第一篇：在第二次教學工作會議上的講話[定稿]

同志們：

忻州師范學院第二次教學工作會議現在開始！

省教育廳高教處處長李換珍同志專程前來參加我們的會議，讓我們以熱烈的掌聲，對她的光臨和省教育廳長期給予我們的大力支持，表示衷心的感謝！今天召開的第二次教學工作會議，是繼2001年6月首次教學工作會議后，又一次專題研究教學工作的會議，特別是研究本科教學和迎接教

育部評估的重要會議。借此機會，我代表學院黨政領導,向在教學一線教書育人、無私奉獻的老師們和在管理、服務崗位上辛勤工作的干部職工，致以深深的敬意。

剛才，李院長就2000年升本以來的教學工作作了很好的報告，對下一步迎接教育部的合格評估進行了比較詳細的分析和部署，會議還下發了六個文件討論稿,黨委原則同意這些意見，請大家認真學習、討論，同時認真討論李換珍處長的講話精神，把我們學院的教學工作推進到新的水平。

下面，我就教學工作講幾點意見。

一、教學工作是學校工作永恒的主旋律

當今世界，知識經濟迅猛發展，科技創新日新月異，人才競爭日趨激烈。社會、經濟發展形勢如此，高教事業的發展也不例外。學校工作千頭萬緒，最基礎的環節就是教學工作。

從我們的辦學定位來看，是一所教學型的師范類本科院校；從我們的培養目標來看，要培養高素質的教師，基本形式在課堂，在教學；從我們的資金來源看，學院要生存和發展，很大程度取決于學校的教學手段、教學質量、學生的數量和質量。基于這幾方面的原因，我們的教學手段、師資水平、教學質量，直接影響到學生的能力和素質，影響到生源和就業，不下大力氣抓教學，我們連生存都無法維持，更談不到發展。所以，這些年我們反復強調教學工作是學校一切工作的中心，是永恒的主旋律，是學校生存和發展的前提。這個思想要長時期地貫穿到各項工作中，各項工作都要服務于教學中心。

二、教學質量是教學工作的生命線

經過本科辦學四年來的發展，我們的教學基礎條件明顯改善，現在到了狠抓教學質量的關鍵時期。這是形勢和發展對我們提出的緊迫要求。這四年來，我們各方面都有長足的發展，有的甚至是跨躍式發展，但我們的教學質量還沒有做到同步明顯的大發展。

高等教育這些年迅猛發展，各高校都在千方百計擴大規模，狠抓教學質量，我們這所年輕本科院校的壓力很大。應該看到，質量和規模是需要協調發展的。保證質量是擴大規模的前提。只有培養出高質量的人才，才能保證發展。我們這樣的學校，尤其需要依靠培養優秀的教師來確保優質的發展。這就要求我們要有危機意識，要居安思危。“教學質量是教學工作的生命線”這個思想，要在今后相當一段時期，牢牢扎根在每個同志的心里，貫穿到全部工作中。

三、深化改革是提高教學質量的原動力

教學質量要提高，教學工作要搞好，除了有正確的理念和良好的精神面貌，還要靠大力深化教學改革。這里，要注意五個方面的協調發展：

一是要明確深化教學改革，提高教學質量，不僅僅是教學部門和教師的事情，必須全校各單位、各系統、全體師生齊心協力。

二是深化教學改革的關鍵在于一切從我們學院的實際出發來理清工作思路，制定切實可行的改革措施。

三是要突出抓好本科教學常規管理，在規范化、制度化上做好文章。

四是我們這樣一所地方院校要立足于“以服務求支持，以貢獻求發展”的思路，加大對地方經濟和社會發展的知識貢獻、人才貢獻，在為地方經濟和社會發展做出更大貢獻的同時，求得地方黨委政府的大力支持。

五是要繼續加大對教學的投入，特別是教學設施設備的投入力度，力爭在評估前達到國家教育部規定的要求，從根本上改善辦學條件，為教學工作創造良好的硬環境。我們有信心在評估時教學設備、具有碩士學位的教師比例、生均圖書、生均計算機等指標達到教育部要求的合格標準。同志們不要盲目樂觀，也不要悲觀氣餒，要居安思危，不斷努力，創造條件達到教育部的要求，在評估前不能讓教育部給我們亮一張黃牌。

四、師資隊伍是搞好教學改革的主力軍

事業興旺，以人為本。沒有高水平的教師隊伍，不可能有高水平的大學。現在高校之間的競爭，最根本的還是教師隊伍的競爭。所以現在我們必須進一步強化師資隊伍建設。

要始終堅持“兩手抓”，一手抓現有教師的培養、提高和穩定，一手抓高層次、高學歷、高素質人才的引進和使用，要以人為本，最大限度地調動廣大教師工作、學習的主動性和創造性，造就群賢畢至、人盡其才、才竭其力的局面，力爭在較短的時期內，通過大力度的傾斜政策，建成一支能夠適應本科教學要求、各種結構都比較合理、敬業精神強、素質和水平較高的教師隊伍，滿足本科教學的基本要求。

五、始終加強德育教育，把德育放在首位，培養有正確的人生觀、世界觀、價值觀，愿意獻身人民教育事業的合格教師，這是檢驗教學工作

和一切工作的根本標準

我們是一所地方性的教學型本科師范院校，師范教育是我們的主體，為地方基礎教育和經濟發展培養合格教師是我們的根本任務。只有找準這樣的辦學定位，才能做好包括教學工作在內的一切工作。每個干部、教師都要明確，是否通過扎實有效的工作，培養出德智體美全面發展的高素質的人民教師，是一切工作的出發點和歸宿，是檢驗我們

工作的根本標準。所以今天專題研究教學工作，仍然要首先強調“培養什么樣的人”的問題，強調要做好德育和思想政治工作，強調要立足準確的辦學定位做好各項工作。在保證完成了培養合格教師任務的前提下，我們提倡、鼓勵并支持教職工搞科研、學生考研。我們要大力提倡“圍繞教學搞科研，搞好科研促教學”，而不是單純搞科研。我們積極鼓勵學生考研，但不把它作為辦學好壞的根本標準。否則我們辦學就是失敗的。一流大學的內涵是分層次、有標準的。像我們這樣的學校，完成了培養好教師的任務，就是一流的大學。我們不能本末倒置，用科研的標準和考研的標準衡量工作，最重要的首先還是扎扎實實做好教學工作，培養合格師資。在今后相當一段時期內，我們必須堅持這樣的辦學指導思想。

同志們！教學工作決定著人才培養的質量，關系到學院發展的全局，我們務必要有強烈的使命感，希望大家以高度的責任感和主人翁精神，團結拼搏，艱苦創業，真抓實干，為盡快建成合格本科師范院校而努力奮斗。希望大家遵守會議紀律，履行各自職責，認真討論，全面參與，集中精力，按照儀程認真開好這次會議，為學院下一步繼續大踏步發展打好基礎。

