第一篇：電子政務建設國內外現狀及趨勢

電子政務建設國內外現狀及趨勢 來源：我本沉默發布網http://電子政務的國外發展現狀

綜觀美國、英國、法國、加拿大、日本等發達國家電子政務發展的狀況，雖然有許多不同，但有一些新的動向值得注意：一是以用戶為中心。“顧客至上”，按照用戶的需求和習慣設計政府網站，是當今世界上各個政府所遵循的基本原則。在電子政務中引進“客戶關系管理”概念，可以幫助政府管理和協調與社會公眾的關系，建立新的、更好的政府與企業、政府與居民的關系。二是整合系統、一站式服務的門戶網站。通過一個政府的門戶網站，用戶可以進入到政府的所有職能部門，接受任何一個政府部門向用戶提供的服務，尤其對于需要幾個政府部門同時介入才能完成的事務處理，這種門戶網站顯得更為方便，用戶不需依次面對每一個政府部門，只需要在網上完成他所需要與政府發生互動的事務。由于“一站式網站”體現了“顧客至上”“、無縫隙政府”理念，強調系統的“易操作”和服務的“易取得”，努力實現無盲點、全覆蓋、全天候、高效優質的公共服務，實現與公民的雙向交流及對公民要求的快速響應，因而已經成為整合電子政務平臺的最佳途徑。三是實行分階段實施策略。美國、英國、加拿大、日本、歐盟都對電子政務的發展作出了系統規劃，提出近期和遠期的目標。電子政府從提供一般的網上信息，簡單的事務處理，到建立具有適應能力的政務處理系統，實現政府與企業、公民的互動與服務，是一個復雜的過程，不可能一蹴而就，需要分階段實施。

按照美國的規劃,2005 年將有 35%的政府將處于第二階段，即：發展門戶網站,把復雜的事務處理實現初步協作,對電子政務的技術復雜程度也慢慢提高,到 2010 年,絕大多數現有政府部門將按照電子政府的要求,被改造。四是注意克服“數字鴻溝”。公眾是否真正接受電子政府的關鍵在于它能否為公眾減少麻煩，帶來方便，這就要求在推進電子政務時重視“網絡平民化”，考慮多種接入設備，特別是普及化程度高的設備（如電視、手機），應用操作要盡可能簡便。五是注重發揮市場機制的作用。當前時代發展背景下，各個國家推動電子政務發展的一個重要趨勢是電子政務的市場化，各類企業和政府的結合（從經濟、政治文化層面）不但促進了電子政務的發展，也推動了相關產業和經濟的發展，起到了互惠共利的作用。我國電子政務建設現狀和存在問題我國政府網站建設雖然取得了較快的發展，但與發達國家相比，總體水平偏低，網上信息資源不夠豐富，網站資源配置有待優化，網站互動性明顯不足，信息資源如何實現共享等問題還需改進和創新。我國政府部門自成體系現象嚴重，部門之間互相不溝通或者溝通能力差，從而導致跨部門應用系統變成了部門內部系統，完整的電子政務體系被條塊分割成局部網絡系統。這樣導致政府部門的協同能力受到很大的局限限制，基本上不能夠為廣大人民群眾提供可靠的、有保障的并且受到群眾監督的電子化服務。根據當前的發展要求，中國需要進一步深化電子政務改革和發展，行政改革和業務流程再造進行結合的基礎上，其發展方向為從基礎設施向應用一體化的方向。具體表現為：一是實現政府辦公網絡內部化，實現內部信息共享，內部資源整合，內部決策支持，二是整合各種業務應用系統，加強應用系統之間的互操作性，形成一個綜合全面的，只有一個對外服務窗口的政府電子政務系統。

中國電子政務近期的趨勢與政府改革和政府信息技術的迅猛發展有著密切的關系，電子政務在中國建設的逐步深入，取得了令人矚目的進展和成就。電子政務作為加快政府職能轉變的有效手段，規范政府行為，減少行政成本，提高行政效率，加強政府監管和服務能力，促進社會監督，創新管理，這樣下來，電子政務的應用，會使政府在為人民服務過程中發揮重要的積極作用。

其中值得推薦的是杭州市電子政務建設。杭州市的電子政務工作起步較早，基礎較好。目前“，中國杭州”政府門戶網站在 Alexa 的全球網站排名中為 4000 多名，這是一個了不起的排名，全國政府系統網站系統中屈指可數。在計世資訊（CCW Research）對全國 32 個省會城市及計劃單列市政府網站的評估中，杭州以 7.7 的總體得分與廣州并列，摘得了省會城市及計劃單列市政府網站排名的桂冠。

第二篇：當前地方電子政務建設的現狀及趨勢

當前地方電子政務建設的現狀及趨勢

摘要：隨著信息化的發展，人們對政府的要求與日俱增，這就要求我國地方加強對電子政務建設的力度。電子政務的建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經濟和社會發展信息化。落實這一決定，對于應對加入世界貿易組織后的挑戰，加快政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監管和服務能力，促進社會監督，實施信息化帶動工業化的發展戰略，具有十分重要的意義。我國的電子政務建設雖處于起步階段但已在日益完善。建設中雖然存在一定的問題以及阻礙，但是我國的電子政務建設正以一種良好的趨勢向前發展著。

關鍵詞：電子政務；現狀；趨勢

自教育部辦公廳發表關于教育電子政務建設的指導意見后，電子政務在國家機關迅速發展。電子政務是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。它包含多方面的內容，如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息發布、各級政府間的遠程視頻會議、公民網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統計等。

一、我國地方推行電子政務的重要性和必要性

當代社會是一個信息化的社會，人們獲取信息的渠道多種多樣，因此，信息的傳播速度顯的尤其重要。這就要求我們的政府必須增加政務的透明度以及加強政府信息化建設，提高政府的辦事效率。政府是這個社會最大的“信息處理組織”，政府治理的過程便是信息的收集、加工與處理的過程。政府的職能的履行莫不依賴于適時、準確、相關的信息。信息及信息網絡，是現代政府的神經系統，沒有這個系統，政府管理不可避免地會陷入到混亂之中，電子政府是電子商業時代政府運作社會各項事業的電子服務系統，電子政府的價值十分重大。因此，當前電子政務建設已成為我國各級政府極為關注的問題。為了及時了解和掌握中國電子政務建設現狀，深刻理解溫家寶總理關于“深化行政管理體制改革，推進政府管理創新，是全面貫徹‘三個代表’重要思想的根本要求，是完善社會主義市場經濟體制、推進改革開放和現代化建設的重要環節。”的指示精神，降低行政成本，將電子政務應用擺在首位，使其良性循環和可持續發展。推行我國地方電子政務是非常必要的。其重要性和必要性在于：

