第一篇：淺析基層黨組織弱化問題及對策

淺析基層黨組織弱化問題及對策

一、基層黨組織弱化的主要表現

所謂基層黨組織弱化，是指基層黨組織在基層部隊建設中的領導作用下降，具體表現在以下幾個方面：

（一）基層黨組織的領導核心地位弱化。

在基層黨組織和基層行政領導之間，黨組織本應居于領導地位。但實際工作中，往往是行政領導占主導地位，很多本應基層黨支部研究決定的問題，只是由中隊行政領導統一意見，事后再在支委會上通報情況。支委會的職能沒有得到充分發揮，“民主集中制”的運用“集中”有余，而“民主”不足。

（二）組織生活制度落實不嚴。

有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想匯報等制度得不到有效地落實；有的基層黨組織，組織生活程序不規范，內容缺乏創新，執行組織制度流于形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創新少；一些基層黨組織民主生活會流于形式，開展自我批評的多，開展相互批評的少，或者開展批評避重就輕，“高帽子”戴起，“希望話”結尾，不切中要害，不觸及實質。

（三）基層黨組織的戰斗堡壘作用不強。

有的基層黨組織對黨員疏于管理教育，思想政治工作內容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對性；解決自身問題的能力不強，對出現的問題不能客觀地分析研究，工作作風棚架，工作方法簡單，習慣把困難上交，不能積極、主動、有效地解決問題。

（四）黨員先鋒模范作用發揮不夠。

部分黨員對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，履行黨員義務、發揮先鋒模范作用的意識欠缺。有的黨員大局意識、服務意識和群眾觀念較差，理想信念不夠堅定；有的黨員責任感差，進取精神不足，甚至忘記了自己的黨員身份，把自己混同于普通群眾，不思進取；有的黨員思想守舊，觀念落后，與黨員的先進性背道而馳。

二、基層黨組織弱化的主要原因

造成基層黨組織弱化的原因有很多，既有主觀因素，也有客觀原因，歸納起來大概有以下幾方面的因素：

（一）重視不夠，存在認識偏差。

一些基層單位的軍政主官沒有充分認識到基層黨組織的重要性和必要性，對基層黨建工作不關注、不重視，往往重管理、輕黨建，重業務、輕黨務，重行政、輕政治，片面強調行政管理在基層部隊建設工作中的重要性，忽視了基層黨建對部隊建設的積極作用。在開展批評和自我批評工程中，“老好人”思想嚴重，對書記、老同志存在畏懼心理，不敢批評；對關系好的同志，怕傷和氣，不愿批評；對下級怕疏遠關系，不深批評，導致批評和自我批評只剩下了形式。

（二）時間沖突，影響制度落實。

除了主觀上認識的偏差外，時間安排有沖突，也是影響基層黨組織生活制度難以有效落實的一個重要原因。當前，打造消防鐵軍、構筑社會消防安全“防火墻”工程、綜合應急救援隊伍建設等大項工作都在緊鑼密鼓的開展，加之基層單位還有日常的防火監督檢查和滅火搶險救援任務，使很多基層單位安排不出大塊有效時間落實組織制度。再加上主觀上的不重視，就造成了有制度不落實，或者落實只流于形式的局面。

（三）工作守舊，導致堡壘不堅。

隨著社會的不斷進步，廣大年輕官兵的思想也有了明顯的變化，一些年輕黨員思維活躍、民主意識強，對基層黨建工作提出了更高的要求。但多數基層黨務工作者不能有效地分析新形勢、對待新問題，對待黨建工作方法守舊，缺乏創新，犯經驗主義錯誤，從而使基層黨

組織的戰斗堡壘作用不斷弱化。

（四）教育不深，黨員思想滑坡。

一些基層黨組織對黨課敷衍應付，內容守舊，缺乏實效性和針對性；教育方法單一，不能充分利用現代教育手段，開展觸及黨員思想深處的思想教育。教育內容的守舊和教育方法的單一，使廣大年輕黨員對思想教育缺乏興趣，學習內容只是“入眼”，并未“入腦”、“入心”。思想教育的滯后，自然就使一些黨員同志認識上產生了偏差。

三、切實解決基層黨組織弱化的思考和對策

切實解決基層黨組織弱化問題，全面加強公安消防部隊基層黨組織建設，既需要每一個基層黨組織認真解決自身存在的問題，建設良好的“小環境”，又有賴于各級黨委采取有效措施，創造適宜的“大氣候”，既解決面上的一般性矛盾，又治理復雜的深層次問題。重點應抓好以下五個方面：

（一）加強組織領導，充分認識加強基層黨組織對推動消防工作和部隊全面建設的重要意義。

要配齊、配好基層黨組織，切實把思想過硬，理論水平高、工作能力強的同志配到基層黨組織中，優化基層班子建設。要抓好基層黨組織“一般人”的思想建設，不斷提高基層黨務工作者的責任感和危機感，針對認識上存在的偏差，辯證的分析部隊建設的總體形勢和基層黨組織建設的重要性，增強抓好黨建工作的自覺性。要通過開展學習觀摩、經驗交流、座談研討等活動，在對比交流中互相幫助，共同提高。要加強對正副書記黨務工作的考評和審計，督促落實單位重大事項和敏感事務集體研究，落實跟蹤問效機制，切實增強基層黨組織書記抓大事、議中心的自覺性和責任感、緊迫感。

（二）落實生活制度，不斷提高基層黨組織生活質量。1.要嚴格落實黨日制度。要通過組織學習《黨章》、《政工條例》、《公安消防部隊黨的基層組織工作若干規定（試行）》法規性文件中

關于黨日制度的有關規定，切實做到制度熟悉、理解深入、認識到位，端正廣大黨員參加黨日活動的態度，自覺把落實黨日制度作為加強黨性、提高自身素質的有效途徑，增強參與黨日活動的主動性和積極性。

