第一篇：基層廉政文化問題及對策

黨的十七屆四中全會提出的加強廉政文化建設，是貫徹落實“為民、務實、清廉”的要求，是在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效的具體體現。黨的十六大以來，中央加大了懲治和預防腐敗的工作力度，一大批高級領導干部由于思想觀念發生變化，忽略了廉政文化，喪失了黨性原則，受到了應有的懲處，充分表明了中央懲治腐敗的堅強決心。縣鄉基層黨員干部手中權雖小，但近年來出現的一些處級以下黨員干部腐敗案也逐漸增多，縣鄉黨員干部處在農村工作一線，發生腐敗案件嚴重地影響了基層干部的形象，影響了黨群干群關系，甚至危害到了基層的執政基礎。如何有針對性地在建設社會主義新農村的新形勢下，加強縣鄉的廉政文化建設，促進基層黨員干部更加自覺地廉潔從政，提高工作透明度，化解因政務、村務、校務公開不及時等而引發的群體性矛盾和問題，是農村黨風廉政建設工作中長期應加強和關注的問題。

一、當前縣鄉廉政文化建設存在的主要問題

第一、廉政文化建設工作尚未引起足夠重視，認為廉政文化是意識形態的東西，縣鄉黨員干部主要的精力應該放在抓好經濟、基礎設施建設和社會穩定工作上；一般黨員干部認為黨員干部腐敗的土壤空間窄小，廉政文化建設在形式上走走過場，內容上應付上級檢查，交差了事就行，沒有從根本上引起高度重視。

第二、廉政文化宣傳教育沒有必具的硬件設施。目前我縣大部分鄉鎮沒有圖書館、文化館、文化站，縣城的文化設施也比較落后，沒有面向群眾開展宣傳的平臺，使廉政文化宣傳教育僅停留在報告或文件上，開展實實在在的廉政文化宣傳教育活動較少。

第三、廉政文化“六進”活動流于形式。貼進農村基層，符合農村黨員群眾需求的方式少，存在理論過多，可操作性少的現狀，有的僅在農村張貼廉政標語、辦幾期黑板報、送幾張廉政光碟等，讓黨員群眾觀看后一頭霧水，不知所云，更談不上受教育得實惠。

第四、農村黨員文化素質普遍較低，理解能力不強，學習廉政文化理論自覺性不高；有的甚至認為不在其位，不謀其政，集體觀念淡薄，缺乏社會意識和責任感，主動放棄了監督權。

第五、經費沒有得到根本保障。廉政文化建設納入黨員干部宣傳教育范疇，體現了黨中央的高度重視。但作為一項建設，必需有一定的經費投入才能發揮其應有的作用，如必須的硬件建設經費、培訓經費、宣傳經費等，目前我縣投入的經費有限，沒有從根本為開展好廉政文化建設提供保障，不利于此項工作的深入開展。

第六、具體從事廉政文化建設工作的機構單一，人員編制少。目前我縣具體從事廉政文化建設的組織機構是縣紀委監察局內設的黨風廉政室，人員僅有3人；鄉鎮沒有專門的機構，是紀委直接抓，而且鄉鎮紀委大多數只有紀委書記在從事此項工作，沒有專人抓，鄉鎮紀委書記又都是同級黨委副書記兼任，工作任務重而雜，因而縣鄉在抓落實的整體合力上因工作人員不足失去了應有的生機與活力。

二、解決縣鄉廉政文化建設的建議

第一、加大縣鄉廉政文化傳播途徑硬件設施建設力度，力爭用兩到三年時間在縣城建成圖書館和文化館各一個，在每個鄉鎮建成一個文化站，在每個村建成一間圖書室，為開展廉政文化宣傳教育提供平臺。第二、大力營造縣鄉廉政文化軟環境，將廉政文化建設納入經濟建設和社會發展規劃范疇，作為建設社會主義新農村和農村基層黨建工作一項重要內容列入黨建進行考核。一是把廉政文化進農村和當前社會主義新農村建設的要求結合起來，同縣鄉村班子建設結合起來，同文化建設結合起來，同精神文明建設結合起來，使廉政文化建設在各級各部門的具體工作中有內容，可操作，見成效。二是縣級財政每年將廉政文化建設列入財政預算，加大廉政文化建設投入，對廉政文化重點項目的建設進行扶持，解決好文化藝術研究課題和創作經費，抓好專業人才的培養；通過配備人員，添置必要設施，提供廉政資料，贈送廉政作品，使鄉鎮文化站開展工作有保障，廉政文化活動內容豐富多彩。三是結合農村實際，廣