1.提高政府的決策水平和政府整體工作水平。政府信息化，可使政府運用所獲取和掌握國家政治、經濟、社會發展諸領域的準確的、可靠的信息，以制定正確的決策，作出理性判斷及采取必要的行動，進而提高政府決策的水平。同時政府通過信息化改革政府的工作程序，重構政府部門，從而提高政府工作效率，促進政府整體工作水平的提高。

2.充分利用政府信息。在信息社會中，信息就是力量和財富。長期以來社會信息資源中80%的有價值信息在政府部門的挖掘之中，目前，我國國務院各部委、各高校、各省的3000多個數據庫大部分都還是“死庫”，實施電子政府的另一個目的就是讓這部分庫“活”起來，進入市場進行流動，產生社會和經濟效益。若能充分利用這個最大的信息資源，實現政府信息流通和共享，必有助于國家的整體發展。

3.提高政府服務水平。通過信息化，政府全天候為公眾提供服務。公民隨時可以得到政府提供的服務，從而提高了政府的服務水平。

4.提高政府工作的透明度，擴大公民的參與程度。政府信息化可以使政府機關借助現代信息和通訊技術建立政府組織間、政府與社會、政府與企業、政府與公民之間的廣泛的溝通網絡，這種溝通網絡可以打破時間、空間及行政組織部門與層級之間的限制，提高政府內外的溝通效率，及時傳達政府施政意圖、方針與政策，反映公民的要求和呼聲，從而提高了政府治理的反應能力和社會回應力。另一方面，政府可以借助因特網、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機制，從而擴大公民對政府公務管理的參與程度。同時，公開政府信息，便于社會大眾、新聞媒體監督政府施政，起到透明和公開的作用。實踐證明，網上招標、網上采購等等對于促進政府建設有著重大的作用。

5.促進政府改革，節約行政成本，提高政府效率。政府信息化，必將對政府組織結構和運作方式發生變革和沖擊。從世界各國的情況來看，政府信息化，使傳統的科層組織朝著網絡組織方向發展，打破了地域、層級、部門的限制，促使政府組織和職能的整合，促進了政府各部門的溝通和協調；政府信息化，促使政府的程序和辦事流程更加簡明、暢通；政府信息化，節約了人力、物力和財力資源；政府信息化，提高了政府機關的辦事效率??，凡此種種，均對政府效率的提高起著重大的推動作用。

二、我國電子政務的發展歷程及現狀

第一，我國電子政務的發展歷程

中國電子政務的發展，在信息化浪潮的影響下，在政務信息化方面做了很多工作，最早可以追溯到上個世紀80年代中期，改革開放時間不長，在國外政務信息化的影響下，我們絕大多數黨政機構首先推動辦公自動化，實際上這時就開始了中國政府信息化的歷程。到了90年代，當網絡技術出現以后，西方國家叫信息高速公路，中國在政府信息化層面上也加快了步伐，特別是90年代中期后，伴隨著網絡技術快速的發展，開始推動部門的、行業的，乃至地區的政府信息化發展，或者說加速了政府信息化的步伐。其中突出體現在，比如99年，整體上發動了所謂的政府上網年，很多政府機構都通過99年政府上網年，在互聯網上構建了自己的門戶；再比如2000年推出了企業上網年，后來還推出了家庭上網，這都是網絡技術出現以后對我們國家信息化產生的深刻影響。在這個信息化過程當，政府信息化、電子政務的發展，一直扮演一個比較重要的角色，具體來講，從90年代后，網絡技術出現后，信息化集中的體現在帶金字頭的工程，比如金橋工程、金卡工程、金稅工程、金關工程等，這是我們在行業領域、在信息化系統的構建，推動政務信息化做了大量的工作，也取得了比較突出的成就。在加強這些領域、行業信息化建設的同時，一些地方政府也都加快了信息化的步伐，特別是東南沿海經濟相對比較發達的地區，推動的步伐更快，力度也更大，從整體上看，取得的成效也比較顯著，比如北京，從96年開始構建首都政務信息平臺，到2001年基本實現了部門區縣的全部聯網，內容涉及到領導決策支持系統、機關內部運用系統、社區服務一卡通、擴建數據基礎系統，以及網上辦公系統等，按照北京政務信息化的目標，在2005年大體實現

政務信息化，以能夠適應2008年奧運會對政務信息化更高的要求。2002年，國務院信息化工作辦公室成立，發布2002年17號文件，對我國電子政務建設的指導思想、原則、未來的任務、重點都做了詳細的規定；經過數年的發展，到現在為止，縣級以上地方政府基本都在互聯網上有了自己的門戶網站，并且把重點開始轉向對外的公共服務方面來了。

第二，當前我國電子政務的特點及其問題

電子政務是一場劃時代的變革，具有如下特點：

1．轉變政府工作方式，提高政府工作效率

信息已經成為一種重要的戰略資源的時代，提高信息傳遞和交流的速度是促進經濟發展和社會進步的決定性因素之一。隨著各類政務信息資源的數字化和信息傳播的網絡化，政府能突破時間、空間限制，隨時隨地為企業和社會公眾提供每周7天、每天24小時的“全天候”服務。盡管有的服務涉及多個政府機構，但利用現代信息技術可以使相關機構在網上協同工作，可以為“客戶”提供“一站式”的“打包”服務，大大節省了“客戶”的時間和相關費用。同時，政府機構內部之間在網上進行信息交換和信息資源共享，實現辦公自動化，可以極大地提高信息傳播和交換的速度，提高辦公效率。

電子政務促進相關部門、層次之間的辦事規則統一化、標準化和程序化。對那些本位主義、地方主義、部門主義的一些煩瑣規定加以廢除，可以使政策保持更大程度的統一性，有利于部門之間的協作，充分發揮公務員的主觀能動性，提高政府工作效率。

電子政務的發展，將改變原有的行政業務流程，對管理機構進行重新組合，達到減少層次，保證信息傳遞的高速度，提高信息傳遞的準確率和利用率，利用信息技術、信息資源及信息網絡提高政府辦公效率和質量的目的。

