危險(xiǎn)時(shí)刻可能發(fā)生，應(yīng)急時(shí)刻待命。

（3）應(yīng)急隔離。對于村、鄉(xiāng)、縣、市界相鄰的地方，收割后及時(shí)使用旋耕機(jī)旋出100米寬的隔離帶，對于發(fā)生火情的地方控制較難時(shí)及時(shí)旋出隔離帶控制火情，對于著火的地塊及時(shí)旋過來，消除影響。

1、調(diào)查事件。場、村干部對事件起因、具體責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。

2、事件處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果按照相關(guān)文件進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的按有關(guān)法律處理，處理事件不過夜。

3、事件上報(bào)。根據(jù)事件發(fā)生情況將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

秸稈禁燒工作方案13

為進(jìn)一步做好全市20xx午季秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)安徽省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（皖政辦〔20xx〕20號）和中共亳州市委辦公室、亳州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)亳州市秸稈禁燒工作責(zé)任追究暫行辦法的通知》（亳辦〔20xx〕16號）等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、督查內(nèi)容

主要督查各縣區(qū)小麥?zhǔn)崭钸M(jìn)度及播種情況，秸稈留茬、還田及離田清運(yùn)堆放情況，各地應(yīng)急工作措施落實(shí)情況，核實(shí)各地著火點(diǎn)情況以及縣區(qū)、鎮(zhèn)村包點(diǎn)干部在崗在位及履職情況等。

二、督查分組

市政府成立全市秸稈禁燒和綜合利用督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長馬露擔(dān)任，副組長由市政府調(diào)研員郭祖彬擔(dān)任，下設(shè)秸稈綜合利用和禁燒兩個(gè)辦公室，辦公室主任分別由市農(nóng)委主任應(yīng)國君、市環(huán)保局局長陳顯鋒同志兼任，成立3個(gè)督導(dǎo)組和16個(gè)督查組。

具體如下：

（一）督導(dǎo)組。

第一督導(dǎo)組組長：市政府調(diào)研員郭祖彬，對各督查組進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。

第二督導(dǎo)組組長：市農(nóng)委主任應(yīng)國君，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市夏收夏種和秸稈綜合利用工作。

第三督導(dǎo)組組長：市環(huán)保局局長陳顯鋒，負(fù)責(zé)督導(dǎo)調(diào)度全市秸稈禁燒督查組工作。

（二）督查組。

從市農(nóng)委、市環(huán)保局和市直相關(guān)部門抽調(diào)副處級干部和科級干部組成，副處級干部任各督查組長，每個(gè)督查組不少于4人。具體分組情況詳見附件。

（三）市秸稈綜合利用辦公室抽調(diào)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)全市小麥?zhǔn)崭钸M(jìn)度和技術(shù)規(guī)程的指導(dǎo)調(diào)度；市秸稈禁燒督查辦公室抽調(diào)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)火點(diǎn)核定核銷、后勤保障、宣傳報(bào)道和工作協(xié)調(diào)等工作。

三、督查時(shí)間和督查方式

督查時(shí)間計(jì)劃從6月1日到6月30日。

督查方式：督查組采取相對固定、統(tǒng)一調(diào)配的原則，按照均等化、隨機(jī)性、等距離、不重復(fù)的要求對各縣區(qū)實(shí)行全覆蓋督查。即：各個(gè)督查組督查的任務(wù)量要保持基本均等，每天督查5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每天督查的范圍和路徑由各召集單位根據(jù)督查實(shí)際情況隨機(jī)進(jìn)行安排；每個(gè)督查組每天安排150公里左右的督查路線長度；要確保每天每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要督查到位，且督查的路線不重復(fù)，對已經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，且已經(jīng)進(jìn)行通報(bào)處理的不再重復(fù)督查。