2.要加大基層黨務工作者培訓力度。各級政治機關應定期組織基層黨務工作者，特別是基層黨支部書記進行黨務工作培訓，通過集中授課、討論交流、觀摩教學等形式，規范支部換屆選舉、發展黨員、民主評議黨員、民主生活會、黨員匯報思想等活動的程序和組織方法，切實提高基層黨務工作者組織開展黨日活動的具體能力。

3.要加強對基層黨組織的檢查指導。上級黨組織和政治機關要把基層黨組織生活制度落實情況作為一項重要內容，經常組織干部到基層進行檢查指導，查看是否按計劃開展黨日活動，組織是否嚴密，人員是否齊全，內容是否落實，制度是否堅持，及時通報情況，督促整改，不斷增強基層黨組織自覺落實制度的自覺性。

（三）統籌安排部署，合理解決組織生活和工作矛盾。要正確處理落實組織生活與其他工作之間的關系，緊跟形勢任務和工作實際，選好“切合點”，合理安排組織生活的時間和內容，通過利用重大任務前后、敏感時期重點組織與平時落實相結合的方式，使組織生活切實成為推動實際工作開展的“助推器”。特別是在組織黨課和黨員思想匯報時，要注意教育內容與實際任務相結合，提高教育的針對性和實效性，避免組織教育和實際工作脫節。

（四）創新工作方法，切實增強基層黨組織工作實效。要堅持發揚傳統和改革創新相結合，把我黨新的理論成果、社會主義建設取得的輝煌成就，以及當今國際國內時事納入黨課，充實教育內容，不斷增強廣大黨員的黨性觀念。要結合典型培樹工作，緊貼黨員思想，利用身邊人、身邊事等生動教材教育和正確引導廣大黨員。要通過組織外出參觀見學、座談交流、重溫誓詞、收聽英模事跡報告等方法，不斷創新教育模式，拓寬教育途徑，使廣大黨員在互動中受到教育。

（五）深化創先爭優，不斷推動基層黨組織建設持續健康開展。深入開展創先爭優活動既是充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用有效途徑，也是調動廣大黨員積極性，充分發揮黨員先鋒模范作用的重要手段。因此扎實開展創先爭優活動，對加強基層黨建設有著極其重要的意義。

1.要強化廣大黨員對創先爭優活動的思想認同。要通過收聽專題報告、到紅色教育基地參觀見學、優秀書籍和影視作品展播等形式，堅定廣大黨員的理想信念，激發立足本職、建功立業的工作熱情，引導大家在平凡崗位上實現個人價值。

2.要打牢創先爭優的組織基礎。要圍繞如何加強基層黨組織思想領導、組織領導、政治領導等問題，組織基層黨務工作者進行專題研討，教育引導基層黨組織認清差距，克服自滿心理，不斷增強領導能力、工作能力和凝聚兵心奮進拼搏的能力。

3.要以創先爭優推動消防部隊基層基礎建設。要以深入開展創先爭優活動為抓手，積極為基層廣大官兵辦實事、解難事、做好事，使基層黨組織和廣大黨員成為推動基層建設發展的中堅力量。要緊貼部隊實際和官兵愿望，明確每名黨員的具體責任和任務，公開承諾，自覺接受群眾監督，使創先爭優活動體現出推動消防部隊建設發展上的巨大功效。

第二篇：村級黨組織影響力弱化原因及對策

村級黨組織影響力弱化原因及對策

張亞勇

[摘要] 農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村級黨組織影響力的弱化影響了黨的凝聚力和戰斗力的形成和農村經濟的發展。本文在深入分析新形勢下農村黨支部影響力弱化的根源的基礎上，探討如何在新形勢下提升村級黨組織在農村社會的影響力。

[關鍵詞] 農村黨組織

影響力

原因 對策

農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。改革開放以來，伴隨農村各項改革的不斷進行，農村黨支部的經濟、政治和文化環境在不斷發生變化，農村黨組織對農村社會的控制和動員能力下降，黨組織的影響力在不斷減弱，有些黨組織甚至處于邊緣化狀態。這直接影響了黨的凝聚力和戰斗力的形成和農村經濟的發展。因此，深入分析和研究新形勢下農村黨支部影響力弱化的根源，采取有效途徑，不斷提升農村基層黨組織的影響力，充分有效的發揮農村黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，已經成為目前農村基層黨組織建設迫切需要解決的重大問題。

一、農村基層黨組織影響力弱化的原因分析

農村基層黨組織影響力弱化主要表現為農村黨組織在農村政治、經濟、社會生活中的作用嚴重下降，對農村社會的動員能力、整合能力降低。這種現狀是由多種因素造成的。

(一)農村經濟體制改革的不斷深入是村級黨組織影響力弱化的經濟原因 農村黨組織作用的發揮，必須以雄厚的經濟為基礎，因此，這個基礎的狀況如何，在很大程度上決定了黨建工作的實效。在改革開放以前，中國共產黨在經濟上實行的公有經濟體制，農村實行的是集體所有制。這種經濟體制使農村基層黨組織牢牢地控制村莊的管理權，村級黨組織掌握著村內經濟資源，享有直接決策、管理、控制和利益分配的絕對權威，成為農村實際的“執政者”。但隨著家庭聯產承包責任制和市場經濟的發展，農村的經濟結構開始從一元經濟結構向多元經濟結構轉化，經濟資源從集中向分散轉變。同時，伴隨非集體經濟的不斷發展壯大，農村集體經濟發展受到很大影響，有些村子幾乎無集體經濟可言，農村基層黨組織與分散的家庭之間的經濟聯系、經濟關系日漸淡化。這種狀況，一方面造成農村黨支部可控制的經濟資源大幅減少，可利用的經濟資源嚴重短缺，權力性影響力的物質基礎嚴重削弱。另一方面，集體經濟的萎縮，使廣大農民從集體經濟中獲得的各種利益在減少，甚至消失。農民在經濟上對村級黨組織依賴程度大為減低，黨組織對農民在利益方面的吸引力、影響力大大減弱。以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村經濟體制改革，使農村基層黨組織的權力影響力受到了空前挑戰。

