第一篇：鄉鎮干部解放思想大討論心得體會－積極創新工作思路破解鄉鎮發展難題

鄉鎮干部解放思想大討論心得體會－積極創新工作思路 破解鄉鎮發展難題

當前，鄉域經濟發展面臨著經濟總量較小、特色產業少、民營經濟發展慢、全民創業意識不強、創業的氛圍不濃、鄉鎮干部更新觀念不夠等難題，這是我們在貫徹落實科學發展觀加快鄉域經濟發展方面必須破解的：

一、抓好農業經濟結構調整。把經濟結構調整作為

鄉鎮經濟發展的重中之重。以抓工業的思維來抓農業，用發展企業的理念改造農業經營模式。一方面要調整農業生產布局，重點抓好優勢農產品基地的建設，突出特色，擴大規模，形成品牌，大力搞好農產品的轉化增值，重點是從資金、技術、信息和人才等方面培育農副產品加工的龍頭企業，帶動鄉鎮經濟的發展。以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農戶”、“公司＋協會＋農戶”和訂單生產等農業產業化經營模式，大力發展專業協會組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力．另一方面要堅持“基地化、市場化、品牌化、生態化”的發展方向，加快推進農業產業結構調整。一是加大農業基礎設施建設的力度，提高農業綜合生產能力。積極實施土地整理工程，確保按時間高質量完成土地平整、農田水利、田間道路、農田林網等建設內容，改變土地零碎、基礎設施落后，農業生產成本高效益低的現狀，為農業現代化夯實基礎。二是加大農業結構調整的力度，建設優質、高效農業生產基地。著力打造農產品加工銷售、畜禽養殖、無公害蔬菜、特種林果加工等農業生產基地，加速推進市場農業建設。三是加大品牌農業建設的力度，提升農業產業化發展水平。實施品種創新、品質創優、品牌創響工程，強化農業項目招商引資，大力培育農業龍頭企業和專業經濟合作組織，積極培植有規模、上檔次、品牌響的農產品，讓特色更特，優勢更優。

二、抓工業經濟發展壯大堅持工業立鄉。鄉鎮經濟實力的提升，關鍵要靠工業經濟的支撐，鄉鎮必須堅定不移地把工業強鄉作為第一方略，堅持大招商、上項目、擴總量、增效益，加快工業化進程。一要招商引資，打造新的經濟增長點。把推進招商引資作為鄉鎮發展的強力支撐，力量上要聚合，措施上要激勵，要素上要傾斜，環境上要優化，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升。堅持“大中小項目一齊上、突出招引重大項目”的思路推進招商引資和項目建設，以項目的支撐和帶動，促進鄉鎮工業經濟發展。對已經簽約和在建的項目，要強化服務推進，克服要素制約，千方百計促進早竣工、早投產、早達效，打造鄉鎮經濟新的增長點。二要做強載體，以園區帶動鄉鎮。多渠道籌措園區基礎設施建設資金，除政府投入外，還應積極探索多種籌資方法，例如引導扶持民間投資和外來投資；爭取上級部門的項目補助和財政轉移支付等。三要培大鄉鎮企業，增強工業競爭力。積極鼓勵現有企業重組擴能、投大靠強，著力培植一批具有較強競爭力的企業集團。

支持發展民營經濟。把壯大民營經濟作為鄉鎮發展的根本出路，“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，提高市場競爭能力。同時還要充分開發人力資源，鼓勵農村富余勞動力外出務工，在務工中，學會務工經商的本領，扶持有技術、有信息和(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）有實力的“小能人”回鄉創業，發展鄉鎮經濟，掀起“人人忙創業，戶戶忙增收”的熱潮。把培育特色經濟作為鄉鎮經濟發展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合鄉鎮資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一鄉一業，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合本鄉鎮發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。

全力推動自主創業。一是宣傳發動促創業。加強輿論宣傳、典型引路、考核激勵，全力倡導“創業有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創業。二是培訓技能促創業，對勞動力進行職業技能培訓，以更好的轉移勞動力。三是政策推動促創業。通過出臺政策，鼓勵鄉（鎮）村干部、事業單位人員帶頭離崗、待崗創業；通過“真情感動、親情帶動”，動員在外能人回

鄉投資興業；通過提供人員、技術、信息等全方位的服務，激勵現有企業擴大生產規模，提升運行質態，努力營造“干部帶頭創業、農民自主創業、能人回鄉創業、企業二次創業”的良好氛圍。

三、抓村集體經濟發展壯大村級經濟實力。按照“村級集體有實力，農民增收有途徑，生活環境有改善”的目標和思路。一是選準發展路子強村。在 “一村一品”的基礎上，鄉鎮要引導群眾主動參與產業結構優化升級，不斷擴大生產規模，提升產業層次。積極幫助經濟薄弱村，理清發展思路，發揮資源優勢，逐步壯大經濟實力。在盤活閑置集體資產、鼓勵農民土地流轉的同時，成立村級經濟合作組織，通過創辦村級服務實體、建設標準廠房等途徑，積蓄發展后勁。二是配好“雙帶”班子強村。結合黨的“十七大”精神學習活動，著力實施 “雙培雙帶”先鋒工程，培養“雙帶型”村干部和“雙帶型”黨員。

四、抓小城鎮建設。把小城鎮建設作為鄉鎮發展的有效載體，堅持“規劃先行，功能提升，管理跟上，產業帶動”，努力推進“農民市民化、農村城鎮化”，全面增強中心鎮的聚集輻射功能，促進鄉鎮經濟的全面繁榮。樹立經營集鎮的理念，整合現有資源要素，配套完善集鎮功能，合理利用土地資源，完善小城鎮的產業結構，引導農民向非農產業和城鎮有序轉移，鼓勵富裕農民、個體私營業主到城鎮建房落戶和從事第二、三產業，引導農業產業化龍頭企業和鄉鎮企業向小城鎮集中，盤活集鎮基礎設施和閑置資產，對集鎮無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。利用市場機制推進小城鎮建設的進程，引導集體、個體、私營企業以各種形式參與小城鎮的建設，政府則要著力建設公共型基礎設施，經常開展“美化集鎮、亮化家園”活動，清理集鎮沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮建設有規劃、有治理、有成效。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、商貿業、服務業，加強各類綜合市場和專業市場建設，不斷繁榮集鎮經濟。