四、督查要求

（一）高度重視。實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，督查組長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)調(diào)度，做到不缺位、不推諉、不失職，確保各自督查的區(qū)域秸稈焚燒和綜合利用工作措施落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律。各督查組接受市紀(jì)委的監(jiān)督，接受媒體和社會的監(jiān)督，均要作出承諾；原則上要求參加督查人員脫離原單位工作，未經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得請假或調(diào)換人員；督查成員要嚴(yán)格遵守中央和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一安排食宿，工作期間不準(zhǔn)飲酒，不得接受任何單位任何形式的請吃。

（三）盡職履責(zé)。各督查組要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，要把加快收割進(jìn)度、按技術(shù)規(guī)程落實(shí)秸稈處理措施和禁燒工作有機(jī)的結(jié)合起來，一手抓搶收搶種，一手抓秸稈禁燒。要突出問題導(dǎo)向，對各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查；按照督查內(nèi)容逐項(xiàng)認(rèn)真督查，要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、田間，確保掌握實(shí)情。

（四）公正督查。各督查組發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和現(xiàn)場焚燒痕跡，要立即取證調(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)，要立即報(bào)告市禁燒辦，及時(shí)通報(bào)給當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府，督促立即整改，問題嚴(yán)重的要及時(shí)向市政府報(bào)告。當(dāng)日未發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的要實(shí)行“零報(bào)告”制度，每天20:00前要將當(dāng)天督查情況匯總到市禁燒辦。如果發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)隱瞞不報(bào)，將按照《亳州市秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

秸稈禁燒工作方案14

為切實(shí)推進(jìn)全街道秸稈禁燒和綜合利用工作，落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，優(yōu)化全街道空氣環(huán)境質(zhì)量，提高秸稈綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)面污染，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒禁拋與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照市、區(qū)相關(guān)工作要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格措施，狠抓秸稈禁燒禁拋，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率，從根本上解決露天焚燒秸稈問題，提升空氣質(zhì)量。

三、工作重點(diǎn)時(shí)段

實(shí)行全年禁燒秸稈，重點(diǎn)禁燒時(shí)段是夏收、夏種和秋收、秋種時(shí)節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日敏感時(shí)段。

四、工作步驟

（一）組織發(fā)動階段（月上旬和9月上旬）

街道與各村（社區(qū)）簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任狀，將工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到基層。組織相關(guān)科室、村（社區(qū)）召開秸稈禁燒工作部署會，建立街道、村（社區(qū)）、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

街道農(nóng)業(yè)科要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取科技下村（社區(qū)）、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行科學(xué)收割及綜合利用秸稈資。

各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定秸稈禁燒工作方案，并于月上旬和9月中旬之前報(bào)街道秸稈禁燒辦公室。采取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳工作，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識，提高秸稈禁燒自覺性。

（二）全面禁燒階段（月下旬至6月下旬、9月下旬至12月下旬）

各村（社區(qū)）要實(shí)行分片包干責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)巡查、監(jiān)督。街道在禁燒期間要成立由紀(jì)工委、安全環(huán)保、農(nóng)業(yè)、派出所等部門組成的聯(lián)合督查組，明確巡查責(zé)任，督導(dǎo)指導(dǎo)禁燒措施落實(shí)情況，設(shè)立舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，并及時(shí)趕赴現(xiàn)場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。街道秸稈禁燒辦公室要定期向街道辦事處匯報(bào)全街道秸稈禁燒督導(dǎo)工作情況，并及時(shí)向全街道公布。

（三）總結(jié)考核階段(7月底和12月底)

各村(社區(qū))認(rèn)真總結(jié)夏、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。秸稈焚燒工作總結(jié)分別于6月底和12月底前報(bào)至街道秸稈禁燒辦公室。街道秸稈禁燒辦公室將組織相關(guān)科室采取聽實(shí)情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方式，對各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作進(jìn)行考核，并向全街道通報(bào)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)

街道辦事處成立由街道辦事處主任任組長，分管副書記、副主任任副組長，安全環(huán)保、農(nóng)業(yè)、派出所、財(cái)政等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保科，辦公室主任由安全環(huán)保科科長兼任。