謝謝大家。

第二篇：在全市第二次規劃工作會議上的講話

同志們：

這次全市規劃工作會議，是市委、市政府在全市上下認真貫徹落實中央提出的科學發展觀，認真落實國家宏觀調控政策措施，全市經濟社會繼續呈現出快速、協調、持續發展的良好發展勢頭下召開的，是我們認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委八屆六次全會精神，進一步加強對全市規劃工作的領導，在總結去年我市規劃工作成績經驗的基礎上，對下一步全市的規劃工作進行再部署，全面提升我市規劃工作水平的一次重要會議。這次會議的召開，也是我們貫徹落實科學發展觀的一個實際行動。等下，曉健同志將作規劃工作報告，建洋、宋鈾同志將宣讀市里就規劃工作出臺的幾個意見。這幾個意見的出臺，是在新形勢下我市規劃工作提升到一個新水平的重要標志。會后，請同志們認真貫徹落實好這次會議精神。今天各縣區、市直各部門的主要領導也都參加了會議，借這個機會，我除了就規劃工作講些意見外，還想就正確認識當前的形勢和全面深刻認識科學發展觀的問題講些意見，目的就是要求大家正確認識當前的形勢，以科學發展觀為指導，努力保持和促進全市經濟社會良好的發展勢頭。

關于規劃的問題，我著重強調三點：

一、對規劃工作重要性的認識必須再深化

城市要發展，規劃必須先行。做好規劃工作，功在當代，利在千秋。這些年尤其是去年以來，全市上下共同努力，規劃工作適應做好“兩篇文章”的要求，適應全市經濟社會快速發展的客觀要求，取得了很大的成績。無論是外地來南昌的人，還是我們自己，都明顯地感受到了我市的規劃工作確確實實提升到了一個新水平，在很多方面都有突破性的進展。一是全市上下規劃意識不斷增強；二是規劃就是財富的觀念越來越被廣大的干部所接受，并自覺地在實踐中執行，大家已經意識到大的規劃、好的規劃就是大的財富，破壞規劃就是破壞財富；三是規劃工作有了歷史性突破，現在我市城南、城東、大昌北的規劃已經制定，全市控制性詳規的覆蓋率超過了60%，為城市的發展奠定了好的基礎；四是規劃水平不斷提高，各縣區的規劃工作都推向了市場，面向國際國內招標，規劃工作走向了新的天地。如兩個國家級開發區由于規劃到了位，整個地提升了開發區的水平，逐步建成了生態型、花園式的開發區，無論是中央領導，還是外地客商，到了這兩個開發區都深切感受到了這一點。還有紅谷灘新區，這幾年特別是去年幾個大的規劃確定后，品位將得到極大地提升。

在充分看到這幾年特別是去年以來我市規劃工作所取得的成績，充分看到規劃工作為全市經濟社會發展所產生的基礎性作用的同時，我們也應該清醒地看到，與我們建設現代文明花園英雄城市和城市建設堅持的“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效益經營、高效率管理”的“五高”要求相比，還有很大的差距。集中表現在：一是規劃編制水平還有待于進一步提高。我市現在的規劃水平，還與城市化快速發展和現代文明花園英雄城市建設向深度和廣度推進的要求不相適應，發展也不平衡，有些縣區因為舍不得投入，規劃水平還是不高。二是存在隨意肢解城市規劃的現象。主要是城市周邊的個別省屬企業和單位還應進一步落實好省委、省政府提出的“必須無條件服從南昌市的城市總體規劃”的要求。三是總體規劃中確定的一些構想難以實現。有些城市周邊組團防護隔離帶、生態保護用地等控制得還不夠，這與某些縣區領導有密切關系；有些明明是市里已經作好了規劃的，卻討價還價。在這個問題上，我們必須強調眼前利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益。四是南昌的城市特點在規劃中還有待進一步體現，尤其是區規、詳規要進一步彰顯南昌歷史文化名城、山水城、園林城的特點，把山脈、水脈、人脈、文脈有機地結合到城市規劃中。五是城市交通、城市環境等問題日益突出。六是城郊結合部建設雜亂無章，農民違章建設屢禁不止。七是“人情”規劃還沒有從根本上杜絕，存在個別領導對項目批條子、打招呼的現象，城市規劃的嚴肅性和權威性沒有得到很好的維護，“一張圖紙管到底”沒有得到堅決的執行。存在上述問題的原因，從根本上講，是我們一些部門、單位和一些同志認識不到位產生的，是由于我們在工作制度上還存在這樣那樣的問題產生的。今年春節長假后上班的第一天，我們組織全市的干部學習城市規劃法，就是為了進一步提高同志們城市規劃的法制意識。對于這些問題，我們必須高度重視，認真去解決。如果不認真解決，甚至于讓問題回潮，加快南昌城市的發展、提升城市經濟的競爭力就將成為一句空話。希望同志們本著對歷史、對人民、對子孫后代高度負責的精神，主動搞好規劃工作，維護規劃的嚴肅性、權威性，努力開創我市規劃工作的新局面。

二、規劃工作水平必須再提高

一個城市的規劃工作水平，所反映的不但是城市發展本身，而且還反映了這個城市的領導特別是主要領導的水平和境界。一個城市領導特別是主要領導能力的強弱，一個重要的標志就是看他的規劃執行能力怎么樣。大家要站在這樣的高度來認識規劃的重要性，為做好“兩篇文章”，實現南昌的快速崛起奠定堅實的基礎。規劃工作要再上水平，必須牢固樹立以下幾種意識：

一是要牢固樹立群眾意識。城市規劃必須以大多數市民的公共利益為出發點，任何與市民公共利益相沖突的規劃都應讓位于公共利益。這不僅要體現在規劃要公開招投標上，而且要體現在規劃要讓公眾參與上，包括對項目的取舍，都要以市民的利益為主，做到個人服從集體、局部服從全局、眼前服從長遠。那些雖然從眼前看犧牲了一些利益，但從長遠、從全局、從市民的利益看是正確的規劃，就必須堅決地執行。現在我們對老城區只拆不建，對八湖進行整治等都是為了對歷史、對子孫后代、對廣大市民負責，都體現了群眾意識。

二是要牢固樹立特色意識。城市特色是城市的生命，是城市的形象。這兩年我們的特色意識在進一步加強，如西湖區對萬壽宮老街的改造，青云譜區對梅湖的的改造等，都體現了歷史文化傳統和贛文化的鮮明特色，今后還要繼續堅持。南昌歷史悠久，自然環境優美。我們生活在南昌這座富有魅力的城市中，又肩負著發展的重任，我們一定要有挖掘南昌特色的意識。南昌城的發展，不求最大，但要最有特色，為子孫后代留下一個在全國乃至于世界都有影響的城市。以前我們想發展沒有條件，現在我們遇到了這樣一個千載難逢的歷史機遇，一定要向歷史、向人民交上一份滿意的答卷。

三是要牢固樹立精品意識。在整個城市的規劃建設中，無論是區域規劃，還是概念規劃、詳細規劃，直至到每一個項目的設計、把關，都要樹立精品意識。精品意識要體現到每一個區域、每一條街道、每一棟建筑上。有一位規劃大師說過，作城市規劃要象帶小孩一樣，傾注滿腔的熱情。沒有最好，但要有追求最好的激情。