鄉鎮工作難點多、挑戰強、空間大，我們要進一步提高黨員干部的服務水平，不斷增強落實黨的各項農村政策的自覺性，增強落實科學發展觀的主動性，增強維護群眾利益的堅定性，增強在困難條件下開展工作的創造性。著力實施“素質提升”工程，積極推進鄉村干部的素質教育，加大對鄉村后備干部的培養、鍛煉和選拔任用。把優秀中青年企業家，創業能手發展成黨員，把“雙帶”型黨員干部培養為村干部，把村干部培養為致富能手。讓他們在發展中挑大梁，破難題，力推鄉鎮經濟跨越式登臺階上水平的發展。

第二篇：創新工作思路破解產業難題

創新工作思路破解產業難題

---青川縣油橄欖產業發展探索與實踐

中共青川縣委書記李浩生

青川縣從1999年開始，以退耕還林政策為支撐，按照“以保促退、以退促調、以調促收”的油橄欖產業發展思路，在寶珠寺水電站淹沒區6個鄉鎮引導農戶發展油橄欖基地8萬畝。近幾年，面對農戶對油橄欖產業的期望，我們在探索中總結經驗，在實踐中創新思維，一步步地破解產業發展難題，取得較好成效。2006年，全縣油橄欖開花株率達到30%，座果株率達到14%，鮮果產量20噸，實現產值50余萬元。

成立“四個機構”，強化技術服務

---成立了我縣油橄欖產業領導小組，由縣委書記、縣長任領導小組組長，副縣級領導任副組長，各鄉鎮分別成立了工作組，做到了縣鄉上下聯動，一把手親自抓，有分管領導具體抓的工作隊伍。

---成立了油橄欖產業推進辦公室和油橄欖研究所，從大專院校引進林學專業大學生1人，從縣內部門中選調林學專業人員6人，配備了專業服務隊伍，專門負責全縣油橄欖產業發展工作。

---成立了鄉鎮油橄欖產業技術服務站，分片負責油橄欖管護技術指導工作。

---成立了沙州油橄欖協會，截止目前，協會按照“三民四自”的原則，吸納會員240戶，涉及10多個村。建立健全了油橄欖產業縣、鄉、村三級技術服務網絡。

實行“四種模式”，推進集約化經營

---實行“公司+基地+農民工人”的模式。在發展產業之初，我們為積極引導農戶種植油橄欖，以廣元市蜀北橄欖油公司為龍頭企業，先在沙州鎮江邊村、營盤鄉江岸村租賃土地350畝，建立公司基地，招收當地農民進行基地管理，企業支付農民工人務工工資。

---實行“公司+基地+農戶”的模式。農戶自主經營自己的油橄欖，公司與農戶簽訂種植及產品回收合同，農戶按照公司制定的標準進行規范化生產和管理，公司實行保底價回收產品。

---實行“協會+基地+農戶”的模式。2003年，在政府的引導下，沙州鎮三堆村農民余文君自發成立了沙州油橄欖協會，協會根據《油橄欖豐產栽培技術規程》標準，指導協會成員戶按標準管護，組織農戶生產，提供市場信息和技術服務。

---實行大戶經營模式。鼓勵有一定經濟實力和經濟頭腦的戶擴大經營規模，政策支持和扶持成為油橄欖大戶，截止2006年底，全縣培育100畝以上的經營大戶5戶，20畝以上的大戶86戶，大戶經營面積2000多畝。

結合“四個來源”，健全投入機制

創新油橄欖投入機制，充分利用好民間資金、信貸資金、招商引進資金和政府扶持資金，統籌政策，打捆項目，整合資金，想辦法破解油橄欖產業發展投資大的難題。2006年，我縣出臺了《關于加強油橄欖產業發展的意見》，確立油橄欖產業多元化投入機制，積極鼓勵民間閑散資金投入油橄欖產業120萬元，招商引進資金668萬元，水利、移民、財政、林業、扶貧等各渠道項目投資300萬元。

采取“四條措施”，推進產業發展

---走典型示范之路。近年來，我縣堅持“以培育現有油橄欖基地為主，穩步發展新增面積為輔”的工作思路，確立了三年內不再新發展面積，全力試點管護1萬畝，力爭三年內全面掛果，幅射帶動全縣油橄欖產業發展。一是建好一個科技推廣園，將油橄欖豐產栽培技術和高接換優技術推廣應用，增強油橄欖產業 科技含量。二是建好一個母本園，優選適宜我縣生長和推廣的優質油橄欖品種，培育和繁殖成為青川，乃至四川省的優質品種。三是搞好油橄欖示范園區建設，加強大投資，完成1萬畝油橄欖果水配套，實行標準化生產，把沙州和木魚兩鎮建成全省油橄欖示范鄉鎮，其他的每個鄉鎮建成一個不低于500畝的示范點，力爭三年見效，五年創建中國油橄欖之鄉。

---走集約化經營之路。按照市場經濟運作模式，堅持國家、集體、個體一齊上，拓展思維，鼓勵多渠道、多形式經營油橄欖。

鼓勵和扶持多家龍頭企業流轉油橄欖林地，開發油橄欖項目。目前，我們已引進一家企業愿意流轉油橄欖林地3萬畝，正在建設橄欖油加工廠房。同時，我們又在多方面引進其他大型企業來青川考察油橄欖項目，營造良好競爭氛圍，打破壟斷經營。

