第一篇：我國水利信息化建設現狀及趨勢

科技情報開發與經濟 SCI-TECH INFORMATION ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ﹠ ＥＣＯＮＯＭＹ ２００７年第１７卷 第１期

我國水利信息化建設現狀及趨勢

寇繼虹

(武漢大學信息管理學院, 湖北武漢, 430072)

摘要: 介紹了我國水利信息化建設的現狀, 從基礎設施、信息化標準等方面分析了水利信息化建設的趨勢。

關鍵詞: 水利信息化;信息化標準;專項業務應用系統

中圖分類號:TV21 文獻標識碼:A

水利是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業,近年來在治水實踐中逐步得出的可持續發展水利思路為水利事業的發展指明了方向,即以水利信息化帶動水利現代化。所謂水利信息化, 就是充分利用現代信息技術, 提高水利信息資源的應用水平和共享程度, 從而全面提高水利建設的效能及效益。對水利信息化發展現狀及趨勢的研究將有助于更好地為水利信息化建設提供支持。水利信息化建設現狀

1.1 基礎設施建設

水利信息基礎設施建設的核心是運用先進的水利信息技術手段加強對水利信息資源的開發利用, 形成水利信息綜合采集系統, 建成水利信息骨干廣域網絡和水利數據中心。目前已建成了連接全國流域機構和各省(市、區)的實時水情信息傳輸計算機廣域網, 建設了400 多個水利衛星通信站, 為水利數據的實時快速傳輸創造了條件。在水利信息資源開發方面, 初步建成各流域、各省(市、區)的水文數據庫和國家級水利政策法規數據庫, 能夠對外提供初步的查詢服務。同時還有一批數據庫, 如水利空間數據庫、全國水土保持數據庫、全國農田灌溉發展規劃數據庫、全國防洪工程庫和全國蓄滯洪區社會經濟信息庫等正在啟動建設中。

1.2 保障環境建設

保障環境是水利信息化綜合體系的有機組成部分, 是水利信息化得以順利進行的基本支撐。水利信息化保障環境包括水利信息化標準體系、安全體系、政策法規、組織管理和信息化人才等。國家水利部門在保障環境的建設方面做了大量的工作, 于2003 年相繼正式出版、出臺和印發了《水利信息化標準指南(一)》《水利部信

息建設管理暫行辦法》《全國水利信息化規劃》。

水利信息化的建設需要一大批掌握國際國內先進信息系統開發及應用技術、信息及系統安全技術、精通項目建設管理的多層次、高水平信息化人才, 這是水利信息化工作得以有序、高效、協調進行的關鍵。2005年首屆“ 中國信息技術人才培養高峰論壇”以“ 信息技術全球化與中國人才培養”為主題深入探討了現階段我國信息技術人才的發展趨勢與人才培養方向, 說明信息化人才的培養已受到越來越高度的重視。

1.3 專項業務應用系統的建設大水利重點業務應用系統是水利信息化建設的基本任務之一, 包括國家防

汛抗旱指揮系統、水利電子政務信息系統、水資源管理決策支持系統、水土保持監測與管理信息系統、水質監測與評價信息系統、全國水利工程管理信息系統、全國農村水利水電及電氣化管理信息系統、水利信息公眾服務系統、全國水利規劃設計管理信息系統和水利數字化圖書館。大重點業務應用系統的近期(2003年—2005年)目標以國家防汛指揮系統、水利電子政務信息系統建設、水資源管理決策支持系統、水土保持監測與管理信息系統和水質監測與評價信息系統建設為重點, 初步滿足業務應用需求;中期(2006年—2010年)目標為進一步完善已建系統, 全面開展全國水利工程管理信息系統、全國農村水利水電及電氣化管理信息系統、完善水利信息公眾服務系統、全國水利規劃設計管理信息系統以及水利數字化圖書館, 基本建成10 大水利業務應用;遠期(2010年—)目標以全面實現水利業務應用信息化為目標, 全方位提高水利綜合服務能力。其建設現狀總結如下:

(1)國家防汛抗旱指揮系統。國家防汛抗旱指揮系統是水利信息化工程的龍頭工程, 目前在前期工作中已經完成了22 個地區級水情分中心示范區建設和4個工情分中心試點建設;實施了長江防汛指揮系統的建設;完成了國家防汛辦與7個流域機構的異地會商系統建設, 該系統在2003 年6—7月間的防總會議、2005年全國水庫安全度汛會議中發揮了重要作用;另外各級雨情實時監測系統、防汛信息查詢系統、洪水預報及水庫調度系統正在全面建設之中, 這些系統的建成將大大提高水情信息采集的時效性和水利現代化水平。

(2)水利電子政務信息系統。水利電子政務綜合應用平臺初步設計于2004 年9 月2 日通過審查。目前水利部已完成了水利電子政務一期項目, 實施了內、外網的物理隔離, 實現了部機關與在京主要直屬單位的內網互聯, 建成了水利部網站和水利部辦公自動化系統, 各流域機構、多數省級水行政主管部門內部也已初步實現以網上公文傳輸為主要內容的辦公自動化。部與流域機構間、流域機構與省(市、區)間的聯網辦公也在積極推進之中, 黃委、長江委、淮委、珠委等4 個流域的電子政務系統建設試點正在實施。

(3)水資源管理決策支持系統。水資源管理決策支持系統的建設是依托水利公用信息平臺, 建立包括7大流域和31個省(市、區)分布式的水資源數據庫系統及相應的地理信息系統, 逐步形成國家水資源管理決策支持系統, 為水資源數據的實時查詢、評價與預測、優化管理和調度、統計分析和決策、水利電子政務等提供支持, 為水資源規劃與管理走向信息化、網絡化、智能化奠定堅實的基礎。目前已有一些流域機構和地區部門建立了相關的系統, 如黃河下游水資源管理決策支持系統、邯鄲市水資源管理決策支持系統等, 長江委水資源管理決策支持系統則處于建設過程中。

(4)水土保持監測與管理信息系統。全國水土保持監測與管理信息系統建設的目的是形成快速便捷的數據采集、處理、發布和共享體系, 實施水土流失動態監測, 科學評價防治效果, 為水土保持生態建設和國家宏觀決策提供依據。為了加強對全國水土保持監測網絡和信息系統建設項目的管理, 水利部辦公廳于2004年7月16日印發了《全國水土保持監測網絡和信息系統建設項目管理辦法》。2005年6月, 該系統一期工程建設項目通過了初步驗收, 基本具備了試運行的條件, 整個系統預計在2006年底完成。

(5)水質監測和評價信息系統。經過水利部水環境行業多年的努力,我國現已建成了基本覆蓋全國水系的水質監測網絡體系,水利部、各大流域、省、地區水質中心可定期發布水質公報, 對全國水系水質進行評估, 這些建設成果為我國水資源保護做出了巨大貢獻。然而現有的水質信息系統在監測站網、水文水質數據共享、信息發布等方面存在諸多不足, 因此為了實現對水質的實時監測與評價、提高水環境管理水平, 有必要在實現全國水質數據集中管理的基礎上開發水質監測和評價信息

系統, 該系統的主要建設任務是在全國173條主要水系及其省際斷面上建設5218個水質監測站和30個供水水源地水質自動監測站, 在全國7大流域、31個省(市、區)重點建設250個水質分析實驗室和水利部水環境監測評價中心實驗室。

(6)水利數字圖書館。由水利部發展研究中心承擔的《水利數字圖書館試驗工程》于2002年正式啟動, 經過3年多的建設, 目前已完成項目任務書所規定的任務, 于2006年1月23日通過該項目的審查驗收, 為后續工程的啟動奠定了良好的基礎。水利數字圖書館的建設將為改變目前水利系統文獻和網絡信息資源開發、利用以及管理的落后現狀提供一種全新的模式。

10大業務系統中的其他4大系統是中期建設目標要實現的系統, 目前正處于準

備或開始啟動階段。水利信息化建設趨勢

(1)水利信息化基礎設施將得到進一步完善。水利信息網絡建設和水利信息資源開發利用是水利信息化基礎設施建設的重要組成部分, 水利信息網絡的建設可為防汛抗旱、政務、水資源管理、水質監測、水土保持等各種水利應用提供統一的數據傳輸平臺。經過2004 年的重點建設,水利信息網絡已成一定規模, 并發揮了效益, 在今后的建設中必將會得到進一步完善。在未來的建設過程中, 如何充分利用建成的水利信息網絡, 實現對各種水利信息資源快捷、有效、全面地開發利用和管理以及實現水利信息資源的共享將成為建設重點。