四是要牢固樹立生態意識。要用“天人合一”的理念統率我們的城市規劃、城市建設和城市管理，最后達到生態化、人文化、個性化的特色，這樣才能形成南昌城市的競爭力。

五是要牢固樹立超前意識。城市規劃必須管長遠，必須包容到現代化、城市化的歷史進程中。同志們的眼界有多開闊，胸懷有多寬廣，規劃水平就有多高。不能說眼前就只有這么點錢，就將就著建，過了五年、十年又炸掉重來。城市規劃一旦確定，要歷經十年、百年甚至幾百年。如生米大橋的建設，我們就是本著對子孫后代負責的精神，規劃建設雙向八車道。西歐的一些建筑保存和使用了上千年、幾千年，具有越來越厚重的歷史。

三、規劃工作的措施必須再落實

這里突出的是要努力解決好規劃工作中存在的一些實際問題：

一是要著力解決好重規劃編制、輕規劃實施的問題。以前我們連規劃編制都不重視，只是“紙上畫畫、墻上掛掛、嘴上話話”，現在同志們知道了規劃的重要性，知道了規劃就是財富，但實際工作中還存在規劃編制以后，“一張圖紙管到底”還會受到這樣那樣的干擾。能不能堅持，是對我們每一位同志黨性的考驗、工作責任心的考驗，也是對我們工作水平的考驗。在實際工作中，我們要在編制好的規劃的同時，把工作的著力點轉到執行好規劃上來，真正體現“城市規劃就是城市憲法”的原則。為了保證城市規劃的嚴格執行，使城市的各類建設活動遵循城市規劃的要求，我們還要進一步把城市規劃納入法制軌道。前不久，市里頒布了《南昌市規劃技術管理規定》，這標志著城市規劃監督的實施走上了法制化軌道，也為實施規劃提供了法律的武器。同時，我們還要積極探索將一些重要地段的控制性詳規實行“法定圖則”，保證規劃的延續性和權威性；要處理好規劃與計委、國土、房管等相關部門的協調，使城市各項建設按規劃合理有序地進行。城市規劃部門要超前研究城市發展的形態和方向，研究城市建設的近期需求，形成規劃儲備，并在此基礎上，會同有關部門研究確定城市建設近期計劃，如基礎設施建設計劃、土地供應計劃和地塊、新區開發和舊城改造計劃、城市建設資金使用計劃等。在規劃編制工作中，當前有一項十分緊迫的工作，就是要努力抓緊完成我市到2020年城市規劃的修編工作，這項工作現在很大程度影響了我們的土地使用規劃，必須抓緊時間，盡快上報中央爭取早日批復下來。

二是要著力解決好加大規劃監察力度的問題。這是我們這次會議重點要強調的。規劃管理不僅是規劃行政主管部門的事，城市建設行政主管部門，國土、房管部門，勘察設計單位，城市監察管理部門以及各級政府，都應對規劃執行情況負責，各級基層組織、企事業單位對違法建設也負有相應的責任。我們一定要通過制度創新，建立嚴格的規劃監察制度。前面我們說存在重規劃編制、輕規劃實施的問題，其中一個根本的原因就是規劃監督不到位，沒有落實到具體的地塊、沒有落實到具體的建筑，根本的就是沒有落實到具體的責任人。當前我們的監督力度還不夠，甚至有的領導看到了搭建的違規房子，城建監察部門卻還不知道。這樣一種軟弱的、無序的、不落實的監督，再好的規劃也難以實施好。現代文明花園英雄城市的建設要持續地推進，必須要有嚴格的制度來保證，“一書兩證”的制度必須進一步嚴格實施。目前市政府已出臺《南昌市違法建設行政責任追究辦法》，目的就是要加大規劃監察力度，加強規劃管理，及時有效地查處各類違法建設行為。各縣區和有關部門也要加大規劃監察執行力度，確保落實到位。最近，市規劃局將向南昌縣、新建縣、灣里區以及高新技術開發區和經濟技術開發區實行派駐規劃督察員試點，希望上述縣區為督察員開展工作積極創造條件，保證規劃的貫徹實施。規劃監察部門的同志對規劃監督負有嚴肅的責任，也要嚴格要求自己。你們是城市規劃的“警察”，如果連自己都管不好，怎么能監督別人？現在規劃監察部門個別的同志講“人情”，用原則作交易，這樣做輕的是違規，重的是違法，更重要的是把城市形象敗壞了。對于這樣的行為，我們發現一個查處一個，決不含糊。我們一定要用嚴格的規劃執行監督制度來保證科學的規劃能夠落到實處，保證現代文明花園英雄城市的建設能夠順利進行。

三是要著力解決好加強城市基礎設施和城市道路設施規劃建設的問題。由于多方面的原因，我市基礎設施欠帳太多，嚴重滯后于城市經濟社會發展。為了逐步改變這種狀況，市委、市政府決定通過多渠道、多形式籌集和運作資金，加大對城市基礎設施的投入和建設力度。去年我市投入12億元，對城市涉水工程進行了改造，經過今年一年的調試，徹底解決老城區的積水問題。還有電的問題、路的問題以及其它基礎設施的建設問題，都要下大力氣去解決。而其中規劃工作所起的作用很重要。一定要認真研究，超前做好規劃。當前，尤其要針對我市交通日益擁擠、阻塞的趨勢，抓緊研究我市交通設施的規劃。從規劃入手，然后進行系統的整治。總之，要綜合考慮影響城市建設與發展的各種因素，創造性地搞好城市基礎設施規劃。

四是要著力解決好“城中村”的問題，加快啟動綠化隔離帶工程。“城中村”是歷史遺留問題，也是城市迅速擴大發展形成的。去年我們的城市擴大了25平方公里，以前的農村成了城區，這

些農民舊的生活方式、行為方式等影響了城市化的進程，甚至引發了一些不穩定因素。最近市委、市政府正在組織調研，準備出臺一些政策，妥善解決好失地農民的生活出路問題。規劃也要配合這些政策的出臺，把“城中村”的問題盡快解決好。另外，按照我市城市總體規劃和發展構想，中心城周邊的城市隔離帶是城市的重要屏障，對于南昌經濟社會的長遠發展具有重大意義，要盡快啟動綠化隔離帶工程。

五是要著力解決好加強規劃工作技術保障、人才保障和資金保障的問題。要抓緊建立城市地理信息系統，提升城市規劃的信息化水平，從而提高城市的管理水平。現在我們的城市規劃還是“手拿肩扛”時代，離“數字南昌”相距還甚遠。要高度重視抓好城市測繪管理和現狀地形圖的更新工作。城市測繪管理，要堅持“四個統一”，即統一平面坐標系統、統一高程系統、統一地形圖分幅和編號、統一技術標準。要加強全市地下管網的普查工作，為開展規劃工作打下良好的基礎。現在我們地上的情況不十分清楚，地下的情況就更不清楚。要突出人才保障和資金保障的問題。城市規劃的人才也是難得的人才，對于規劃所需要的人才，看準了的，就要采取特殊辦法，該引進的引進、該培養的培養、該選拔的選拔。資金保障的問題市委、市政府高度重視，去年專門撥出1000萬元用于城市規劃。