---走科技強產業之路。一是加強與國外油橄欖專家的交流，去年9月，我們接待了國際橄欖協會副主席、澳大利亞橄欖協會主席皮特爾先生對我們縣油橄欖產業發展進行訪問，現場進行了管護技術交流。二是與國內大專院校共建科研基地。2006年4月，中國林科院徐緯英教授來我縣考察了油橄欖生長情況，從2005年起，我縣與四川農大簽定了油橄欖栽培與管理科研項目協議，與川農大共建油橄欖科研基地，幫助我們完成了油橄欖休花促果試驗、優樹篩選。三依靠科技優化品種。是根據專家建議和意見，依靠四川農大的科技力量，邀請四川農大經濟林試驗場專業技術人員在沙州鎮三堆村、幸福村、營盤鄉新南村、木魚鎮文武村實施油橄欖高接換優2000畝，嫁接成活率達到96%以上，目前樹勢生長良好。四是培育鄉土人才隊伍。去年，我們理論聯系實際，在油橄欖鄉鎮培訓農民1036人，其中有25人基本掌握了油橄欖的修剪等管護技術，建立健全了一批鄉土人才庫。

---走多樣化發展之路。創新種植模式，多樣化開發油橄欖產業，堅持長短結合，以短養長，走林經、林菜、林禽發展模式，發展立體循環產業。

第三篇：鄉鎮干部解放思想大討論心得體會

歷史上我們黨有三次解放思想的大討論，而今，它已經深入到我們的生活之中，解放思想其實也就是解放我們的行動，誠如：“播下一種思想，你將收獲一種行為；播下一種行為，你將收獲一種習慣；播下一種習慣，你將收獲一種性格；播下一種性格，你將收獲一種命運。”最終，我們還是用行動來證明了思想的解放，理論聯系實際，我們應從以下幾方面做起：

一、學習解放思想大討論，首先還是解放我們自己的思想。一方面就體現在實際的學習中，我們要從以前的舊觀念中解放出來，沒有新觀念，就沒有新方法，也就談不上自主創新，因此，我們在學習解放思想的時候一定要結合自己的實際，把思想解放開來，具有創新精神，誠如胡錦濤主席所說：“改革創新，就是要堅持解放思想，銳意創新，開拓進取，毫不動搖地堅持改革方向。”思想解放就是自主創新，創新就是改革、發展；另一方面是，所謂思想，必然“有所思，有所想”，在學習中，我們就要善于思考，有獨立思考、判斷的能力是解放思想的最大標志，正所謂“學而不思則罔”，解放了思想，就要能積極對各種思想“去偽存真、去粗取精”，進而達到真正的思想解放。具體的，我們要反思自己，把自己過去、現在和將來都思考一下，有過錯的地方則改進，優良的地方繼續發揚。

二、解放思想更多的體現在學習當中。首先，我們要加強理論學習，學習黨的指導思想，特別是要對黨的歷史上的三次思想解放大討論作一個深入的學習，只有這樣，我們才能深刻的把握住解放思想的內涵；其次，我們要加強自身的專業知識的學習，這是我們更好的回報社會和國家的基礎，學習理論要和我們的學習實際相結合，這樣才能真正的解放思想，做到學以致用；最后，解放思想還有一個內涵，就是終身的學習，正如溫家寶總理所說：“有人可能會問解放思想和改革開放還要進行多久，我可以明確告訴大家，將永不停止，一直到中國現代化的成功，到了那時也還需要解放思想。”這也就表明了解放思想在一定意義上也就是終身學習，我們必須樹立終身學習的觀念，常學常新，在學習中不斷的解放自己。

三、解放思想大討論的學習最終是體現在實踐上的。首先是解放思想本身就是解放行動，鄧小平曾說：“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是。”這就表明了解放思想就是實事求是，因此，我們必須把解放思想落實到實踐的層面上來；具體地，我們就要有“重在行動，貴在落實”的精神，把解放思想和實際行動緊密結合。

四、解放思想不僅僅是解放現實，還解放了未來，人類歷史上的解放無不是由思想的解放作為先導的，在現今這個時代，我們以思想作為一切解放的前提，思想解放了，我們的改革和建設事業才有前進的可能；而對于我們每一個具體的人來說，思想解放了，我們才能得到更好的發展。我們的思想所能想到的，也就是我們明天所能實現的，思想決定了我們的一生，思想的解放對于我們來說有兩大意義，一是思想解放了，看得更遠、更長、更廣、更深，在宏觀上對歷史有了總結，對現實有了指導，對未來有了把握；二是思想解放了，我們的行動的步伐更快了，也更加的實際了，也就是說我們能從每一件小事做起，能在實踐中解放思想。

第四篇：創新工作方法,破解發展難題（范文）

創新工作方法，破解發展難題

中共馬甸鎮委員會王長健

近年來，我多次隨市委、市政府及有關部門組織的考察組到蘇南及周邊發展較好的地區考察學習。這些地區經濟發展之快、思想觀念之新、工作作風之實、協調服務之優，令人震撼。通過學習考察，使我開闊了眼界，學到了真經，增長了見識，進一步增強了加快發展的責任感、使命感和緊迫感，就圍繞“工業立鎮、農業穩鎮、三產活鎮”的發展路徑，進行了深入的思考研究，全力破除七大發展難題。

一、“強化意識”，破解思想難題。

一是強化開放競爭意識，確立超前理念，以世界眼光、開放思維、競爭態勢謀劃大發展、大招商，在馬甸發展中再創新優勢，實現合作共贏。二是強化搶抓機遇意識，緊緊抓住沿江大開發和蘇南產業轉移機遇，構建現代服務業、物流業集聚區和現代生態旅游休閑基地。三是強化求進求快意識，確立更高標準，追求更高水平，把競爭壓力化作工作動力，增強攻堅克難能力，以干大事、創大業的雄心和勇氣，爭取更大作為。四是強化生態環保意識，牢固樹立“生態興