2．提高政府科學決策水平，進一步發揚民主

采集信息和數據的規模及其及時性、完整性和準確性將直接影響政府決策的質量。如果沿用傳統的人工或半機械化的方法，即使雇傭大量工作人員仍然不可能滿足需要。只有應用先進的信息技術，將信息進行分類編碼并按規定的文件格式通過高速寬帶通信網絡進行傳輸和交換，才能使信息處理的質量達到全新的高水平，為政府科學決策奠定基礎。

科學決策需要先進的智能系統。決策模型、統計分析等工具和方法的介人。信息通信技術的應用能使這種介人變得較為簡單，便于信息的處理和分析，為政府附決策提供保證。科學決策更需要發揚民主。政府上網，信息共享，為專家及各階層人民群眾參政議政和直接與政府溝通創造了條件，有助于發揚民主、集思廣益，提高政府決策的有效性。

3．充分利用信息資源，降低管理和服務成本

計算機網絡能夠把全國或全地區的行政機關連接在一起辦公，達到信息、人力、知識、管理制度等眾多資源的共享，政府的許多工作領域將實現虛擬辦公、無紙辦公。利用網絡，可以進行跨部門或跨地區的電子交換作業、公務活動的連線辦理、傳輸電子郵件等，并做到用專用軟件進行公務統計，整合不同政府部門的資源。這不僅使信息資源得到充分利用，而且會避免重復建設，節約辦公經費，降低機構與人員的費用。辦公設備的開支。管理服務和公務處理的成本。

盡管電子政務有著提高政府工作效率，加強政府決策水平，充分利用資源等特點，但也存在著不少問題，制約著我國電子政務的進一步發展。

首先，政府對電子政務的系統性及其在信息化建設當中的地位認識不夠，缺乏明確的發展策略，我國在發展電子政務方面存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，不重視軟件的開發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，沒有發揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府一些政策、法規、條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統的政務工具同網絡服務有機地結合起來。對電子政務的系統性及其在信息化建設當中的地位缺乏認識。其次，電子政務的發展存在重新建輕整合，重電子輕政務的現象。“電子政務”的關鍵是“政務”，而不是“電子”。但不少領導者只是把電子政務當成一種新技術。以為只要投資，有了硬件設備就算建成電子政務。事實上，電子政務最需要的是強有力的統一領導；否則，利益沖突無法協調，標準規范無法統一，系統無法一體化，資源(包括信息)無法共享，重復建設無法避免。因而，把電子政務落到實處的關鍵還是在“政務”上，電子只是為政務提供支撐和服務。提高電子政務水平的關鍵不在于技術，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進。再次，保障電子政務發展的法律、法規還不完善。電子政務的發展離不開良好的法律法規環境。世界主要發達國家，為了促進電子政務的發展，都制定或修改了相關法律。然而，我國在保護電子政務信息安全方面的電子政務立法一直是滯后的。我國目前電子政務的法律法規很不健全，只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應信息化發展的要求。法律法規的欠缺勢必阻礙電子政務建設的進程。最后，電子政務的發展缺乏統一規劃，領導機構不健全。目前我國電子政務的發展缺乏宏觀規劃，國家沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。各地電子政務的建設是各自為政，采用的標準各不相同。機構還很不健全，作用也很有限。主要表現在:一是體制不順。如，國家信息辦公室歸國務院領導。但地方政府的信息辦公室(或稱信息中心)則有的地方歸政府辦公室領導，有的地方歸科技部門領導，有的地方屬于政府的職能部門，有的地方則成了事業單位。二是職能不清。本來政府部門的電子政務領導機構應統一領導、管理電子政務工作。但是，現在普遍擔負不起這個任務。即政府對公眾的電子政務和政府對企業的電子政務服務等，尚無職能部門管理。這些都是制約我國電子政務發展的重要原因。

第三，我國電子政務的發展趨勢

王長勝主編的中國電子政務發展報告中指出：到“十五”期末，我國將初步完成發展電子政務的基礎性工作。統一的國家電子政務網絡平臺邊建設邊發揮作用，新建部門業務系統全面運行于統一的網絡平臺上，原有業務系統平穩向統一平臺遷移；門戶網站在規范中取得發展，中央門戶網站在建設中不斷完善；重點業務系統全面投入運行，其它業務系統分期分批逐步上馬；政府部門內部辦公業務系統不斷完善，對外提供服務的能力不斷加強，橫向互聯的廣度和深度不斷提高，經濟和社會效益不斷體現；法律法規體系初步建立，重要基礎性

法律法規頒布實施，配套規章制度和政策措施不斷完備；電子政務培訓工作不斷強化，公務員和領導人員的思想認識不斷提高；發展電子政務的網絡和信息安全體系初步建立并發揮保障作用，初步建成全國統一的安全監控和保障體系框架；電子政務應用系統軟硬件國產化比例大大提高，相當一批民營IT企業得以迅速發展；中西部地區受政策影響和東部地區的示范作用，電子政務建設取得明顯進展；全社會對電子政務的認識不斷達成共識，電子政務“為民服務”的宗旨開始得到全面貫徹。

有關專家的研究表明，電子政務正沿著這樣四個階段向前發展：第一階段是信息發布、形象展示；第二階段是信息交互、網上辦公；第三階段是一站式服務、協同辦公；第四階段是個性化服務、實時更新。而我國的情況比較特殊，城鄉、區域間存在發展差距，這在電子政務上也有所體現：從局部來看，有的經濟落后的地方，電子政務還僅僅停留在形象展示的初級階段，而在有的發達地區，已經步入信息交互的階段，甚至還出現了部分服務的網上實現。從整體上看，我國電子政務正逐步擺脫政府形象工程的“花瓶”定位，轉向服務社會、服務民眾的實用型定位。

參考文獻：

[1]教育部辦公廳關于教育電子政務建設的指導意見。教信息廳〔2003〕1號

[2]汪玉凱。電子政務基礎知識。中國國家培訓網根據國家行政學院汪玉凱教授講課錄音整理

[3]王長勝主編。電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告[R]。社會科學文獻出版社出版。

第三篇：國內外物流業發展現狀及趨勢

國內外物流業發展現狀及趨勢

一、國外物流的發展現狀從發達國家的物流發展現狀看，物流業已進入較為成熟的階段，發展主要是物流內涵的拓展、過程的延伸、覆蓋面的擴大以及物流管理的日益專業化、信息化和標準化。l.物流服務的拓展;物流服務已經逐步將加工、保稅、倉儲、金融、保險乃至報關、通關、商檢、衛檢、動植檢、中轉等業務統—進來，把整個商貿流通過程作為—個完整的領域來進行通盤考慮和經營2.物流服務過程的延伸;物流業將生產以前的計劃、供應也逐漸包括在自己的服務范圍之內，使服務過程向前延伸。3.物流服務的覆蓋面不斷擴大近年來，跨國家、跨地區、跨城市的物流服務都有了較快發展。4.第三方物流作用日趨顯著