六是要著力解決好搞好規劃宣傳，在全市形成遵守規劃、服從規劃的良好氛圍的問題。規劃問題歸根到底是觀念的問題，不僅各級領導干部要增強規劃意識，廣大的市民也要增強規劃意識，自覺地維護規劃，保證規劃順利地實施。要充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，向社會宣傳普及規劃知識，增強市民的規劃參與和監督意識。市規劃局要會同有關部門對專業人員進行培訓，提高他們的規劃水平。

我相信，通過這次會議，通過全市上下的共同努力，我市的規劃工作一定能夠在現有的基礎上，開創出新的局面，把現代文明花園英雄城市的基礎夯得更實。

下面，我想就貫徹落實科學發展觀和正確認識我們當前面臨的形勢及如何應對壓力和挑戰講幾點意見：

一、要全面深入理解和把握科學發展觀，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

去年特別是今年以來，中央針對全國、全世界經濟發展形勢，反復提出要落實科學發展觀，這是新一屆中央領導集體對現代化建設指導思想的重大發展，也是針對當前在局部地方、某些行業出現的經濟過熱，采取的一項十分有效的措施，南昌要堅定地貫徹好中央的有關決策精神，把中央的決策精神與南昌經濟社會發展的實際有機地結合起來，以此來進一步推動全市經濟社會快速、協調、持續、健康發展。如何貫徹落實好科學發展觀，如何正確認識當前中央采取的一系列宏觀調控措施，在新形勢面前如何科學決策，精心應對，化挑戰為機遇，變壓力為動力，努力保持全市來之不易的大好發展形勢，這是當前各級黨委、政府和廣大黨員干部特別是領導干部必須解決的一個問題。這里特別要強調的是，當前中央采取的一系列宏觀調控措施和過去不一樣，這次最大的特點是結構性調控。具體地講，一是要堅決控制部分行業盲目投資和重復建設，同時對有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節還要繼續給予支持。二是不搞“急剎車”、“一刀切”，而是注重調整和優化投資結構，區別情況，分類指導，做到松緊適度，實現“軟著陸”；注意區分東中西部地區，注意區分發展中地區和“過熱”地區。這次宏觀調控對南昌的發展而言，操作得好，就是一次大的機遇和動力，操作得不好，就可能使當前南昌發展的大好形勢喪失。三是注重統籌兼顧、協調發展。四是更加重視農業和農村經濟發展、社會事業發展和生態環境建設。這次結構性調整，雖然不可避免地會給我們的發展帶來一些影響，但從總體上看，只要我們應對得當，操作科學，精心組織，就可能變成一種機遇，會更加促進產業的轉移，更加促進各地注重發展的質量和效益，更加促進民間資本的發展。比如對金融系統來講，股份制銀行就比國有銀行在宏觀調控方面受到的影響要小得多，而保險、信托、風險投資等又比銀行受到的影響要小得多。要把壓力變成機遇，總的來說要做到三句話：第一，中央的政策要吃透；第二，我們的發展形勢要看清；第三，南昌的事情要明了。把這三者有機地結合起來，從而確定我們的工作策略和工作措施，就可以把發展的壓力轉化一次巨大的發展機遇。

當前，我市經濟發展形勢與全國相比既有相同點，又有更大的不同。去年我們的發展形勢很好，今年我們繼續保持了好的發展勢頭，實現了市委、市政府提出的快速、協調、持續發展的目標，完全符合科學發展觀的要求。第一，實現了快速增長。全市生產總值一季度增長16.1%，固定資產投資增長97.6%，財政收入增長28.4%，增幅是歷史上同期最高的，規模以上工業增加值增長30.2%，實際利用外資因為統計口徑的改變，增速比去年同期有所下降，實際利用內資增長14.3%，而且質量在提高。縣區工業園區的發展勢頭比市里的開發區更好。第二，實現了協調發展。今年我們堅定地貫徹中央的各項政策，農業增長“三個10%”的目標可以確保實現，制造業項目進展很好，實際引進的外資中工業項目占54%，企業的產銷率不斷提高，第三產業有了很大的發展。第三，實現了持續發展。今年我市經濟主要是自主性增長，外向型經濟的比重不斷加大，經濟發展的質量不斷提高，后勁不斷增強，房地產繼續保持了“兩增一減”的勢頭，固定資產投資增長勢頭很猛。當然,我們現在還只是低水平的快速增長，我們還不能有絲毫的動搖，否則差距又會進一步拉大。而且我們還應該看到國家宏觀調控對我們的影響，特別是這次土地治理整頓要延長半年，我們有些項目確實在等。在困難和壓力面前，有的同志采取了多種措施，做到了既符合國家的政策，又積極地推動了工作；有的同志卻束手無策，坐等上面拿主意，這種態度和情緒在當前的形勢下一定要下決心去克服。在此我特別要強調兩點：第一，要堅定不移地落實好科學發展觀，落實好國家宏觀調控的各項政策，這一點必須態度堅決，這

是大局意識、全局意識。第二，要清醒地認識、全面地把握宏觀調控對我們的工作既是壓力，又是挑戰，更是機遇的形勢，迎難而上。只有這樣，我們才能在困難面前，在今年這樣一個復雜的形勢面前，保持我們發展的良好勢頭。

二、要深化改革，優化結構，突出重點，在求真務實、科學創新中落實科學發展觀

落實科學發展觀，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要扎扎實實地把科學發展觀落實到南昌的實際中去，落實到我們的工作中去，落實到加快南昌發展的第一要務上去，落實到持續、協調、全面發展上去。總的要求，就是要按照胡錦濤總書記指示的，“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事”。總書記的這四句話對南昌的經濟發展和我市各縣區的工作有非常強的針對性，對統一我們的思想、振奮我們的精神有非常強的針對性。要把中央的宏觀調控政策結合南昌的實際落實好，就必須重點在以下幾方面努力：

一是要堅定不移地進一步擴大開放。把開放型經濟作為我們的主戰場，這是國家鼓勵的。在開放型經濟工作中我們要堅持做好以下幾項工作：一是堅決不引進、不上鋼鐵、水泥、電解鋁項目，現在沒有搞也堅決不搞，但有市場、有效益的項目要大力引進，尤其是現在隨著國家銀根、地根的緊縮，江蘇、浙江等地區受到的影響比我們更大，一批想在這兩地落戶的外資企業隨著當地“門檻”的提高，不可能在當地落戶了，這個時候就是南昌迅速跟進、引進這些項目的時候了。現在江蘇提出投資2000萬元以下的項目都不引進了，我們一定要積極跟進。這個月底，我們要到杭州去舉行一次招商引資推介會，希望各縣區“一把手”親自抓一下，派更多的小分隊出去。二是抓好安商工作，這項工作市里已經作了布置。市里準備列出一批大項目，市領導親自登門拜訪。我們要做到不僅招商時上門拜訪，投產后更要主動拜訪，尋求更多的支持，同時聽取他們對南昌的意見和建議。把安商工作做好，對今年以至于今后南昌開放型經濟的發展都非常重要，各縣區主要領導要把這項工作擺上主要議事日程。