1則事業興、環境好則后勁足”的思想，始終做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。

二、“加壓增責”，破解環境難題。

我鎮確立了“全鎮抓經濟、核心抓工業、重點上項目、全力創環境”的工作重點和“抓大、育強、促小、解困”的工作思路，并建立健全了領導聯系項目服務制、干部問責制、定期督查制、協調例會制等重點項目建設長效工作機制，進一步強化黨員干部的工作責任心。同時，由我親自掛帥，分管負責人任組長，下設“三組一辦”，即項目推進服務組、招商引資組、規劃建設組及辦公室，確保項目建設“零阻力”推進；扎實開展“進企業門、辦百件事”活動，選擇20家骨干企業作為黨政負責人重點服務對象。到目前，已幫助企業解決兩證遺留、資產盤活等實際問題40多個。

三、“借水行船”，破解資金難題。

我們采取資本運作、銀企合作、企業互保、啟動民間資金等方式，拓展國資、外資、內資、民資，全力解決融資難題。近期，我們將舉辦金融部門與企業聯誼洽談會，為企業發展提供資金保障。在引進外資方面，成功引進福建客商投資鋼材市場，進場客商130多戶，注冊資本5億多元，并于10月18日成功開業對外交易，年交易量將達80萬噸，年營業額近30億元。常州客商投入3000萬元的化工項目已辦理

所有手續，近期即將開工建設，投產后年產值可達5000萬元，利稅600萬元。同時，我鎮年內已引進和新辦物流企業3家，全鎮物流企業總數已達7家。在引進民資方面，本地能人投資開發的花卉苗木、葡萄園、萬頭豬場等一批高效農業項目均已投入運營。引進注冊資本為9998萬元的華江擔保投資有限公司，著力解決中小企業在發展過程中遇到的短期資金短缺難題。

四、“量體裁衣”，破解土地難題。

近年來，隨著沿江大開發建設力度的不斷增強，招商引資引進的新項目對集中使用土地產生了新的需求。為保證引進的新企業、新項目順利開工建設，確保農民獲得足夠利益，我們將結合鎮情，進一步突出規范用地、有效供地、節約用地，抓好內涵挖潛，采取項目整合、土地流轉等措施，建立土地與資金、土地與項目良性循環機制，優先保障重點支撐項目和區域性重大基礎設施項目用地，集中集約利用土地。并參考發達地區先進經驗，計劃試點實施土地股份合作制，讓“土地變股權、農民當股東，有地不種地、收益靠分紅”，以此破解用地難題。

五、“未雨綢繆”，破解市場難題。由于受金融危機的影響較大，加上多數企業經濟總量不大，我鎮規模以上企業較少，“小而散”、“小而同”、“小

而弱”的現象比較普遍，產品銷量等主要經濟指標量呈下滑趨勢。針對這一現狀，我們采取幫助企業聯合抱團闖市場的策略，通過資產互用、信息共享、資金互通、訂單共做、人員互助等方式，整合企業資源，實行優勢互補,促進松散型聯合；并鼓勵企業參與展會促銷、推動外貿促銷、扶持專業市場促銷等形式，幫助企業找市場、找銷路，提高企業在困境中健康發展的能力。目前，我鎮工業經濟已逐步走出低谷，多數企業已呈現產銷兩旺勢頭。

六、“統籌兼顧”，破解結構難題。

我鎮將圍繞化工、生物制品、環保設備、工業爐、鋼材市場、高效農業六大主導產業，進一步優化和調整產業布局，做到鎮黨政主要負責人負責全鎮總體發展工作的謀劃，其他每個黨政負責人配備一套班子負責一大產業，圍繞產業搞幫扶，圍繞產業做項目，圍繞產業搞招商，圍繞產業搞集聚，以增量投入帶動存量調整，夯實擴張總量基礎，提升促進高新技術產業集聚化、規模化發展，培育新的經濟增長極。

七、“借雞生蛋”，破解技術難題。

我們將堅持擴大總量與提高素質相結合、自主培養與引進開發相結合、突出重點與整體推進相結合、政府投入與社會投入相結合，鼓勵企業與高等院校、科研機構緊密合作，開發新項目，發展高新產業，培養企業后備人才。目前，上

海交通大學、上海農業大學已與我鎮金興紡織有限公司聯姻，成功開發了150畝苗木花卉高效農業項目。下一步，我們將引導化工、生物制品、環保設備、工業爐等支柱企業與國內研究水平高的高等院校、科研機構進行合作，圍繞產業重點產品、重點技術，開展產學研活動，加快新工藝、新技術、新裝備的運用，走集約型的高效產業發展之路。

各位領導、各位同志，通過赴發達地區考察學習，使我認識到了存在的現實差距，更明確了今后發展的方向。我們將在市委、市政府的正確領導下，立足馬甸實際，繼續解放思想，搶抓發展機遇，以更加強烈的發展責任感和事業心，始終保持昂揚的工作熱情，團結帶領廣大黨員干部和群眾，勇于創新，善于創優，真抓實干，不斷開創馬甸各項工作新局面，為“學趕蘇南、跨越發展”做出積極的貢獻。

第五篇：解放思想破解難題創新發展 進一步做好當前物價工作

解放思想破解難題創新發展 進一步做好當前物價工作

? 作者：杭州市物價局黨組書記、局長 郭初民

? 發布時間：2012-09-07 ? 瀏覽次數：1487 次 ? 文章索引號：A048-2012-6-0314 市委十一屆二次全體（擴大）會議提出了“全面實施創新強市戰略，發展創新型經濟，建設創新型城市”的重要決策部署，這就要求全市物價系統要進一步加強學習，深刻領會，緊緊圍繞市委市政府中心部署，不斷創新發展理念、優化工作機制、加強價格監管、完善政策儲備、強化機關建設、拓展對外宣傳，確保物價總水平預期調控目標的實現和各項工作任務的圓滿完成，努力開創物價工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、認清形勢，穩中求進，穩控物價，為改革發展創造有利條件