各村（社區(qū)）是秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任主體，要成立由各村（社區(qū)）書記、主任為組長的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手親自抓，其他干部具體抓，層層抓落實(shí)。街道、村、組分別簽訂禁燒工作目標(biāo)責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，并制定工作實(shí)施方案，組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，確保齊抓共管

街道有關(guān)科室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，切實(shí)做好秸稈禁燒、禁拋監(jiān)督管理工作。

街道安全環(huán)保科負(fù)責(zé)對全街道秸稈禁燒工作進(jìn)行巡查和考核，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)做好信息通報(bào)工作；農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)全街道秸稈綜合利用工作的組織實(shí)施和監(jiān)督考核，建立健全秸稈收儲體系，指導(dǎo)秸稈綜合利用技術(shù)推廣，管理、調(diào)配、規(guī)范收割機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保收割機(jī)留茬高度控制在1公分以下；派出所負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間巡查和消防工作，對頂風(fēng)焚燒秸稈的行為進(jìn)行查處；城管科負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間對焚燒枯葉和垃圾的行為進(jìn)行查處；財(cái)政所負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）加大宣傳力度，營造禁燒氛圍

街道秸稈禁燒工作辦公室利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語、致農(nóng)戶一封信、報(bào)紙報(bào)道、手機(jī)短信等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍；積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，從根本上解決秸稈的出路問題。各村（社區(qū)）要貼標(biāo)語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴(kuò)大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)巡查督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

在秸稈禁燒期間，各村（社區(qū)）成立巡查組,對轄區(qū)的禁燒工作進(jìn)行巡查，并對焚燒秸稈的行為嚴(yán)格查處；街道由紀(jì)工委、安全環(huán)保科、農(nóng)業(yè)科牽頭組織成立兩個(gè)督查組，分別負(fù)責(zé)xx片、玉帶片秸稈禁燒工作督查。

各督查組要切實(shí)履職盡責(zé)，深入村（社區(qū)）、組田塊，全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)撲滅；對于焚燒秸稈的行為，有關(guān)科室要從嚴(yán)從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴(yán)重的當(dāng)事人，派出所要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定從重處罰、追究其法律責(zé)任。

建立考核及獎(jiǎng)懲制度，街道禁燒辦對照《xx街道秸稈禁燒和綜合利用工作考核及獎(jiǎng)懲辦法》對各村（社區(qū)）進(jìn)行考核，對秸稈禁燒工作表現(xiàn)突出的給予通報(bào)表彰，對發(fā)生“第一把火”或因焚燒引發(fā)嚴(yán)重污染的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）強(qiáng)化綜合利用，科學(xué)處理秸稈

街道農(nóng)業(yè)科要切實(shí)推廣秸稈還田，擴(kuò)大硬茬播種面積，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好秸稈的青貯、飼草加工。要在現(xiàn)有秸稈綜合利用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大規(guī)模，建立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地，逐步形成秸稈綜合利用的市場機(jī)制。督促落實(shí)重點(diǎn)禁燒區(qū)域的秸稈綜合利用規(guī)劃，對暫時(shí)無法綜合利用的秸稈進(jìn)行有效收集，集中管理，防止發(fā)生焚燒安全事故。推動研究出臺秸稈綜合利用項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政優(yōu)惠補(bǔ)助政策，安排專項(xiàng)資金對重點(diǎn)區(qū)域的綜合利用項(xiàng)目給予支持。

（六）健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)上報(bào)信息

秸稈禁燒期間，街道秸稈禁燒辦公室及各村（社區(qū)）要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處置秸稈焚燒事。嚴(yán)格執(zhí)行信息暢通，對重大突發(fā)事立即上報(bào)，不得延誤。在月20日至6月20日、9月20日至11月20日期間，各村（社區(qū)）在禁燒重點(diǎn)時(shí)期對轄區(qū)內(nèi)每天進(jìn)行巡查，于當(dāng)日下午時(shí)前將巡查情況上報(bào)街道秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，街道秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于次日上午10時(shí)前將全街道的巡查情況上報(bào)區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：周xx電話：xxQQ:xx