(2)對水利信息化標準的要求進一步提高。標準化是全面推進水利信息化的技術支撐和重要基礎, 標準化的有效運用可使建設資源得到充分利用, 加快信息化建設步伐。水利部2003 年出版的《標準指南》對水利信息化標準的編制與管理工作起到了重要的指導作用。為保證信息資源的共享及應用軟件的相互兼容, 實現各級各類水利信息處理平臺的互聯互通, 水利部還將在今后的工作中提出后續的水利信息化標準編制計劃, 以進一步規范建設標準。

(3)應用系統的建設將更加注重新技術的應用。由于新技術的應用使信息的傳輸得以實現數字化和網絡化, 大大提高了信息傳輸的時效性, 提高了信息的利用率, 因此在重點業務應用系統的建設中將會更加注重現代信息技術最新成果的利用, 以保證系統的開放性和兼容性, 為業務系統的技術更新、功能升級留有余地, 促進水

利信息化水平登上新臺階。

(4)安全體系的建設將得到加強。隨著數字化、網絡化的快速發展,水利信息化建設過程中的網絡安全問題日益突出。為了確保水利信息資源安全利用及專項業務應用系統的正常和安全運轉, 在水利信息化建設過程中需要采用先進的安全技術, 加強對水利信息化安全體系的建設,同時加強對已發揮作用系統的運行、維護和管理工作。

參考文獻

[ 1] 李芳.水利信息化的主要內容和技術發展[ J].廣東水利水電, 2002(4):15-16;19.[ 2] 鄧波, 蔡榮波.傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的必由之路— —水利部副部長索麗生談水利信息化建設[ J].信息化建設, 2003(5): 12-15.The Current Situation and Tendency of the Construction

of Chinese Water Conservation Informatization

KOU Ji-hong

ABSTRACT: This paper introduces the current situation of the construction of Chinese water conservation informatization, and analyzes on the tendency of the construction of Chinese water conservation informatization from aspects of the infrastructure, the standard of the informatization, etc.KEY WORDS: informatization of water conservation;standard of

informatization;special service application system

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第一作者簡介: 寇繼虹, 女, 1968 年8 月生, 2005 年畢業于武漢大學, 副教授, 武漢大學信息管理學院, 湖北省武漢市, 430072.

第二篇：對我國教育信息化現狀及趨勢調查分析

對我國教育信息化現狀及趨勢調查分析

作者：姚傳富發布時間：2007年6月21日

教育資源供需矛盾突出信息化成為有效化解手段

改革開放以來，在科教興國戰略的指引下，我國教育事業取得了長足的發展。根據教育部的統計資料，目前我國各級各類在校生總量高達2.3億人，學校50多萬所，教師1100多萬人。然而，我國的教育事業卻遠沒有達到國際先進水平，當前教育事業仍存在不少急需解決的矛盾。

記者從教育部門了解到，教育資源總量嚴重不足是目前一個主要矛盾。僅在大學，我國目前就缺少大約100萬名教師。而在中小學，教師數量的缺口更多達300萬以上。實行高校擴招以來短短5年時間，我國在校高校生總數已突破2000萬人，是2000年高校在校生人數的2.5倍。2006年高校招生總人數將達到創紀錄的530萬人。而同期我國教育經費投入并沒有相應增加，2004年與2003年相比甚至還有所下降。大規模擴招，使我國有限的高校教育資源全面緊張。不光是教師數量嚴重短缺，相關的教育設施如教室、圖書館、食堂、宿舍、教學實驗設備等也都不夠用。即便如此，我國高校目前的入學率也只接近20%，每年都有數以百萬計的高中畢業生望大學門檻而興嘆。隨著經濟的快速發展，有限的高校教育資源與旺盛的高等教育需求產生了日益尖銳的矛盾。如何盡快實現高等教育的大眾化？北京師范大學余勝泉教授在接受記者采訪時認為，高等教育資源總量短期內不可能得到大規模擴張，只有教育信息化可以有效緩解這一矛盾。

有限的教育資源分配不均則是另一個突出問題。首先是城鄉之間的教育資源分配不均。近年來，我國城鄉之間的差距有進一步拉大的趨勢，不僅體現在收入比上，而且也體現在教育資源配比上。農村的教育經費長期由鄉鎮政府承擔，而鄉鎮財政又無力承擔，最后變成了要農民自己負擔，造成本來已很低的農村教師工資被長期拖欠，許多地方的農村教育都是負債運行，大批農村孩子失學。許多地方的小學義務教育名不副實。2005年我國首次國家教育督導報告顯示，竟然有113個縣小學生公費預算為零。據民進廣東省委近期的一項調查顯示：廣東省為數不少的欠發達地區，中小學靠“負債運作”改善辦學環境，全省教育債務竟達73億元，全省有20萬中小學生在危房中讀書。而廣州市的幾所重點中學，都分別斥資2億元以上建設豪華校區，并添置了空調、直飲水設備。幾億元建一所高中，一兩億元建一所小學，上億元打造一個幼兒園。農村地區學校卻是教室光線不足不敢開燈，夏天氣溫高不敢開風扇。鄉村教師由于待遇低不斷流失。在我國相對富裕的廣東地區尚且如此，全國情況可見一斑。城鄉間的教育資源差距如何才能在短時間內盡快縮小？專家認為，只有依靠信息化手段，才能把城市教育資源有效利用到農村地區。

其次是地域之間教育資源分配不均。由于歷史原因，我國的教育資源大多集中在經濟發達的東部沿海地區和少數幾個特大城市，而在經濟欠發達地區，特別是西部邊遠地區，教育資源則十分貧乏。這種資源分布狀況對于在職繼續教育造成了很大的不便。在知識經濟已經來臨的今天，在職在崗的已就業人員也存在迫切的教育培訓需求。不斷學習、終身學習的理念已經深入人心。有研究表明，一個人即使大學本科畢業，其所學的知識在4年之后就會變得過時。越來越多的人認識到，只有不斷學習、“充電”，才能適應工作要求。然而，工學矛盾始終存在，在職在崗人員又分布在全國各地，不可能都去花費大量的時間和精力到少數大城市接受脫產學習。如何幫助他們跨越地域障礙，獲得學習提高？常規的教育手段行不通，而網絡化、遠程教育等信息化手段卻又大有用武之地。

另外，在城市重點學校與非重點學校的教育資源分配不均表現也相當嚴重。許多教育行政部門近年來熱心搞這樣那樣的“重點”學校，把有限的教育資源集中到重點學校，給這些學校配置教學水平最高的老師和教學設備，以保證這些學校的高升學率。人們看到，只有進了重點中小學，才有希望考入重點大學，上了重點大學，才有希望將來獲得好的工作。學生拼命向重點學校擠，導致擇校熱“高燒”不退。重點學校趁機高價招收“擇校生”。在北京某區級重點小學，贊助費竟高達數萬元，即便如此，報名人數仍然是招生人數的四五倍。最后的結果往往是交贊助費越高的學生越容易進入重點學校，人為地造成了基礎教育領域的社會不公。對此有關專家指出，導致這一現象的根源在于基礎教育的優質教育資源供需矛盾太大。如何化解這一矛盾？如何讓名校的優質師資為全社會共享？辦法也只有一個，就是用教育信息化來實現優質教育資源的共享。

傳統教育管理局限凸顯信息化打造最佳溝通平臺

自從20世紀70年代末期我國實行計劃生育政策以來，獨生子女越來越多。城市基本上都是獨生子女，而家長又都“望子成龍”，對孩子的教育傾注了越來越多的關注。無數的父母為孩子的上學問題殫精竭慮、勞累奔波，這使得學生教育問題日益成為全社會普遍關注的熱點問題。在這種情況下，傳統的學校教育管理方式已經不適應社會需要，亟待進行變革。