（一）正確認識形勢，堅定做好經濟工作的信心和決心

總的來說，當前經濟發展的基本面是好的：經濟增長緩中趨穩，經濟增速符合預期；內需對經濟增長的支撐作用不斷增強，今年以來的一系列促進消費、穩定投資的政策措施，取得了明顯成效；農業形勢進一步向好，夏季糧油再獲豐收；物價漲幅明顯回落，房地產市場調控取得階段性成效；結構調整取得新進展，轉型升級步伐加快，服務業發展勢頭良好；重點領域各項改革取得新的突破；保障改善民生取得新成效，就業增加，居民收入提高，社會保障繼續得以完善。

（二）清醒認識困難和挑戰，增強風險和憂患意識

當前影響經濟平穩運行的不利因素也比較多，經濟發展面臨諸多困難和挑戰，需要引起高度重視。從外部環境看，歐債問題仍處高危階段，金融危機和經濟衰退相互交織，形成惡性循環，嚴重影響世界經濟金融穩定，經濟復蘇艱難曲折，國際金融商品市場持續動蕩。敘利亞危機、埃及動蕩、伊朗朝鮮核問題等非經濟因素也對全球能源安全和地區穩定帶來嚴重威脅。

從國內環境看，發展積累的一些深層次問題還沒有得到根本解決，調結構、轉方式任務艱巨，科技創新能力亟待增強，資源環境約束壓力較大，體制機制障礙制約依然較多，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然比較突出。經濟增速滑出預期目標的風險依然存在，企業生產經營困難加大，結構調整任務繁重，全年農業生產豐收還存在不確定因素，特別是近期部分省份暴雨洪水頻發，防汛減災壓力有所加大。

（三）落實中央部署，扎實做好下半年工作

中央要求，今后一段時期特別是下半年的工作，要把握好“三個堅持”：堅持把穩增長放在更加重要的位置，正確處理保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系；堅持把擴內需作為穩增長的重要著力點，著力健全擴大消費特別是居民消費的長效機制；堅持把穩增長與調結構、抓改革、惠民生更好的結合起來，及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。重點是做好六方面的工作：一是進一步增強宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性，著力促進經濟平穩較快發展；二是進一步夯實農業基礎，努力實現全年糧食生產“九連增”；三是加快推進經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益；四是保持物價總水平基本穩定，為改革發展穩定創造有利條件；五是加強統籌協調，深化重點領域和關鍵環節的改革；六是大力保障和改善民生，維護社會和諧穩定。

（四）完善穩價安民措施，鞏固調控成果

一是保障市場供應。重點做好重要商品產運銷銜接，合理安排收儲投放，防止價格異常波動。擇機適度組織部分緊缺品種的進口，加強資源性產品的進出口調節，實施好生豬市場價格調控預案和配套措施。

二是降低流通成本。要加強現代流通體系建設，創新流通方式，降低流通環節費用。對農產品批發市場、農貿市場實施稅費優惠政策，加強規劃、建設、改造的力度。規范農產品流通領域收費行為，取締違規和不合理收費，對部分鮮活農產品免征流通環節增值稅。繼續清理規范公路不合理收費。

三是強化價格監管。要密切關注食品和日用消費品的價格異常變動，嚴肅查處價格欺詐、串通漲價等違法行為。繼續深入開展教育、醫療、旅游、電信等領域價格和收費檢查，維護群眾合法權益。著力規范零售商向供應商收費，創造公平的市場環境。

四是推進價格改革。當前物價總水平逐步回落，為推進資源性產品價格改革提供了空間。要統籌考慮價格走勢和社會承受能力，進一步疏導突出價格矛盾，理順價格關系，加快完善煤電油氣水等資源性產品價格形成機制。實施好居民生活用電階梯電價改革方案，不斷完善電力定價機制，積極穩妥推進成品油、天然氣價格改革。

二、多措并舉，積極有為，全市綜合調控物價工作取得顯著成效

今年以來，全市物價系統緊緊圍繞市委市政府的目標、要求和上級價格主管部門中心工作，迎難而上，開拓創新，加強監測調控、保障民生、推進改革、監督檢查、強化服務等各項工作，得到了市委市政府領導的充分肯定。

（一）進一步完善價格監測調控手段

一是夯實價格監測基礎。落實了主副食品每日監測報告和重要商品價格動態監測制度，加強對價格輿情的監測，組織開展價格監測調查巡視，進一步完善了應急監測預案。在去年完成定點超市從20家增至30家的基礎上，今年又將市區農貿市場監測定點由原來的10家增加至25家，實現了對城區的全覆蓋，促進采集的價格監測數據更加客觀全面地反映整個杭州市區“菜籃子”真實價格水平。

二是提高預警分析水平。實時準確把握市場價格動態，對價格運行中出現的苗頭性、傾向性問題，力求在第一時間采取措施積極妥善處置。多篇專項分析材料得到市領導批示和充分肯定，積極發揮了參謀助手作用。各地積極采取措施，切實加強了價格預警分析的時效性。

三是完善價格調節基金。在去年整合設立7個億的價格調節基金基礎上，今年會同財政等部門建立了價格調節基金協調例會制度，加強相關部門的溝通研究協調。目前，建德、桐廬已經建立了價格調節基金，淳安、臨安、富陽等地也在加快推進。

（二）進一步破解民生價費難題

一是深化物價補貼“兩個聯動機制”。今年1月1日起，“兩個聯動機制”擴大了補貼受益范圍，并對杭州市屬全日制普通高校在校學生發放臨時伙食補貼。上半年累計發放補貼約3.52億元，比去年同期增加1.68億元，受益人數已超過49萬人，比去年同期增加14萬人。各區、縣（市）也不斷加大了物價補貼聯動機制的實施力度。