(二)農村民主政治建設的持續推進是村級黨組織影響力弱化的政治原因

如果說經濟體制改革和非集體經濟發展挑戰的是農村基層黨組織直接支配經濟資源的權力的話，那么農村基層民主政治的發展則直接挑戰的是農村基層黨組織權力的合法性。政治意義上的合法性主要是指民眾對于組織權力的心理認同。我國自1988年《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，村民民主自治就成為我國農村基層民主政治建設的一個特色。村民自治的主要任務和內容就是自下而上的村委會選舉。村民自治制度和農村民主政治的發展使農村黨政關系從一元權力結構向二元權力結構轉型，出現了兩個權力主體——村黨組織和村委會。從根本上說，這兩個權力結構的存在都是為了更好地代表和維護農民的根本利益。但是，由于兩個權力主體的權力來源不同，導致兩個權力主體在實際的權力運行中的矛盾與沖突不斷。作為村民自治組織的村委會是由村民直選產生的，其權力來源于村民的授權。村民直選用現代民主政治最為認可和倡導的方式賦予了農村村民自治組織和基層政權組織的權力合法性，大大提升了村委會及村主任的社會威望和權力地位。而村支部的權力來源主要是鄉鎮黨委任命與黨員推選。而在同一個村莊內,黨員人數總比村民人數少。因此,不少村民認為：由多數村民選舉的村主任自然比少數黨員選出的村支書要有權威。這在實質上,就是對黨組織權力來源或合法性問題的質疑。

雖然現行法律和黨內法規對村委會和村黨組織的自治權和領導權做了相應規定，但由于現有法律制度未能明確劃分領導權和自治權的邊界和范圍，很容易造成村委會和村黨組織兩個權力主體之間的矛盾和碰撞，越權、爭權的事件屢屢發生。致使村里工作難以正常開展，經濟發展受到嚴重影響。同時，在很大程度上削弱了黨組織的影響力，使農村群眾對黨組織的權威產生懷疑和不信任。

（三）農村各種民間組織的迅猛發展是村級黨組織影響力弱化的外部原因

在計劃經濟體制下，農民的利益被納入國家體系，附屬于國家利益，沒有自己的獨立性。在市場經濟的推動下，農民的利益開始從過去被強制壓縮在一起的整體利益下分離出來。人們追求正當利益的愿望便被極大地激發出來。為了維護自身利益，各種民間組織便大量涌現出來。據民政部門統計，截至2004年底，我國已登記注冊民間組織近29萬個，其中社團15.3萬多個，民辦非企業單位13.5萬多個，基金會936個[1]。據不完全統計，目前全國農民已自發成立了近13萬個協會[2]。農村大量出現的民間社會組織，既給執政黨和政府帶來了機遇，也對村級黨組織的影響力構成了前所未有的挑戰。在計劃經濟體制下，各級黨組織是農民表達利益訴求的主渠道，各級黨組織是不可替代的溝通工具。而在市場經濟體制下，除了各級黨組織，“公民又獲得了大量可以用來表達利益和政治參與的工具”[3]。在一些民間組織較為發達的農村，民間組織開始成為村務管理的主體和影響村民生活的主導力量,直接間接地控制或影響了部分群眾，使農民對村級黨組織的依賴程度大為減低，對黨基層黨組織的認同降低。還有些民間組織為了擴大影響，經常拉攏一些有影響的黨員干部參加，使他們成為小團體的代言人。特別值得注意的是，隨著農村政權主體權威和社會控制的削弱，一些帶有宗教色彩的組織和懷有一定政治意圖的組織有所增加，一些沉寂多年的舊權威開始復蘇，出現了“宗族權威、宗教權威和武力權威”和黨政主體權威互動的局面。這些都對農村基層黨組織的影響力產生了很大沖擊，對農村黨組織的權威和影響力構成了嚴重威脅[4]。

（四）農村黨組織自身建設滯后是村級黨組織影響力弱化的內在因素

唯物辯證法認為，外因是事物變化的條件，內因是事物變化的根據。目前村黨支部影響力的弱化固然同權力資源的減少有直接的關系，但是黨支部自身存在的問題，則是最根本的內在因素。

首先，村級黨組織思想建設不到位。高度重視從思想上建黨是我們黨的一條寶貴歷史經驗。隨著市場經濟的不斷發展，農村黨員干部的思想觀念和價值取向也日趨多元化。面對環境的新變化，一些村級黨組織對農村黨的建設工作還不夠重視，存在著“重扶貧、輕黨建”的傾向；一些支部書記則出現了由于外出務工或轉到新經濟組織中去“身”不到位，由于書記兼行政職務后將工作重心放到行政上，而對黨建工作不重視的“責”不到位，由于心思不在黨建工作上而出現“心”不到位的“三不到位”書記；一些普通農村黨員干部則出現了黨員意識淡化，理想信念動搖；加之少數黨員干部官僚主義、形式主義嚴重，引起群眾強烈不滿而導致黨組織影響力下降。其次，村級黨組織組織建設相對落后。農村基層黨組織要有影響力，就必須有一個堅強有力的黨組織。然而“隨著城鄉一體化和民營經濟的發展，勞動力轉移步伐越來越快，黨員作為村民中素質較高、經濟活動能力較強的群體，他們的流轉更加頻繁，有的在外打工經商，有的長年在海外，黨員流動性大，增加了平時對黨員進行教育管理的難度”[5]。黨員外出多、活動性大、管理松散的現實使農村基層黨組織的建設受到嚴重削弱。面對這種新情況，原有的完全按照地區原則進行設置的農村黨組織無法適應新的需要，目前許多地方的流動黨員無法在異地過上正常的組織生活，從而形成新的組織建設的盲區。在不少的村子，黨支部軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態，有的被宗族宗派勢力所控制，有的黨支部缺乏帶領群眾致富的本領，黨支部領導核心作用根本無從談起。在很多村子，黨員的教育與管理缺失，造成一些黨員組織觀念、紀律觀念淡化；部分先富階層黨員的群眾觀念下降，自我致富意識強，帶領群眾致富意識淡薄；流動黨員中的“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費,不做黨分配的工作）、“口袋黨員”（黨組織關系接轉證明長期放在個人身上，造成流入地和流出地黨組織都不能管理）增加；有的黨員參與農村賭博、封建迷信活動中；部分黨員干部在貫徹落實黨的一些事關群眾切身利益的政策、與群眾的聯系和溝通、廉潔奉公等方面還有差距。特別是一些黨員干部以權謀私，侵犯群眾利益，使農村黨群、干群關系緊張，甚至對立。直接破壞了黨在農村的影響力。