關注孩子的成長不僅是父母的心愿，也是老師乃至全社會的使命。在孩子身心發育的成長時期，學校、老師和家長之間的密切配合，特別是家長與老師之間及時交流顯得尤為重要。傳統的學校管理，校方與家長的交流主要是通過家長會、電話聯系、家訪等來實現的，但這些方式無論是廣度、深度還是及時性，都很受局限。一位老師要管理幾十名學生，其時間、精力都有限，家長若常打電話給老師，無疑增加了老師時間和經濟上的負擔，可不打電話又無法及時得知孩子的在校情況，家長常處于這種矛盾境地。

孩子的學習成績怎么樣？在學校的表現如何？放學之后到什么地方去？這些問題家長都十分關心，也迫切需要實時掌握有關的信息。同時，學校和老師也希望及時把學生在校的表現等情況與學生家長進行溝通。獨生子女的家庭構成導致學校與家長之間的信息溝通需求變得日益迫切。那么有沒有比家長會、家訪等傳統溝通方式更好更有效率的信息交流手段呢？記者在江蘇省蘇州市采訪時了解到，該市“網上家長學校”就很受學校教師和學生家長的歡迎。由蘇州移動、教育局、婦聯等單位聯合組建的網上家長學校，通過互聯網加上手機短信等網絡信息技術手段，溝通起家長與學校、老師之間的實時聯系，及時掌握學生在學校的情況；學生與老師可以在網上進行咨詢輔導；家長還可以約請網上名師對孩子進行針對性教學，回答疑難問題。這個網上家長學校組建僅一年時間，目前已經發展用戶超過50萬，蘇州市70%以上的中小學都開通了網上家校路路通，重點學校更是100%開通網上家校。蘇州市網上家校模式目前正在江蘇全省進行推廣，這充分表明信息化的教育管理模式已經成為當前教育管理最新的發展方向，其前景將十分看好。

教育信息化是發展現代化教育的重要基礎，也是實現社會信息化的主要領域之一。目前，我國已建設了5萬多個中小學校園網和3000多個大學校園網，在線注冊參與高等教育的學生已達300余萬人，有力推動了高等教育的大眾化，教育信息化已經成為當代教育變革最活躍的因素之一。有關專家指出，盡管我國教育信息化建設已取得一定的階段性成果，但與日益旺盛的教育需求相比，還存在較大的差距。面對現代化建設所需要的千千萬萬高素質人才的龐大需求，專家建言，加快我國教育信息化進程已經箭在弦上，勢在必行。

來源：人民郵電報

第三篇：我國鐵路信息化建設現狀及發展規劃

我國鐵路信息化建設現狀及發展規劃

2009-05-08 07:00 國脈電子政務網 佚名..關鍵字：發展戰略 鐵路信息化 綜述

一、鐵路信息化建設現狀

為解決鐵路運輸能力與運輸需求之間的主要矛盾，緩解鐵路對國民經濟的瓶頸制約，鐵路做出了以實現內涵擴大再生產和外延擴大再生產為目標的跨越式發展重大決策，重點強調信息化在鐵路跨越式發展中的重要地位和支撐作用，就是要以信息化的跨越式發展帶動鐵路現代化，適應走新型工業化道路的要求。經過 30多年的發展，鐵路信息系統從無到有、從小到大，從單機版本到多層次的網絡應用，全路信息技術人員總數已達5500多人，擁有大、中、小型計算機 1600余臺，微型計算機近10萬臺，建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計算機網絡及傳輸網、交換網、數據通信網三大通信基礎網，先后開發了以列車調度指揮系統、鐵路運輸管理信息系統、客票發售與預訂系統為代表的一大批應用信息系統，鐵路信息化建設取得了較大的成就。

1.列車調度指揮系統(TDCS)

為了改變多年來鐵路運輸調度指揮系統手段和設備的落后現狀，提高鐵路運輸管理水平，提高鐵路運輸能力和服務質量，適應市場經濟及各種交通競爭的局面，鐵路開發建設了調度管理信息系統DMIS。2005年根據鐵路信息化總體規劃要求，規范為列車調度指揮系統TDCS。TDCS系統是我國鐵路調度指揮現代化進程中的重要環節，采用現代信息技術改造傳統落后的調度方式，建立以通信、信號、計算機網絡、數據傳輸、多媒體等融為一體的三級四層(即鐵道部、鐵路局、原鐵路分局三級再加上基層信息采集層)分散控制、集中管理的運輸調度指揮系統。TDCS按照計劃調度臺編制的日、班行車計劃，生成和下達階段計劃，并實時自動采集列車運行信息及現場信號設備狀態信息，自動調整滾動階段計劃，實現對列車運行的實時追蹤、實時調整和集中透明指揮。經過十多年的建設，哈爾濱、呼和浩特、柳州、成都、蘭州、烏魯木齊、青藏公司七個鐵路局(公司)全面完成TDCS系統的建設，鄭州，濟南、上海、武漢、昆明鐵路局主要干線都實現了計算機自動繪制列車運行圖。

2.鐵路客票發售與預訂系統

客票發售和預訂系統TRS是覆蓋全國鐵路的大型計算機網絡應用系統，屬”九五“國家科技重大攻關項目。TRS的建設和運用徹底改變了我國鐵路客票近百年的手工作業方式，使硬版票成為歷史，緩解了長期存在的買票難問題，提高了鐵路客運經營水平和服務質量，受到廣大旅客的歡迎，改善了鐵路的企業形象，取得了良好的社會和經濟效益。TRS由鐵道部客票中心、地區客票中心和車站客票系統三級構成，車站售票系統主要負責售票的實時交易服務，地區客票中心主要負責以座席為核心的調度控制和客運業務管理，鐵道部客票中心主要負責全路客運的協調管理、營銷分析，并保障全路的聯網售票。目前全路已建成鐵道部客票中心1個、地區客票中心 22個、計算機售票車站2183個，聯網車站1385個，通過聯網售票系統發售的客票約占全路客運發送量的90%以上、客票收入的95%以上。

3.鐵路運輸管理信息系統

鐵路運輸管理信息系統TMIS是一個規模龐大、結構復雜、功能眾多、實時性強的網絡

型計算機應用系統。從1994年開始進入實施階段到2004 年底TMIS各子系統全面建成，歷經十年。整個信息系統在TMIS網絡平臺上主要架構貨票制票、列車預確報、車站綜合管理、貨運營銷與生產管理、集裝箱管理、大節點追蹤、運輸調度七大系統，基本上覆蓋了鐵路貨運生產的全過程。

(1)貨票制票系統。貨票制票系統是在全路日均裝卸超過60車的大、中、小型貨運站和所有車務段范圍內實現微機編制貨票，并通過計算機網絡上報給鐵路局軟件的系統。目前全路2674個車站實現了微機制票，微機制票率達到99.27%，路局貨票信息入庫率近100%。

(2)列車預確報系統。列車確報系統利用計算機網絡實現車站發報、路局、鐵道部按照既定原則轉報的自動處理過程。路局、鐵道部建立確報信息庫，為相關部門提供一系列統計、分析、及查詢功能，并可供其他信息系統共享。目前全路開通確報系統的車站已達912個，覆蓋了全路所有的編組站、大、中、小型區段站和主要中間站以及所有的路局調度所，(3)車站綜合管理系統。車站綜合管理系統是將貨運管理、現車管理、集裝箱管理、貨運制票、營銷計劃、貨運安全等功能融為一體的信息系統。目前已在全路1230個大、中、小型車站建成并投入運用。其功能涵蓋車站作業生產和管理的各個環節，用現代管理取代了經驗管理，對車站壓縮中、停時，加速車輛周轉，降低勞動強度，提高運輸效率，發揮了重要作用，實現了鐵路貨車及貨物原始信息的收集和共享。

(4)貨運營銷與生產管理系統(FMOS)。貨運營銷與生產管理系統主要包括貨運計劃和技術計劃兩個比較大的系統。貨運計劃系統在全路1487 個貨運站全面投產。技術計劃系統利用已批準的貨運計劃信息，編制車輛運用計劃，通過合理安排各區段車輛的運用，提高車輛運用效率和鐵路運輸能力，壓縮鐵路運輸成本。

(5)集裝箱管理系統。集裝箱管理系統在全路600多個集裝箱辦理站投產使用，通過網絡實時采集集裝箱裝車清單、卸車清單、空箱回送清單和集裝箱運輸日況表等信息，在鐵道部按箱號建立集裝箱動態庫，通過與車號自動識別系統信息相結合掌握集裝箱運行位置。