秸稈禁燒工作方案15

為切實(shí)做好秋季秸桿焚燒工作，有效防治大氣污染，防止引發(fā)火災(zāi)，確保交通干線的暢通，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《南陽市秋季秸桿禁燒工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作要求，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

轄區(qū)秋季秸桿禁燒的目標(biāo)是“嚴(yán)防死守，不著一把火、不冒一股煙”，保證國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點(diǎn)。

二、時(shí)間要求

9月1日至11月30日

三、工作要求

(一)廣泛宣傳，深入發(fā)動。辦事處出動宣傳車一輛，在轄區(qū)內(nèi)巡回宣傳秸稈禁燒的重要意義及禁燒落實(shí)情況。各居委也要出動宣傳車(車上備有滅火工具)，主要道路路口懸掛橫幅不少于6條，每個(gè)自然村張貼標(biāo)語不少于20條，持續(xù)宣傳，廣泛發(fā)動，造濃氛圍，使秸稈禁燒的意義、要求和措施家喻戶曉，人人皆知。

(二)多策并舉，控制源頭。抓好秸稈收集、銷售或粉碎還田工作。各個(gè)居委會要及時(shí)與附近養(yǎng)殖場或科爾沁公司聯(lián)系，發(fā)動社會力量消化秸桿，各居委會要牽頭組織秸桿積極轉(zhuǎn)運(yùn)銷售或粉碎還田。

(三)嚴(yán)防死守，著力監(jiān)控。堅(jiān)持防范為先，嚴(yán)防死守，及時(shí)消除焚燒苗頭。街道、居、組干部全部分包到地塊，實(shí)行全天候值班制度，晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲滅。同時(shí)要做到“三個(gè)突出”：一是突出禁燒重點(diǎn)區(qū)域。主要是省道兩側(cè)，林網(wǎng)縣鄉(xiāng)道和密植片林等區(qū)域。二是突出禁燒敏感時(shí)段。收割后，降雨前，有風(fēng)時(shí)，是發(fā)生焚燒事件的敏感時(shí)段，要組織人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。三是突出重點(diǎn)監(jiān)控群體。精神病人、智障人群是引發(fā)焚，燒事件的重要潛在主體，對這些特殊群體，一定要明確專人，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

四、保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

辦事處成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳、督查、調(diào)查處理責(zé)任追究三個(gè)工作組。同時(shí)，班子成員和機(jī)關(guān)全體工作人員分包到居委會、組，檢查、督促、指導(dǎo)禁燒工作。各居委也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積聚力量，居委干部分包到組，到地塊，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各居委會要在主干道旁設(shè)立禁燒指揮部，每天由居委會干部輪流帶隊(duì)值班，禁燒指揮部要做到“四有”，有橫幅(指揮部名稱)、有桌椅、有人員、有工具，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)立即處置。各居委會把值班排班名單于8月31日前上報(bào)辦事處，并保證24小時(shí)有人值班。

2、加強(qiáng)督查

街道成立高規(guī)格的督查組，定時(shí)不定時(shí)督查街道、居、組干部到崗到位情況、禁燒監(jiān)控情況等。各居委也要成立督查組，督查人員到位情況。并且著力督查有無著火現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并上報(bào)。切實(shí)做到有燒必查、有火必罰、有灰必究。各有關(guān)人員24小時(shí)開機(jī)，保持通訊暢通。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

