第一篇：創(chuàng)新工作思路破解產(chǎn)業(yè)難題

創(chuàng)新工作思路破解產(chǎn)業(yè)難題

---青川縣油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索與實踐

中共青川縣委書記李浩生

青川縣從1999年開始，以退耕還林政策為支撐，按照“以保促退、以退促調(diào)、以調(diào)促收”的油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在寶珠寺水電站淹沒區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展油橄欖基地8萬畝。近幾年，面對農(nóng)戶對油橄欖產(chǎn)業(yè)的期望，我們在探索中總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中創(chuàng)新思維，一步步地破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，取得較好成效。2006年，全縣油橄欖開花株率達(dá)到30%，座果株率達(dá)到14%，鮮果產(chǎn)量20噸，實現(xiàn)產(chǎn)值50余萬元。

成立“四個機構(gòu)”，強化技術(shù)服務(wù)

---成立了我縣油橄欖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了工作組，做到了縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動，一把手親自抓，有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作隊伍。

---成立了油橄欖產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室和油橄欖研究所，從大專院校引進(jìn)林學(xué)專業(yè)大學(xué)生1人，從縣內(nèi)部門中選調(diào)林學(xué)專業(yè)人員6人，配備了專業(yè)服務(wù)隊伍，專門負(fù)責(zé)全縣油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

---成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，分片負(fù)責(zé)油橄欖管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

---成立了沙州油橄欖協(xié)會，截止目前，協(xié)會按照“三民四自”的原則，吸納會員240戶，涉及10多個村。建立健全了油橄欖產(chǎn)業(yè)縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

實行“四種模式”，推進(jìn)集約化經(jīng)營

---實行“公司+基地+農(nóng)民工人”的模式。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)之初，我們?yōu)榉e極引導(dǎo)農(nóng)戶種植油橄欖，以廣元市蜀北橄欖油公司為龍頭企業(yè)，先在沙州鎮(zhèn)江邊村、營盤鄉(xiāng)江岸村租賃土地350畝，建立公司基地，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行基地管理，企業(yè)支付農(nóng)民工人務(wù)工工資。

---實行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。農(nóng)戶自主經(jīng)營自己的油橄欖，公司與農(nóng)戶簽訂種植及產(chǎn)品回收合同，農(nóng)戶按照公司制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)和管理，公司實行保底價回收產(chǎn)品。

---實行“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式。2003年，在政府的引導(dǎo)下，沙州鎮(zhèn)三堆村農(nóng)民余文君自發(fā)成立了沙州油橄欖協(xié)會，協(xié)會根據(jù)《油橄欖豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)會成員戶按標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)，組織農(nóng)戶生產(chǎn)，提供市場信息和技術(shù)服務(wù)。

---實行大戶經(jīng)營模式。鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)頭腦的戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，政策支持和扶持成為油橄欖大戶，截止2006年底，全縣培育100畝以上的經(jīng)營大戶5戶，20畝以上的大戶86戶，大戶經(jīng)營面積2000多畝。

結(jié)合“四個來源”，健全投入機制

創(chuàng)新油橄欖投入機制，充分利用好民間資金、信貸資金、招商引進(jìn)資金和政府扶持資金，統(tǒng)籌政策，打捆項目，整合資金，想辦法破解油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大的難題。2006年，我縣出臺了《關(guān)于加強油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，確立油橄欖產(chǎn)業(yè)多元化投入機制，積極鼓勵民間閑散資金投入油橄欖產(chǎn)業(yè)120萬元，招商引進(jìn)資金668萬元，水利、移民、財政、林業(yè)、扶貧等各渠道項目投資300萬元。

采取“四條措施”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

---走典型示范之路。近年來，我縣堅持“以培育現(xiàn)有油橄欖基地為主，穩(wěn)步發(fā)展新增面積為輔”的工作思路，確立了三年內(nèi)不再新發(fā)展面積，全力試點管護(hù)1萬畝，力爭三年內(nèi)全面掛果，幅射帶動全縣油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建好一個科技推廣園，將油橄欖豐產(chǎn)栽培技術(shù)和高接換優(yōu)技術(shù)推廣應(yīng)用，增強油橄欖產(chǎn)業(yè) 科技含量。二是建好一個母本園，優(yōu)選適宜我縣生長和推廣的優(yōu)質(zhì)油橄欖品種，培育和繁殖成為青川，乃至四川省的優(yōu)質(zhì)品種。三是搞好油橄欖示范園區(qū)建設(shè)，加強大投資，完成1萬畝油橄欖果水配套，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把沙州和木魚兩鎮(zhèn)建成全省油橄欖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個不低于500畝的示范點，力爭三年見效，五年創(chuàng)建中國油橄欖之鄉(xiāng)。

---走集約化經(jīng)營之路。按照市場經(jīng)濟(jì)運作模式，堅持國家、集體、個體一齊上，拓展思維，鼓勵多渠道、多形式經(jīng)營油橄欖。

鼓勵和扶持多家龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)油橄欖林地，開發(fā)油橄欖項目。目前，我們已引進(jìn)一家企業(yè)愿意流轉(zhuǎn)油橄欖林地3萬畝，正在建設(shè)橄欖油加工廠房。同時，我們又在多方面引進(jìn)其他大型企業(yè)來青川考察油橄欖項目，營造良好競爭氛圍，打破壟斷經(jīng)營。

---走科技強產(chǎn)業(yè)之路。一是加強與國外油橄欖專家的交流，去年9月，我們接待了國際橄欖協(xié)會副主席、澳大利亞橄欖協(xié)會主席皮特爾先生對我們縣油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行訪問，現(xiàn)場進(jìn)行了管護(hù)技術(shù)交流。二是與國內(nèi)大專院校共建科研基地。2006年4月，中國林科院徐緯英教授來我縣考察了油橄欖生長情況，從2005年起，我縣與四川農(nóng)大簽定了油橄欖栽培與管理科研項目協(xié)議，與川農(nóng)大共建油橄欖科研基地，幫助我們完成了油橄欖休花促果試驗、優(yōu)樹篩選。三依靠科技優(yōu)化品種。是根據(jù)專家建議和意見，依靠四川農(nóng)大的科技力量，邀請四川農(nóng)大經(jīng)濟(jì)林試驗場專業(yè)技術(shù)人員在沙州鎮(zhèn)三堆村、幸福村、營盤鄉(xiāng)新南村、木魚鎮(zhèn)文武村實施油橄欖高接換優(yōu)2000畝，嫁接成活率達(dá)到96%以上，目前樹勢生長良好。四是培育鄉(xiāng)土人才隊伍。去年，我們理論聯(lián)系實際，在油橄欖鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)民1036人，其中有25人基本掌握了油橄欖的修剪等管護(hù)技術(shù)，建立健全了一批鄉(xiāng)土人才庫。