二是落實房地產價格監管措施。今年市局繼續落實好商品住房價格備案監管措施，截止7月份，受理商品住房銷售價格申請備案112個批次，涉及房源2.2萬多套，近260萬平方米，房價金額約525億元。下沙物價局先后開展三輪房產銷售明碼標價巡查，切實發揮了物價部門調控房價的中堅作用。

三是出臺公共租賃住房租金標準。在綜合考慮房屋建設、維修和管理成本基礎上，結合承租人承受能力，按低于同地段市場租金水平制定租金標準，并根據土地等級不同實行差別化租金，并對低收入住房困難家庭給予租金減免，有力推動了住房保障工作。

四是加強教育收費管理力度。加大了對民辦幼兒園收費備案管理的力度，進一步規范義務教育階段學校擇校行為，適時調整了部分民辦學校收費標準，保障學校運轉，加大對各類培訓收費的監管力度，切實規范義務教育中小學收費行為。

五是實施惠民電價政策。對社區開展社區公益性服務設施適用居民生活用電價格，在全省率先實行盲人按摩等機構用電由商業用電價格改為執行部隊、獄政用電價格。

六是落實青少年門票價格優惠措施。根據國家發改委、省物價局要求，4月1日起對未成年人、全日制在校學生實行景點門票價格優惠政策，景區物價局專門制作了中、英文對照的優惠政策模板，指導所有景點更新了門票價目表。

（三）進一步推進重點領域價格改革

一是穩妥推進管道天然氣價費改革。根據省物價局有關文件精神，7月1日起停止收取管道燃氣開戶費，出臺市區管道燃氣設施預埋和改造收費政策，政策推出后社會反響基本平穩。積極做好前期工作，起草、完善管道天然氣價格改革方案，報市政府決策。

二是認真制定地鐵票價方案。在積極借鑒上海、成都、南京等地地鐵票價制定經驗基礎上，結合杭州市地鐵建設、運營等成本情況，提出地鐵票價聽證方案，8月3日順利召開聽證會，現在正梳理征集社會意見，對地鐵票價方案修改完善后上報市政府。

三是貫徹落實階梯電價改革方案。按照省物價局統一部署，自7月1日起開始實行居民生活用電階梯電價新政，認真做好政策公布和宣傳解釋工作，確保平穩過渡，保持社會穩定。針對部分出租房房東借機漲價的情況，迅速行動，研究應對，化解矛盾。

四是推進醫藥體制和價費改革。積極加強溝通，指導、跟蹤富陽、臨安、建德縣級公立醫院綜合改革試點。江干區物價局積極加強對部分區級醫院單病種收費試點的探索。

五是調整完善市區停車收費政策。及時落實了省物價局停車收費尾數取舍新政策。從今年五一小黃金周起，西湖景區收費恢復性調整，節假日和旅游旺季雙休日上浮，市局會同景區及時開展執行情況專項巡查。調整后停車泊位周轉率明顯提高，停車量明顯減少，道路通行狀況有所改善，社會反響總體較好。

六是貫徹落實成品油價格調整政策。及時按照國家發改委和省物價局部署，調整汽、柴油銷售價格。針對成品油價格調整可能帶來的影響，切實加強市場巡查，維護社會和諧穩定大局。

（四）進一步強化價格監督檢查 上半年全市查處價格違法案件82起，實施經濟制裁總金額451萬元，其中沒收226萬元，罰款124萬元，退還消費者101萬元。

一是開展節日期間市場價格監督檢查。嚴格落實領導帶班和值班檢查制度，累計檢查各類經營單位3250余家（次），有力維護了節日市場價格秩序，保障群眾合法權益。動漫節期間，濱江區物價局對動漫園區快餐、食品、飲料價格加強監管，得到動漫節組委會肯定。

二是開展涉企價費專項檢查。對市本級及7個區、縣（市）有關部門收費進行檢查，累計出動檢查人員530余人次，檢查單位224家，發現違法案件3件，依法進行處理，沒收違法所得并處以罰款。

三是開展治理整頓銀行收費明碼標價專項檢查。涉及四大國有銀行及股份制銀行68家營業網點，邀請報社、電視臺多家媒體和人大代表、政協委員、行風監督員共同參與，加大社會監督和輿論宣傳力度。

四是保持對商貿流通行業不正當價格行為的高壓態勢。上半年以來，繼續開展超市低標價、高結算等價格欺詐行為專項整治，加大對超市不正當價格行為的抽查力度。截止目前，已查處3起價格欺詐案件，罰款共計21萬元。目前，正在開展夏令商品大檢查。

五是開展旅游市場價格行為專項整治。加強西湖申遺成功后的旅游市場價格監管，組成28個檢查組，出動586人次，檢查各類經營單位1800余家次，對68家單位發放價格行為告誡書，立案查處13起價格違法案件。

（五）進一步完善價費環境

今年以來，市局把行政事業性收費驗審作為抓手，運用集中年審、交叉年審、重點年審等手段，對1085家行政事業性單位進行了年審，收費總額為45.22億元，結合年審加強行政事業性收費清理調研，目前已經形成清費減負的初步政策。同時對免征小型微型企業部分行政事業性收費的落實情況加強跟蹤監測。蕭山收費驗審工作卓有成效，在行政事業單位驗審率100%基礎上，通過驗審工作匯報會、組織回頭看，分析研究收費管理中存在的問題及對策。

根據市里部署，今年市局深入建德市、桐廬縣農戶和市水業集團等企業走訪調研，各區、縣（市）今年的走基層工作也開展的非常扎實，有很多收獲。

（六）進一步加強價格公共服務

一是加大價格信息公示密度，強化價格信息服務。加大了在《杭州日報》、《今日早報》、《每日商報》報刊登價格監測信息的密度，增加了商品價格發布超市數量。依托華數電視“數字興農”平臺開設“物價信息”欄目，為杭州97萬農村用戶服務。桐廬物價局還在2011“數字興農”農村信息服務工作中被縣農村信息化工作領導小組評為部門組唯一一個一等獎。