秸稈禁燒期間(截止11月30日)未發(fā)生一起著火點(diǎn)，對分包居委會班子成員及機(jī)關(guān)干部分別予以獎(jiǎng)勵(lì)，對居委會按實(shí)際種植面積每畝給予10元清運(yùn)或秸稈處理補(bǔ)助;被市縣等上級部門每發(fā)現(xiàn)一起著火點(diǎn)，罰款金額由居委會全部承擔(dān)，同時(shí)對分包居委會班子成員每人處罰300元，對分包居委會機(jī)關(guān)同志每人處罰200元;被辦事處督察組每發(fā)現(xiàn)一起著火點(diǎn)的，對居委會處罰20xx元，對分包班子成員處罰200元，對分包機(jī)關(guān)干部處罰100元。

4、依法打擊處理

街道派出所出動優(yōu)勢警力，全力支持秸稈焚燒工作，全天候巡查并接收群眾舉報(bào)，對縱火制造事端者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底嚴(yán)肅追究責(zé)任，營造打擊焚燒的高壓態(tài)勢，確保今年秋季禁燒工作取得成效。

第四篇：告成鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

告成鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

“三夏”已經(jīng)到來，為了切實(shí)做好我鎮(zhèn)2011年“三夏”、秸稈禁燒及綜合利用工作，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究特制定工作方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過深入宣傳發(fā)動，讓廣大群眾迅速投入到“三夏”工作中來，搶收搶種，及時(shí)管理；真正了解秸稈禁燒及綜合利用的重要意義，在群眾中大力倡導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，循環(huán)發(fā)展的新意識、新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹立秸稈也是資源，搞好綜合利用就是增加收入的新思想、新觀念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立告成鎮(zhèn)“三夏”、秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：何聰?shù)?/p>

副組長：張志華盧宏斌王新穎牛風(fēng)云陳競選

張玉舟周莉文曉鵬宋朝峰吳曉敏李銀鋒吳躍偉郭懷亮

成員：焦松峰張壯峰閆紅峰楊五松高國有

陳建華趙朝峰謝衛(wèi)峰杜香枝馮素平胡振偉劉國彬孟宏欽

各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長陳競選同志兼任。辦公室職責(zé)是：1.搞好全鎮(zhèn)“三夏”、秸稈禁燒及綜合利用的宣傳工作，在全鎮(zhèn)顯要位置懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，聯(lián)系有線電視臺播出禁燒有關(guān)內(nèi)容流動字幕。

2、做好全鎮(zhèn)各行政村秸稈禁燒及綜合利用的督查及考核工作。

3、聯(lián)系上級督查組工作。

要求各村成立相應(yīng)的“三夏”及秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)組，支部書記為第一責(zé)任人，并明確一名村干部具體抓好此項(xiàng)工作。各包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部負(fù)責(zé)督促所包村進(jìn)行“三夏”及禁燒宣傳，督查村干部值班情況；及時(shí)處置所包村發(fā)生的焚燒現(xiàn)象，積極向所包村宣傳秸稈綜合利用優(yōu)點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶對秸稈進(jìn)行綜合利用。(包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部名單附后)

三、全面抓好“三夏”生產(chǎn)

今年夏收推遲，“三夏”工作時(shí)間十分緊迫。大力做好“三夏”工作的引導(dǎo)、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)工作，全力促進(jìn)夏收、夏種、夏管，意義重大。一是切實(shí)組織好跨區(qū)機(jī)收。促進(jìn)搶收搶打，精打細(xì)收，確保夏糧顆粒歸倉。二是認(rèn)真抓好夏種。下功夫搶抓農(nóng)時(shí)，及早安排好種子，做好機(jī)播的準(zhǔn)備。及時(shí)騰茬播種，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大種植面積。三是加強(qiáng)夏季田間管理。堅(jiān)持一種就管，搞好查苗、補(bǔ)苗，及時(shí)追施肥料，加強(qiáng)病蟲害的防治，以早管促早發(fā)、促早熟。四是做好防災(zāi)減災(zāi)工作。今年天氣極為反常，要立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，做好應(yīng)對各種極端天氣和自然災(zāi)害的準(zhǔn)備，努力把災(zāi)害的損失