---走多樣化發(fā)展之路。創(chuàng)新種植模式，多樣化開發(fā)油橄欖產(chǎn)業(yè)，堅持長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，走林經(jīng)、林菜、林禽發(fā)展模式，發(fā)展立體循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

第二篇：創(chuàng)新人大工作思路 破解群眾信訪難題

創(chuàng)新人大工作思路 破解群眾信訪難題

成武縣人大常委會

菏澤市人大常委會關(guān)于人大代表“萬件矛盾化解活動”的實施方案啟動后，成武縣人大常委會以構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點；以發(fā)揮代表資源優(yōu)勢，掌握社情民意為突破點；以化解社會矛盾，破解信訪積案為落腳點，創(chuàng)新人大工作思路，破解群眾信訪難題，開創(chuàng)了全縣人大信訪工作的新局面。截至目前，全縣已有1028名各級人大代表參與矛盾排查化解工作，共排查出各類矛盾和問題 件，成功化解 件，全縣未出現(xiàn)一起進(jìn)京、到省、去市的登記案件，較好地維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，分析制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題，是做好“萬件矛盾化解活動”的基礎(chǔ)

為了提高人大代表對“萬件矛盾化解活動”的認(rèn)識，我們先后在成武鎮(zhèn)、黨集鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開了由部分人大代表參加的座談會、調(diào)研會，廣泛宣傳發(fā)動。讓廣大代表明白，人大代表參與萬件矛盾化解工作，是新時期賦予人大代表的新要求，既是大局所需，也是責(zé)任所系，更是充分利用和發(fā)揮人大代表資源優(yōu)勢的創(chuàng)舉。首先大多數(shù)人大代表來自基層，熟悉基層情況，掌握群眾的疾苦，了解群眾的意見、愿望和情緒，在群眾中有較高的聲望，具有較強的影響力和感召力，他們講的話群眾聽得懂、愿意聽，更容易得到群眾的信任，化解社會矛盾優(yōu)勢十分明顯。其次人大代表參與“萬件矛盾化解活動”是一件得民心、順民意，各級黨委、政府支持，群眾歡迎的大事、好事，不是越權(quán)越位，更不是沒事找事。人大代表們的思想認(rèn)識統(tǒng)一后，落實責(zé)任強化領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。為此，按照市人大常委會關(guān)于人大代表“萬件矛盾化解活動”的總體要求，成立了以人大常委會主任為組長，常委會分管副主任為副組長、各委室負(fù)責(zé)人為成員的萬件矛盾化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組。并實行了常委會副主任包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委室負(fù)責(zé)人包村的工作責(zé)任制，切實做到“信訪擔(dān)子大家挑，人人肩上有目標(biāo)”，從而為“萬件矛盾化解活動”奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。

與此同時，為使萬件矛盾化解活動做的扎實有效，讓代表更準(zhǔn)確地了解和掌握全縣存在的矛盾和問題，我們在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全面排查。統(tǒng)一印制了矛盾問題排查一覽表，責(zé)任到單位、到人頭，一戶不落地進(jìn)行走訪排查，同時明確規(guī)定：對瞞報漏報的，追究人大代表的責(zé)任。全縣1000多名人大代表包村聯(lián)戶，通過扎實細(xì)致地排查，共梳理出各類信訪問題和苗頭隱患 個。據(jù)調(diào)查，信訪問題比較集中的一是土地、城區(qū)開發(fā)、宅基糾紛等問題，共有 件，占全縣信訪總量的54%；二是涉軍人員、大齡民師、卸任村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員以及農(nóng)村最低生活保障等問題 件，占全縣信訪總量的23%；三是民事糾紛、村企矛盾、抗旱排澇、環(huán)境污染等各類矛盾糾紛 件，占全縣信訪量的20%；四是基層干部作風(fēng)問題 件，占全縣信訪總量的3%。從排查的矛盾和問題來看，既有客觀原因，又有主觀原因；既有政策因素，又有法律因素。從客觀上講，引起土地問題的原因主要是：一是“取”與“予”的矛盾。由過去群眾“種地納糧”的“取”到現(xiàn)在的“種糧給錢”的“予”，耕地越來越受到群眾重視，以至于惜田爭地問題不斷發(fā)生；二是“法”與“理”的矛盾。《土地承包法》規(guī)定30年農(nóng)民土地承包權(quán)不變，但不少村根據(jù)人員增減情況制定了自己村規(guī)民約：每隔幾年進(jìn)行一次微調(diào)和大動地。這就出現(xiàn)了土地承包的“法”與村規(guī)民約的“理”不可調(diào)和的矛盾；三是由于村莊發(fā)展規(guī)劃滯后，形成的亂搭、亂建與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)形成了難以協(xié)調(diào)的矛盾。因生活待遇問題引起的上訪問題居高不下的原因有：一是“無章可循難落實”，由于政策上的滯后、斷檔和不配套，因無章可循導(dǎo)致問題處理缺乏規(guī)范，比較棘手，使問題久拖不決；二是“財政困難事難為”，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛性支出和不可預(yù)見支出的不斷增加，造成財政困難，使困難戶、大病求助戶的救助及醫(yī)療保障得不到有效解決，即使能解決一部分，也僧多粥少、杯水車薪，致使這部分人上訪不斷、到處求助。從主觀上來看，上訪人信“訪”不信“法”，要求政府包攬一切；信“上”不信“下”，希望由上往下壓；信“鬧”不信“理”，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”；信“多”不信“少”，認(rèn)為上訪人越多越好，法不責(zé)眾，集體上訪，越級上訪，形成了一系列突發(fā)事件隱患，影響了社會和諧穩(wěn)定。針對上述問題的產(chǎn)生原因，我們采取有效措施，查問題真正做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，做到早解決、求實效、有的放矢。同時，對排查出來的所有問題進(jìn)行分類篩選，并繪制成圖表，張貼在代表活動室，逐個落實解決方案、包案到人，使每一個人大代表警鐘長鳴，不得有絲毫的麻痹懈怠思想。