二是要集中優勢兵力和資源，在重點領域、重點區域和重點項目上取得新的突破。按照國家宏觀調控政策精神，國家明令不能搞的項目，我們堅決不搞，我們要把資金、資源集中起來，用在一些重點領域、重點區域和重點項目特別是事關長遠打基礎的項目上，別人在等。我們先上。

（一）要突出重點領域。招商引資方面，對一些有市場、有效益的大項目要采取一些特殊措施，希望各縣區切實做好該項工作。“三農”工作要抓住不放，在現有基礎上做到農業增產、農民增收、農村經濟增后勁；一些基礎設施建設要抓進度，落實到位。城市不僅要提高建設水平，還要提高管理水平；城市的路、水、電以及其它硬件設施與創建“四城”的要求還有差距，但更重要的是在城市管理水平、社區管理水平上存在差距，如何提升城市管理水平，是一個需要迫切解決的課題，現在我們還不能真正做到“城區不見土、路面不揚塵、眼不見垃圾”，廣州、上海已經基本做到了這一點。街上“萬國旗”飄揚，“的士”宰客現象還存在，社區建設、提高市民文明素質等工作還做得不夠。現在我們美化、亮化工作不錯，但設施破壞現象也很嚴重。“五大文明工程”建設取得了成績，但要進一步深化。科教文衛等社會事業也要加大改革力度，加快發展。

（二）要突出重點區域。兩個國家級開發區、紅谷灘新區要加快發展，縣區的工業園區要重點發展。凡是符合國家政策的，都要采取有力措施，不僅不能停，而且還要加快。有些項目兩個國家級開發區可以與縣區工業園區聯手，進一步提高已批土地的使用率，用工業項目把它們填滿。要采取特殊的政策、特殊的辦法，走集約化經營的路子。不能等，一定要有千方百計謀發展的精神，在困難的時候最能看出一個干部的精神狀態和能力水平。

（三）要突出重點項目。對已經開工、在建、即將收尾的項目要集中力量繼續抓好，對一些戰略性項目、能夠盡早發揮效益的項目，如總書記講的“四件事”，如事關老百姓利益的“百路大會戰”第二輪建設、污水處理、涉水工程等要加快推進。但國家明令禁止的機關樓堂館所、大學園區的建設項目不能新開工。要集中優勢兵力、集中資源搞好大的項目、好的項目和事關長遠的項目。

三是要練好內功，強身健骨，切實提升我們的工作水平。特別是要努力提高駕馭市場的能力，提高能辦大事、會辦難事、敢辦新事的能力。資金方面要多開辟渠道，現在很多項目都是融資的好時候，包括一些有效益的工業園區，都要采取一些辦法，多融一些資，保證國家允許建設的這些項目能盡早建成。

總之，今年我市的發展形勢很好，在發展的過程中，我們要進一步牢固樹立科學發展觀，落實科學發展觀，把國家宏觀調控政策與南昌的實際相結合，進一步落到實處，要化困難為動力，變壓力為機遇，千方百計謀求發展，努力實現市委八屆六次全會提出的快速、協調、持續發展的目標。

第三篇：在全市第二次規劃工作會議上的講話

同志們：

這次全市規劃工作會議，是市委、市政府在全市上下認真貫徹落實中央提出的科學發展觀，認真落實國家宏觀調控政策措施，全市經濟社會繼續呈現出快速、協調、持續發展的良好發展勢頭下召開的，是我們認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委八屆六次全會精神，進一步加強對全市規劃工作的領導，在總結去年我市規劃工作成績經驗的基礎上，對下

一步全市的規劃工作進行再部署，全面提升我市規劃工作水平的一次重要會議。這次會議的召開，也是我們貫徹落實科學發展觀的一個實際行動。等下，曉健同志將作規劃工作報告，建洋、宋鈾同志將宣讀市里就規劃工作出臺的幾個意見。這幾個意見的出臺，是在新形勢下我市規劃工作提升到一個新水平的重要標志。會后，請同志們認真貫徹落實好這次會議精神。今天各縣區、市直各部門的主要領導也都參加了會議，借這個機會，我除了就規劃工作講些意見外，還想就正確認識當前的形勢和全面深刻認識科學發展觀的問題講些意見，目的就是要求大家正確認識當前的形勢，以科學發展觀為指導，努力保持和促進全市經濟社會良好的發展勢頭。關于規劃的問題，我著重強調三點：

一、對規劃工作重要性的認識必須再深化

城市要發展，規劃必須先行。做好規劃工作，功在當代，利在千秋。這些年尤其是去年以來，全市上下共同努力，規劃工作適應做好“兩篇文章”的要求，適應全市經濟社會快速發展的客觀要求，取得了很大的成績。無論是外地來南昌的人，還是我們自己，都明顯地感受到了我市的規劃工作確確實實提升到了一個新水平，在很多方面都有突破性的進展。一是全市上下規劃意識不斷增強；二是規劃就是財富的觀念越來越被廣大的干部所接受，并自覺地在實踐中執行，大家已經意識到大的規劃、好的規劃就是大的財富，破壞規劃就是破壞財富；三是規劃工作有了歷史性突破，現在我市城南、城東、大昌北的規劃已經制定，全市控制性詳規的覆蓋率超過了60，為城市的發展奠定了好的基礎；四是規劃水平不斷提高，各縣區的規劃工作都推向了市場，面向國際國內招標，規劃工作走向了新的天地。如兩個國家級開發區由于規劃到了位，整個地提升了開發區的水平，逐步建成了生態型、花園式的開發區，無論是中央領導，還是外地客商，到了這兩個開發區都深切感受到了這一點。還有紅谷灘新區，這幾年特別是去年幾個大的規劃確定后，品位將得到極大地提升。

在充分看到這幾年特別是去年以來我市規劃工作所取得的成績，充分看到規劃工作為全市經濟社會發展所產生的基礎性作用的同時，我們也應該清醒地看到，與我們建設現代文明花園英雄城市和城市建設堅持的“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效益經營、高效率管理”的“五高”要求相比，還有很大的差距。集中表現在：一是規劃編制水平還有待于進一步提高。我市現在的規劃水平，還與城市化快速發展和現代文明花園英雄城市建設向深度和廣度推進的要求不相適應，發展也不平衡，有些縣區因為舍不得投入，規劃水平還是不高。二是存在隨意肢解城市規劃的現象。主要是城市周邊的個別省屬企業和單位還應進一步落實好省委、省政府提出的“必須無條件服從南昌市的城市總體規劃”的要求。三是總體規劃中確定的一些構想難以實現。有些城市周邊組團防護隔離帶、生態保護用地等控制得還不夠，這與某些縣區領導有密切關系；有些明明是市里已經作好了規劃的，卻討價還價。在這個問題上，我們必須強調眼前利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益。四是南昌的城市特點在規劃中還有待進一步體現，尤其是區規、詳規要進一步彰顯南昌歷史文化名城、山水城、園林城的特點，把山脈、水脈、人脈、文脈有機地結合到城市規劃中。五是城市交通、城市環境等問題日益突出。六是城郊結合部建設雜亂無章，農民違章建設屢禁不止。七是“人情”規劃還沒有從根本上杜絕，存在個別領導對項目批條子、打招呼的現象，城市規劃的嚴肅性和權威性沒有得到很好的維護，“一張圖紙管到底”沒有得到堅決的執行。存在上述問題的原因，從根本上講，是我們一些部門、單位和一些同志認識不到位產生的，是由于我們在工作制度上還存在這樣那樣的問題產生的。今年春節長假后上班的第一天，我們組織全市的干部學習城市規劃法，就是為了進一步提高同志們城市規劃的法制意識。對于這些問題，我們必須高度重視，認真去解決。如果不認真解決，甚至于讓問題回潮，加快南昌城市的發展、提升城市經濟的競爭力就將成為一句空話。希望同志們本著對歷史、對人民、對子孫后代高度負責的精神，主動搞好規劃工作，維護規劃的嚴肅性、權威性，努力開創我市規劃工作的新局面。