(6)大節點追蹤系統。根據車號自動識別系統實時采集的機車、車輛的車號、車次、屬性和位置等信息，結合確報、貨票、集裝箱等系統提供的信息，實現列車、機車、車輛，集裝箱和貨物的追蹤。貨車追蹤系統已在全路投入運用，并在鐵道部、鐵路局分別建立車輛、列車、機車、集裝箱的動態庫、軌跡庫和歷史庫，提供各種統計和分析，為鐵路各級管理部門提供輔助決策支持。(7)運輸調度信息系統。鐵路調度在管理上體制上由鐵道部、鐵路局、站段三級構成，在業務分工上，分為計劃調度、列車調度、機車調度、貨運調度、客運調度、統計分析等。路局調度所是組織車、機、工、電、輛等行車主要部門協同動作，共同完成鐵路運輸生產的調度指揮機構，關系著鐵路運輸安全和效率。全路約 1/2的路局調度所實施推廣了運輸調度信息系統，并實現了鐵道部、鐵路局和站段三級調度的聯網運行。

4.鐵路辦公信息系統

鐵路辦公信息系統OMIS的總體目標是建立依托鐵路計算機網絡的辦公業務網和資源網，實現機關辦公業務的電子化，自動化和網絡化，提高政府機關行政管理、應急指揮和快速反應的能力。鐵道部機關和各鐵路局全部建成辦公局域網，18個鐵路局均實現4條寬帶

(2M)連入鐵道部辦公網。各鐵路局與所有 1800個下屬基層單位實現聯網運行，其中1160個主要直附屬單位、運輸生產主要站段實現寬帶或網橋(2M)連人路局辦公網，其他單位以撥號方式連接辦公網。18個鐵路局的局屬單位和基層站段中，已經有905個建成了辦公網。全路辦公信息系統聯網，極大地方便了全路各級機關信息的交流和共享，提高了辦公和管理效率。特別是在實施鐵路局直接管理站段的體制改革后，OMIS對保證鐵道部和鐵路局政令迅速傳達貫徹，對基層站段實施有效管理，發揮了其他方式難以替代的作用。

二、鐵路信息化建設中存在的問題

鐵路信息化建設雖然取得了很大成績，但還存在著不少問題，主要體現在以下幾個方面：一是信息化建設總體設計不夠完善，總體思路形成較早，不能適應鐵路跨越式發展及鐵路生產力布局調整的需要，二是通信網建設滯后，網絡及信息安全工作薄弱，信息傳輸通道擁擠、堵塞現象時有發生，三是信息系統沒有構成有機整體，大多各自獨立，”信息孤島“問題比較突出，信息資源難以共享，綜合應用難以展開，整體效益難以發揮，四是投入應用的信息系統運行質量不高，特別是原始信息的采集不夠及時、準確、完整，與實用要求有差距：五是采用信息技術后，仍沿用傳統的作業流程，組織機構、管理流程和規章制度沒有實質性的改變，信息化效益難以充分發揮。

三、鐵路信息化發展戰略及規劃

1.指導思想

鐵路信息化建設必須以科學發展觀為指導，按照國家信息化建設基本框架和鐵路跨越式發展思路，緊密結合鐵路運輸生產的實際需要，努力推進運輸組織、客貨營銷、經營管理的現代化，整體提升鐵路產業水平和經濟效益，推進鐵路現代化建設。

2.建設原則

(1)貫徹技術創新、管理創新、體制創新的思想：(2)樹立以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展的建設理念，(3)堅持統一領導、統一規劃、統一標準、統一資源、統一管理的原則：(4)采用先進、成熟，經濟、適用、可靠的技術：(5)走引進國外先進技術與自主創新相結合的道路，重點提高應用軟件的研發水平：(6)重點強化運輸繁忙的東部地區和在路網中具有重要作用的鐵路干線和新建客運專線的信息化建設，(7)加大系統整合力度，注重信息資源管理，規范系統開發建設，構建信息資源共享平臺，發揮信息化整體效益：(8)確保網絡與信息安全。

3.規劃期限和總體目標

規劃期限為2006—2020年。其中2006—2010年為”十一五規劃“，規劃重點為2006—2008年。2011— 2020年為中長期規劃。

總體目標以運輸組織、客貨營銷，經營管理為信息化建設重點，加強基礎建設，整合既有資源，經過5— 10年的努力，在東部地區和六大干線基本建成中國特色的鐵路運輸信息系統，至2020年在全路建成技術先進、結構合理，功能完善、管理科學，經濟適用、安全可靠、具有中國特色的鐵路智能運輸信息系統，其總體水平躍居世界先進行列。實現調

度指揮智能化、客貨營銷社會化、經營管理現代化，在提高運輸效率、擴大運輸能力、優化資源配置、保障運輸安全、改進服務質量、提升管理水平、增加經濟效益等方面發揮明顯作用，為鐵路跨越式發展提供技術支撐與保障。以東部鐵路和繁忙干線為重點，優先發展和建設有利于擴大運輸能力，優化運輸組織和生產力布局調整，加快機車車輛周轉，保障運輸安全，促進客貨營銷，改進經營管理的應用系統。初步實現調度指揮智能化、客貨營銷服務社會化、鐵路經營管理現代化，建立信息基礎設施框架和系統保障機制，適應鐵路跨越式發展的需要。

4.規劃的體系結構

鐵路信息化涵蓋鐵路行業各主要業務環節，鐵路信息化的體系結構可以概括為三大信息化應用領域、5個基礎平臺、10個建設方面、38個具體應用系統。

(1)鐵路信息化重要應用領域。運輸組織、客貨營銷、經營管理是鐵路信息化的三大應用領域。運輸組織領域的信息系統，主要服務于鐵路運輸的調度指揮、生產作業部門和人員，以提高運輸生產效率和保障運輸安全為目標，涵蓋運輸生產的各主要環節。客貨營銷領域的信息系統，主要服務于鐵路市場營銷人員和旅客、貨主，以提高鐵路運輸市場競爭能力、增運增收為目標，向旅客和貨主提供優質服務。經營管理領域的信息系統，主要服務于運力資源、經營資源管理與運營決策支持的部門和人員，以保障鐵路運輸的運力資源的優化配置和降低運輸成本為目標，提高鐵路運輸效益。

(2)鐵路信息化基礎平臺。鐵路信息化的公共基礎平臺主要是為業務應用層的各應用系統提供公用的基礎環境。公共基礎平臺包括通信網絡基礎平臺、信息共享平臺、公用基礎信息平臺、信息安全保障平臺和鐵路門戶五類平臺。

(3)鐵路信息化主要建設方面和重要應用系統。在鐵路信息化3個重點建設領域劃分基礎上，鐵路信息化可以分為10個主要建設方面和38個重要應用系統。運輸組織領域包括運輸調度指揮、運輸生產組織、列車運行控制和行車安全監控4個方面14個應用系統，客貨營銷領域包括客運營銷和貨運營銷2個方面 6個應用系統經營管理領域包括運力資源，經營資源、辦公信息管理和決策支持4個方面18個應用系統。

5.規劃主要內容

(1)初步實現調度指揮智能化。實現部、局、分局三級調度指揮的計算機管理，初步建成覆蓋全路的運輸調度指揮系統：結合客運專線建設，逐步建成適應客運專線運輸組織模式的調度指揮系統，六大干線、200公里/小時提速區段和重點區段建成調度集中系統，六大干線完成自動閉塞四顯示改造、統一機車信號低頻信息碼，逐步實現統一制式，結合鐵路提速工程和客運專線建設，建成列車運行控制系統，六大干線初步建成行車安全監控系統，建成集裝箱、行包、特貨等專業運輸管理系統，完成對車站系統整合，完善車號自動識別系統，初步實現對列車、機車、車輛、貨物、集裝箱的實時追蹤。

(2)初步實現客貨營銷服務社會化。全路取消常備票，實現計算機售票，加強客票銷售過程的管理和控制，提高在途列車席位的管理能力和使用率，建成網上客運信息發布系統，新建客運專線、大型客運站和主要列車建成自動售、檢票系統和客運服務系統，實現貨

運訂單的電子化管理，實現大貨主的集中管理，提供網上貨運信息服務，建立鐵路電子商務門戶網站，實現網上客票的預約、預訂和貨運手續辦理：建成電子數據交換系統，實現與港口、海關、其他行業及相關政府監管部門間的信息交換。