二、思路創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，是做好“萬件矛盾化解活動”的關(guān)鍵

（一）創(chuàng)新工作思路，把握好信訪問題。要做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的矛盾化解工作，必須創(chuàng)新工作思路，把握好信訪問題。在廣大代表們思想認(rèn)識提高以后，要做好“萬件矛盾化解”工作，還要重點解決以下幾個方面的問題：一是解決怎么“看”的問題。矛盾化解工作雖然不是中心工作，但做不好會影響中心工作開展；矛盾化解工作不是一勞永逸的，必須常抓不懈，必須在工作機制和工作方法上不斷創(chuàng)新。二是解決怎么“干”的問題。我們深深意識到必須突破“就化解抓化解”的慣性思維，必須把矛盾化解工作放到人大工作的全局中去思考、去謀劃、去部署、去推進(jìn)。三是解決怎么“評”的問題。為調(diào)動人大代表抓好矛盾化解工作的積極性，我們定期對人大代表的矛盾化解工作情況進(jìn)行考核。通過有無進(jìn)京、到省、到市、到縣上訪案件對人大代表進(jìn)行績效考核，僅今年上半年就有3名人大代表因所在村出現(xiàn)信訪問題而被通報，35名人大代表因重視矛盾化解工作被確定為建功立業(yè)優(yōu)秀代表候選人，使大批人大代表感到工作上有勁頭、榮譽上有盼頭，調(diào)動了基層代表的工作積極性，形成了良好的激勵約束機制，推進(jìn)了矛盾化解工作的順利開展。

（二）不斷推進(jìn)矛盾化解工作制度創(chuàng)新。一是建立代表包案掛牌制度。嚴(yán)格實行“四個一”、“四定”、“四包”工作機制。即“一個矛盾、一名代表、一套方案、一抓到底”的包案制。“四定”、“四包”，即定牽頭代表、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限；包調(diào)處、包跟蹤、包反饋、包穩(wěn)定，集中人力、物力、財力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，徹底解決影響穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患，包案代表一包到底，直到問題解決、銷號。對排查中群眾反映的問題逐一發(fā)放督辦通知書，立說立辦，不推不拖，常委會領(lǐng)導(dǎo)定期回訪，跟蹤問效，使人大代表真正樹立“抓矛盾化解就是保穩(wěn)定，就是促發(fā)展”的理念，確保小問題不出村，大問題不出鎮(zhèn)，重大問題不出縣。為進(jìn)一步暢通矛盾化解渠道，關(guān)注好民生，拉近代表與群眾的距離，全縣還推行了各級人大代表“掛牌服務(wù)”制度，把人大代表的電話統(tǒng)一制作成公示牌，在各村居顯要位臵懸掛張貼，公示牌標(biāo)明代表姓名、職務(wù)和電話，把代表身份“亮”出來，讓群眾有事能隨時找到代表。同時，為使群眾更便于反映問題，縣人大還將人大代表的“名片”挨家挨戶發(fā)放到群眾手中，群眾有困難、有問題不出家門就可以向選區(qū)人大代表求助和反映，最大限度地方便了群眾。二是建立定期協(xié)調(diào)會辦機制。為了使矛盾糾紛得到及時的化解和解決，縣人大成立了信訪調(diào)解中心，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別成立調(diào)解站，36個村居成立人大代表接訪點，人大代表兼職村居調(diào)解員，各委室負(fù)責(zé)人組成政策宣講團(tuán)，并定期組織召開民情懇談會，疑難案件每周五集體會診，特殊案件召集聽證，縣、鎮(zhèn)、村三級實行月、旬、周矛盾糾紛排查制度，形成了矛盾糾紛問題動態(tài)管理機制。另外，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在問題和矛盾比較集中的村公開接訪群眾，不斷擴(kuò)大信訪接待面，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是建立問責(zé)機制。為切實化解基層矛盾，減少信訪案件，加大了信訪工作責(zé)任落實。實行“一納入、二掛鉤、三問責(zé)”的矛盾化解責(zé)任機制，即：將矛盾糾紛案件納入代表工作考評，與評先樹優(yōu)掛鉤；對人大代表因工作不負(fù)責(zé)、處理不到位引發(fā)的重大越級上訪、重復(fù)上訪以及重大群體性事件，堅決問責(zé)追究。四是強化對代表的量化考核，實際上是在提醒代表要“在其位、謀其政”。對代表實行量化考核，就像一道“緊箍咒”，念出了壓力，產(chǎn)生了動力。這種由壓力所產(chǎn)生的動力，促進(jìn)了代表深入了解民情、反映民意，自覺履行職責(zé)。對代表實行量化考核，使代表小組的工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過對代表實行量化考核，充分調(diào)動了代表參加化解活動的積極性。通過對代表實行量化考核，建立翔實的基礎(chǔ)材料，使“評優(yōu)”工作做到了公平、公正、公開，增強了工作的透明度，代表的怨言沒有了，工作熱情提高了，形成了一種爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后的新局面。