二是建設完善 “杭州價立方”，打造領先全國的具有權威性的價格公共服務新平臺。去年開始策劃，今年3月20日上線試運行，目前已覆蓋市區25家農貿市場、30家超市、12家零售藥店，錄入商品和服務近40萬種，更新價格信息3300多萬條。各項功能正趨于完善。下一步將依托新平臺推進價格誠信建設，及時發布消費警示，編制發布分類價格指數，不斷增強杭州價格話語權。三是加強價格宣傳，擴大和新聞媒體合作。7月先后舉行主要新聞媒體負責人參加的懇談會、“價立方”網絡啟用儀式暨首次價格形勢通報會，通報了杭州市上半年價格形勢、主要工作開展情況及下階段主要工作安排，介紹了“價立方”網絡價格公共服務平臺有關情況，通報近期夏令商品市場價格檢查情況，有28家中央、省、市新聞單位到會報道，取得了良好的社會效應，《新華每日電訊》等報道了杭州市夏令商品價格檢查情況。

三、全力以赴，狠抓落實，確保下半年重點工作任務完成

今年余下的幾個月，工作任務很重，疏導價格矛盾面臨的壓力也很大。要集中精力，重點抓好以下五方面的工作：

（一）加強監測分析，維護物價穩定

一是當好黨委政府參謀助手。在價格調控和改革工作中，各級物價部門要積極作為，敢于作為，勇于接任務、挑擔子、有擔當，積極為黨委政府工作出謀劃策，履行部門職能，主動會同相關部門做好各項物價調控工作，確保全市物價調控目標的實現。

二是抓好價格監測預警分析。在價格監測增點擴面的基礎上，重點做好主要民生商品、糧食、生豬、蔬菜等食品價格走勢分析與預測，特別要高度關注鮮菜價格漲幅和在全國的排位。

三是完善價格信息監測預警體系。健全覆蓋農副產品生產、批發、零售各環節和覆蓋大宗農產品及小農品等各個品種的監測預警體系，及時掌握價格動態，準確分析價格趨勢，建設預警信息發布體系。

四是管好用好價格調節基金。各地要盡快建立完善當地的價格調節基金，市局將制定價格調節應急基金管理使用細則，充分發揮基金穩定生產、保障供應、平抑物價、維護民生的積極作用，積極發揮物價部門在基金管理使用中的主導作用。

（二）關注民生價格，保障民生權益

一是進一步強化教育收費監管。按照省有關精神，切實規范義務教育中小學收費行為。對公辦中小學收費繼續保持穩定，對于民辦中小學收費加強管理，探索收費的分等級管理。

二是完善醫藥價格機制，規范醫療收費行為。落實好基層機構藥品零差率和加強民營醫療機構收費監管辦法，指導部分區級醫院單病種收費試點和縣級公立醫院改革，加強總結研究，為全市推行配套改革打好基礎。

三是完善停車收費政策，緩解交通“兩難”。針對不同性質的停車場，完善價格形成機制，對享受政府優惠政策的專業停車場加強定價管理。對收費標準要建立差別化收費體系，針對道路停車按照不同區域制定不同標準，促進停車泊位流轉。

四是合理制定地鐵票價。在聽證會征集意見基礎上，進一步聽取民意，統籌考慮多種因素，爭取制定的地鐵票價，市民能夠認可、企業可以承受、政府財力允許，達到社會經濟效益的最大化。

（三）整頓價費秩序，降低流通成本

一是整治大型零售企業對供應商違規收費，促進公平交易。指導企業建立健全明碼標價制度并嚴格監督落實，嚴肅查處濫用市場支配地位，附加不合理費用，以不公平的價格向供應商收費、強制收費、只收費不服務等違規行為。二是清理流通領域收費，降低企業物流成本。配合交通等部門開展收費公路的專項清理，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

三是開展行政事業性收費專項清理。繼續清理規范一批涉企、涉農、涉民行政事業性收費。對現行還在收取的各項收費再做全面梳理，提出取消、暫停或減免的意見。

四是開展經營服務性收費的專項清理。重點治理規范質檢和企業納稅環節的收費，清理行政審批前置有關服務收費、企業技改項目涉及的服務收費。

（四）強化監管檢查，規范價格行為

一是進一步推進市場價格監管立法。推動《杭州市市場調節價格監督管理辦法》成為政府規章，努力爭取今年出臺，為加強放開商品和服務價格監管提供有效的長效機制和法律依據。

二是加強市場價格監管。特別是針對奶粉、食用油、主副食品、日化用品等群眾生活密切相關商品價格，及時調查行業企業短期內集中漲價、憑借市場份額優勢頻繁調價或大幅提價的現象，根據情況及時約談、告誡，對于散布漲價信息、串通漲價、濫用市場支配地位哄抬價格等違法行為實施嚴厲打擊。

三是落實開展各項專項檢查和治理。根據省物價局部署，組織開展教育收費、醫藥價格以及重要節假日市場價格和旅游市場價格等專項檢查，做好夏令商品價格專項檢查、國慶中秋十八大期間市場價格檢查、年底圣誕元旦春節期間價格檢查“自選動作”，維護市場價格穩定。

（五）拓展公共服務，加強交流互動

一是重點打造“一線一網”價格公共服務平臺。12358價格投訴舉報熱線是維系群眾和物價部門的重要橋梁，為維護群眾價格權益、打擊價格違法行為發揮著重要作用。“杭州價立方”網站是市局著重建設的全新的價格公共服務平臺，編制、發布分類價格指數的平臺，今后還將完善各項功能，推出手機、視頻等終端服務。這“一線一網”是物價部門依法履職、為群眾服務的重要平臺。下一步要大力開展“一線一網”公共服務平臺的宣傳，在市民中加速建立對“12358”熱線、“價立方”網絡的認知度和識別度，為市民提供更好的價格公共服務。