(3)初步實現鐵路經營管理現代化。建成車輛、機務、工務、電務檢修，運用與管理信息系統，推進車輛修程改革，支持機車長交路、大范圍的運用，初步實現全面預算的信息化管理，實現人力資源、財會、清算、統計、工程、保價、公安等領域的信息化，完善鐵道部政府網站，逐步實現政府網站公眾服務功能：實現以電子郵件、公文流轉、信息發布為主要內容的數字化、網絡化辦公，為主要管理者提供個性化服務：初步建成鐵路決策支持系統，提供個性化、專題化、智能化營銷分析和決策支持。

(4)初步建成公共基礎平臺和系統保障機制。在70條干線實現基礎通信網的光纜化、數字化，具備寬帶數字化綜合接入能力：統籌規劃，在構建GSM-R數字移動通信系統框架基礎上，結合CTC建設，與新線建設及既有線改造同步，建設GSM-R數字移動通信系統：制定相應的標準與規范，建立合理的信息資源體系和信息共享平臺，發展列車車載信息傳輸平臺，初步實現信息共享與綜合利用，完善鐵路通信網絡基礎設施，建立網絡與信息安全保障系統，制定應用系統整合策略與技術方案，完成主要信息系統的整合：建立鐵路信息系統運行維護保障機制。

6.管理保障措施

(1)信息化規劃及相關規章制度的保障措施。加強鐵路信息化總體規劃的制定和推行，加快信息化相關政策、法規、規范、技術標準、管理制度的建立與管理。

(2)組織領導與建設管理保障措施。堅持以人為本的原則，建立規范的組織機構和管理流程，強化業務部門與技術開發部門的溝通管理，建立市場化運作機制，規范信息系統軟件開發與工程建設程序，加快鐵路信息化建設步伐，保證系統建設質量。

(3)信息系統運行維護保障措施。形成全路性的鐵路信息生產運行、技術支持、網絡管理、軟硬件維護維修系統：建立健全保障信息系統運行的一系列標準規范、規章制度，建立按市場方式運作的信息系統維護體系，通過簽訂經濟合同，明確用戶和維護單位的責權關系，保障信息系統正常運行。

(4)鐵路信息化知識產權保障措施。堅持采用正版軟件，加強知識產權使用的管理，落實開發經費，保障研發單位的權益。

(5)信息化建設中的工程管理保障措施。建立項目立項和審批措施，項目招投標制度、項目建設中的監理制度、項目的調試驗收制度、項目竣工后評估制度和信息化建設的風險管理機制。

(6)信息化建設培訓保障措施。建立健全各級信息技術培訓機構，開展全方位、多層次的信息技術培訓，加強信息化人才的培養，提高全員信息化意識和信息技術素質，保障信息化建設順利進行。

(7)建立專家咨詢制度。建立專家咨詢制度，在信息化的規劃、項目的立項和建設中充分聽取專家意見，促進鐵路信息化健康發展。

四、結束語

鐵路信息化是一項涉及面廣、綜合性強、結構復雜的系統工程，其發展戰略規劃是指導鐵路信息化未來發展的綱領性文件，是編制鐵路各應用信息系統專項規劃以及制定各項鐵路信息化政策和計劃的參考依據。由于鐵路跨越式發展賦予信息化更多的內涵，信息化建設涉及到鐵路運輸指揮、生產、安全監控、客貨營銷和經營管理各個方面，因此在編制鐵路信息化戰略規劃的基礎上，按照規劃的應用體系框架，結合業務發展戰略的需求，十分必要完成運輸組織、客貨營銷、經營管理三個領域應用系統和公共平臺的專項規劃編制工作，以力求形成系統性、綜合性和科學性的信息化規劃體系，以便更加科學地指導未來的鐵路信息化建設工作。

第四篇：煤礦信息化現狀及趨勢淺析

煤礦信息化現狀及趨勢淺析

孟凡強

摘要：針對煤礦信息化發展進入瓶頸期，對造成這種局面的原因做一分析，并提出煤礦信息化建設難點與關鍵點。最后指出煤礦信息化是一個不斷完善的長期過程，認真研究煤礦業務是信息化實現的關鍵。

關鍵詞：煤礦信息化；煤礦工藝；難點；關鍵點；業務分析；信息集成

1.煤礦信息化現狀

近幾年來，煤礦安全生產監控系統得到迅速發展。前幾年建設重點是煤礦煤礦數字化瓦斯遠程監控系統、井下人員考勤定位遠程管理系統及煤礦安全生產管理信息化系統零散子系統；從2005年后以煤礦綜合自動化系統為主體的系統集成工程，主要涉及工業以太網搭建的工業控制網絡、企業信息化網絡（局域網），以工業組態軟件為基礎的綜合自動化信息集成平臺，將各分散的生產過程控制系統、安全監控系統集中一個平臺管理，初步實現安全、生產遠程監測。

縱觀煤礦信息化建設近10多年來，目前發展進入了瓶頸期，沒有很大的突破；還是停留在以系統集成為主的簡單系統聯網；即便現有煤礦信息化的建設工程，也只是量的重復，沒有實質性突破。

結合與煤礦業主多次交流及國家對煤礦政策法規，就目前煤礦信息化建設主要存在以下問題：

1.1理念紛繁

現在出現很多有關煤礦現代化建設的理念，比較主流的有“綜合自動化煤礦”、“綜合信息化煤礦”、“數字化礦山”，還有過“本質安全型礦山”等，至于那種貼合煤礦實際，各廠商、科研單位根據自己特色產品，各據己見。

后來譚德建教授給予了結論性意見，自動化、信息化、數字化從本質上都是一樣的，而是從不同角度來講。自動化是功能，信息化是實質，數字化是展現；自動化是基礎，為煤礦具備信息化實質的提供物質基礎。離開物質基礎，單純談論信息化、數字化沒有實際意義，也解決不了煤礦所關心的問題。1.2建設及裝備概況

“1+2”模式系統集成是現在主流工程，“1”即一個平臺，即綜合自動化信息集成平臺，“2”為工業控制網絡、企業信息網。自從煤礦信息化規模建設開始，這個模式沿用至今，只是硬件設備品牌的更替，實質沒有大的變化，已經成為相對穩定、成熟的解決方案。

煤礦安全避險“六大系統”為主題的相關系統建設。“六大系統”雖是2010年9月提出的，但其建設內容已經早在幾年前就已經有了，而且“六大系統”也不是新的創意，在《煤礦安全規程》中將各自建設要求分散提出。此次只是單獨作為一個大的課題提出，足見政府對煤礦安全管理的重視性。瓦斯監測系統、人員考勤定位系統、礦井通信系統、壓風施救系統、供水施救系統這些系統已經很成熟，緊急避險系統的一級避險也已經應用，只是救生艙及永久避難硐室各地情況迥異，這與井下地質狀況、經濟條件有很大情況。

信息化應用系統軟件有零散建設的，譬如物供系統、財務系統、設備管理、安全管理系統等，各系統應用只是針對本項業務，對于信息共享、與生產銜接還沒有很好做到。

1.3標準不統一

眾所周知的原因，越來越多的廠商進入了煤礦行業。有制造硬件設備的，有做系統工程的，有做系統集成的，也有純做煤礦信息管理軟件的。廠家多了，雖說對煤礦業主可選擇多了，但是也帶來很大問題，就是標準不統一。

硬件廠家物理接口、通訊接口不統一，軟件廠家建設標準不統一。各按各個的標準去推廣，加上煤礦特殊性，沒有統一標準去招標，先建的系統、后上的設備，標準不一，給信息化推進帶來很大麻煩。

1.4“信息孤島”突出

國家信息化戰略提出“信息化與工業化”的兩化融合道路，實現工業的管理、生產一體的管控一體化。提出了好多年，也有很多高校、科研單位開發管控一體化模型，多數還是局限于學術論壇，沒有實際工業應用。煤礦也不例外，消除“信息化孤島”也是作為推進信息化的一個目標，但“孤島”巍然屹立，管理、生產還是存在脫節。