（三）不斷推進(jìn)矛盾化解工作方法創(chuàng)新。一是明確重點。在排查摸底掌握實情的基礎(chǔ)上，根據(jù)矛盾糾紛的輕、重、緩、急，逐一研究答復(fù)辦理意見，并全部輸入電腦，建立一村一臺賬，目前已為600多戶群眾建立了“信訪檔案”，為化解矛盾明確了重點。二是把握案件性質(zhì)，抓好落實。對群眾反映的問題，根據(jù)案件特點，逐一梳理，分清類別一件一件拿出解決辦法，一項一項抓好落實。法律和政策有明確規(guī)定的，落實責(zé)任代表，限期督辦解決；暫不具備條件的，列出解決時間，積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對某些群眾提出的不合理要求，進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。僅今年2月份，就幫助群眾解決吃水、就醫(yī)、社保、民事糾紛等問題650余件。并徹底解決了黨集鄉(xiāng)郭保學(xué)上訪15年未解決的待遇落實問題，茍村鎮(zhèn)張久臣與孔祥柱20余年的土地糾紛案件、汶上鎮(zhèn)上訪老戶王丕記上訪200多次未能解決的承包田案件等15件疑難積案。三是解決好“有人管事”和“有章理事”問題。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，除組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪調(diào)解站，實行“一站式”服務(wù)外，還將工作能力強、政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好的工作人員積極吸收到人大信訪隊伍中來，并對辦公軟硬件實行了“高配”，實現(xiàn)了“有人管事”。活動開展以來，我們形成了一套規(guī)范完善的接訪制度，使信訪案件接訪與處理做到了“有章理事”。四是換位思考，誠心擔(dān)責(zé)。堅持以人為本原則，按照“有理設(shè)定、有過設(shè)定、有解設(shè)定”的理念，最大限度地尋找群眾訴求中的合理部分，讓代表們設(shè)身處地?fù)Q位思考，主動查找改進(jìn)自身工作的不足。

三、保穩(wěn)定、促和諧、求發(fā)展，是做好“萬件矛盾化解活動”的根本目的

人大代表參與信訪工作，暢通了民意表達(dá)渠道，強化了解決群眾訴求的手段，提升了發(fā)現(xiàn)、預(yù)防矛盾的能力。去年以來，各級人大代表共接待群眾上訪 批 人次，95%以上的問題得到妥善解決，全縣信訪量大幅下降，出現(xiàn)了“三降兩升”的勢頭，即進(jìn)京、到省、到市的上訪量分別下降92%、85%、78%，縣、鄉(xiāng)人大代表接訪量分別增加49%、31%，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪上行的被動局面。隨著問題的不斷化解，上訪信變成了感謝信，去年以來縣鄉(xiāng)人大代表共收到感謝信、錦旗130多件。開展人大代表“萬件矛盾化解活動”的實踐啟示我們：穩(wěn)定與發(fā)展相輔相成，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。通過樹正氣、平怨氣、順心氣的不懈努力，群眾由進(jìn)京到省四處上訪，變?yōu)槿诵乃甲儭⑷诵乃几伞⒙耦^苦干，干部群眾的注意力和興奮點都集中到了干事創(chuàng)業(yè)上。當(dāng)前，全縣上下政通人和、風(fēng)正氣順、心齊勁足，謀致富、上項目的多了，無所事事的少了；為各級黨委政府出注意、當(dāng)參謀的多了，上訪鬧事的沒了，出現(xiàn)了農(nóng)民群眾心情舒暢謀致富、干部職工無怨無悔忙服務(wù)的良性互動局面。廣大群眾深有感觸地說：“信訪問題老大難，代表參與就不難！”在縣委、縣政府重大決策、重大工程上，群眾的參與度、支持度、信任度空前提高，成功完成了文亭湖公園、中天生態(tài)園、水利局片區(qū)和農(nóng)行片區(qū)拆遷、外環(huán)路綠化等一大批重點工程項目，沒有發(fā)生一起信訪案件。各項工程拆遷之快、建設(shè)之快、群眾之擁護(hù)均創(chuàng)歷史之最。

和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促使了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。在新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”下，2010年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；農(nóng)民現(xiàn)金收入 元，增長 %。1－2月份，完成地方財政收入 億元、增長 %；固定資產(chǎn)投入完成 億元，增長 %；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 億元，同比增長 %；主營業(yè)務(wù)收入 億元，增長 %；利稅 億元，增長 %。經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)入蓄勢崛起、跨越發(fā)展的快車道。“大招商，招大商”在全縣上下形成共識。截止目前，全縣新建續(xù)建過億元項目 個，總投資 億元，其中，新開工過億元項目 個，總投資 億元，創(chuàng)歷史同期之最，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。城市建設(shè)緊緊圍繞“一年一大步，三年大變樣，五年展新貌”的任務(wù)目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，城鎮(zhèn)化工作取得了顯著成效。截至目前，實施城建重點項目 項，計劃總投資 億元,實現(xiàn)城市經(jīng)營性收入 億元。所有這些，都有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

第三篇：新鄉(xiāng)：創(chuàng)新破解難題

創(chuàng)新破解難題

常新

（一）新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。

原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領(lǐng)跑業(yè)界……在這片生生不息的熱土上，涌現(xiàn)出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創(chuàng)新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創(chuàng)”而“新”的華麗篇章。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準(zhǔn)制約一個地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。

新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。其“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境，“新”在農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，“新”在不區(qū)分農(nóng)民市民身份都是從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的職工，“新”在農(nóng)民享受和市民一樣的居住環(huán)境、公共服務(wù)，“新”在城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”。

這一概括，符合糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征，是科學(xué)發(fā)展觀與河南省情的緊密結(jié)合，是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐載體，找準(zhǔn)了河南在全國區(qū)位發(fā)展中的定位，廓清了糧食安全責(zé)任與富民強省的關(guān)系，指明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。

（三）難題，就是傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)機制、傳統(tǒng)做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。

難題，制約了發(fā)展，難題，帶來了問題。

問題一：二元體制束縛縣域經(jīng)濟(jì)，全面小康難實現(xiàn)。制度設(shè)計重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”。占新鄉(xiāng)國土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟(jì)不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。資源配置城鄉(xiāng)不均，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，資產(chǎn)變現(xiàn)難，持續(xù)增收難，新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放初期的1.91:1一度擴(kuò)大到2.8∶1。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動內(nèi)需，還會影響和諧穩(wěn)定。

問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。

問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)：

思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務(wù)實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠(yuǎn)，把一個地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。