降到最低限度。

四、認(rèn)真做好農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作

1、大力宣傳，提高認(rèn)識。鎮(zhèn)政府組織宣傳車每天在全鎮(zhèn)巡回宣傳。每個(gè)村都要在顯要路口懸掛不少于2條宣傳橫幅，并結(jié)合刷寫固定標(biāo)語、張貼宣傳標(biāo)語、廣播、會議等各種形式廣泛宣傳。鎮(zhèn)政府印發(fā)宣傳材料一萬份，并開展“小手牽大手，我做禁燒監(jiān)督員”活動，向中小學(xué)生發(fā)放禁燒承諾書，家長簽字。通過各種形式的宣傳，真正使禁燒工作深入人心。

2、簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府同各村簽訂秸稈禁燒綜合利用目標(biāo)責(zé)任書，各村村委與組、農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動責(zé)任制。鎮(zhèn)農(nóng)辦嚴(yán)格考核，并實(shí)行責(zé)任追究。

3、加強(qiáng)值班，組織巡邏。禁燒期間嚴(yán)格實(shí)行村干部值班制度，并選擇便于觀察全村焚燒現(xiàn)象的地點(diǎn)做為值班地點(diǎn)。各村成立專業(yè)巡邏隊(duì)（隊(duì)員10—20人），一天二十四小時(shí)不間斷對全村巡邏，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象及時(shí)處理。特別是S237、登告路、S323及沿河路等公路沿線地塊，要分包到人，看死盯牢，秸稈在收獲后及時(shí)清運(yùn)。

4、加強(qiáng)疏導(dǎo)，做好培訓(xùn)。每個(gè)村要培育成立以拖拉機(jī)手或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主體的秸稈運(yùn)售小組，按全村麥播面積每500畝一個(gè)小組確定。村積極協(xié)調(diào)運(yùn)售小組與秸稈回收企業(yè)或養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行溝通，采取補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)等方式，引導(dǎo)運(yùn)售小

組及時(shí)清運(yùn)收獲后的小麥秸稈。鎮(zhèn)政府在村級補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)的基礎(chǔ)上實(shí)行補(bǔ)貼。同時(shí)鎮(zhèn)農(nóng)辦組織全鎮(zhèn)收割機(jī)機(jī)手進(jìn)行安全防火技能、低茬收割技術(shù)、秸稈機(jī)械直接還田技術(shù)等方面的培訓(xùn)，消除火情隱患。

5、加強(qiáng)督查及執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管。鎮(zhèn)政府成立專門督查組，由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長陳競選兼任組長，督查組每天24小時(shí)對各村進(jìn)行督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)也要組織車輛對所包村進(jìn)行督查。派出所、聯(lián)防隊(duì)組成禁燒執(zhí)法小組，發(fā)現(xiàn)有故意焚燒秸稈的按照《鄭州市大氣污染條例》給予處罰。造成農(nóng)田損害的，按照破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其刑事責(zé)任。通過督查和執(zhí)法相結(jié)合的方式，把環(huán)保和禁燒工作真正落到實(shí)處。

五、秸稈禁燒及綜合利用工作獎(jiǎng)懲辦法

在全年禁燒工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府對農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作進(jìn)行評定并總結(jié)表彰。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

對禁燒期間沒有發(fā)現(xiàn)一起燒秸稈并積極實(shí)行秸稈過腹還田、直接還田、堆積農(nóng)家肥等綜合利用措施，或秸稈禁燒方面有創(chuàng)新措施的村評為先進(jìn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)村現(xiàn)金1000元，鎮(zhèn)包村干部100元，并將禁燒成績列入村全年目標(biāo)考核分值。

（二）處罰

被鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)并記錄的，每堆罰村支部書記、村委主任、當(dāng)班村干部各300元（從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼中直接扣除），鎮(zhèn)