泛開展廉政文化進農村、進學校、進社區活動，通過群眾喜聞樂見的形式把有關的黨紀政紀、法律法規、道德行為規范、廉政格言警句、書法、繪畫、典型案例等反映在公共場所，使廉政文化更加貼近群眾生活，感染群眾，由此也增強群眾配合黨委、政府抓好黨風廉政建設的信心和決心。

第三、開展廉政文化的內容和形式要靈活多樣，有操作性。縣鄉兩級廉政文化建設的服務對象是農村黨員、干部和農民群眾。對農民群眾，重點是幫助他們樹立守法意識、民主政治意識和在農村公益事業及監督公共權力方面的義務、權利意識。因此，鄉村黨組織和干部要認真落實科學發展觀，執政為民，深入村寨問政于民，搞好調研工作，竭盡全力為農村的發展多辦實事好事；要充分利用村組干部會、黨員大會、村民代表會議等形式，以正反典型事例為主，將與農民群眾切身利益密切相關的法律、政策貫徹到千家萬戶；有條件的鄉鎮和村寨可利用民族民間節慶活動、重大節日慶祝活動等方式、運用唱廉政歌曲，講廉政相聲、小品等形式進行宣傳教育，使廉政文化更貼近黨員群眾，貼近生活，貼近實際，不斷提高群眾反腐倡廉的能力和主人翁態度。使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀、利益觀、權力觀和價值觀，不斷凈化思想境界，為構建崇尚廉潔、貶斥腐惡的和諧社會環境奠定基礎。

第四、加大農村基層黨建工作力度，為農村廉政文化建設提供組織保障。農村點多面廣、黨員直接與群眾緊密聯系，農村黨支部的凝聚力和戰斗力如何，更多地影響到黨在群眾中的威信和形象，影響到黨的路線、方針、政策在廣大農村的貫徹落實，影響到黨的執政基礎。對此，一要整頓軟瘓散黨組織，選準配強村（居）兩委班子，特別是要將年富力強、有學歷、公道正派、有經濟頭腦、有開拓創新能力的年青人選入“兩委”班子，建設一支高素質能夠帶領群眾致富的農村干部隊伍。二要下大力抓好村“兩委”班子領導發展的能力。我縣大多村（居）干部文化水平低下，政策理論不夠高，黨性原則不夠強，學習法律法規自覺性不高，發展思路不清晰，發展信心不足，因而要加大村干部教育培訓力度，通過培訓逐步提高他們的政策法律水平；要有計劃地組織村干到經濟發達地區學習考察，拓寬視野，開拓思維，增強發展農村經濟、政治、文化的責任感和使命感。

同時，要通過選派縣鄉干部駐村任職、選派大學生到村掛職等方式，增強農村基層政權的戰斗力。三要加大村級后備干部培養和發展黨員工作力度，不斷為黨的事業增添新鮮血液，增強革命事業“造血”功能。

第五、認真解決有人辦事的問題。一是在現有編制基礎上增加縣黨風廉政室工作人員編制3人以上，使廉政文化建設日常工作力度不斷加大。二是在鄉鎮設立廉政監察室，明確編制2人，具體負責鄉鎮紀檢監察和黨風廉政建設日常工作。三是探索建立村務監督委員會組織設置模式，將村務監督委員會主任報酬列入財政預算，享受與現任村干部（指村黨支部書記、村民委主任、村文書）同等待遇，使村兩委日常工作的監督得到保障，解決當前農村由于村務公開不及時或透明度不高而引發的糾紛、上訪等內部矛盾勢頭。