再次，村級黨組織制度建設不完善。相對于思想建設和組織建設，制度建設無疑更帶有根本性，全局性，穩定性和長期性。當前農村黨組織制度建設的不完善，極大地消弱了黨在農村的影響力，表現在一是基層組織黨內民主制度發展不足，黨員對黨組織的認同感和向心力降低。在目前農村黨建中，普遍存在民主不足集中有余，一言堂、大權獨攬、個人專斷一直是無法克服的頑癥，使集體領導形同虛設。由于黨內民主機制不健全，農村普通黨員的民主權利普遍得不到有力保障，他們平時履行的義務很多，而享受的權利卻很少。這種權利與義務不對稱也直接影響了農村青年入黨的積極性和主動性，導致黨員對黨組織的認同感下降；二是黨群關系溝通制度不完善。如今群眾向上反映情況、問題，領導了解群眾實際，以及群眾和普通黨員對任用干部、制定政策等實施影響，往往需要花費很大的力氣才能實現。這說明，黨群之間的溝通渠道不夠暢通，反饋機制不夠靈敏，導致信息失真、決策失誤特別是黨群關系惡化。三是黨員管理制度不完善。目前農村黨務工作的管理制度存在很多漏洞，如在干部管理上出現過粗過亂過散的現象，致使有些黨支部只有組織健全沒有工作效率，行動起來像一盤散沙，根本發揮不了戰斗堡壘作用，帶領農民脫貧致富奔小康更無從談起。

二、提升農村基層黨組織影響力的對策思考

針對當前農村基層黨組織影響力弱化的現實及建設社會主義新農村對提升農村基層黨組織影響力的內在要求，要緊密結合當前農村經濟、政治和社會發展的現狀，發揚改革創新精神，從多層面大膽進行理論和實踐的探索：

第一，以合理配置權力資源為前提，鞏固黨組織在農村的領導核心地位。

針對我國現有法律制度未能明確劃分領導權和自治權的邊界和范圍的現狀，必須加強對兩個權力主體的權力資源進行科學合理的配置，從根本上避免兩權力主體越權，爭權事件的頻繁發生。必須明確，黨支部作為農村的領導核心，對農村的經濟、政治和社會發展擁有領導權，對本村負有政治領導責任。黨支部的職責就是抓大事，把握和駕馭全局；村民委員作為村民民主選舉的自治組織擁有管理權，其職責主要是負責處理具體事務，主要辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映意見、要求和提出建議。村委會要自覺地維護村黨支部的領導核心地位和作用，重大村務要及時向村黨支部匯報，爭取村黨支部的支持，同時還要定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受黨組織和村民的監督。

第二，以發展農村經濟為基礎，把發展經濟作為提高黨組織影響力的第一位任務。

堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的核心內容，我們的各項工作都必須服從和服務于這個中心。村級黨組織要把發展農村經濟作為事關全局的大事抓好，尤其是要大力發展農村集體經濟。只有發展好集體經濟，才能解決農村中有錢辦事、集中資金辦大事的問題；才能強化村級社會化服務，搞好產前、產中、產后服務，真正為農民排憂解難；才能促進三農問題的解決，使農村走上生產發展，生活富裕和生態良好的文明發展道路。村級黨組織要總結經驗教訓，研究探索社會主義市場經濟條件下發展農村經濟的方法和途徑，促進村級集體經濟持續、健康發展。除此之外，農村基層黨組織還要把鼓勵和引導農村剩余勞動力向外轉移作為一項重要任務來抓，要改變長期以來形成的就農業抓農業的單向思維模式，把從農業之外解決農業問題當成打開農村工作局面的一把鑰匙，只有大量地轉移農民和減少農民，才能最終富裕農民，才能真正提升黨組織的經濟影響力。

第三，以加強黨支部建設為依托，提升村級黨支部的組織影響力。

農村黨組織的影響力首先和主要的是組織的影響力。因此，提高黨支部的影響力，必須切實加強黨支部自身建設。

一是要始終抓好支部書記這個關鍵，培養造就大批優秀的農村基層黨員干部和黨員。“農村要進步，關鍵在支部”。黨支部書記是黨支部的主心骨。一個村建設的好壞，除了要有一個一心為公、團結奮斗、開拓進取的領導班子，更應該注重選配好一個黨性強、作風正、有能力、愛集體，能帶領群眾共同致富的好書記。通過培訓提高他們的素質，同時又使他們在組織開展建設社會主義新農村的運動中受到黨性鍛煉，進一步提高他們的思想政治覺悟和工作能力。與此同時，要把發展黨員工作作為農村黨員隊伍建設的重要任務來抓，及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，培養造就大批優秀的農村基層黨員，為黨增加新鮮血液，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。

二是要適應農村經濟成分多樣化、利益主體多樣化、社會組織多樣化和社會生活方式多樣化發展的需要，創新農村黨的基層組織設置模式，擴大基層組織的覆蓋面，擴大影響力。一是打破行政村區域的限制，支部隨著黨員走；二是減少空白點，克服薄弱環節。引導農村黨支部跨地域、跨所有制、跨產業整合聯建，形成產業鏈、利益鏈、區域鏈、服務鏈等多種設置形式，把黨的組織滲透到民間社會組織中，不斷擴大基層黨組織的社會影響力。三是要開闊視野，通過掛職、下派等外部輸入的方式，把一些優秀的中青年干部通過群眾認可的方式配置到農村基層黨支部中，優化支部結構,提高整體素質。同時，根據不同的組織確定不同的職能和先進性標準。真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨員在發揮作用。