方法不科學(xué)，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點。

作風(fēng)不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創(chuàng)新。

（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉(zhuǎn)變觀念，“貴”在尊重規(guī)律，“要”在制度創(chuàng)新，“根”在發(fā)展為民。

解放思想，路子才會更寬廣。新鄉(xiāng)堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一并解決耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

轉(zhuǎn)變觀念，理念才會更務(wù)實。新鄉(xiāng)把中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體，把新型農(nóng)村社區(qū)作為公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村人居環(huán)境的載體，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體。“一個主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實踐大舞臺。

尊重規(guī)律，內(nèi)涵才會更科學(xué)。新型城鎮(zhèn)化，是對發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。新鄉(xiāng)沒有為新村建新村，而是從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、基層治理、文化與觀念加快轉(zhuǎn)型；沒有就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，而是“做強主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)”，優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局，讓城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會更給力。在省直部門支持下，破解城鄉(xiāng)二元體制的66項配套政策相繼出臺。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)、戶籍制度、社會保障、公共服務(wù)正在一體化，新型農(nóng)村社區(qū)管理運行機制正在探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政金融體制開始破題。

發(fā)展為民，方向才會更明確。創(chuàng)新的動力源自一心為民的強烈責(zé)任感，創(chuàng)新的目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉(xiāng)探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全過程。

（六）為者常成，行者常至。創(chuàng)新破解難題，關(guān)鍵在做。

省委書記盧展工蒞新調(diào)研時指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進(jìn)發(fā)展的增長點。

切入點、結(jié)合點、增長點，指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點。

（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。

農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新鄉(xiāng)市堅持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個新社區(qū)啟動建設(shè)，6萬戶農(nóng)民喜遷新居。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差”。

（八）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)。

新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理“六個一體化”，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)發(fā)展的增長點？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如今，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，市區(qū)以高端制造業(yè)為主，生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；縣域以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，起重、紡織、振動機械等七大集群不斷壯大；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已占全市73%。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。城鄉(xiāng)居民收入差距由2.8：1縮小到2.52：1。中心城市-縣城-集（聚區(qū)）鎮(zhèn)-新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系初具雛形，廣大農(nóng)村正在逐步實現(xiàn)“四個城市化”：

居住環(huán)境正在“城市化”。基礎(chǔ)設(shè)施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區(qū)道路、供排水一應(yīng)俱全，農(nóng)民享受到與市民基本相同的居住環(huán)境。

公共服務(wù)正在“城市化”。公共服務(wù)全配套，看病養(yǎng)老有依靠，越來越多的公共服務(wù)正在向農(nóng)村覆蓋。

就業(yè)結(jié)構(gòu)正在“城市化”。近三分之二的農(nóng)民開始從事二三產(chǎn)業(yè)。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務(wù)工不進(jìn)城”的夢想正在逐步實現(xiàn)。

消費方式正在“城市化”。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。抽水馬桶燃?xì)庠睿鋵拵匆聶C，悄然改變著農(nóng)民延續(xù)了幾千年的生活方式。

（十）事不避難，知難不難。

我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續(xù)走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領(lǐng)導(dǎo)方式快轉(zhuǎn)變。

我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠(yuǎn)。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔(dān)當(dāng)，先行先試，為民擔(dān)責(zé)；敢吃苦，不爭權(quán)力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。

我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新！

第四篇：06新鄉(xiāng)創(chuàng)新破解難題

河南日報 2011-5-9 加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 十八談· 新鄉(xiāng)篇

創(chuàng)新破解難題

常 新

（一）新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。

原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領(lǐng)跑業(yè)界??在這片生生不息的熱土上，涌現(xiàn)出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創(chuàng)新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創(chuàng)”而“新”的華麗篇章。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準(zhǔn)制約一個地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。

新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。其“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境，“新”在農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，“新”在不區(qū)分農(nóng)民市民身份都是從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的職工，“新”在農(nóng)民享受和市民一樣的居住環(huán)境、公共服務(wù)，“新”在城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”。

這一概括，符合糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征，是科學(xué)發(fā)展觀與河南省情的緊密結(jié)合，是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐載體，找準(zhǔn)了河南在全國區(qū)位發(fā)展中的定位，廓清了糧食安全責(zé)任與富民強省的關(guān)系，指明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。

（三）難題，就是傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)機制、傳統(tǒng)做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。

難題，制約了發(fā)展，難題，帶來了問題。

問題一：二元體制束縛縣域經(jīng)濟(jì)，全面小康難實現(xiàn)。制度設(shè)計重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”。占新鄉(xiāng)國土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟(jì)不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。資源配置城鄉(xiāng)不均，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，資產(chǎn)變現(xiàn)難，持續(xù)增收難，新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放初期的1.91∶1一度擴(kuò)大到2.8∶1。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動內(nèi)需，還會影響和諧穩(wěn)定。

問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。

問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)：

思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務(wù)實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠(yuǎn)，把一個地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。

方法不科學(xué)，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點。

作風(fēng)不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創(chuàng)新。

（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉(zhuǎn)變觀念，“貴”在尊重規(guī)律，“要”在制度創(chuàng)新，“根”在發(fā)展為民。

解放思想，路子才會更寬廣。新鄉(xiāng)堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一并解決耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

轉(zhuǎn)變觀念，理念才會更務(wù)實。新鄉(xiāng)把中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體，把新型農(nóng)村社區(qū)作為公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村人居環(huán)境的載體，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體。“一個主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實踐大舞臺。

尊重規(guī)律，內(nèi)涵才會更科學(xué)。新型城鎮(zhèn)化，是對發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。新鄉(xiāng)沒有為新村建新村，而是從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、基層治理、文化與觀念加快轉(zhuǎn)型；沒有就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，而是“做強主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)”，優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局，讓城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會更給力。在省直部門支持下，破解城鄉(xiāng)二元體制的66項配套政策相繼出臺。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)、戶籍制度、社會保障、公共服務(wù)正在一體化，新型農(nóng)村社區(qū)管理運行機制正在探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政金融體制開始破題。