第六、探索建立符合縣鄉實際的農村廉政文化的長效機制。一是強化黨風廉政建設責任制的貫徹落實，每年對鄉鎮黨委和機關黨組進行一次落實黨風廉政建設責任制情況的專項檢查，并將檢查結果作為黨員領導干部提拔任用和評先評優的重要依據，凡年內黨風廉政建設出問題的，執行一票否決，取消該單位評獎資格，相關責任人不得提拔和評先評優。二是結合實際制定和完善鄉鎮黨委、政府領導班子議事制度和決策程序；建立重大決策群眾參與機制和決策責任追究機制，擴大群眾參與權和聽證力度。三是建立縣鄉財務結算中心，全面落實村賬鎮管制度，做到日清月結；逐步推行縣鄉村三級財務電算化管理；落實縣科級行政事業單位法人代表和鄉鎮政府法人代表任期經濟責任審計制度和副科級以上干部離任經濟審計責任制。四是建立科級領導干部和特殊崗位工作人員每年一次的廉政談話制度，做到廉政警鐘長鳴。五是建立副科級以上領導干部每年一次的述職述廉評議制度，提高領導干部履行職責情況透明度，擴大廉潔從政監督面。六是建立普通干部廉政制度。結合縣鄉各級各部門實際，從服務三農的高度，研究制定縣鄉普通干部廉潔從政制度，使每一名干部職工在為三農服務中切實做到廉潔奉公，照章辦事。

第七、通過各種宣傳媒體大力宣傳開展廉政文化建設的意義，進一步營造濃厚的輿論氛圍。一是利用縣人民政府網等縣辦網站和信息專刊，舉辦廉政文化專欄，宣傳和交流廉政文化，暢通廉政文化信息渠道。二是在電視臺開設廉政文化建設欄目，定期通報縣鄉廉政文化工作開展情況，提高市民廉政意識。三是在節慶日向副科級以上領導干部和特殊崗位人員發送廉政信息，提醒他們過節不忘廉政建設。

第二篇：當前基層廉政文化建設中存在問題及對策

當前基層廉政文化建設中

存在問題及對策

物管中心 2008年5月

大力加強廉政文化建設，在全社會倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，是認真貫徹中共中央懲防體系《實施綱要》，打造清明和諧的社會文化環境的內在要求和重要舉措。去年以來，各地、各部門在推進廉政文化建設方面，積極探索，勇于創新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規模。但不可否認，基層廉政文化建設還處在初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實際推進過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們去認真思考和解決。

一、當前基層廉政文化建設存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個地區廉政狀況與水平，體現政治文明的程度，基層黨委和政府理應成為廉政文化建設的主體，擔負起廉政文化建設的重職。紀檢監察部門主要應承擔組織協調職能。但事實上，當前基層廉政文化建設普遍存在著“單邊突進”的問題。多數地方未將廉政文化建設作為先進文化建設的重要項目納入議事日程，統籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應由紀檢監察部門牽頭協調變成了負責承擔，造成廉政文化建設主體缺位。這種主體的缺位，一方面導致了紀檢監察部門在廉政文化建設中單個作戰，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設是紀檢監察部門的事，認為與己無關，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時，由于認識不統一，組織協調不夠，致使廉政文化建設無法與加強各級領導班子思想建設、精神文明建設、構建黨風廉政大宣教格局有機結合起來，不能找到紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點，難以整合社會資源，實現優勢互補，共同推進廉政文化建設。

2、對象偏頗，廉政文化建設的基礎不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進千家萬戶，才能煥發出勃勃生機。當前，基層在廉政文化建設中普遍把領導干部作為教育的主要對象，強調的是，黨政領導干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當然這是十分必要的。但是，作為文化建設，僅僅注重對領導干部的廉政教育是遠遠不夠的，文化應該具有廣泛的群眾基礎，普通黨員、一般干部和人民群眾也應作為教育的主要對象，而不能失之偏頗。現在采取的廉政文化建設措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領導干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強化領導干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。忽視農村、學校、社區、企業中的龐大群體，遠離社會這個大舞臺，在小范圍內轉圈圈，使基層廉政文化建設，缺乏堅定的群眾基礎和社會基礎，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設的保障機制難以形成。

法規和制度在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中越來越發揮重要作用。推進基層廉政文化建設也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設在實踐過程中，表現形式更多的側重于文化層面，而對制度、體制上的設計和安排缺乏系統性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導致基層廉政文化建設缺少了應有的制度保障。