包村干部50元，被登封市及市以上督查組發(fā)現(xiàn)并記錄的，每堆罰村支部書記、村委主任、當(dāng)班村干部各500元，鎮(zhèn)包村干部100元。對禁燒工作不力、不負(fù)責(zé)任，致使出現(xiàn)重大損失或造成重大影響的，提請鎮(zhèn)黨委研究追究村支部書記、村委主任及包村干部失職責(zé)任。

二〇一一年五月三十日

第五篇：大莊鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

大莊鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒工作，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和身體健康,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒工作。

二、工作目標(biāo)

6月1日至9月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行秸稈全面禁燒，秸稈焚燒隱患得到徹底消除，確保全縣在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙獻(xiàn)謀同志為組長，徐輝、趙道彩、孟獻(xiàn)利同志和派出所長蘇浩同志為副組長，其他相關(guān)部門人員參與的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟獻(xiàn)利，專門設(shè)立督察組，徐輝同志任督察組組長。

四、工作步驟

(一)組織發(fā)動階段。6月1日前，各村及有關(guān)單位要按

照本實(shí)施方案要求，立即成立秸稈禁燒工作組織，制定各項(xiàng)工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任，清晰職責(zé)，落實(shí)措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大人民群眾提高研境保護(hù)意識，引導(dǎo)他們積極參加秸稈禁燒工作的自覺性。

(二)全面禁燒階段。6月、9-11月中下旬，各村及有關(guān)單位和鎮(zhèn)督查組要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。從6月1日起，各村要在每日15點(diǎn)前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告秸稈禁燒工作情況。

(三)督察檢查階段。6月1曰至9月30日，鎮(zhèn)秸稈禁燒辦組織有關(guān)單位，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行檢查、督查，將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。各村要立即成立以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，其他村支兩委參加的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定秸稈禁燒工作方案。各村要建立秸稈禁燒工作責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村、村干部包到戶，將秸稈禁燒工作任務(wù)層層落實(shí)，明確具體負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層組織作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。今年秸稈禁燒范圍

覆蓋全鎮(zhèn)，5月20日至9月底前必須實(shí)行全面禁燒。禁燒工作要按照“屬地管理、源頭控制”的原則，實(shí)行村支兩委為責(zé)任主體，村書記、主任是第一責(zé)任人，包隊(duì)干部為責(zé)任人的工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)單位要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要把秸稈禁燒工作列為“三夏”工作重點(diǎn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督察、統(tǒng)一落實(shí)。督促各村落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責(zé)令立即停止，對直接責(zé)任人進(jìn)行教育和制止，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)秸稈還田和綜合利用。深入田間地頭，防火護(hù)林，對焚燒秸稈毀壞人民財(cái)產(chǎn)和林木的肇事人員實(shí)行處罰，依從6月1日起到9月30日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。

法追究責(zé)任。加強(qiáng)各類農(nóng)機(jī)管理，深入現(xiàn)場，確保機(jī)械收割留下的麥茬高度控制在10公分以下，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對交通要道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)通報(bào)并參與查處。協(xié)同有關(guān)單位依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行焚燒令或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法嚴(yán)肅查處。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)禁燒期間的安全生產(chǎn)督察工作。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各村秸稈禁燒責(zé)任落實(shí)情況及鎮(zhèn)村

兩級干部履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督、責(zé)任追究。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各村要充分利用村級廣播系統(tǒng)，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，全面禁燒對保障奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大人民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。

(四)嚴(yán)格督察監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究。鎮(zhèn)督查組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，劃片包干，責(zé)任到人，強(qiáng)化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)，做到宣傳到田頭、督察到田頭、處理問題在田頭。鎮(zhèn)政府將成立督查組對各村禁燒工作進(jìn)行督查，對于工作不力、措施不到位、制止不及時(shí)，發(fā)生一處焚燒秸稈火點(diǎn)的村，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰；對造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任

大莊鎮(zhèn)人民政府

2012年5月24日