5.電子物流發展;

二、國內物流業的發展及現狀存在問題;與國外物流發展水平相比，我國物流業目前尚處于起步期。改革開發以來，交通、通訊等基礎設施的投資不斷加大，物流技術裝備水平逐漸提高，對物流的認識水平也不斷提高，這些都為提高物流效率提供了良好的基礎條件。然而現狀仍存在一些問題，1物流基礎設施能力不足交通運輸能力仍不能滿足運輸需求。2倉儲設施明顯落后，大量老舊倉庫效率低下，分布不合理。3.物流技術裝備落后內陸地區現代化的集裝、散裝運輸發展速度太慢，高效專用運輸車輛少，汽車以中型汽油車為主，能耗大，效率低，裝卸搬運的機械化水平較低。4.物流管理分散，社會化服務水平低由于體制上存在部門、行業條塊分割，市場發育滯后，國內物流企業多處于散和弱的狀況，還未形成有效的社會服務網絡。

四、現代物流的發展趨勢1.物流范圍擴大，企業向集約化、集團化方向發展2.物流服務向優質化、全球化發展3.現代科學技術推動物流管理水平不斷提高.電子物流配送信息系統的核心主要包括三大部分：—是電子數據交換(EDI)系統，用于物流配送數據流轉處理。二是條形碼(BAR--CODING)系統，用于倉儲庫存控制。三是衛星定位系統(GPS)，用于物流配送流程監控。

第四篇：中國電子政務的發展現狀及趨勢

中國電子政務的發展現狀及趨勢

班級：09審計2班學號：090101200212姓名：胡晨愷

摘要：以計算機、通信技術為代表的信息技術的發展，帶來了社會、經濟等多方面信息化的熱潮。90年代后，隨著國際互聯網技術的迅速發展以及在政府公共管理中的應用，電子政務、電子政府等一些新的概念也很快產生。在我國，電子政務雖然起點比較低、各地區的電子政務建設發展不平衡，但是可以預測我國的電子政務建設未來幾年將呈現一個良好的發展趨勢，信息中心轉型步伐將進一步加快，標準規范將不斷完善。

關鍵字：電子政務；存在現狀：發展趨勢

一、我國電子政務發展的歷程

中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，電子政務的發展經歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網一庫”階段(發展階段2000年10月至今)。

二、我國電子政務發展的特征

對于我國來說，電子政務這個概念與電子商務一樣是從國外泊來的。我國的電子政務的發展過程基本上是與我國自己的信息化歷程同步的，具體來說，我國的電子政務是循著“機關內部的辦公自動化”—“管理部門的電子化工程”—“全面的政府上網工程”這一條線展開的。從總體上看，與其他國家的電子政務的發展特點基本相同，但由于各國的國情不同，就具體而言，我國的電子政務又與其他國家的有所不同，具體表現在：

（1）我國的電子政務的起點較低。這是由于我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發展是從辦公自動化開始的；而西方國家的政府機關的辦公自動化早在20世紀的60-70年代就完成了，而我國則基本上從20世紀80年代才剛剛起步。

（2）我國的電子政務發展不平衡。由于我國地域廣大，各地區的發展水平的差距較大，這些差別主要是表現在地區差別、城鄉差別、行業差別上，因此我國的電子政務在發展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業管理部門開始的。另外，我國的電子政務發展的不平衡表現為東部沿海地區、大城市發展較快，與這些重點部門和地區相比，我國的其它地方政府和行業部門的電子政務發展相對遲緩。

（3）我國的電子政務的目標和出發點更具有多樣性。由于我國正處在市場經濟體制的建立過程中，政府對經濟特別是企業的管理方式要進行徹底的改變，以及各級政府機構的精兵簡政。這些客觀環境的變化，必然造成對政府政務活動的影響，因此我國的電子政務的發展勢必要滿足或保障這些目標的實施。實際上，我國的電子政務的發展目標不僅僅是提高效率和樹立形象的問題，其更深層次的問題是如何進一步促進政務活動的改革。

三、我國電子政務發展的現狀

2003年底，聯合國發布了對成員國電子政務的測評結果。結果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務發展的現狀作簡要敘述：

(一)電子政務基礎建設現狀：

1.我國電子政務建設受到熱切和廣泛地關注。

2.旅游、經濟開發區等重要城市網站點擊率明顯高于一般地區。

3.東西差距明顯，欠發達地區政府上網工程進展緩慢，群眾關注率不高。

(二)電子政務市場商機無限，仍將繼續保持快速增長勢頭

電子政務領域可謂商機無限，在中國向全面市場經濟轉型過程中，政府投資的主導作用非

常明顯，電子政務領域尤其如此。權威人士分析，未來幾年內，我國各級政府投資電子政務的總金額預計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業界專家認為當年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業群

雄爭霸。因此可以預計未來幾年內，我國電子政務市場將繼續保持上升勢頭。

(三)電子政務建設相關法律法規環境得到進一步完善

我國電子政務法律法規建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業務水平不高，標準不統一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發展。尤其是電子政務

法律法規建設，更是與我國電子政務建設現狀嚴重脫節。2001年8月，國務院信息化工作辦公室

成立，這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。2002年7月，國家信息化領導小組討論通

過和公開發布了《關于我國電子政務建設的指導意見》，將電子政務建設納入了一個全新的整

體規劃、發展階段，為今后正式立法奠定了基礎。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可

法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務的快速發展。下一步，我國在近期內將會陸續推

出包括《電子政務法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關法律，以

構筑我國電子政務法律框架。

(四)地區建設蓬勃發展

北京、廣東等一些發達省市繼續加大電子政務建設投入并積極開展電子政務技術培訓，從

人員上保證了電子政務系統的正常運行。內蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借

鑒發達省市電子政務建設經驗的基礎上，從本地實際出發，通過自身擁有的稀缺資源換取資金

來源，與廣大企業開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解決自身電子政務建設的資金和技術

等困難，不斷探索出適合自己發展的新路子。

四、我國電子政務現存的問題

（一）觀念上的誤區

（1）OA就是電子政務

電子政務是指政府機構利用現代網絡通訊技術，實現高效、透明、規范的電子化內部辦公、協同辦公和對外服務的過程。而絕非只是簡單的政府上網、“三金工程”或辦公自動化(OA)。