4、機制不活，廉政文化建設的組織化程度較低。

在基層，發展廉政文化，存在著“四多四少”現象：即會上強調的多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領的陣地少。加之自身的領導體制、工作機制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發展狀態，從而失去了應有的生機與活力。

5、形式單一，廉政文化建設的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實踐中看，其表現形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上；外加標語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統、民族風情，干群喜聞樂見的藝術形式和網絡信息等現代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現實根源

基層廉政文化建設中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現實因素，主要表現在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設。

現階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點就是社會多數人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準則植根于心中，忽略了廉政文化建設在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設中來，不能形成一種讓治理腐敗機制良好運行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據傳統文化的主導地位，在廉政建設中過分強調“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設中重領導干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經濟基礎薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設。

目前，基層的經濟目前還處于一種欠發達的發展階段，這在現實上決定了發展經濟是基層當前的頭等大事和第一要務。這種思路無疑是正確的，符合基層的實情。廉政文化作為民主政治建設的重要內容，發展好了，反過來也可以促進物質文明的健康發展。在實踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關系，把主要精力放在發展經濟上，忽視了廉政文化建設，即使抓廉政文化建設也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長。另一方面，由于經濟的欠發達，基層在廉政文化建設中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設。

由于基層群眾文化素質相對不高，基層民主進程不快，適應廉政文化發展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導致廉政文化建設參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發展。同時，由于廉政文化建設尚處于起步階段，還沒有形成一整套規范化的法規和制度加以保障和約束。目前，在建設的手段上往往偏重于倫理道德規范約束為主，在機制的構建中，過分強調政治倫理，而忽視政治制度建設，這無疑也減緩了基層廉政文化建設的步伐。

三、今后基層廉政文化建設的發展對策

深化基層廉政文化建設，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點，大膽創新，注重實效，確保廉政文化建設深深扎根群眾，確保廉政文化建設持續健康發展。

1、廣泛宣傳，深化認識。

當前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設的重要意義，努力在全社會營造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設之中。通過宣傳教育，使人們的思想認識得到提高和深化，充分認識廉政文化建設是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭一個重要內容，是堅持標本兼治、綜合治理的具體體現。全面推進反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等模糊認識,克服“圖形式、走過場”的表面現象，擺正廉政文化建設與經濟建設的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設是一項系統工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負其責，紀委組織協調”的領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。一是強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”。要將廉政文化建設與經濟工作進行統籌考慮，形成一套完整的目標管理體系，實行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關部門必須切實履行職責，統籌兼顧，協調配合，不折不扣地完成廉政文化建設中應該承擔的目標任務。三是強化責任追究，變“不時抓”為“經常抓”。在廉政文化建設中，部門是基礎，監督是保證，領導是關鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，對不認真履行職責或履職不力的單位和個人，視情節給予相應黨政紀和組織處理。

3、植根于民，擴大基礎。

當前，加強基層廉政文化建設，要千方百計消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現象。要積極引導廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設的熱情，使之成為廉政文化的創造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質。要運用一切手段普及科學、技術、文化、道德等方面的知識，創新廉政文化建設新思路，用先進的思想武裝頭腦，把農村變成先進文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設的一只生力軍。二是通過多種途徑激發干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調動廉政文化建設的積極性。三是整合基礎文化資源。充分發揮農村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮帶動農村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對象應是農村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設的途徑上有所創新。一是內容力求體現通俗性。不僅要把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中，而且要結合實際，立足現在，從反腐倡廉的生動實踐中，及時總結提煉勤政廉政文化先進典型及身邊優秀共產黨員的先進事跡，發揮先進典型和榜樣群體的示范作用，倡導尊廉崇廉的社會風尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現生動性。基層廉政文化建設必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在機關，應針對黨員領導干部著力開展以“立黨為公、執政為民”為主要內容的文化活動，如開展“三廉工程”、發送廉政短信等；在城鎮，以社區為單位，可舉辦廉政文化節、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網上廉政文化建設等活動；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識競賽、廉政演講等等；在農村，結合農村黨員、干部、群眾居住分散、生產季節性強、管理體制相對疏散的特點，廣泛開展送文化下鄉活動。三是載體力求體現融合性。基層廉政文化建設要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設服務，拓展廉政文化建設領域，增強廉政文化教育的滲透力。四是制度建設力求體現長效性。廉政文化不能搞不切實際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，防止重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象，建立健全廉政文化的長效機制，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。