2.原因分析 針對現狀，根據在煤礦工作實際經驗及多年從事煤礦自動化、信息化經歷，試著做如下分析。

2.1對煤礦研究不透

服務于煤礦的廠商尤其是系統集成商、純管理軟件商，極少具有煤礦背景，很多是從其他行業轉過來。由于市場情況，沒有來得及甚而不愿意花費大精力去研究煤礦，未弄清煤礦生產工藝、安全管理模式、企業經營管理特點。以至于在實際工程實踐中，未能給煤礦解決多大實質性問題。

煤礦工業是一個離散型行業，采（掘）、運輸、提升、洗選是相對獨立過程，另為保證煤礦正常生產，還有“四大件”輔助必需系統，即通風、排水、壓風、供電。煤礦井下地質構造復雜，有害氣體、沖擊地壓、透水等災害威脅著煤礦安全。

煤炭企業生產環節較多，其物流過程是不連續的，所需原材料品種較多，且原材料與產成品之間沒有嚴格的數量對應關系，難以像制造業等行業那樣，可以通過物料需求計劃對物料的需求進行準確的預測。

采掘業生產條件復雜、不可預見因素多，生產平衡、安全控制管理的難度較大。加之，一般煤炭企業地理分布范圍廣，各單位之間的物資調撥、各項定額的制定與分配比較復雜，使得管理信息的采集、傳遞、分析并使之為生產經營決策服務等實施起來存在一定的難度。

不同地區煤田地質構造不同，即便同一煤田境內煤礦災害預防重點也不同，如果不深入分析煤礦具體關注點，就不會解決煤礦所需，解決方案沒有實際意義，也就談不上信息化了。

“安全第一，預防為主”是煤礦生產的重要方針，煤礦安全是頭等大事，只有安全的基礎上，才可以理順生產，繼而談論經濟效益。

2.2沒有系統整體解決方案

煤礦是一個大系統，從橫向看，依據物流、資金流分為安全生產、經營管理；從縱向看依據信息流分為基礎自動化層、生產管理層、管理及決策分析系統。不論從那個角度分析，作為系統工程的煤礦，每個部分都是一個相互作用、相互影響的有機整體。斷章取義的取其中一部分單獨作為研究對象，不考慮其受其他部分影響，很難做出實質性解決方案。目前，服務于煤礦的廠商只是關注于自己所涉獵的產品或工程，而不是對整個煤礦整體做系統研究，深刻理解各個系統部分之間影響與內涵。不論從事單向產品，還是系統集成，都應該對煤礦做系統研究，再重點突破自己的特色。

2.3行業缺乏約束與指導

煤礦信息化現在缺乏有力的行業標準，是比較混亂。除了基層煤礦安全相關產品、工程有一定的行業約束標準，上層信息化系統還沒有形成統一的設計、開發、實施標準。做金融的就按金融行業去搞，做電力的就用電力標準去套，沒有其他行業背景的就閉門造車，因而出現“百花齊放，百家亂乎”的煤礦信息化局面。

國家相關部門也是把重點對煤礦安全監管底層設備上，沒有過多地對煤礦信息化建設給出指導與建議，信息化建設好壞無礙于安全之事，所問也就少了。

3.難點與關鍵點

3.1 煤礦信息化的難點

1、煤炭企業生產過程自動化難點

(1)井下開采條件復雜多變。受斷層、褶皺、巖漿侵入、煤層厚度變化等的影響，煤礦井下開采條件復雜。因此，選擇適宜的采煤技術、工藝和采煤設備難度較大。

(2)生產和工作環境惡劣。井下瓦斯突出和爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產中面臨的主要安全問題，但其發生需要一定的條件。在井下自動化設備使用中可能產生的電火花、短路等問題則可能成為該事故發生的隱患。

(3)安全性和可靠性要求高。煤炭企業生產過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產過程中，通風、排水系統等任何環節發生故障都可能造成嚴重后果。要實現煤礦生產全過程自動化控制，必須保證生產自動化系統本身具有高度的可靠性和安全性。

2、煤炭企業管理過程信息化的難點

(1)煤炭企業生產環節較多，其物流過程是不連續的，所需原材料品種較多，且原材料與產成品之間沒有嚴格的數量對應關系，難以像制造業等行業那樣，可以通過物料需求計劃對物料的需求進行準確的預測。(2)目前，煤炭企業產品主要采用訂貨、合同銷售、分期發運的方式，典型的市場銷售機制特點并不明顯，因此建立實時的客戶反饋機制及通過反饋信息進一步制訂生產計劃等難度較大。

(3)采掘業生產條件復雜、不可預見因素多，生產平衡、安全控制管理的難度較大。加之，一般煤炭企業地理分布范圍廣，各單位之間的物資調撥、各項定額的制定與分配比較復雜，使得管理信息的采集、傳遞、分析并使之為生產經營決策服務等實現存在一定的難度。

(4)長期以來，煤炭行業整體經營狀況不佳，經濟效益較差，煤炭企業采用的多是粗放式的經營方式，科學管理基礎條件差，信息化意識落后，信息化建設方面人才匱乏，這都會在一定程度上限制企業管理信息化的開展。

3、煤炭企業生產與管理信息集成化的難點

(1)煤礦井下作業范圍廣，控制系統復雜，井下生產過程產生的如采煤機械和通風設備等的運行狀況信息、工作面推進揭露的地測信息、井下瓦斯和煤塵實時變化信息、井下工作人員的活動信息、井下機電和安全預防設備的運轉信息等的采集、傳輸、處理、顯示等，受井下環境的限制，實現起來難度較大；礦井管理涵蓋面大，涉及的業務功能較多，如企業的物資管理、銷售管理、設備管理、財務管理和人力資源管理等密切相關，需要集成在統一的平臺上，在目前技術條件下實現存在較大的難度。

(2)井下移動設備多，開采、掘進、運輸、監測監控等環節的設備隨著生產的進行處于移動狀態，要求相應的控制設備及網絡設備也隨之移動，對自動化系統和網絡系統的設計、系統的可靠性和開放性提出了更高的要求。同時，煤礦管理信息也需要根據市場變化和礦井生產過程產生的信息進行實時更新并提供給相關決策部門。因此，企業管理信息化系統和生產自動化系統集成形成的企業信息化系統的超前性和系統性應有足夠的考慮。

3.2煤礦信息化的關鍵點

3.2.1信息集成關鍵性

煤礦信息化一個關鍵點就是集成，如何通過網絡實現礦井信息的高度集成。在其實現過程中應以網絡技術為核心，在實現以現場控制為主的局部控制基礎上，擴展到以地面集中操作、分布控制為主的全過程控制，通過生產現場的設備層與控制層、信息層的集成，實現控制與管理的數據通訊與共享。基于CIMS原理的管理信息化系統軟件的開發和應用，實現管理信息化系統和生產自動化系統的集成。信息集成的關鍵性涉及到以下部分：

1、網絡

網絡包括2大部分，即工業控制網絡和局域網（又稱企業信息網）。網絡穩定、可靠運行及開放與標準化、可擴展性及靈活性、可管理性和維護性，都會影響到信息集成的質量，從網絡拓撲架構設計、核心交換機配置、節點交換機配置到網管軟件，每一個細節都會關乎到整個系統的安全。

2、軟件平臺（信息集成平臺）

軟件平臺統稱信息集成平臺，關乎數據采集、數據處理、存儲、加載、提煉、利用等，可形象比喻為“1+1+1”。

“1個倉庫”——將來源于煤礦的安全生產數據、管理信息等經過數據采集、處理、分析提煉流程后，分門別類地存儲，為下一步數據應用打好基礎。

“1個車間”——將處理完畢的數據進行利用，結合具體煤礦具體業務，開發出相應的應用軟件系統。

“1個窗口”——信息化門戶，通過哪種方式如何將應用軟件系統很好地展現。技術架構、數據采集軟件、數據庫軟件、組件封裝、地理信息軟件等選型、匹配決定了軟件平臺可靠、穩定、開放，影響到了信息集成開發的成敗。

3.2.2業務分析關鍵性

企業息化包括相互緊密聯系的兩個部分，即企業業務信息化與企業管理信息化。企業管理服務于企業業務，企業業務的進展則取決于企業管理的好壞。企業管理信息化同企業業務信息化相比，在不同企業之間有更多的共性和相同的發展趨勢。