二、規劃工作水平必須再提高

一個城市的規劃工作水平，所反映的不但是城市發展本身，而且還反映了這個城市的領導特別是主要領導的水平和境界。一個城市領導特別是主要領導能力的強弱，一個重要的標志就是看他的規劃執行能力怎么樣。大家要站在這樣的高度來認識規劃的重要性

第四篇：在全市第二次規劃工作會議上的講話

同志們：

這次全市規劃工作會議，是市委、市政府在全市上下認真貫徹落實中央提出的科學發展觀，認真落實國家宏觀調控政策措施，全市經濟社會繼續呈現出快速、協調、持續發展的良好發展勢頭下召開的，是我們認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委八屆六次全會精神，進一步加強對全市規劃工作的領導，在總結去年我市規劃工作成績經驗的基礎上，對下一步全市的規劃工作進行再部署，全面提升我市規劃工作水平的一次重要會議。這次會議的召開，也是我們貫徹落實科學發展觀的一個實際行動。等下，曉健同志將作規劃工作報告，建洋、宋鈾同志將宣讀市里就規劃工作出臺的幾個意見。這幾個意見的出臺，是在新形勢下我市規劃工作提升到一個新水平的重要標志。會后，請同志們認真貫徹落實好這次會議精神。今天各縣區、市直各部門的主要領導也都參加了會議，借這個機會，我除了就規劃工作講些意見外，還想就正確認識當前的形勢和全面深刻認識科學發展觀的問題講些意見，目的就是要求大家正確認識當前的形勢，以科學發展觀為指導，努力保持和促進全市經濟社會良好的發展勢頭。

關于規劃的問題，我著重強調三點：

一、對規劃工作重要性的認識必須再深化

城市要發展，規劃必須先行。做好規劃工作，功在當代，利在千秋。這些年尤其是去年以來，全市上下共同努力，規劃工作適應做好“兩篇文章”的要求，適應全市經濟社會快速發展的客觀要求，取得了很大的成績。無論是外地來南昌的人，還是我們自己，都明顯地感受到了我市的規劃工作確確實實提升到了一個新水平，在很多方面都有突破性的進展。一是全市上下規劃意識不斷增強；二是規劃就是財富的觀念越來越被廣大的干部所接受，并自覺地在實踐中執行，大家已經意識到大的規劃、好的規劃就是大的財富，破壞規劃就是破壞財富；三是規劃工作有了歷史性突破，現在我市城南、城東、大昌北的規劃已經制定，全市控制性詳規的覆蓋率超過了60%，為城市的發展奠定了好的基礎；四是規劃水平不斷提高，各縣區的規劃工作都推向了市場，面向國際國內招標，規劃工作走向了新的天地。如兩個國家級開發區由于規劃到了位，整個地提升了開發區的水平，逐步建成了生態型、花園式的開發區，無論是中央領導，還是外地客商，到了這兩個開發區都深切感受到了這一點。還有紅谷灘新區，這幾年特別是去年幾個大的規劃確定后，品位將得到極大地提升。

在充分看到這幾年特別是去年以來我市規劃工作所取得的成績，充分看到規劃工作為全市經濟社會發展所產生的基礎性作用的同時，我們也應該清醒地看到，與我們建設現代文明花園英雄城市和城市建設堅持的“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效益經營、高效率管理”的“五高”要求相比，還有很大的差距。集中表現在：一是規劃編制水平還有待于進一步提高。我市現在的規劃水平，還與城市化快速發展和現代文明花園英雄城市建設向深度和廣度推進的要求不相適應，發展也不平衡，有些縣區因為舍不得投入，規劃水平還是不高。二是存在隨意肢解城市規劃的現象。主要是城市周邊的個別省屬企業和單位還應進一步落實好省委、省政府提出的“必須無條件服從南昌市的城市總體規劃”的要求。三是總體規劃中確定的一些構想難以實現。有些城市周邊組團防護隔離帶、生態保護用地等控制得還不夠，這與某些縣區領導有密切關系；有些明明是市里已經作好了規劃的，卻討價還價。在這個問題上，我們必須強調眼前利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益。四是南昌的城市特點在規劃中還有待進一步體現，尤其是區規、詳規要進一步彰顯南昌歷史文化名城、山水城、園林城的特點，把山脈、水脈、人脈、文脈有機地結合到城市規劃中。五是城市交通、城市環境等問題日益突出。六是城郊結合部建設雜亂無章，農民違章建設屢禁不止。七是“人情”規劃還沒有從根本上杜絕，存在個別領導對項目批條子、打招呼的現象，城市規劃的嚴肅性和權威性沒有得到很好的維護，“一張圖紙管到底”沒有得到堅決的執行。存在上述問題的原因，從根本上講，是我們一些部門、單位和一些同志認識不到位產生的，是由于我們在工作制度上還存在這樣那樣的問題產生的。今年春節長假后上班的第一天，我們組織全市的干部學習城市規劃法，就是為了進一步提高同志們城市規劃的法制意識。對于這些問題，我們必須高度重視，認真去解決。如果不認真解決，甚至于讓問題回潮，加快南昌城市的發展、提升城市經濟的競爭力就將成為一句空話。希望同志們本著對歷史、對人民、對子孫后代高度負責的精神，主動搞好規劃工作，維護規劃的嚴肅性、權威性，努力開創我市規劃工作的新局面。

二、規劃工作水平必須再提高

一個城市的規劃工作水平，所反映的不但是城市發展本身，而且還反映了這個城市的領導特別是主要領導的水平和境界。一個城市領導特別是主要領導能力的強弱，一個重要的標志就是看他的規劃執行能力怎么樣。大家要站在這樣的高度來認識規劃的重要性，為做好“兩篇文章”，實現南昌的快速崛起奠定堅實的基礎。規劃工作要再上水平，必須牢固樹立以下幾種意識：