第三篇：淺談基層工商所廉政文化建設中存在的問題和對策

淺談基層工商所廉政文化建設中存在的問題和對策

工商所是工商系統的基層單位。在新形勢下，重視與加強基層工商所的廉政文化建設，是深入推進黨風廉政建設的新舉措，對于營造工商系統“廉潔、公平、公正、高效”的廉政環境，提升干部隊伍素質，促進工商職能到位，打造誠信工商具有十分重要的意義。

近年來，工商行政管理部門在推進廉政文化建設方面，積極探索，勇于創新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規模。但不可否認，基層工商所廉政文化建設還僅處于初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實際推進過程中還存在諸多矛盾和不足，這些問題值得我們去認真思考和解決。

一、當前基層工商所廉政文化建設存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設的合力尚未形成。

當前工商基層廉政文化建設存在著“單邊突進”的問題，未將廉政文化建設作為先進文化建設的重要項目統籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應由紀檢監察部門牽頭協調變成了負責承擔，造成廉政文化建設主體缺位。這種主體的缺位，一方面導致了紀檢監察部門在廉政文化建設中單個作戰，心有余而力不足；另一方面，也造成了一種片面理解：廉政文化建設是紀檢監察部門的事，認為與己無關，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。

2、機制不活，廉政文化建設的組織化程度較低。

在基層工商所，發展廉政文化，存在著“四多四少”現象：即會上強調的多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領的陣地少。加之自身的領導體制、工作機制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層工商所廉政文化建設往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發展狀態，從而失去了應有的生機與活力。

3、形式單一，廉政文化建設的效果不太明顯。

工商基層廉政文化建設上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現為分局推動型，基層工商所的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實踐中看，其表現形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上；外加標語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層工商所廉政文化同基層喜聞樂見的藝術形式和網絡信息等現代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現實根源

基層工商所廉政文化建設中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現實因素，主要表現在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層工商所廉政文化建設。現階段廉政文化工作留于表面，基層工商所熱情不高，原因固然

很多，但其中很重要的一點就是社會多數人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準則植根于心中，忽略了廉政文化建設在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設中來，不能形成一種讓治理腐敗機制良好運行的人文氛圍。

2、群眾基礎薄弱，在客觀上影響了基層工商所廉政文化建設。業務工作是基層的第一要務。這種思路無疑是正確的，符合基層的實情。廉政文化作為民主政治建設的重要內容，發展好了，反過來也可以促進業務工作的進步發展。在實踐中由于基層工商所沒有全面辯證把握這一關系，把主要精力放業務工作上的同時，忽視了廉政文化建設，即使抓廉政文化建設也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層工商所廉政文化建設的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層工商所廉政文化的繁育和成長。

三、基層工商所廉政文化建設的發展對策

深化基層工商所廉政文化建設，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點，大膽創新，注重實效，確保廉政文化建設深深扎根群眾，確保廉政文化建設持續健康發展。

1、廣泛宣傳，深化認識。

首先，要充分利用各種宣傳媒體。通過宣傳教育，使人們的思想認識得到提高和深化，充分認識廉政文化建設是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭一個重要內容，是堅持標本兼治、綜合治理的具體體現。全面推進反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設。幫助基層工商干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等模糊認識,克服“圖形式、走過場”的表面現象，擺正廉政文化建設與經濟建設的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、明晰主體，形成合力。

一是強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”。要將廉政文化建設與經濟工作進行統籌考慮，形成一套完整的目標管理體系，實行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關部門必須切實履行職責，統籌兼顧，協調配合，不折不扣地完成廉政文化建設中應該承擔的目標任務。三是強化責任追究，變“不時抓”為“經常抓”。在廉政文化建設中，部門是基礎，監督是保證，領導是關鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