如上分析，煤礦企業信息化比其他行業復雜了一塊，就是安全生產信息化。煤礦安全是一個復雜的課題，一般常說“人、機、環、管”幾個方面。但就一個“環”而言就涉及到很多地方，有害氣體（瓦斯）、煤塵、透水、頂板壓力、沖擊地壓、煤自燃傾向等，眾多因素耦合，影響著煤礦環境安全；對于“人、管”對安全造成的隱患信息不能依賴自動化技術手段獲取，而且要通過人工取得，如果人工管理不到位，這又是一個新的安全隱患。

因此，煤礦企業信息化最終取得成功，關鍵中之重還是對煤礦業務分析，即把這個研究對象研究清楚。

4.結語 信息化將會是現代化煤礦建設的一個趨勢和必要環節。在國家政策、法規指導下，切實研究煤礦具體業務特點，踏踏實實做好每項基礎工作，才可能在這個行業中立足并做大、做強。信息化是一個長期的復雜過程，是在不斷實踐中不斷完善的過程，對其本質掌握也是逐步獲得。在這個過程中，煤礦企業業務需求是導向，偏離了導向，技術再先進，也不會建成真正煤礦信息化系統。

第五篇：中國電力行業財務信息化建設現狀及趨勢分析

中國電力行業財務信息化建設現狀及趨勢分析

隨著電力體制改革的推進與深化，新的電力企業格局正在逐步形成。在當前的電力體制改革總體目標中，“提高效率、降低成本、健全電價機制、優化資源配置”等具體目標均與財務管理密切相關。電力體制改革的目的是希望通過新體制下的資產整合來實現成本控制和提高效益，建立良好的市場經濟秩序，而成本的控制和效益的提高一定是由財務信息來體現的。因此，新形勢下我國電力企業管理對于財務信息化的要求已經不再是會計電算化的過程，而是一個發展電力企業管理現代化的過程。它不僅要滿足企業管理現代化的需求，而且更加強調符合企業的管理特色。

一、我國電力行業財務信息化建設的現狀。

1.基于基礎會計核算軟件的業務模型成熟，財務信息化正在由核算型向管理分析型轉變,開始為企業的管理決策提供輔助職能。

我國電力行業的財務信息化經歷了一個非常完善的發展歷程，具有典型的代表意義。20世紀80年代初，電力企業內部充分展開了以計算機代替手工業務的應用研究。開始出現了單項業務處理的應用程序，其中以工資管理、固定資產管理和燃料管理等單項業務的發展最為突出；90年代初，以《遠方通用會計核算系統》為代表的核算系統開始出現并得到了廣泛的應用，預示以我國電力行業會計核算為基礎的業務模型開始成熟。到了90年代末，為了解決2000年問題，以《遠光財務管理新紀元》為代表的核算軟件開始在電力系統內大面積推廣，成功地實現了核算軟件的升級換代，進一步促進了財務信息化與業務模型的發展與完善。2000年底，隨著《遠光集團報表系統》以及后來的《遠光財務實時信息系統》在全國電力系統的全面應用，標志著我國電力行業的財務信息化開始從單一主體財務信息的靜態化向集團企業群財務信息的動態化方向發展，并且注重于信息的實時性與完整性，從成本控制和預算管理的角度去滿足企業管理與決策的需要。部分企業已經在引入國內外先進的管理理念和思想，開始采用集中核算、FMIS、ERP等系統方案。以上的發展歷程充分的說明了我國電力行業財務信息化已經完成了從單項業務處理到核算系統的發展歷程，開始在向集中核算與企業資源規劃等管理信息化的方向邁進，為實現財務管理的現代化奠定了良好的基礎。

2.電力行業財務信息化所需的人才基礎較好，素質相對較高。

從1987年開始，國家電力公司為全面推進會計電算化事業的發展，為基礎人才的培育作了大量的實際工作。先后在長沙電力學院和南京高等電力專科學校建立了兩個培訓基地，國家電力公司系統內數千名財會人才接受了相應的技能培訓，是電力行業開展財務信息化的堅實基礎。目前，電力系統內財務人員基本上都通過了不同程度的知識培訓。在文化程度上，35歲以下的財會人員已占到財會總人數的50%左右，大專以上學歷的已超過70%。

3.基礎設施較好，現代化財務管理的基本架構已經形成。電力系統一直以來對于信息化建設方面的工作都非常重視。各電力企業均設有專門的信息技術部門，為電力行業信息化建設作了大量的實際工作。每年在信息化方面的投入都非常大，有資料顯示：僅2002年第三季度電力行業的IT總體采購額就達22億元。目前，電力系統內的光纖骨干網已經覆蓋到了全國90%以上的省市，甚至部分已經鋪設到了縣級企業。完善的網絡基礎配套設施為進一步深化電力企業財務信息化奠定了良好基礎。截止2001年底，以“遠光電子財務平臺”為基礎的《遠光實時信息系統》在全國范圍內的統一實施，充分表明以集團財務管理和目標控制為核心的現代化財務管理架構的形成。

4.電力企業領導對于財務信息化建設的認識程度較高。2001年6月，在青島召開的國家電力公司2001?年財務工作會議上國家電力公司已經明確提出了“要充分利用信息革命和科技的成果，提升財務管理水平，走現代化財務管理的道路。” 國家電力公司副總經理謝松林在接受《中國財經報》記者采訪時談到“必須加快財務管理信息系統建設，推動財務管理現代化，要采用先進的管理思想，利用計算機、網絡和現代通訊技術，力爭實現三個達到：達到實時反映，實現業務信息與財務信息在時間上的基本同步，使會計核算從事后達到實時，財務管理從靜態走向動態；達到遠程控制，實現業務信息與財務信息在空間上的基本同步，在確保財務信息的真實性與及時性的基礎上，在技術上實現“過程的控制”功能；達到協調統一，實現以財務信息為核心的各種業務信息的集成，推進集中式財務管理，充分滿足公司決策需要。??，建立以預算控制為核心的財務管理信息系統，逐步實現財務信息與其它業務信息的融合，促進公司資源的優化配置，為公司經營決策提供有力支持。”

從浙江電力的SAP,到河南電力的遠光FMIS、山東電力的PeopleSoft，以及遼寧電力的集中核算項目等等，都充分展示了目前各企業領導的支持力度。

5.電力企業財務信息化建設存在的問題

1)財務信息化發展不平衡，網絡資源的建設滯后于財務信息化發展。

當前的財務信息化的水平存在明顯的區域性差距。經濟發達地區企業的經濟實力強，發展得比較快，信息技術應用的程度較高。而在邊遠或西部地區則發展的較慢；從企業的管理結構上來看，一二級機構發展的水平和應用的程度都很高，三級企業有的甚至還停留在手工業務處理的流程。

在國電公司內聯網中，網絡資源的開發和利用程度不高。網絡帶寬較窄，一級網絡的帶寬基本上是128Kbps，且承擔著多種業務數據的通信任務。隨著業務需求的增加，網絡流量的增長，現有網絡帶寬不能滿足實際需要。另外，在基礎設施投入上有“頭重腳輕”現象，即以國電和各網省公司為龍頭的一、二級網絡投入較高，但三級網絡缺乏投入，使得信息的來源受到一定的網絡限制，阻礙著企業管理信息化的發展。

2)軟件應用重復現象嚴重，企業內部的信息標準難保統一，信息共享程度不高。

國家電力公司提出的“統一領導、統一規劃、統一標準，統一組織開發”的原則沒有得到很好的貫徹，仍然存在著建設分散、重復開發的問題。由于沒有做到數據的充分挖掘和利用，數據采集、處理口徑不一，各子系統移植性較低。另外，由于應用的軟件不夠統一，沒有統一的信息編碼標準，造成信息的利用率和整合程度不高。企業的各種專項業務信息不能實現及時的共享和傳遞，信息在集團內部缺乏必要的集中和控制，表現在包括財務信息在內的各種業務信息數據按縱向和橫向分割，形成諸多信息的孤島。

3)缺乏財務信息化建設的高端人才。

電力行業是技術密集型行業，內部擁有各類技術人員，有生產經營方面的專家和技術人員，也有從事控制與計算機方面的技術人員，但是對于既懂電力生產和管理，又懂信息技術的高端技術人員欠缺。而信息化建設對于這類高端人才的依賴性很大。因此，培養一批高端人才對于加快電力企業信息化的進程意義非常重大。4)部分企業對財務信息化管理的認識不夠。