三是要完善黨支部的民主選舉制度，把人民公認原則納入村黨支部的選舉過程中，依此增強黨支部的合法性基礎，提升其影響力。具體做法是：在村黨支部的選舉中，首先經過全體村民或村民代表民主測評、民主推薦，在此基礎上由黨員進行真正的民主選舉，選出廣大村民和黨員信得過的黨支部書記和委員。然后，以村民委員會換屆選舉為契機，依照《村民委員會組織法》的要求，由支部組織黨員公開民主的推選在村民中有較高威信的黨支部成員或普通黨員作為村民委員會主任的候選人，參與自治村民選舉，盡可能使村委會委員和黨支部委員交叉任職。這樣，就使基層黨支部成員通過民主選舉取得了合法的領導地位，并把農村基層黨支部建設真正納入到村民自治的法律軌道，真正實現在農村實行村民自治后黨的領導方式的轉變，使村黨支部在民主決策、民主管理、民主監督的村民自治機制的民主實踐中得以更新，得以煥發出適應農村發展要求的生機和活力，真正成為新時期黨在農村的戰斗堡壘。從而改變因實行村民自治黨在農村政治生活中受到削弱的政治地位，增強黨的凝聚力和吸引力，鞏固黨在農村的執政基礎。

四是要以加強能力建設和先進性建設為切入點，不斷改進村級黨組織的領導方式和工作方式，提高黨組織的非權力影響力。在計劃經濟條件下，基層黨組織做黨員和群眾工作憑借的往往是行政權力。而在市場經濟條件下，我們不能強制群眾接受我們的任何主張。因此，做黨員和群眾工作更多是要憑借非權力的影響力。農村黨支部成員必須轉變觀念，不斷加強學習，增強素質，提高能力，以人格魅力和道德形象影響群眾，靠真誠的服務感染群眾，鞏固黨在農村的群眾基礎。

第四，以創新黨員干部教育管理機制為關鍵，提升黨員個體影響力。

黨組織的影響力既來源于黨的整體的素質和形象，又離不開黨員個體良好的素質和形象。從某種意義上說，黨組織及其黨員的素質、形象是最好的領導教育方式。黨員的模范形象對周圍群眾起著巨大的影響、帶動和輻射作用，通過潛移默化的榜樣力量增強黨組織的吸引力和向心力，使群眾由被動服從轉為自覺擁護。提高黨員個體的素質，發揮黨員個體的影響力，必須建立農村黨員教育的長效機制，把農村黨員的教育納入全黨教育的系統中，創新培訓模式，使農村黨員教育經常化、規范化、制度化。必須切實抓好農村黨員的發展工作，在堅持黨章關于發展黨員必須堅持的“十六字”方針的前提下，針對農村的實際情況，大力推進“雙優”工程，把農村致富青年中的優秀分子培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，解決農村黨員結構老化的問題。要拓寬領域，采取基層黨組織和勞務輸出中介組織合作的方式，有組織地輸出部分農村青年到經濟發達地區“打工”深造，作為村級后備干部和入黨積極分子進行培養，解決農村黨員隊伍活力不夠的問題。要疏通出口，進一步加大不合格黨員的處置力度，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。要不斷完善農村黨員的管理方式和模式，建立規范有序、聯系緊密、以流入地為主、流入地流出地共同負責的管理格局，做到有黨員的地方就有黨的基層組織，有黨組織的地方就有正常的組織活動。要不斷健全黨員監督管理體系，健全黨員激勵約束機制，逐步建設一支年富力強、具有創新精神、素質高、能力強的黨員隊伍，不斷提升黨員在農村的個體影響力。

[參考文獻] [1][2]《人民日報》 2005-09-23.日 第十三版

[3] 王長江.《政黨現代化論》[M]，江蘇人民出版社2004年出版，第310頁

[4] 王天意，宗族的功能及其歷史變遷:上饒師范學院學報[J] 2005.2 [5] 周 帥，在建設社會主義新農村中加強農村基層黨組織建設：中共四川省委黨校學報[J]，2006.2

（來源：光明網）

第三篇：農發行基層黨組織存在的問題及對策

農發行基層黨組織存在的問題及對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。從當前的實踐來看，農發行基層黨組織及黨員干部中還存在著一些問題。只有直面這些問題，切實加強和改進黨的基層組織建設，才能真正煥發農發行基層黨組織的活力，從而為創建新型政策性金融銀行添磚加瓦。

一、當前農發行基層黨組織建設中存在的主要問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是普遍對黨建工作重視不夠，存在重經營、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的定期活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）組織教育活動開展不正常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的全面提升，使得一些黨員一聽到政治學習就頭疼皺眉頭，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）抓中心、議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

（四）黨員先鋒模范意識“淡薄”。一些基層黨組織不注重發揮黨員先鋒模范帶頭作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡蔳，日常工作中把自己等同于普通群眾，只顧個人利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了我黨的形象，影響了正常工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著只開行政會、業務分析會。支部大會不規范、不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不深、不透，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

（六）基層黨建工作保障不力。基層黨建工作經費、活動安排等保障措施不落實。一方面基層黨員因缺少經費，造成基層黨組織學習、教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

二、加強農發行基層黨組織建設的對策

面對上述現狀，農發行基層黨組織應迅速轉變觀念，不斷豐富和探索基層黨建的新途徑，新方法。

（一）健全基層黨建機制。基層黨建工作要建立嚴格的考核獎懲辦法、黨員定期教育的管理制度和中長期的激勵約束機制。實行支部建設目標責任制，一定要有目標、有責任、有檢查、有講評、有獎懲。要定期不定期對基層黨支部建設情況進行檢查督導，組織召開基層黨支部建設形勢分析會，分析落實責任制的情況，研究進一步抓好支部建設的措施和辦法，真正把落實責任制作為衡量基層組織建設工作實績的一條重要依據。必須注重引導基層黨組織進一步強化法律法規的意識，按照基層組織建設標準，構建從點到面，從下到上，崗位職責清晰、任務分工明確，工作重點突出，方法切實可行，既能體現民主意識，又能集中貫徹方針政策的長效機制。