3、創新路徑，豐富形式。

加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位，體現時代特色。只有把繼承和創新結合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展。基層工商所應當致力于提高基層廉政文化的吸引力、感染力、凝聚力和創造力，以淮海中路工商所為例，該所結合部門實際，深入開展一些規模小，效果佳的廉政教育活動，根據部門特色和轄區特點，拓展“五進、五上”范疇，“五上”即上墻面、上桌面，上講臺、上舞臺、上網絡。“上墻面”，就是要在辦公場所內適當布置上墻廉政標語并利用接待大廳液晶電視等現代設備設置廉政警句，并在合適放置了廉政教育讀本。“上桌面”，就是在崗位臺牌上印制廉政“座右銘”，并在工作電腦上

設置了廉政屏保。“上講臺”，就是要把勤政廉潔的要求納入到干部的培訓計劃之中，結合業務培訓，加入廉政學習的內容，定期學習。“上舞臺”，就是在聯歡會等場合表演的節目中積極宣傳廉政等思想。“上網絡”，就是要利用系統局域網信息平臺開展廉政讀書征文，廉政教育片觀看等活動。此外，該所計劃中的培育干部高雅藝術情操、廉政短信共勉等方式也將是廉政文化建設新載體、新途徑，力求能夠互動常新，既豐富廣大基層干部的業余文化生活，又幫助他們常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，從而促進全所樹立“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚，在體現效果上做文章。工商廉政文化具有鮮明的目的性和指向性，不能搞成曲高和寡，要發動群眾主動參與，擴大覆蓋面和輻射面，讓工商廉政文化的軟性控制功能得以全面、長效發揮。因此，該所還利用座談會、公示欄、宣傳畫（冊）等形式推動廉政文化建設向干部家屬延伸，向樓宇、商場、放心街延伸，向社區延伸。并在“五進”的過程中不斷強化外部監督，充分發揮政風行風監督員、轄區企業、消費者權益保護聯絡點的作用，以外部監督促廉政建設，進一步增強工商執法的廉潔性。

第四篇：淺談廉政文化進農村存在的問題及其對策

淺談廉政文化進農村存在的問題及其對策

中共中央頒發的《建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出，要大力加強廉政文化建設，充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要大力開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村的創建活動。信豐縣有兩個村被列為贛州市廉政文化

進農村建設試點村，在廉政文化進農村方面做了一些工作，也發現了一些普遍存在的問題，下面結合縣里實際，談幾點粗淺的看法。

一、廉政文化進農村存在的問題。一是農民及農村干部對廉政文化進農村的重要性認識不夠。許多農民和部分農村干部對文化進農村的意義和目的及其重要性缺乏正確認識，有的認為腐敗是當領導才有的，一個老實巴交的農民沒有腐敗的機會也不存在腐敗，因此也就不需要廉政文化；也有的認為農村主要抓好經濟建設，使經濟增長，讓農民過上好日子，而腐敗這樣的事只有大領導才有。有了這種思想，廣大農民及農村干部忽視了廉政文化對農村經濟和社會發展的推動和促進作用，在工作中不理解不支持廉政文化建設。

二是農村廉政文化基礎設施建設滯后，缺乏必要的硬件設施。據調查，目前全國還有相當一部分縣、鄉沒有建立自己的圖書館、文化館、文化站。絕大部分村沒有文化娛樂場所和娛樂設施，有的甚至連村部也沒有，更不要談廉政文化活動室。信豐縣農村廉政文化基礎設施建設也很不平衡，目前基本上沒有圖書館和文化活動中心，大部分和村部擠在一起，名不副實。此外，還缺乏電影播放、錄像播放等設備，農民文化娛樂活動較少。

三、廉政文化進農村的內容不夠豐富，形式單一。廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種特定文化，是廉政的特殊性與文化的普遍性的有機統一，是廉政內容與文化形式的巧妙結合。由于農民本身文化素質不高，因此需要一起通俗易懂廉政文化。但目前由于種種原因，廉政文化進農村，僅僅通過在農村懸掛廉政標語、送幾場廉政戲和電影，很難在廣大農村形成一種廉政氛圍。同時，廉政文化內容的選擇缺乏針對性，存在廉政教育內容老化、理論與實際脫節等問題。有的選擇了廉政格言，卻大部分是古人名言，群眾看不懂，理解不了。有的只是選擇一些領導人的長篇講話，群眾覺得過于枯燥。