一是要牢固樹立群眾意識。城市規劃必須以大多數市民的公共利益為出發點，任何與市民公共利益相沖突的規劃都應讓位于公共利益。這不僅要體現在規劃要公開招投標上，而且要體現在規劃要讓公眾參與上，包括對項目的取舍，都要以市民的利益為主，做到個人服從集體、局部服從全局、眼前服從長遠。那些雖然從眼前看犧牲了一些利益，但從長遠、從全局、從市民的利益看是正確的規劃，就必須堅決地執行。現在我們對老城區只拆不建，對八湖進行整治等都是為了對歷史、對子孫后代、對廣大市民負責，都體現了群眾意識。

二是要牢固樹立特色意識。城市特色是城市的生命，是城市的形象。這兩年我們的特色意識在進一步加強，如西湖區對萬壽宮老街的改造，青云譜區對梅湖的的改造等，都體現了歷史文化傳統和贛文化的鮮明特色，今后還要繼續堅持。南昌歷史悠久，自然環境優美。我們生活在南昌這座富有魅力的城市中，又肩負著發展的重任，我們一定要有挖掘南昌特色的意識。南昌城的發展，不求最大，但要最有特色，為子孫后代留下一個在全國乃至于世界都有影響的城市。以前我們想發展沒有條件，現在我們遇到了這樣一個千載難逢的歷史機遇，一定要向歷史、向人民交上一份滿意的答卷。

三是要牢固樹立精品意識。在整個城市的規劃建設中，無論是區域規劃，還是概念規劃、詳細規劃，直至到每一個項目的設計、把關，都要樹立精品意識。精品意識要體現到每一個區域、每一條街道、每一棟建筑上。有一位規劃大師說過，作城市規劃要象帶小孩一樣，傾注滿腔的熱情。沒有最好，但要有追求最好的激情。

四是要牢固樹立生態意識。要用“天人合一”的理念統率我們的城市規劃、城市建設和城市管理，最后達到生態化、人文化、個性化的特色，這樣才能形成南昌城市的競爭力。

五是要牢固樹立超前意識。城市規劃必須管長遠，必須包容到現代化、城市化的歷史進程中。同志們的眼界有多開闊，胸懷有多寬廣，規劃水平就有多高。不能說眼前就只有這么點錢，就將就著建，過了五年、十年又炸掉重來。城市規劃一旦確定，要歷經十年、百年甚至幾百年。如生米大橋的建設，我們就是本著對子孫后代負責的精神，規劃建設雙向八車道。西歐的一些建筑保存和使用了上千年、幾千年，具有越來越厚重的歷史。

三、規劃工作的措施必須再落實

這里突出的是要努力解決好規劃工作中存在的一些實際問題：

一是要著力解決好重規劃編制、輕規劃實施的問題。以前我們連規劃編制都不重視，只是“紙上畫畫、墻上掛掛、嘴上話話”，現在同志們知道了規劃的重要性，知道了規劃就是財富，但實際工作中還存在規劃編制以后，“一張圖紙管到底”還會受到這樣那樣的干擾。能不能堅持，是對我們每一位同志黨性的考驗、工作責任心的考驗，也是對我們工作水平的考驗。在實際工作中，我們要在編制好的規劃的同時，把工作的著力點轉到執行好規劃上來，真正體現“城市規劃就是城市憲法”的原則。為了保證城市規劃的嚴格執行，使城市的各類建設活動遵循城市規劃的要求，我們還要進一步把城市規劃納入法制軌道。前不久，市里頒布了《南昌市規劃技術管理規定》，這標志著城市規劃監督的實施走上了法制化軌道，也為實施規劃提供了法律的武器。同時，我們還要積極探索將一些重要地段的控制性詳規實行“法定圖則”，保證規劃的延續性和權威性；要處理好規劃與計委、國土、房管等相關部門的協調，使城市各項建設按規劃合理有序地進行。城市規劃部門要超前研究城市發展的形態和方向，研究城市建設的近期需求，形成規劃儲備，并在此基礎上，會同有關部門研究確定城市建設近期計劃，如基礎設施建設計劃、土地供應計劃和地塊、新區開發和舊城改造計劃、城市建設資金使用計劃等。在規劃編制工作中，當前有一項十分緊迫的工作，就是要努力抓緊完成我市到2020年城市規劃的修編工作，這項工作現在很大程度影響了我們的土地使用規劃，必須抓緊時間，盡快上報中央爭取早日批復下來。

二是要著力解決好加大規劃監察力度的問題。這是我們這次會議重點要強調的。規劃管理不僅是規劃行政主管部門的事，城市建設行政主管部門，國土、房管部門，勘察設計單位，城市監察管理部門以及各級政府，都應對規劃執行情況負責，各級基層組織、企事業單位對違法建設也負有相應的責任。我們一定要通過制度創新，建立嚴格的規劃監察制度。前面我們說存在重規劃編制、輕規劃實施的問題，其中一個根本的原因就是規劃監督不到位，沒有落實到具體的地塊、沒有落實到具體的建筑，根本的就是沒有落實到具體的責任人。當前我們的監督力度還不夠，甚至有的領導看到了搭建的違規房子，城建監察部門卻還不知道。這樣一種軟弱的、無序的、不落實的監督，再好的規劃也難以實施好。現代文明花園英雄城市的建設要持續地推進，必須要有嚴格的制度來保證，“一書兩證”的制度必須進一步嚴格實施。目前市政府已出臺《南昌市違法建設行政責任追究辦法》，目的就是要加大規劃監察力度，加強規劃管理，及時有效地查處各類違法建設行為。各縣區和有關部門也要加大規劃監察執行力度，確保落實到位。最近，市規劃局將向南昌縣、新建縣、灣里區以及高新技術開發區和經濟技術開發區實行派駐規劃督察員試點，希望上述縣區為督察員開展工作積極創造條件，保證規劃的貫徹實施。規劃監察部門的同志對規劃監督負有嚴肅的責任，也要嚴格要求自己。你們是城市規劃的“警察”，如果連自己都管不好，怎么能監督別人？現在規劃監察部門個別的同志講“人情”，用原則作交易，這樣做輕的是違規，重的是違法，更重要的是把城市形象敗壞了。對于這樣的行為，我們發現一個查處一個，決不含糊。我們一定要用嚴格的規劃執行監督制度來保證科學的規劃能夠落到實處，保證現代文明花園英雄城市的建設能夠順利進行。

三是要著力解決好加強城市基礎設施和城市道路設施規劃建設的問題。由于多方面的原因，我市基礎設施欠帳太多，嚴重滯后于城市經濟社會發展。為了逐步改變這種狀況，市委、市政府決定通過多渠道、多形式籌集和運作資金，加大對城市基礎設施的投入和建設力度。去年我市投入12億元，對城市涉水工程進行了改造，經過今年一年的調試，徹底解決老城區的積水問題。還有電的問題、路的問題以及其它基礎設施的建設問題，都要下大力氣去解決。而其中規劃工作所起的作用很重要。一定要認真研究，超前做好規劃。當前，尤其要針對我市交通日益擁擠、阻塞的趨勢，抓緊研究我市交通設施的規劃。從規劃入手，然后進行系統的整治。總之，要綜合考慮影響城市建設與發展的各種因素，創造性地搞好城市基礎設施規劃。