（二）大力培養能勝任黨建工作的支部書記和班子。“火車開得快，全靠車頭帶”。支部書記能力強弱直接影響基層組織建設水平的高低。為此，要著力組織選拔一批懂黨建，能干事，原意為大家服務，組織原則性強的人到支部書記崗位上來。同時要組織對支部書記進行敬業奉獻、黨的根本宗旨等方面的教育，使他們增強事業心、責任感和榮譽感。同時，要有計劃、分期分批組織基層組織負責人進行專題培訓，通過短期培訓、以會代訓、集中討論、難題會診等形式和途徑，使他們掌握做好黨務工作的方式方法，切實做到既想干又會干。三是進一步選強配齊支部領導班子，不斷提高支委一班人的整體素質和領導水平。要通過提高黨務干部的政治待遇、工資待遇等，提升黨務干部的地位，調動他們干事創業的信心和熱情。要切實突出基層組織陣地建設，加大經費投入，多方籌措資金解決活動場所，創新活動內容，鞏固陣地建設。要建立黨建活動經費列入財政預算的工作機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

（三）注重以人為本，優化黨建氛圍。把堅持以人為本、堅持可持續發展作為工作開展的依據和目標。思想政治工作必須堅持以人為本，強化黨的宗旨教育、員工愛崗敬業教育和金融職業道德教育，加強行風、作風建設，引導全員職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。摒棄以往單純的說教，灌輸式教育，而是應該通過創新工作方法和理論聯系實際的方式，真正觸動職工的心靈。如在充分利用基層行的宣傳欄、不定期討論等傳統形式基礎上，拓展微信宣傳平臺、QQ群職工交流平臺、黨建網站宣傳平臺，全方位宣傳正能量。同時注重學用互動功能，在“朋友圈”內實現多向分享與交流，不定期將黨中央的最新思想動態和理論研究發到群里，讓職工在八小時之外也能自覺地學習和領會，并在輕松愉悅氛圍中接受“精神上的洗禮”，感化于正能量，增強自律意識，自覺遠離一些不良現象。

（四）注重點面結合，強化培訓實效。對于從事政策性金融的銀行人來說，不斷加強學習、培訓是職業的需要。個人可持續發展必須以學習為前提，如果每人都獲得了進步和成長，農發行的發展就有了堅實的基礎。所以基層黨組織的思想工作應圍繞這個基礎，開展多層次、寬領域、全覆蓋的培訓教育。一是有的放矢組織學習培訓。根據不同層次、不同人員的思想狀況、心理特點和理解能力，確定不同的教育培訓內容和方式。譬如新入行職員工培訓，應針對他們多為90后且是家庭獨生子女，接受新事物能力比較強，但也缺乏一定人生歷練的特點，認真開展在崗培訓，內容可包括農發行文化、思想、價值觀等方面，讓其打牢政策性銀行文化的根基。二是“請進來”與“走出去”相結合。通過“紅色文化”的熏陶，讓主流思想占據年輕人的陣地，不斷豐富他們的思想內涵。

（五）挖掘典型事例，深化宣傳效能。一個先進典型，就是一面旗幟，典型人物是各行各業的先進代表。發揮典型的示范引領作用是思想政治工作的傳統優勢和有效方法。堅持用先進典型引領隊伍，讓思想政治工作由“無形”變為“有形”，從而起到傳、幫、帶的效果。一是以評比活動推動示范引導。黨、群、團各個系統可從不同范圍、不同層面開展系列評比活動，如在黨員干部中開展“黨員示范崗”、“黨員無私奉獻”評比，基層工會可進行“職工先鋒號”、“崗位操作能手”評比，基層團委可進行“青年文明號”、“十大青年服務標兵”稱號評比等。通過全員動員，真正調動員工的積極性和創造性，做到干與不干、干好干壞不一樣。評選先進部門與典型人物，并加以宣傳報道，引領正能量。二是發掘身邊典型事例推動示范引導。通過大力發掘身邊人身邊事，用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，達到“潤物細無聲”的效果。

（六）必須有效克服機關指導“不到位”的問題。抓基層組織建設，問題在基層，根子在機關。領導機關在指導基層單位黨支部建設中，滿足于走過場、發指示，缺乏逐個單位調查研究，沉到一線面對面指導。這些都是機關指導上的問題。要解決基層組織建設中的問題，必須根本糾正領導機關指導工作上的簡單化、片面化傾向，切實把工夫放在調查研究、加強具體指導上，幫助基層解決問題上，切實服務基層、保障基層上，真正做到了解情況在基層，檢查指導在基層，解決問題在基層，服務保障在基層。

第四篇：基層黨組織建設存在的問題和對策

基層黨組織建設存在的問題和對策

十七大報告強調要“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”是中國特色社會主義事業“四位一體”戰略布局的客觀要求，是基層黨組織發揮作用的新表述、新要求，也是包括機關、企業、學校、新型社會組織等基層黨組織準確定位、明確工作方向和目標的立足點和出發點。

近年來,農村學校黨建工作取得了顯著成就，農村教育改革得到穩步推進，農村教學質量得到大幅度提高，農村教師隊伍得到鞏固和壯大。但在令人欣慰的同時，也要看到，農村學校黨建還有許多薄弱環節。現就影響農村學校黨建的因素及改進對策探討如下。

一、農村學校黨建設工作存的問題

1、教師隊伍員黨員數額少，不能以獨立單位成立支部，不利于開展組織活動。目前，我鎮共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。