二、解決問題的對策。

一是要加強領導，提高認識，讓廣大群眾理解廉政文化進農村的目的和意義。要加強領導，部門的主要領導要重視抓好廉政文化進農村建設工作，把廉政文化進農村建設當做反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程。要讓廣大農民充分理解廉政文化進農村的目的和意義。要把廉政文化進農村和當前新農村建設結合起來。同新農村建設中創建好班子建設結合起來，同新農村建設中農村文化建設結合起來，同新農村建設中鄉風文明建設結合起來，同部署，常抓不懈，抓出成效。讓廣大群眾理解到先進的廉政文化是當代中國先進文化的重要組成部分，也是社會主義政治文明、精神文明建設的重要內容，更是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力。信豐縣在抓廉政文化進農村工作時，成立了領導小組，在試點村召開了動員大會，通過各種形式讓廣大農民理解廉政文化進農村的目的和意義，取得了群眾的支持。

二是要加大資金投入，農村硬件設施要配套。廉政文化進農村需要大量的資金，光靠鄉鎮和村里是遠遠不夠的。由于農村基礎設施差，需要投入的地方很多，因此要拓寬籌資渠道，使廉政文化進農村的硬件設施配套，要建立廉政文化活動中心，購買廉政書籍和音響制品，購買影視播放設備等。要建立籌資的暢通渠道，通過各種辦法形成向上爭取一點，鄉鎮財政出一點，部門支持一點的籌資渠道。當然，還可以采取部門直接向農村捐助財物的辦法搞好廉政文化建設。信豐縣紀委就是通過部門支持在試點村建立了廉政文化宣傳長欄和廉政文化標語一條路的，群眾反映非常強烈，效果好很好。

三是廉政文化進農村要選擇好內容和形式。廉政文化是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容的先進文化、導向文化、主體文化，它擁護什么，反對什么，贊成什么，否定什么,具有鮮明的指向性。為此，廉政文化建設必須貼近群眾，貼近生活，貼近實際，使之真正植根于人民群眾之中。農村地區農民文化水平有限，因此要通過歌曲、詩詞、小品、民謠、格言等通俗易懂的形式將廉潔從政的道理融入其中，使廣大農民易于接受，從而在全社會形成一種對腐敗人人喊打的社會氛圍，有利于鏟除滋生腐敗現象的土壤。信豐縣在試點村懸掛了反腐倡廉格言警句，并舉辦了格言警句書畫展，開展了反腐倡廉歌曲演唱活動、送廉政文化戲和電影等活動，并建立了農村自己的廉政文化演出隊等。四是要建立好廉政文化進農村的長效機制。廉政文化進農村建設是一個長期的戰略任務。胡錦濤同志在中紀委五次全會上的講話中指出：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先12全文查看

第五篇：淺談廉政文化進農村存在的問題及其對策

中共中央頒發的《建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出，要大力加強廉政文化建設，充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要大力開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村的創建活動。信豐縣有兩個村被列為贛州市廉政文化進農村建設試點村，在廉政文化進農村方面做了一些工作，也發現了一些普遍存在的問題，下面結合縣里實際，談幾點粗淺的看法。

一、廉政文化進農村存在的問題。

一是農民及農村干部對廉政文化進農村的重要性認識不夠。許多農民和部分農村干部對文化進農村的意義和目的及其重要性缺乏正確認識，有的認為腐敗是當領導才有的，一個老實巴交的農民沒有腐敗的機會也不存在腐敗，因此也就不需要廉政文化；也有的認為農村主要抓好經濟建設，使經濟增長，讓農民過上好日子，而腐敗這樣的事只有大領導才有。有了這種思想，廣大農民及農村干部忽視了廉政文化對農村經濟和社會發展的推動和促進作用，在工作中不理解不支持廉政文化建設。

二是農村廉政文化基礎設施建設滯后，缺乏必要的硬件設施。據調查，目前全國還有相當一部分縣、鄉沒有建立自己的圖書館、文化館、文化站。絕大部分村沒有文化娛樂場所和娛樂設施，有的甚至連村部也沒有，更不要談廉政文化活動室。信豐縣農村廉政文化基礎設施建設也很不平衡，目前基本上沒有圖書館和文化活動中心，大部分和村部擠在一起，名不副實。此外，還缺乏電影播放、錄像播放等設備，農民文化娛樂活動較少。