（2）電子政務是上級的指令

對電子政務的理解不能僅僅被動地停留在指令的執行層面,使電子政務流于形式，可謂認認

真真走了過場。

（3）電子政務是一種補充

政府辦公方式的轉變讓很多人在心理上難以適應，許多人在心理上不愿接受電子政務的洗

禮。

（4）項目資金應用于購買設備

“輕調研重上馬”、“輕計劃重實施”是電子政務建設中一個帶有普遍性的問題。資金無

法首先用于調研、計劃、培訓等基礎性準備工作

（二）信息資源的利用缺陷

（1）“死庫”資源開發

從目前情況看，我國信息資源的開發和利用存在著“五多五少”現象，即原始信息多，加

工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統載體方式信息多，電子載體方式

信息少：行政性開發的信息多，市場化開發的信息少；靜止狀態的信息多，動態反饋的信息少。

（2）“信息孤島”現象

與西方國家以“區域性管理為主導”的網絡體系不同，我國采用的是“區域管理與行業管

理并存”的網絡體系，且在具體實施中多以縱向的網絡建設為主，逐漸形成了網絡分離和條塊

分割的局面。

（3）網站信息陳舊

我國的電子政務的發展水平目前還處于比較初級的層次，政府網站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值，不能及時更新、內容平淡重復，實用信息缺少，網頁質量不高等缺陷。

（三）發展不平衡

（1）數字鴻溝

最需要政府提供服務的人往往就是那些無法上網利用信息、無力應用高科技手段的社會弱勢群體。經濟發展的不平衡以及軟硬件環境方面的差異使得絕大多數社會低收入家庭不能夠利用現代科技手段享用電子政務提供的“公共物品”。

（2）地區不平衡

一些落后地區在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：其次是技術條件落后：再者是行政基礎薄弱。

（3）部門不平衡

對許多機構而言，對上網信息進行深層加工，加強與用戶的交流和溝通，建立網上的辦事渠道，是它們面臨的主要任務。

（四）短期效應問題

（1）急功近利

目前，我國的政府上網工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網站表現出一些急功近利的現象，極易導致短期效應的弊端

（2）忽視整合目前，在沒有對已經建立的行業或部門網絡系統進行有效整合的同時；一些機構就開始急著上新的信息化項目，許多舊的矛盾還沒有解決，又不得不面對一些新的問題。

（3）不重維護

目前，許多政府部門在做電子政務規劃時，重視工程建設投入而忽視系統運營維護。

（五）資源浪費現象

（1）重復建設

由于存在一些體制上的弊端，我國的地區分割、部門分割現象較為嚴重，從而導致了大量信息網絡的基礎設施盲目仿效和重復建設的現象。

（2）缺乏調查研究

許多政府部門在實施電子政務建設的過程中，對自身所處的綜合信息環境缺乏了解和評估，導致電子政務系統脫離本部門實際和客觀環境，引起資源浪費或資源不足等問題。

（3）缺少統一規劃

我國電子政務的基本架構為“三網一庫”(辦公業務網、信息資源網、社會公眾網和信息資源數據庫)體系。以往的信息建設不重關聯，自成體系，信息資源分散，共享程度低，以致影響了計算機的整體應用。

（六）法律法規滯后

從總體上說，中國電子政務法律法規建設仍然明顯滯后于電子政務的發展，主要表現在：許多亟待法律規范的事項并沒有相應的法律規范；許多現有法律規范中的具體規定，不能適應電子政務發展的要求，有的甚至與電子政務的發展相抵觸。

（七）網絡安全問題

電子政務不同于電子商務，它涉及到很多黨政機關的重要文件，其中有些內容甚至關系到國家利益和國家安全。而且政府作為社會管理機構，如果因為電子政務系統癱瘓而造成業務流程的停頓，帶來的損失和波及的范圍將會非常巨大。因此，電子政務系統的建設在安全性方面有著很高的要求。

五、我國電子政務發展的趨勢

未來幾年，筆者認為我國電子政務建設需對以上問題逐步解決并會呈現以下發展趨勢。

(一)信息安全得到加強

從政府層面來看，電子政務安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經推出，信息公開等方面的法律法規的前期研究工作也在進行當中；從用戶層面來看，電子政務建設的用戶從規劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內外安全廠商在整個IT行業中發展速度較快，廠商數量和廠商規模都在迅速增長。可以預計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發展，信息安全法律法規將會更加完善。

(二)信息中心轉型步伐進一步加快

未來幾年，多數信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設任務，而轉向政府信息化規劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務建設市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉型，使專門從事電子政務系統集成、方案開發的廠商有了更大的發展空間和市場。

(三)標準規范將不斷完善

2002年5月，國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室聯合發布了《電子政務標準化指南》總則部分，與之相關的電子政務工程管理、網絡建設、信息共享、支撐技術、信息安全等方面的技術要求、標準和管理規定在2003年已完成。2004年，從事系統集成、網絡建設、信息安全等方面的廠商，在開發建設過程中已有法可依。

(四)國內廠商將有更大的發展空間

中央號召電子政務先行，以政府信息化帶動國民經濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設的切入點，而且還能加快我國信息化建設步伐，更重要的是，電子政務以財政投資為主，既要實現政府信息化的目標，還要擔當起帶動民族產業的責任。因此，電子政務建設使國內IT廠商具備了跨越式發展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

六、結束語

近年來，電子政務已經成為許多國家追求的目標和關注的焦點。目前，從政府官員到社會公眾，從企業老總到新聞媒體，“電子政務”一詞的點擊率居高不下，反映了人們對電子政務的熱情與期盼。

從長遠來看，走信息化之路是電子政府的必然，也是歷史發展的大趨勢，我們處在這樣一個信息高度發達的社會，傳播方式方法多種多樣，人們獲取信息的途徑也越來越廣，所以必須適應這個大潮流，建立我們自己的信息網絡系統，以便更好地實現為人民服務的宗旨。

參考文獻：

1、韓文報，電子政務概論[M]，北京：解放軍出版社，2005.2、趙國俊，電子政務教程[M]，北京：中國人民大學出版社，2004.3、劉越男，王立清，政府網站的構建與運作[M]，北京：中國人民大學出版社，2004.4、國脈電子政務網，對電子政務的現狀、發展趨勢及現存問題的研究和解決方案，2010年10月21日