2、黨員隊伍中年紀大的多，年輕黨員少。我鎮教師黨員平均年齡為 歲。

3、生源流失，班額不足，薄弱學校的出現，學校的生存與發展成為制約著農村學校黨建工作。

4、理想信念不夠堅定。由于農村學校黨員教師接受黨性教育的機會相對較少，有少數黨員對實現共產主義的理想缺乏信心，導致理想的破滅和心理的失衡。

二、存在問題的原因和對策

1、創新組織建設。

由于農村學校布局分散，規模小，經費少，條件差，傳統上重視單一抓教學質量等因素，客觀上影響了學校黨建。在少數單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現象。具體說，學校對做好黨建工作的認識不高，主動性不足。因此，黨建投入按“虛”分配，很多學校缺乏“黨員之家”、“黨員活動室”等必要的場所和經費保張障。我鎮共有學校 所，有 所學校找不到“黨員之家”的牌子，這些學校幾乎都沒有專門用于黨建工作的經費預算。黨員沒有學習和活動的陣地，更沒有外出充電和參觀交流的機會，平常顯得沉悶而無賴。很多學校由于規模小，人數少，連同書記在內，一個支部就那么幾名黨員，有的學校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。黨建工作缺乏創新，形式呆板，內容單一。聽（聽報告、聽發言、聽匯報）、讀（讀報紙、讀文件、學輔導材料）、說（圍繞會議、文件、工作安排談意見、提建議）、寫（根據命題寫體會），“老套路”打拳，黨員生怨，群眾也不滿意。黨建工作找不準與教育教學工作的結合點，“知”、“行”脫離，不能很好地發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用。十七大報告對廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。所以。農村學校在選用干部時，要以創新的精神，更新觀念，做到“不惟經驗看潛力，不論資歷看能力，不拘小節看主流”。班子建設要做到素質優化、結構優化、年齡優化、能力優化。班子成員做到五個強化：強化政治意識，做清醒人；強化宗旨意識，做公仆人；強化凝聚意識，做團結人；強化監督意識，做守紀人；強化自律意識，做廉潔人。應按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，真正把“想干事，能干事，干好事”的優秀教師吸納進來。特別對年輕教師要放手放膽，壓重擔子，給他們提供施展才華的廣闊空間。

2、創新管理體制。

依據現行體制，農村學校黨組織要接受地方鄉鎮黨委和教育系統上級黨委（主要是區教育局黨委）的雙重領導。熟重熟輕，很難把握。過去，根據“誰辦學、誰主管”的原則，學校黨建主要依賴于鄉鎮黨委的領導和指導。現在，鄉鎮學校收歸區管，學校黨建理應依賴于教育局黨委的主管。但過去鄉鎮黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關系和學校黨組織人事任免權還在鄉鎮，有時還受到村委的嚴重干涉和影響。多重領導的職責不明，其結果可能是造成學校黨組織無所適從或“都管都不管”的局面。我認為，在現行體制不變的情況下，區以上組織部門應該明確鄉鎮黨委和區教育局黨委在管理農村學校黨組織上的職責。兩級平行的黨委要加強溝通，“縱”“橫”交錯，優勢互補，以加強對學校黨建工作的領導和指導。從現實的情況看，鄉鎮黨委除繼續做好教師黨員的納新外，重點應放在指導學校黨組織參加地方文明創建上。這樣不僅給學校黨建工作注入了生機和活力，也讓學校黨建成為地方黨建的一部分，在服務學校工作的同時服務地方經濟發展和三個文明建設。教育局黨委對學校黨建的領導和指導，則更應該體現出“行業性”、“專業性”的特點，使學校黨建工作更有針對性，更好地服務師生、服務學校管理和教育教學工作。

3、創新工作方法。

隨著改革的進一步深入，進城務工農民的增多、城鄉教育資源的差距等因素造成生源流失嚴重，學校教育經費嚴重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農村學校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環”。如何解脫農村學校的黨建設問題，激發黨組織的活力，只有改革創新，從根本上改變“老辦法不管用，新辦法不會用”的怪圈，唯有在創新的過程中，我們的辦法才會越來越多，越來越好。

加大投入，堅持硬件、軟件“兩手抓，兩手硬”的同時。以主題教育為載體，進一步激發學校黨建工作的整體活力。有活動才有活力，開展活動能溝通信息，協調關系，聯絡感情，增進了解，增強黨組織的凝聚力，進而推動學校各項工作的開展。開展“五好黨員”評比和“黨員掛牌上崗”活動,努力培養黨員教師的模范意識、崗位意識、宗旨意識、創新意識和品牌意識，也能增強普通教師的信心, 激發他們向學校獻計獻策, 主動向黨組織靠攏。開展“課堂教學能手”競賽和“教學開放周”等系列活動, 努力給教師營造一個寬松和諧、團結協作、公平競爭的工作環境，形成學校“優良的教風、濃厚的學風、純正的校風”, 促進教育教學質量不斷提高。開展“家長評校、學生評教、教師評班子”的活動，加強家校聯系, 征詢家長和社會各界對學校的意見和建議，增強對學校管理、教師工作的滿意度。

要想辦好人民群眾滿意的教育，農村學校黨建工作就必須要有創新，我們要深入貫徹科學發展觀，以科學發展的態度、方法來對待學校的黨建問題，使廣大農村黨員教師能夠始終保持昂揚銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿意的教育而奮斗。

第五篇：基層黨組織創先爭優存在的問題和對策

基層黨組織創先爭優存在的問題和對策

煙草在線專稿 作者:紀現民 更新日期:2010年12月31日

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煙草在線專稿

當前，“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”活動已經全國所有的黨的基層組織和黨員中如火如荼地展開，不少地方已進入總結階段。作為全國企業黨組織重要組成部分的煙草企業基層組織，我們已經響應中央的號召已經展開，圍繞著煙草企業中心工作展開，并取得了一定的成績。

盡管如此，正視當前煙草企業開展這項工作存在的問題：

一是思想認識不足。創先爭優活動在企業基層黨組織和黨員中開展，許多煙草企業和個人都理解為與群眾員工無關。但實際上創先爭優活動不僅是黨員干部的品德和作風接受的一次深刻的洗禮，更是廣大員工積極參與的自身素質提高的活動。因此，這次創先爭優活動，毫無疑問是一次全黨、全民的活動。換言之，如果只是干部黨員爭優秀，而不能帶動企業普通員工爭優秀，只是黨組織創先進，而不能帶動其所在的企業、部門創先進，也不能圍繞著煙草行業的中心工作展開。