三、廉政文化進農村的內容不夠豐富，形式單一。廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種特定文化，是廉政的特殊性與文化的普遍性的有機統一，是廉政內容與文化形式的巧妙結合。由于農民本身文化素質不高，因此需要一起通俗易懂廉政文化。但目前由于種種原因，廉政文化進農村，僅僅通過在農村懸掛廉政標語、送幾場廉政戲和電影，很難在廣大農村形成一種廉政氛圍。同時，廉政文化內容的選擇缺乏針對性，存在廉政教育內容老化、理論與實際脫節等問題。有的選擇了廉政格言，卻大部分是古人名言，群眾看不懂，理解不了。有的只是選擇一些領導人的長篇講話，群眾覺得過于枯燥。

二、解決問題的對策。

一是要加強領導，提高認識，讓廣大群眾理解廉政文化進農村的目的和意義。要加強領導，部門的主要領導要重視抓好廉政文化進農村建設工作，把廉政文化進農村建設當做反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程。要讓廣大農民充分理解廉政文化進農村的目的和意義。要把廉政文化進農村和當前新農村建設結合起來。同新農村建設中創建好班子建設結合起來，同新農村建設中農村文化建設結合起來，同新農村建設中鄉風文明建設結合起來，同部署，常抓不懈，抓出成效。讓廣大群眾理解到先進的廉政文化是當代中國先進文化的重要組成部分，也是社會主義政治文明、精神文明建設的重要內容，更是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力。信豐縣在抓廉政文化進農村工作時，成立了領導小組，在試點村召開了動員大會，通過各種形式讓廣大農民理解廉政文化進農村的目的和意義，取得了群眾的支持。

二是要加大資金投入，農村硬件設施要配套。廉政文化進農村需要大量的資金，光靠鄉鎮和村里是遠遠不夠的。由于農村基礎設施差，需要投入的地方很多，因此要拓寬籌資渠道，使廉政文化進農村的硬件設施配套，要建立廉政文化活動中心，購買廉政書籍和音響制品，購買影視播放設備等。要建立籌資的暢通渠道，通過各種辦法形成向上爭取一點，鄉鎮財政出一點，部門支持一點的籌資渠道。當然，還可以采取部門直接向農村捐助財物的辦法搞好廉政文化建設。信豐縣紀委就是通過部門支持在試點村建立了廉政文化宣傳長欄和廉政文化標語一條路的，群眾反映非常強烈，效果好很好。

三是廉政文化進農村要選擇好內容和形式。廉政文化是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容的先進文化、導向文化、主體文化，它擁護什么，反對什么，贊成什么，否定什么,具有鮮明的指向性。為此，廉政文化建設必須貼近群眾，貼近生活，貼近實際，使之真正植根于人民群眾之中。農村地區農民文化水平有限，因此要通過歌曲、詩詞、小品、民謠、格言等通俗易懂的形式將廉潔從政的道理融入其中，使廣大農民易于接受，從而在全社會形成一種對腐敗人人喊打的社會氛圍，有利于鏟除滋生腐敗現象的土壤。信豐縣在試點村懸掛了反腐倡廉格言警句，并舉辦了格言警句書畫展，開展了反腐倡廉歌曲演唱活動、送廉政文化戲和電影等活動，并建立了農村自己的廉政文化演出隊等。

四是要建立好廉政文化進農村的長效機制。廉政文化進農村建設是一個長期的戰略任務。胡錦濤同志在中紀委五次全會上的講話中指出：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”這就要求我們把加強廉政文化進農村建設，

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作為推進黨風廉政建設的重大舉措，持之以恒地抓下去。因此，我們決不能只滿足于在一定階段內開展的轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續性開展廉政文化教育活動的長效機制，使廉政文化進農村建設不僅要立足當前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化進農村深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化進農村的成效。信豐縣建立了由紀委、文化、宣傳、農業、民政、工會、教育等部分組成領導小組，建立了聯席會議制度。建立健全了廉政文化進農村責任制，明確了各成員單位的工作職責，保證工作的主動性及工作效果，形成抓廉政文化進農村的合力。同時健全了工作機制，制定廉政文化進農村的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務等，為廉政文化進農村構建有力的保障體系。