第五篇：國內外學前教育發展的現狀及趨勢

《國內外學前教育發展的現狀及趨勢》

成都大學學前教育學院 李建波

№.1：事物發展的原因——內因和外因

※ 為什么要談這個問題？

知彼知己，百戰不殆。——《孫子兵法?謀攻篇》

※ 事物的發展是內因和外因共同作用的結果

事物發展的內因（根本原因）；事物發展的外因（重要條件）

※ 人的發展亦是如此，我們應明確我們面臨的外部環境 ※ 關于學前教育概念的界定

廣義：以學齡前兒童為對象的教育活動。

狹義：在專門的學前教育場所中進行的教育活動。

——《簡明中國學前教育史》第3頁

注：學前教育對象的年齡界定

1.古代至19C初：母育教育（母親就是教師）

2.19C初至20C50年代：學前公共教育（3歲—入學前）

3.20世紀50年代至今：（0~3歲的早期教育和3~6歲的幼兒教育）

學前教育是終身教育的起始階段，是基礎教育的有機組成部分。幼兒教育的發展水平既是一個國家教育水平的反映，是一種文化傳承的首要環節，也是一個民族文明程度的反映。

世界各國都高度重視發展幼兒教育。許多國家都把對幼兒教育的投資看作是國家對未來發展的投資，并根據這種觀點來制定社會和教育政策。正是從這個意義上說，20世紀后半葉世界范圍內出現的保護兒童權利的運動，已經不只是保護兒童本身了，從一定意義上說，也是保護國家和民族。《聯合國兒童權利公約》等文件也對兒童的各項基本權利加以清晰的說明并提出保護的要求。其中對兒童受教育的權利、游戲的權利、參與文化和藝術活動的權利等的強調，體現了國際社會對兒童發展和教育的社會價值和個人利益的確認。

正是在這些新的共識與理論的推動下，世界各國加大了學前教育的改革力度，使學前教育取得了長促進步。當然，改革不是一蹴而就的，而且學前教育本身是一個龐大的系統工程，它不僅涉及幼兒園，而且需要國家政府切實可行的教育政策以及家庭教育的大力支持；不僅是觀念和理論的創新，更是涉及課程設置、教育內容、教育方式等多方面的改革和創新。因此，盡管世界各國學前教育的改革都取得了不同程度的成果，但仍然存在一些亟待解決的問題，不為別的，為了兒童的發展。我們必須正視學前教育發展的現狀，積極進行改革。

№.2：當前國外學前教育發展現狀及趨勢

自80年代以來，加強學前教育成為世界未來教育的主要目標之一。許多國家把學前教育作為整個教育的基礎，并依據教育學、心理學、生理學和保健學等方面取得的科研成果，嘗試新的改革，以促進本國學前教育的發展。學前教育逐步被納入義務教育和終身教育體系，在學前教育的目標、制度、內容、方式和方法等方面，都出現一些新的趨勢。

1.學前教育中心的轉移

80年代以來，世界發達國家學前教育目標有一個明顯的變化，那就是由“智育中心”向注重整體發展方向轉變。60年代，美、日、蘇等國在冷戰和“知識爆炸”等因素的壓力下，都以高、新、難等原則進行中小學課程改革，教學內容逐級下放。尤其是美國心理學家布魯姆關于兒童早期智力發展的觀點，受到許多國家的重視，加強早期智力開發成為美、蘇、日、德等國教育改革的重要內容之一。在這種情形下，人們傾向于把早期教育誤解為早期智力開發，導致“智育中心”，忽視學前兒童社會性和情感的發展。

隨著冷戰時代的結束和人文主義教育觀的復歸，80年代以來，各國教育工作者都呼吁要糾正這種認識上的偏頗。1985年6月在日本召開的“日、美、歐幼兒教育、保育會議”的中心內容，就是要求從“智育中心”轉向幼兒個性的全面發展。人們意識到，各育之間是相互聯系的，社會和情感問題應被看成智能發展的一個重要組成部分。1990年4月，日本開始實施新修定的《幼兒園教育要領》，明確地將人際關系、環境、表現列入幼兒園的教育內容中，以糾正偏重智育的傾向，促使兒童在天真、活潑、幸福的氣氛中得到良好的發展。美國幼兒教育界也普遍重視通過社會教育促進幼兒智力、社會交往能力、價值觀和自我意識的發展。

但是，智育中心的問題并沒有因此而得到根本的解決。由于家長們望子成龍心切，社會也要求高層次的人才，成人仍對幼小的孩子寄予過高的期望。在兒童很小的時候，人們就對他們進行某一學科或某一方面如計算、閱讀、體操、芭蕾、鋼琴、健美、武術等方面的教育。這種單一的技能技巧訓練有著明顯的片面性，并且在教學過程中無視兒童的興趣，強制行事，過于正規和嚴格，給幼兒個性的發展帶來不良影響。因此，各國教育專家認為，尊重、研究和了解幼兒的特點，提供適合他們發展的教育，仍然是擺在教育工作者面前的一項重要任務。他們主張讓兒童通過自然經驗、社會交往和游戲等方式自發地、自主地去學習。

2.嘗試不分年級的教育

不分年級教育在世界發達國家已成為影響現行教育改革的一種重要潮流。1990年，法國政府頒布關于建立初等教育3年制學習階段改革計劃的法令，進行打破傳統的年級概念的改革嘗試。其做法是：將2至11歲兒童的教育分為3個階段，每個階段一般由3個學年組成。每一個階段稱作初步學習階段，包括幼兒學校的小班和中班，兒童年齡為2至5歲。第 2 二階段稱作基礎學習階段，包括幼兒學校的大班和小學前2個年級，兒童年齡為5至8歲。第3個階段稱作深入學習階段，包括小學后3個年級，學齡為8至11歲。

在美國，近年來人們對學前教育中的混合年齡組和小學低年級中的不分年級計劃的潛在作用也倍感興趣，如90年代肯塔基教育改革法和俄勒岡州迎接21世紀教育法案，就是這種情況的反映。不分年級教育形式古已有之。到近代，年級制和班級授課制在推動義務教育的普及和發展方面，發揮了重要的作用。但這種制度過于強調整齊劃一，忽視兒童的個性差異，因而在19世紀末開始的歐美教育革新運動中就受到批評。