發(fā)展為民，方向才會更明確。創(chuàng)新的動力源自一心為民的強烈責(zé)任感，創(chuàng)新的目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉(xiāng)探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全過程。

（六）為者常成，行者常至。創(chuàng)新破解難題，關(guān)鍵在做。

省委書記盧展工蒞新調(diào)研時指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進(jìn)發(fā)展的增長點。

切入點、結(jié)合點、增長點，指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點。

（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。

農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新鄉(xiāng)市堅持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個新社區(qū)啟動建設(shè)，6萬戶農(nóng)民喜遷新居。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差。”

（八）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)。

新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理“六個一體化”，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)發(fā)展的增長點？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如今，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，市區(qū)以高端制造業(yè)為主，生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；縣域以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，起重、紡織、振動機械等七大集群不斷壯大；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已占全市73%。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。城鄉(xiāng)居民收入差距由2.8∶1縮小到2.52∶1。中心城市—縣城—集（聚區(qū)）鎮(zhèn)—新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系初具雛形，廣大農(nóng)村正在逐步實現(xiàn)“四個城市化”：

居住環(huán)境正在“城市化”。基礎(chǔ)設(shè)施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區(qū)道路、供排水一應(yīng)俱全，農(nóng)民享受到與市民基本相同的居住環(huán)境。

公共服務(wù)正在“城市化”。公共服務(wù)全配套，看病養(yǎng)老有依靠，越來越多的公共服務(wù)正在向農(nóng)村覆蓋。

就業(yè)結(jié)構(gòu)正在“城市化”。近三分之二的農(nóng)民開始從事二、三產(chǎn)業(yè)。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務(wù)工不進(jìn)城”的夢想正在逐步實現(xiàn)。

消費方式正在“城市化”。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。抽水馬桶燃?xì)庠睿鋵拵匆聶C，悄然改變著農(nóng)民延續(xù)了幾千年的生活方式。

（十）事不避難，知難不難。

我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續(xù)走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領(lǐng)導(dǎo)方式快轉(zhuǎn)變。

我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠(yuǎn)。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔(dān)當(dāng)，先行先試，為民擔(dān)責(zé)；敢吃苦，不爭權(quán)力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。

我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新。

尊新必興

何平

“新”是一輪初升的朝陽，帶來光明，充滿希望；“新”是浩蕩奔涌的江河，東流到海，勢不可擋；“新”是消解冰雪的春天，萬物競發(fā)，蓬勃向上。

革舊維新、推陳出新、開拓創(chuàng)新、萬象更新??新生事物剛開始往往是弱小的，但它總是代表時代進(jìn)步的潮流，昭示未來發(fā)展的方向，蘊含催人奮進(jìn)的力量。

縱觀古今中外，歷覽興衰成敗，創(chuàng)新、更新、求新始終貫穿于大國崛起的恢宏歷程，成為民族振興的不竭動力。

創(chuàng)新、更新、求新，就要解放思想、沖破藩籬。回首改革開放的進(jìn)程，就是一個思想不斷解放、觀念不斷更新的過程。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須首先解放思想，才能夠有所收獲、有所創(chuàng)造、有所作為。

創(chuàng)新、更新、求新，就要不畏艱辛、披荊斬棘。走前人沒有走過的路，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一股“冒”的勁頭，沒有一點“創(chuàng)”的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路。

創(chuàng)新、更新、求新，就要不拘一格、寬容失敗。創(chuàng)新有風(fēng)險，但因循守舊、停滯不前風(fēng)險更大。只要我們真正支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，處處皆是出新之地，天天均是求新之時，人人都是創(chuàng)新之才。

小窗口透出大視野，試驗田培育豐收果。“常新”談創(chuàng)新，話轉(zhuǎn)變，破難題，體現(xiàn)了他們執(zhí)著的不懈探索，表達(dá)了深刻的思考感悟；新鄉(xiāng)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化之路正在探索，持續(xù)探索，由此也給我們?nèi)龡l重要啟示：創(chuàng)新，要敢于突破；更新，要善于運作；求新，要勇于擔(dān)當(dāng)。

變則恒通，尊新必興。

第五篇：1創(chuàng)新管理 破解難題

1創(chuàng)新管理

破解難題

打造道路交通安全社會化管理新模式

中共濱州市委

濱州市人民政府

2全國文明交通行動計劃啟動以來，濱州市委、市政府高度重視，2堅持把文明交通行動作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，1創(chuàng)新管理，努力破解各類難題，精心打造道路交通安全管理社會化模式，3在機動車和駕駛?cè)丝偭靠焖僭鲩L、交通流量不斷上升的情況下，交通安全管理工作不斷躍上新臺階，取得新成績。1濱州市連續(xù)兩年被省安委會評為交通安全管理工作先進(jìn)市；1 2010年被省文明辦、省公安廳授予實施“文明交通行動計劃”先進(jìn)城市榮譽稱號。

3一、構(gòu)建社會化管理體系，實現(xiàn)由“部門職能”向“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變