二是加強和新聞單位合作，完善物價工作氛圍。重大價格政策出臺，要充分利用媒體資源和傳播手段做深做透政策宣傳，聽取各方意見，爭取社會對價格工作的理解，保障改革政策的順利推出。通過與杭州電視臺、杭州日報等媒體的合作，推出“開心茶館進社區”、“物價部門公眾開放日”和征集物價志愿者等舉措，加強公眾互動，開展有獎問答、邀請社會各界參加價格監測、監督檢查等活動，增加公眾和物價工作的聯絡溝通。

三是建立完善新聞發布和通報制度。下半年市物價局還計劃再召開兩次價格形勢通報會，初步安排在國慶中秋節前和圣誕元旦等節前召開，就價格監測、價格調控、價格監督檢查和價格公共服務等工作做階段性的形勢通報，各地也應與新聞媒體加強合作，抓好結合。

四、開拓創新，真抓實干，進一步提高物價工作的質量和水平

面對嚴峻復雜的國內外形勢，面對艱巨繁重的工作任務，全市價格系統要按照中央、省、市黨委政府部署和市委十一屆二次全體（擴大）會議的要求，進一步增強責任意識，進一步加大創新力度，恪盡職守，齊心協力，把上級的決策部署貫徹好、落實好，充分發揮基層的積極性和工作活力，爭取物價工作再上新臺階。

一是提高思想認識，增強價格工作的主動性。當前要強調兩個觀點，一個是有作為才能有地位，一個是要圍繞中心服務大局。這兩個方面應該成為物價部門的基本態度，在這個基礎上，進一步提高思想認識。當前黨委政府比較關注物價工作，關注物價部門，這對物價部門來說既是機遇，也是壓力。伴隨著價格工作市場化程度的深化，物價干部、物價工作當前還存在著一些不適應，所以一定要主動克服和調整，堅定做好各項工作的信心和決心，心無旁騖的抓好各項政策措施的貫徹落實，創造性的開展物價工作。物價部門既要有責任擔當，也要講究工作的藝術和水平。例如組織價格聽證，既要做好人的工作，也要做好新聞單位的工作，注重做好每個工作細節。例如與兄弟部門溝通和配合，要敢于牽頭協調，把預案和措施準備的更周密一些，爭取主動。

二是狠抓工作落實，增強物價調控措施的實效性。上半年先后召開了市第十一次和省第十三次黨代會，馬上要召開黨的十八大，中央和省、市政府也先后召開一系列重要會議，針對如何促進產業結構轉型升級，促進經濟平穩快速發展，提出了一系列的政策措施，這些措施，最終還需要市、縣一級政府部門去貫徹落實。下半年經濟社會發展形勢可能會比較嚴峻，大家一定要增強政治意識、大局觀念，對上級部署全力以赴的抓好貫徹落實，特別是已經明確的目標和工作任務，要逐項分解，明確責任分工，明確完成時限，不折不扣、保質保量的完成。

三是強化調研跟蹤，增強政策儲備的前瞻性和針對性。市局各處室、直屬單位都提出了自己的價格調研課題，這只是破了個題，接下去還有大量的工作要做，各項課題還需要進一步完善。調查研究的目的是解決問題，題目提出來了，就一定要圍繞著解決問題去做文章，這是評價政府調研文章是否做好的關鍵所在。今年市局要繼續對全市價格調研成果進行評優表彰，用于增強政策儲備，指導下一步的工作。物價系統作為專業工作部門，在調查研究方面要提高要求、自我加壓，爭取能深入一步、有所突破，提出一批針對性、前瞻性、操作性強的政策建議，報上級領導決策，這也是增加物價部門地位的非常重要的方面。本次調研課題涉及的停車收費、價格指數編制、公立醫院改革、零售商收費、水價改革等課題，領導、百姓都很關注，要盡快形成調研報告。各區、縣（市）也要高度重視調研工作，抓好調研和實際工作的結合。

四是加強溝通協調，增強系統的整體合力。市局考慮通過對各區、縣（市）工作進行評價，進一步加強溝通協調，調動工作活力。長期以來，市局和各區、縣（市）逐步形成了協同協調、支持配合的機制和氛圍，為順利完成各項任務發揮了重要作用。這種好的做法、好的傳統要繼續繼承發揚。今年市和區、縣（市）都要進行機構改革，怎么把價格系統的隊伍帶好，如何抓好隊伍建設，有很多工作要做。今后要進一步加強處室、崗位之間的交流，落實好AB崗工作制，通過教育培訓、掛職鍛煉、專題教育等手段，提高干部職工的業務水平。要建設好機關文化，注重通過發掘、發揚價格系統長期以來沉淀的好的傳統，打造屬于物價部門自己的文化特色。抓好政工例會制度的實施，使之成為機關建設的重要載體。隊伍建設歸根到底是人的建設，這方面的工作，區（縣、市）和市局都要共同做好。五是拓展對外宣傳，改善物價工作的外部環境。物價部門的宣傳應該嘗試開放式的宣傳，大部分物價工作都可以通過媒體向社會公眾介紹、宣傳。物價系統每位干部不僅是業務員，也應該是宣傳員，在熟悉全局業務工作的基礎上，抓住每個機會做好對外宣傳。當前在價格宣傳的主動性方面還需要加強，要關注市場、百姓的熱點、焦點問題，主動設計一些議程，聯系新聞媒體，開展專項活動，也可以定期召開一些價格政策、物價形勢的發布會，引導媒體參與到價格宣傳中來。只要宣傳有內容，有誠意，相信媒體也會非常愿意和政府部門合作，接下來需要在這方面做更多的工作。（本文刊登于《市場與價格瞭望》2012年第4期）