不分年級教育的指導思想的核心是重視兒童個體發展的差異性，允許超前和落后，使優秀學生和后進生都能獲得有效發展。其次，不同年齡兒童混合在一起共同活動，通過社會交往，無論是年齡大的兒童還是年齡小的兒童，都能學到大量知識，并獲得社會能力的發展。再次，不分年級的教育還促進了教師對兒童的因材施教，以及父母和教師之間相互聯系的加強。最后，不分年級制有利于幼小銜接，使兒童從幼兒園教育自然地過渡到正規的學校教育。3.多形式和多功能的學前教育機構

學前教育社區化是當今世界發達國家學前教育發展的一個重要趨勢。一般說來，社區教育須以發達的經濟實力作為后盾。美國、日本、英國和澳大利亞等國的社區學前教育都較為發達。社區學前教育的基本特點是非正規性、開放性、綜合性和地域性等。社區學前教育設施大致有三種：有專為兒童設立的，如兒童館、兒童咨詢所、兒童公園等；有為兒童與家長共同參與服務的，如圖書館、博物館、兒童文化中心和各種終生教育中心等；還有所謂“父母教育”，如母親班、雙親班和家長小組會議等。70年代左右，英國就出現了“玩具館”，到1996年已發展到1000多家。它實際上集社區中心、收藏館和學校為一體。玩具館的設立者充分認識到游戲和玩具在兒童成長中的重要性。玩具館酷似圖書館，所不同的是書架上陳列的是玩具而非書籍。玩具館給兒童帶來了歡樂，增長了他們的知識，培養了他們與人交往的能力和對學校的愉快體驗，有助于他們以更好地適應學校生活。

4.倡導多元化教育

多元文化教育是當今世界教育的一個熱門話題。聯合國教科文組織21世紀教育委員會認為，教育的使命就是教學生懂得人類的多樣性。多元文化教育實際上包括兩個組成部分：一是國內，二是國際。就國內而言，多元文化教育即在多民族的各種文化共存的國家社會背景之下，允許和保障各民族的文化共同平等發展，以豐富整個國家文化的教育。這是一國以內為了解各民族文化而實施的多元文化教育或跨文化教育。它的目的或中心在于滿足少數民族兒童的需要，促進民族團結。從國際上講，是要加強全球觀念的培養。一方面，世界文化多元并存，各文化有其獨特價值。文化多元主義強調尊重異文化，鼓勵各種文化之間的相互 3 交流，以促進世界和平。另一方面，今天的人類面臨著許多共同的問題，如環境污染、貧困、人口過剩。愛滋病及其它疾病的蔓延等。這些問題的解決需要世界性的合作，而這種合作的前提是要求人類對多元文化有深刻的理解。

為適應未來世界各國之間聯系和交往日益頻繁的趨勢，各國普遍重視多元文化教育、全球教育或國際理解教育。教育家們提倡在嬰幼兒教育階段，就應開始多元文化教育。教師應盡量保證所使用的教具（玩具、音樂、書籍等）能反映多元文化的要求。此外，在組織各種教學活動時，也應盡量使用具有不同文化和民族特色的圖片等。教師應教育兒童尊重所有的人及其文化，尊重來自不同文化背景中的兒童，促使他們同來自不同文化背景中的人們愉快交往。

№.3：當前國內學前教育發展現狀及趨勢

我國政府向來都高度重視兒童教育事業發展。

新中國成立后，我國的幼兒教育事業發生了根本性的變化。1949年11月，中央教育部成立，在初等教育司里設立幼教處，這是我國政府教育部門中首次設立幼兒教育的專管機構。1961年10月1日，政務院頒布施行《關于改革學制的決定》，確定幼兒教育為我國學制的第一個環節，實施幼兒教育的組織為幼兒園，明確幼兒園負有教育幼兒和解放婦女勞動力的雙重任務。幼兒園招收3--7周歲的幼兒，并納入學校教育系統，中國的幼兒教育開始了它新的生命，從而使幼兒園制度在我國得以確立。到1965年，全國有幼兒園1.92萬所，入園幼兒171.3萬人。然而，1966年至1976年“文革”期間，幼兒教育事業遭到嚴重破壞。

十一屆三中全會后，黨和政府把發展幼兒教育的重要性提到一個新的高度。1979年，中共中央、國務院轉發的《全國托幼工作會議紀要》的“通知”指出：堅持兩條腿走路的方針，恢復、發展、整頓、提高各類托幼組織。幼兒教育事業在積極恢復、整頓和發展幼兒教育的指導思想下，得到恢復和發展。1987年轉發的《關于明確幼兒教育事業領導管理職責分工請示》調動了各級政府和各有關部門管理幼兒教育工作的積極性，形成了國家、集體、個人辦園的新格局。1992年，我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標和《兒童權利公約》，從中國國情出發，發布了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》，這是我國第一部以兒童為主體、促進兒童發展的國家行動計劃。各級政府和有關部門堅持“兒童優先”的原則，加強領導，強化責任，制定政策，采取措施，認真實施，基本實現了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》提出的主要目標，使我國兒童生存、保護和發展取得歷史性的進步。2001年5月22日，國家又依據于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的總體要求發布了《中國兒童發展綱要（2001━2010年）》，根據我國兒童發展的實際情況，以促進兒童發展為主題，以提高兒童身心素質為重點，以培養和造就21世紀社 4 會主義現代化建設人才為目標，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境4個領域，提出了2001━2010年的目標和策略措施。新《綱要》的發布與實施，必將進一步促進我國兒童的健康成長和推動我國學前教育事業的持續發展。

經過幾十年的發展，特別是改革開放后，積極學習和借鑒國外先進教育理念，學前教育通過自身的改革和實踐，我國學前教育的發展取得了長促進步，尤其是在上世紀90年代以來，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入園需求，農村地區通過靈活多樣的辦園模式，也為越來越多的學齡前兒童提供了受教育的機會，幼兒教育的質量在不斷提高。從而使得我國學前教育呈現出了以下特點：

1.重視學前教育的國際化

改革開放后，我國加強了學前教育的國際合作與交流，特別是上個世紀90年代以來我國幼兒教師赴外學習、觀摩、交流的機會日益增多，而幼兒園管理層也非常重視讓教師外出學習。中國有句古話，“見多識廣”。外出考察學習是提高教師素質，轉變教育觀念的一個好的途徑。同時，加強了對國外學前教育的研究，使得國外學前教育的先進經驗在我國廣為傳播，為我國學前教育的改革以及國際化奠定了堅實的基礎。