3交通安全管理是一項社會性系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步加強交通安全管理，濱州市委、市政府堅持把道路交通安全工作作為一項重要任務(wù)來抓，2健全完善了 “政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制。2一是政府主導(dǎo)，健全四級網(wǎng)絡(luò)。1市政府將道路交通安全管理工作納入重要議事日程，1專門成立了由分管副市長任組長，1委宣傳部、1文明辦、1安局、1育局等11個部門負(fù)責(zé)人為成員的市文明交通行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，3斷完善政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參加的道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析安全形勢，研究解決各類實際問題，1督促各有關(guān)部門認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé)。2在市、縣兩級管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸管理觸角，將管理范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，建立起四級管理網(wǎng)絡(luò)，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都成立了主要負(fù)責(zé)人任組長的交通安全工作小組，各村都設(shè)有專門的交通安全員，使交通安全事事有人管、處處有人抓，有力地推進(jìn)了道路交通安全管理社會化進(jìn)程。2二是明確分工，落實部門責(zé)任。1進(jìn)一步明確公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門是道路交通安全管理的主力軍，1各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位道路交通安全管理第一責(zé)任人，切實加強對系統(tǒng)內(nèi)部車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?實行道路交通安全管理包保責(zé)任制，層層落實縣區(qū)級1領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包交通主干道，1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，1村（居）委會干部包車輛、包路段、包駕駛?cè)说陌Ｘ?zé)任，1簽訂道路交通安全責(zé)任狀，1將路段管理責(zé)任到人，1車輛管理責(zé)任到單位，駕駛?cè)斯芾碡?zé)任到村（居）委會、單位，1形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會三級聯(lián)動，1一級對一級負(fù)責(zé)的道路交通安全社會責(zé)任體系。2三是嚴(yán)格考核，推動整體工作。1實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、1統(tǒng)一部署、1統(tǒng)一督查、1統(tǒng)一考核。1組織公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門全面參與交通安全管理，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，1研究制定了“文明交通行動計劃”考核細(xì)則，將文明交通行動計劃的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)納入文明單位評價指標(biāo)體系，1由市政府督查室牽頭進(jìn)行考核驗收，嚴(yán)格實行“一票否決”，確保各項措施落到實處。2今年3月28日，市政府召開道路交通安全工作暨“春風(fēng)行動”動員會議，對全市實施“文明交通行動計劃”4個先進(jìn)縣區(qū)、6個先進(jìn)單位和100名先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰，1其中二等功20人，三等功30人，嘉獎50人，力度之大，前所未有，有力地促進(jìn)了各項工作的全面落實。

3二、創(chuàng)新社會化管理機制，1實現(xiàn)由“集中整治”向“長效機制”轉(zhuǎn)變

我市立足長遠(yuǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新管理，建立起交通安全管理長效機制。2一是建立和完善交通安全隱患排查治理機制。12008年，我市建立了政府領(lǐng)導(dǎo)下的交通安全隱患排查治理機制。年初組織有關(guān)部門對交通安全隱患進(jìn)行全面排查，1確定整改措施、整改責(zé)任單位和整改時限，2由市政府制發(fā)《濱州市交通安全隱患整改通知書》，下發(fā)各縣區(qū)政府和有關(guān)部門單位，實行銷號管理制度。2年中市政府督查室組織有關(guān)部門對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將整改情況通報各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，年底對安全隱患整改情況進(jìn)行考核驗收，將交通安全隱患整改完成情況列入市政府對各縣區(qū)年終考核內(nèi)容，強力推進(jìn)交通安全隱患排查整改。2三年來，共排查交通安全隱患488處，投資1.5億元，整改456處，改造危橋35座，安裝中央隔離設(shè)施152.1公里。交通安全隱患整改率達(dá)93.4%。2二是建立和完善重點交通違法行為查處機制。1針對道路交通安全形勢，公安、交通、公路等部門不斷加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的分析研究，建立事故定期研判制度，做到警力跟著警情走，開展不間斷的交通秩序整治。2各部門最大限度地把執(zhí)法力量充實到路面，建立聯(lián)勤制度，實行全時空、全天候、全方位巡邏，做到國省道、城區(qū)道路、高速公路及重點路段、重點時段不失控不漏管。3交通部門組織開展運輸行業(yè)安全生產(chǎn)治理和安全穩(wěn)定督查專項行動，對超限、非法營運等違法行為進(jìn)行查處；1農(nóng)機部門突出查處重點，深入鄉(xiāng)村道路、田間地頭等執(zhí)法區(qū)域，1嚴(yán)厲查處拖拉機、1聯(lián)合收割機改裝、違法載人等行為。2公安、交通、公路、農(nóng)機等部門聯(lián)合執(zhí)法，每月都組織開展短、平、快的專項整治，1嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處超員、超速、超載、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。2兩年來，共出動人員43余萬人次，查處各類交通違法行為90萬起，行政拘留1479人次，形成嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)糾的高壓態(tài)勢。3三是建立和完善交通安全設(shè)施保障機制。1市政府制定出臺了《濱州市道路交通安全設(shè)施三同時暫行辦法》、《停車場管理暫行辦法》和《城市道路沿線重大建設(shè)項目交通影響評價暫行辦法》，2城建、規(guī)劃、發(fā)改等部門密切配合，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、立項關(guān)、驗收關(guān)，對重大建設(shè)項目實行交通影響評價，實現(xiàn)所有交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時”，2從源頭上建立和完善了規(guī)范化、常態(tài)化的交通安全設(shè)施建設(shè)保障機制。2為切實解決市城區(qū)道路交通安全設(shè)施缺失、維護(hù)資金緊張等問題，市政府專門召開會議，1形成《市城區(qū)交通管理有關(guān)問題專題會議紀(jì)要》，1進(jìn)一步明確了城區(qū)交通安全設(shè)施建設(shè)資金渠道。2去年以來，先后完成了渤海七路、黃河五路、環(huán)湖路等重點工程55個，1新改建道路120公里，總面積240萬平方米，1投資1860萬元對城區(qū)41條道路施劃交通標(biāo)線45萬平方米，1增設(shè)指路標(biāo)志124面、1警告標(biāo)志330面、1信號燈20處，1安裝中央隔離護(hù)欄15000余米、視頻監(jiān)控點100處。各縣區(qū)也參照會議紀(jì)要，落實了交通安全設(shè)施建設(shè)資金來源，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2四是建立和完善重點車輛和駕駛?cè)斯芾黹L效監(jiān)督機制。1安監(jiān)、公安、交通等部門嚴(yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)關(guān)、考試關(guān)、機動車登記關(guān)和查驗關(guān)，1加強對客運車輛、危化品運輸車輛、校車的管理，全部安裝GPS，建立臺帳，實行戶籍化管理，督促運輸企業(yè)、學(xué)校落實內(nèi)部管理責(zé)任。1交通、1旅游、1安監(jiān)、1公安等部門密切配合，1深入推行機動車駕駛?cè)朔诸惞芾恚?對重點車輛駕駛?cè)藢嵭袆討B(tài)管理和聯(lián)動監(jiān)管，1定期相互抄告交通違法信息，督促有關(guān)單位落實交通安全主體責(zé)任。2無棣縣在全省首家推行校車公營模式，投資460萬元購買校車22輛，縣財政按每生每月50元的標(biāo)準(zhǔn)給于補貼，41400余名學(xué)生乘上了安全舒適的校車，從根本上解決了校車安全隱患多、管理不規(guī)范的問題。2國務(wù)院辦公廳簡報上介紹了無棣縣的經(jīng)驗做法，國務(wù)委員劉延?xùn)|做出批示，給予充分肯定，中國教育報、香港大公報、山東電視臺等多家媒體相繼報道。