二是宣傳氛圍不濃厚，有的煙草企業基層黨組織對先進典型總結宣傳不到位，示范帶動作用沒有充分發揮出來等等，表現出一定程度的松勁和懈怠。創先爭優活動本意就是鼓勵落后的要追趕先進的，先進的帶動落后的飛快發展，達到大家都進步的目的。如果宣傳不夠，流入形式，缺乏實際的內容，長此以往，就歪曲了這次活動的本意。由于宣傳不夠，容易使煙草行業廣大干部員工沒有把握創先爭優活動的規律和方法，導致這次活動難以找到切入點、摸不準結合點，產生偏向，脫離工作實際的現象。

三是缺乏科學的考核方法和獎勵措施。創先爭優活動重在過程，單實際上，一些煙草企業基層黨組織更重視年終的大檢查，缺乏科學的日常考評，導致年終考核結果在一定程度上失真，難以令人信服。還有，缺乏有效地激勵手段，沒有找到激勵廣大煙草企業黨員和普通員工干事創業的手段和辦法，致使在這次活動中表現好與表現差一樣，導致他們動力不足，缺乏工作的熱情和激情，對創先爭優活動抱著無所謂的態度，甚至有些厭倦，有些煙草企業員工評優時，搞抓鬮的方式或者臨流坐莊。

四是脫離工作和崗位的現象。不少煙草企業基層黨組織開展這項活動，單純是應付上級的督導和檢查，難以與本企業開展具體的業務相結合，僅僅是為了開展這次活動而開展活動，實際內容十分空洞，沒有顯現煙草行業自己的特色，不具體、不實在、沒有量化考核，黨組織承諾和黨員個人承諾過于雷同，沒有創新，沒有把握這次開展創先爭優活動的實質。

針對煙草企業基層黨組織存在的一系列問題，如何克服呢？

加強認識，從思想上高度認識創先爭優活動的積極意義。制定切實可行的主題實踐活動，履職盡責，創先進立足崗位爭優秀。黨員爭優秀，要立足本職崗位，爭當業務尖兵。創先爭優，可以調動干事熱情，激發創業激情，營造“人人都可成才”的環境。創先爭優，是推動工作的抓手，也是個人進步的“催化劑”。廣大黨員要立足本職崗位學科學、學技術，幫群眾、做好事，爭優秀、作表率。煙草企業基層黨支部本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于調動黨員積極性、有利于取得實效的原則，確定特色鮮明、務實管用的主題和載體，并根據不同階段的主要工作任務，提出不同的活動內容，如：“建堡壘夯實基礎，學先進爭當楷模、比奉獻崗位立功、創一流科學發展”、“內強素質，外塑形象”、“工作爭先，服務爭先，業績爭先”、“亮身份，樹形象，爭先進”等。增強活動的針對性和實效性。尤其是在踐諾階段。

重視宣傳，把宣傳創先爭優活動和貫徹十七屆五中全會精神結合起來。煙草企業基層黨組織加大先進典型的宣傳力度，既要黨員員工積極參加，非黨員員工也要投身這次活動。另一方面，加快轉變發展方式，為企業健康發展、科學發展、增強競爭力提供動力和保證。要組織黨員和職工，在強化管理、開拓市場、革新技術、節能減排中貢獻力量，在創名牌、創信譽、創效益、創質量中建功立業，在學技術、學文化、學法律中提高素質，在誠信經營、文明服務、遵章守法中爭當一流。企業要認真維護職工權益、解決勞資矛盾、創建和諧企業，自覺履行社會責任、參與公益事業。

開展創先爭優活動要制定科學的評比標準，把獎罰措施貫徹到位。煙草企業堅持深入推廣，防止曇花一現。根據活動時期、階段、取得成效的不同，及時修改和確定新任務，提出新要求，使煙草企業基層黨組織和黨員保持創先爭優的熱情經久不衰。要把創先爭優產生的好經驗好做法總結、歸納為日常規章制度，使活動始終處于滾動向前的狀態。活動評比應遵循客觀公正、公開平等、群眾公認的原則，不搞照顧平衡，杜絕平均主義，真正使評選出的黨組織和黨員具有先進代表性和模范帶頭作用；對評比出來的先進典型，按照活動既定方案，進行獎勵。

把創先爭優活動與實際工作相結合，切忌內容空洞。廣大煙草企業員工主動把創先爭優活動融入企業的生產經營各項工作，努力調動一切積極因素為煙草企業改革發展提供有效服務，將很難卓有成效地鞏固發展其應有的地位和作用。要深刻領悟，市場經濟不僅是競爭經濟、法制經濟，更是人才經濟。黨的工作是為煙草企業生產經營嗚鑼開道和保駕護航的，保證市場經濟的社會主義方向。面對開放激烈的國內外市場競爭和優勝劣汰的生存環境，如何積極應對是煙草企業黨政共同的大事。煙草企業黨組織只有站在科學發展觀的認識高度，堅持用發展的眼光審視工作、用創新的要求改進工作，各項工作才能做到緊跟時代步伐、與時俱進。只有主動融入生產經營管理才有使職工群眾信服的基礎；只有團結群眾開展工作才有不斷增強執行力的保證。

煙草企業基層黨組織要更加注重實效。煙草企業創先爭優活動最終要落實到為人民群眾謀福利上。無論是創建先進基層黨組織，還是爭當優秀共產黨員，都要強調“服務群眾”。在煙草企業先進基層黨組織的“五個好”中明確提出“群眾反映好”；在優秀共產黨員的“五帶頭”中亦載明了“帶頭服務群眾”。創先爭優活動最終的落腳點是要為群眾服務。在煙草創先爭優活動中，煙草企業既要切實為本單位的普通員工創造良好的發展環境，更要積極參加社會建設，在力所能及的范圍內為本地區偏遠地方的農民群眾做一些好事，提升煙草企業的形象，更有利于企業的長遠發展。

總之，煙草企業基層黨組織把這次創先爭優活動同本單位的中心工作相結合，在活動進行過程中以求有所突破。另一方面，煙草企業廣大干部職工把創先爭優活動的精髓融入自己的日常工作中，堅持創新的思想改進工作。