2.重視學前教育與社區和家庭的聯系

隨著社會的發展與不斷進步，社區在學前教育中的作用越來越突出，如何充分挖掘社區教育資源，有效地促進兒童的成長與發展已成為各國普遍關注的問題。中國已開始重視學前教育和社區聯系，近年來不少城市的社區學前教育也有所發展，農村社區學前教育也開始提上議事日程。

3.注重培養兒童的社會性

中國的學前教育比較注重培養兒童的社會性。在理論和實踐中，強調在游戲活動中促進兒童的交往，培養兒童的集體主義意識和合作精神，培養兒童分享、公正等社會性行為。

4.注重0~3歲兒童的早期教育

中國的學前教育機構將學齡前兒童根據年齡分為0～3歲和3～6．7歲兩個階段，我國幼教工作者已經意識到3歲前兒童的教育十分重要，也提出了“托幼一體化”的建議，托兒所教育將越來越受到重視，0～3歲兒童的早期教育將越來越成為人們關注的熱點。

5.轉變兒童學習觀，從重視幼兒的知識掌握轉變為不僅重視幼兒的學習結果，更重視幼兒主動探索的過程。

在國家高度重視和幼兒園的積極實踐下，到2004年，全國在園幼兒達到2089.4萬人，增長了4.5%；幼兒園比2003年增加了4638所，增長了4%；班級數量增加了28876個，增長了4%；3-6歲幼兒入園率為40.75%，比2003年提高了3.35個百分點；學前一年幼兒入 5 園率為71.8%，比2003年提高了7.5個百分點。

但是，根據我國的經濟發展速度和人均GDP的發展現狀，幼兒教育的發展速度與之不相適應，還不能完全滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。與國外相比，國內學前教育狀況卻不樂觀。

1.農村幼兒的低入園率導致全國幼兒入園人數總體上呈下降趨勢

1995年，全國幼兒園總數為18．04萬所，達到歷史最高水平，從1996年開始，我國幼兒園數逐年減少，在2001年出現大幅度減少。一些大中城市的幼兒入園率已基本達到85％，經濟較發達地區的幼兒已全部入園，而在我國的廣大農村地區，入園率偏低，有的地區幼兒學前一年的入園率還不到50％，從而導致全國入園率水平偏低。

2.多主體辦園的局面基本形成，但管理比較混亂

2001年教育部門辦園和民辦幼兒園比1995年分別增加了9．2％和16．1％，教育部門辦園增長緩慢，民辦園數量增長速度比較快。2004年民辦幼兒園達6．22萬所，在園幼兒數584．11萬人，入園人數已占總數的21％。社會力量辦園正在逐步上升成為主體，國家、集體、個人一起辦園的局面基本形成，為更多的學齡前兒童提供了接受教育的機會。但各級地方政府對幼兒園的教育還不夠重視，基本上處于一種無序管理或撒手不管的狀態。

3.幼兒園教師的學歷水平和專業化程度總體上穩步上升；但城鄉差距大

2000年全國幼兒教師114．4萬人，而專任教師為94．65萬人，占74％。城市幼兒教師數為44．6萬人，農村幼兒教師數為69．8萬人，教師學歷合格率達到了72．99％。2001年一年間，專科畢業以上的教師就達到31．9％，這主要是由于一些中等師范和職業技術學校改制為專科而其幼師學生畢業人數大增的緣故。因此，到2002年，幼兒教師的學歷合格率猛增到93．82％。2003年，幼兒園園長和教師共70．91萬人，比2001年增長了7．9萬人，增長幅度比較大，這說明幼兒教師隊伍也在走向專業化。但城鄉差距大，農村幼兒教師的學歷合格率還不到40％，大部分農村地區的幼兒教師是非公辦教師，學歷較低，而且穩定性也比較差，這對于幼兒比例較大的農村地區是極為不利的。

4.幼兒教育經費投入嚴重不足

1998年，幼兒教育經費占全國教育經費的比例達到最高水平，也僅為1．36％。在1996--2002年間，幼兒教育經費僅占教育總經費的1．3％左右，這與在園幼兒占全國普通教育總人數的9％的比例相比，經費的比例過小，政府對幼兒教育經費的投入還是明顯不足。

※ 我國學前教育發展的大趨勢 1.幼兒教育由城市向農村擴展 2.幼兒教育發展呈現多元化趨勢

3.幼兒教師向高學歷、專業化方向發展 4.幼兒教育改革不斷深化 5.轉變兒童的學習觀

6.學前教育的政策會以教育公平為原則，傾向于“弱勢群體”

7.隨著社區建設的日益成熟和完善，幼兒教育會更多地與社區服務結合成一體 8.幼兒園課程會趨向多元化

關于“教育”和“教育公平”的法律問題

“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”

——《憲法》第三十三條

“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”

——《憲法》第四十六條

“教育是社會主義現代化建設的基礎，國家保障教育事業優先發展。”

——《教育法》第四條

“教育活動必須符合國家和社會公共利益。”

——《教育法》第八條

“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”

——《憲法》第九條

“國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區發展教育事業。國家扶持邊遠貧困地區發展教育事業。國家扶持和發展殘疾人教育事業。”

——《教育法》第十條

“國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要，推進教育改革，促進各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系。”

——《教育法》第十一條

“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。”

——《教育法》第十七條

注：我國有關教育的法律有：《教育法》、《教師法》、《職業教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》等。

注：1.關于“學前教育”和“特殊教育” 的立法是一個空白。

2.2001年6月22日，北京市頒布了第一個有關學前教育的地方法規《北京市學前教育條例》。

3.2007年11月，國家教育部將學前教育立法納入了今后5年的立法工作重點。4.十七大報告指出，要“重視學前教育”。

№.4：誰來成就我們的夢想？——給學前教育專業學生的建議

1.作為學前教育專業的學生，理所當然地應了解學前教育發展的歷史、現狀和趨勢；（建議閱讀教育方面的專著，轉變教育觀念，掌握新的教育理念）

2.生活永遠不會傷害我們，傷害我們的往往是自己的觀念； 3.要想有地位，先要有作為；

4.認真做事，只能把事情做對；用心做事，才能把事情做好。

你改變不了環境，但你可以改變自己； 你改變不了事實，但你可以改變態度； 你改變不了過去，但你可以改變現在； 你不能樣樣順利，但你可以事事盡心； 你不能控制他人，但你可以掌握自己； 你不能預知明天，但你可以把握今天； 你不能左右天氣，但你可以改變心情；

你不能延長生命的長度，但你可以決定命運的寬度。

愿你：培養信心——勇于進取——不怕挫折——迎接挑戰——爭取成功