2三、依托社會化管理模式，實現(xiàn)由“說教宣傳”向“創(chuàng)新載體”轉(zhuǎn)變

1依托社會化管理模式，1不斷創(chuàng)新載體，建立政府主導(dǎo)、1部門聯(lián)動的一體化模式，1突破了交通安全宣傳教育向社會延伸的制約瓶頸。3一是以文化為載體，打好攻心戰(zhàn)，提升市民文明素質(zhì)。1廣泛運用文化的親和力、影響力與藝術(shù)魅力，把整個活動融入到濃厚的交通安全文化氛圍中。2設(shè)計制作了“文明交通行動計劃”專用標(biāo)識，廣泛應(yīng)用于各種道路交通安全教育宣傳活動。開展了交通安全宣傳作品征集評選，包括小品、相聲、攝影、征文等十個類型，通過群眾喜聞樂見的形式，1寓教于樂，組織了全市巡回演出，把戲唱到工廠、企業(yè)、田間地頭。2與中國詩歌界權(quán)威刊物《詩刊》聯(lián)合舉辦了“春天送你一首詩——我與文明同行、呼喚交通安全”1大型詩歌朗誦活動，來自全國的著名詩人紛紛登臺朗誦。3組織了一系列書畫文藝界人士進(jìn)警營活動，1先后組織舉辦“濱州作家溫馨祝福交通安全”、“水墨方舟進(jìn)警營活動”，1用小說、詩歌、散文、書畫等形式1倡導(dǎo)交通文明，鞭撻交通陋習(xí)。2二是以“春風(fēng)行動”為載體，打好攻堅戰(zhàn)，營造濃厚宣傳氛圍。1 今年3月1日，我市組織開展了交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”，廣泛開展道路交通安全宣傳教育。1組建交通安全宣講團(tuán)，設(shè)計制作了交通安全宣傳教育專題講座多媒體課件30個，1深入單位、鄉(xiāng)村宣講1500余場次，擺放展出交通安全宣傳展板，發(fā)放宣傳資料100余萬份。3新聞傳媒與交警聯(lián)合建立了縣區(qū)記者站，在第一時間播報路面動態(tài)，邀請專家、社會知名人士與領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)直播間訪談互動。2組織開展了 “交通安全郵政函件寄發(fā)”活動，向全市重點駕駛?cè)恕⑵笫聵I(yè)單位等寄發(fā)春風(fēng)行動宣傳教育資料80余萬本。有針對性進(jìn)行了分眾教育，交通、運管部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放道路交通安全宣傳標(biāo)語、警示短片。3濱州移動、聯(lián)通、電信公司先后向廣大市民發(fā)送道路交通安全宣傳短信800余萬條。2酒店、酒吧、網(wǎng)吧等公共場所擺設(shè)、播放9000余條道路交通安全溫馨提示語。3為各類學(xué)校、幼兒園編印道路交通安全知識小刊物、圖片20余萬份。1連續(xù)兩年組織開展了全市中小學(xué)生道路交通安全知識競賽。2三是以宣傳陣地為載體，打好基礎(chǔ)戰(zhàn)，擴(kuò)大教育覆蓋范圍。1投資800萬元建設(shè)了交通安全宣傳教育基地，將最新研制的13D立體電影、1中小學(xué)生互動式宣傳教育軟件、1模擬駕駛器、1場景式交通安全游戲裝配到宣傳教育基地。1廣州、貴州、上海、張家港等省市先后前來交流觀摩。各縣區(qū)也高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了各具特色的教育基地，1并充分發(fā)揮其宣傳教育的陣地作用，組織機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、團(tuán)體等到基地接受交通安全教育，自全市9處教育基地建成以來，受教育人數(shù)達(dá)110萬余人次。2投資200余萬元在高速公路、國省道明顯位置設(shè)立宣傳標(biāo)牌1300余塊，1在市區(qū)道路護(hù)欄、標(biāo)志牌后設(shè)交通安全提示1000余塊。2全市交警執(zhí)法場所、交通違法處理窗口、事故科等基層單位搭建交通事故模擬展臺，設(shè)置固定交通安全宣傳欄、電視播放設(shè)備，循環(huán)播放交通安全專題片、公益廣告。1在社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村設(shè)立了交通安全宣傳室，交警、交通安全員定期為群眾上交通安全課。3組織開展了“暢通安全行--新聞媒體我先行”活動，濱州電視臺、濱州日報、山東商報、魯中晨報、人民網(wǎng)濱州頻道、大眾網(wǎng)濱州頻道等1分別開設(shè)專版專欄，其中報道“春風(fēng)行動”頭版頭條12篇，1在市級以上媒體發(fā)表稿件4600余篇，營造了良好的輿論氛圍。

2同時，在工作推進(jìn)中，我市還不斷強化社會化管理手段，積極倡導(dǎo)和諧理念，努力打造文明交通品牌、執(zhí)法為民品牌和“大交管”品牌，2廣泛組織開展交通志愿者活動，2建立了交通事故處理“綠色通道”，2開通了“網(wǎng)上車管所”，設(shè)立了社區(qū)交通警務(wù)室，1建設(shè)了交通信息發(fā)布中心，努力以精細(xì)化服務(wù)的方式方法，為廣大人民群眾提供良好的服務(wù)，受到社會各界的好評。

2濱州市在實施“文明交通行動計劃”工作中，雖然做了一些積極的探索，取得了一些成績，但是與上級的要求、與先進(jìn)城市相比，還存有很大差距。今后，我們將按照這次會議要求，再接再厲，推動全市交通安全工作再上新臺階！2