對于財務信息化管理在企業管理系統中所處的核心地位的認識不夠強。仍然存在重硬件、輕軟件，重開發、輕應用的現象，在企業信息化投入中缺乏重點。部分企業對財務信息化建設的認識還停留在手工模仿上，對于現代化管理對于信息資源的需求了解不夠，沒有認識到財務信息化是實現管理現代化的保障。

二、新形勢下企業管理對于財務信息化的要求。

電力體制改革的直接結果是組建了多個全國性的公司和多個區域性的公司。它標志著我國電力體制改革的重大進展，從此電力行業將進入一個嶄新的發展階段。對于新組建的各大集團公司而言，對于財務信息化的要求將會更加突出，這主要體現在以下幾個方面： 1.如何從集團公司的角度，以信息化的手段加強對各分、子公司的財務進行有效的管理和控制，是一個從組建階段就應該著重考慮和解決的問題。對企業經營活動進行控制的本身就是對企業財務活動進行控制。新組建的各企業集團旗下都有著幾十甚至數百個分子公司，它們在地理上處于分散狀態，各自都曾受不同背景、不同領導和不同制度的影響，在企業利益、管理風格和核算方法上都表現不同，因此表現出不同的企業文化和經營風格。如果及時的將這些不同的文化和風格進行統一和規范，管理上就可能出現一盤散沙或者力不從心的局面，就有可能違背了改革的初衷。因此，就要求實現對這些企業的財務信息管理實現同步管理，加強財務的監管，提高集團的資金利用率，避免出現因“亂擔保、亂借款、亂投資”等行為所帶來的損失。

2.在原有的體制下，廠、網之間的投入、價格、成本、收益、現金流等都沒有明確劃分、獨立評價。廠、網分開之后，發電企業和供電企業都必須從獨立企業的角度去精確地進行各項核算和評價。過去由于是一體化經營模式，電廠是純粹的報帳制費用單位，沒有明確的成本核算概念；電網既是輸電企業也是供電企業，只負責電力營銷，也沒有明確的利潤觀念。隨著改革的落實，各電力企業由一體化轉為競爭化，徹底打破原有的壟斷格局。在發電環節，發電企業原則上都要成為獨立電廠，要與電網經營企業在財務、人事上完全脫鉤，即“廠網分開”。所有電廠每天數次向電網報出自己所要求的上網電價，而市場將各電廠的報價進行從低到高排列，并按所需電力負荷的預測，從低價開始錄取，錄滿為止。未被錄取的電廠將面臨不能發電的危險，因此，這將促使發電廠最大限度地降低電廠造價和運行成本。在電力的終端銷售環節，由于實行供電商在各供電區之間的市場準入，通過頒發供電許可證，培養更多的電力零售商，實現競爭。

3.發電側的競爭將會日趨激烈，要想表現出極強的盈利和競爭能力，則降低成本（主要是燃料成本）、優化配置、精確報價是財務信息化的核心需求。由于在電力交易市場存在激烈的競爭，將會面臨因為報價過高而停發電的危險。因此發電企業非常需要一個包含燃料管理、成本費用控制、融資管理、價格測算和競爭報價等在內的一體化的財務管理信息系統，以保證在競爭過程中處于領先地位。

4.對于新成立的網公司而言，失去了“以廠養網”的利潤來源后，電網企業只能通過開源節流、加強內部管理、提高資源的運行效率來增加效益。在輸變電環節，一個電網可以向其它電網報價競爭，同時也必須允許其它電網將價格更低的電力銷售給自己區內的企業。本地區有電不用，而從其它地區買電，這對計劃體制來說是不可思議的。因此，網公司對于購電費管理、銷售管理、資金管理、投資和融資管理、成本控制、資本性支出的控制等的管理需求比改革前更為突出，迫切需要建立一套以全面預算管理為核心的財務管理信息系統。

三、電力企業財務信息化的發展趨勢

1.財務信息化將會實現高度集中的管理模式。會從單一會計主體的分布式管理模式發展到以集團公司為主體的集中式管理和控制模式，并進一步延伸到上下游企業（用戶）。

由于電力產品本身具有的不可儲存的特性，從發電、輸電、到配電和供電都需要高度的協同處理，必須采取資源的有效配置和統一調度。受此影響，電力行業的財務管理特點也應要求集中式的管理。過去受技術手段的制約，只能處理單一會計主體的信息，各關聯會計主體之間不能進行很好的信息貫通。今天，隨著廣域網、互聯網、大型數據庫、高速性能CPU的出現，已經使在地理上分散的一個集團公司范圍內的業務和財務數據集中存放和統一處理成為可能。

在集中模式的管理體系下，從管理、控制、評價的角度，原有的各下屬會計主體對應于一個或多個責任中心；從企業資源的角度，各會計主體的資源將成為整個集團公司資源的一部分；從核算的角度，各會計主體仍然保持相對獨立，能分別形成對外報告。分公司和某些重要的控股子公司都應該按此方式管理。另外，作為管理信息系統的發展方向，必然會把管理范圍從本企業、本集團擴展到上下游企業（客戶）。例如：把上游的發電企業和其他設備（服務）供應商，把下游的客戶，與電網企業本身納入到同一個系統，實現信息和資源共享。互聯網和數據交換標準的發展，正在為這種超越單個企業和集團、理性配置和優化整個社會資源的系統提供越來越成熟的工具和平臺。

2.財務信息化將會以財務資金的活動為核心，貫穿企業的整個經營活動的全過程。將會從財務部門本身的管理業務發展到企業所有與財務狀況相關的業務。

企業是一個經濟組織，企業資源配置和控制的依據和目的，是以企業的各項生產經營要素(包括人力、物力、財力)的優化和企業的利潤最大化為依據和目的。而財務管理是企業經營狀況最集中的體現，是企業管理架構中核心的部分。企業的（而不是部門的）財務管理信息建設，應當包括所有與企業財務狀況相關的業務過程。

3.應用范圍：從管理部門延伸到原始業務發生點。

為了實現對企業資源、企業財務狀況的實時、動態的配置、管理和控制，必須把應用范圍延伸到原始業務發生點。應該根據具體的業務，來確定原始業務發生點。要嚴格按照統一規定的業務流程發生，不能隨意改變原始業務發生點。

4.財務信息化將非常提倡時效性，數據的采集將會從滯后提高到實時。對信息時效性的要求可分為獲取信息、資源配置和狀態控制兩類。

獲取信息對時效性的要求較低，可以允許有一定的延時；實現的成本也較低，可以采用數據分散存放和處理、通過數據同步定期集中的方式，也可以直接通過廣域網查詢。

資源配置、狀態控制對實時性的要求非常高，要求完全實時。如：按照甲供電局某一備品的儲量，調配到乙供電局；按照省電力公司對某一供應商的授信，控制各下屬企業對該供應商的付款等，都不允許在配置、控制時有任何的延時。實現的成本也較高，因為完全的實時只能在數據集中存放的方式下實現，需要高性能的數據中心主機、高速可靠的網絡。

因此，在財務信息系統實施時，應按照不同的獲取信息、或資源配置和控制的要求，確定時效性的等級，這也決定了財務信息系統的數據存放方式和業務處理模式：在需要進行實時資源配置和控制的范圍內，數據必須實現集中存放，業務將進行統一處理。

5.財務信息系統的功能將會從事后的核算發展到實現全面管理、控制、評價和優化。全面管理是以優化企業的整體資源為目標，完整地配置、計量、記錄企業所有與財務狀況相關的業務資源和業務活動，并進行詳盡的核算、統計、分析、考核，以實現物流、資金流、信息流、增值流、工作流的統一管理。

按照全面預算管理的思想，把按照公司發展戰略和各期的目標編制的各項預算分配、分解到各個對象、項目、作業和流程，實行實時、動態、嚴密的預算控制和流程控制。

對所有的經濟活動和業務數據，能根據管理和控制的各種需要進行多角度、多層次的查找、比較、分析，建立不同類型的企業財務狀況和經營狀況的評價體系，提供對管理決策的支持，提高企業在復雜多變的市場環境下的競爭力。

（作者：廣東遠光軟件服務總監汪平）

參考資料：

《國家電力信息網》 《中國會計網校》

《電力體制改革與財務信息化》陳利浩