四是要著力解決好“城中村”的問題，加快啟動綠化隔離帶工程。“城中村”是歷史遺留問題，也是城市迅速擴大發展形成的。去年我們的城市擴大了25平方公里，以前的農村成了城區，這些農民舊的生活方式、行為方式等影響了城市化的進程，甚至引發了一些不穩定因素。最近市委、市政府正在組織調研，準備出臺一些政策，妥善解決好失地農民的生活出路問題。規劃也要配合這些政策的出臺，把“城中村”的問題盡快解決好。另外，按照我市城市總體規劃和發展構想，中心城周邊的城市隔離帶是城市的重要屏障，對于南昌經濟社會的長遠發展具有重大意義，要盡快啟動綠化隔離帶工程。

五是要著力解決好加強規劃工作技術保障、人才保障和資金保障的問題。要抓緊建立城市地理信息系統，提升城市規劃的信息化水平，從而提高城市的管理水平。現在我們的城市規劃還是“手拿肩扛”時代，離“數字南昌”相距還甚遠。要高度重視抓好城市測繪管理和現狀地形圖的更新工作。城市測繪管理，要堅持“四個統一”，即統一平面坐標系統、統一高程系統、統一地形圖分幅和編號、統一技術標準。要加強全市地下管網的普查工作，為開展規劃工作打下良好的基礎。現在我們地上的情況不十分清楚，地下的情況就更不清楚。要突出人才保障和資金保障的問題。城市規劃的人才也是難得的人才，對于規劃所需要的人才，看準了的，就要采取特殊辦法，該引進的引進、該培養的培養、該選拔的選拔。資金保障的問題市委、市政府高度重視，去年專門撥出1000萬元用于城市規劃。

六是要著力解決好搞好規劃宣傳，在全市形成遵守規劃、服從規劃的良好氛圍的問題。規劃問題歸根到底是觀念的問題，不僅各級領導干部要增強規劃意識，廣大的市民也要增強規劃意識，自覺地維護規劃，保證規劃順利地實施。要充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，向社會宣傳普及規劃知識，增強市民的規劃參與和監督意識。市規劃局要會同有關部門對專業人員進行培訓，提高他們的規劃水平。

我相信，通過這次會議，通過全市上下的共同努力，我市的規劃工作一定能夠在現有的基礎上，開創出新的局面，把現代文明花園英雄城市的基礎夯得更實。

下面，我想就貫徹落實科學發展觀和正確認識我們當前面臨的形勢及如何應對壓力和挑戰講幾點意見：

一、要全面深入理解和把握科學發展觀，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

去年特別是今年以來，中央針對全國、全世界經濟發展形勢，反復提出要落實科學發展觀，這是新一屆中央領導集體對現代化建設指導思想的重大發展，也是針對當前在局部地方、某些行業出現的經濟過熱，采取的一項十分有效的措施，南昌要堅定地貫徹好中央的有關決策精神，把中央的決策精神與南昌經濟社會發展的實際有機地結合起來，以此來進一步推動全市經濟社會快速、協調、持續、健康發展。如何貫徹落實好科學發展觀，如何正確認識當前中央采取的一系列宏觀調控措施，在新形勢面前如何科學決策，精心應對，化挑戰為機遇，變壓力為動力，努力保持全市來之不易的大好發展形勢，這是當前各級黨委、政府和廣大黨員干部特別是領導干部必須解決的一個問題。這里特別要強調的是，當前中央采取的一系列宏觀調控措施和過去不一樣，這次最大的特點是結構性調控。具體地講，一是要堅決控制部分行業盲目投資和重復建設，同時對有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節還要繼續給予支持。二是不搞“急剎車”、“一刀切”，而是注重調整和優化投資結構，區別情況，分類指導，做到松緊適度，實現“軟著陸”；注意區分東中西部地區，注意區分發展中地區和“過熱”地區。這次宏觀調控對南昌的發展而言，操作得好，就是一次大的機遇和動力，操作得不好，就可能使當前南昌發展的大好形勢喪失。三是注重統籌兼顧、協調發展。四是更加重視農業和農村經濟發展、社會事業發展和生態環境建設。這次結構性調整，雖然不可避免地會給我們的發展帶來一些影響，但從總體上看，只要我們應對得當，操作科學，精心組織，就可能變成一種機遇，會更加促進產業的轉移，更加促進各地注重發展的質量和效益，更加促進民間資本的發展。比如對金融系統來講，股份制銀行就比國有銀行在宏觀調控方面受到的影響要小得多，而保險、信托、風險投資等又比銀行受到的影響要小得多。要把壓力變成機遇，總的來說要做到三句話：第一，中央的政策要吃透；第二，我們的發展形勢要看清；第三，南昌的事情要明了。把這三者有機地結合起來，從而確定我們的工作策略和工作措施，就可以把發展的壓力轉化一次巨大的發展機遇。

二、要深化改革，優化結構，突出重點，在求真務實、科學創新中落實科學發展觀

落實科學發展觀，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要扎扎實實地把科學發展觀落實到南昌的實際中去，落實到我們的工作中去，落實到加快南昌發展的第一要務上去，落實到持續、協調、全面發展上去。總的要求，就是要按照胡錦濤總書記指示的，“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事”。總書記的這四句話對南昌的經濟發展和我市各縣區的工作有非常強的針對性，對統一我們的思想、振奮我們的精神有非常強的針對性。要把中央的宏觀調控政策結合南昌的實際落實好，就必須重點在以下幾方面努力：

一是要堅定不移地進一步擴大開放。把開放型經濟作為我們的主戰場，這是國家鼓勵的。在開放型經濟工作中我們要堅持做好以下幾項工作：一是堅決不引進、不上鋼鐵、水泥、電解鋁項目，現在沒有搞也堅決不搞，但有市場、有效益的項目要大力引進，尤其是現在隨著國家銀根、地根的緊縮，江蘇、浙江等地區受到的影響比我們更大，一批想在這兩地落戶的外資企業隨著當地“門檻”的提高，不可能在當地落戶了，這個時候就是南昌迅速跟進、引進這些項目的時候了。現在江蘇提出投資2000萬元以下的項目都不引進了，我們一定要積極跟進。這個月底，我們要到杭州去舉行一次招商引資推介會，希望各縣區“一把手”親自抓一下，派更多的小分隊出去。二是抓好安商工作，這項工作市里已經作了布置。市里準備列出一批大項目，市領導親自登門拜訪。我們要做到不僅招商時上門拜訪，投產后更要主動拜訪，尋求更多的支持，同時聽取他們對南昌的意見和建議。把安商工作做好，對今年以至于今后南昌開放型經濟的發展都非常重要，各縣區主要領導要把這項工作擺上主要議事日程。

二是要集中優勢兵力和資源，在重點領域、重點區域和重點項目上取得新的突破。按照國家宏觀調控政策精神，國家明令不能搞的項目，我們堅決不搞，我們要把資金、資源集中起來，用在一些重點領域、重點區域和重點項目特別是事關長遠打基礎的項目上，別人在等。我們先上。

（一）要突出重點領域。招商引資方面，對一些有市場、有效益的大項目要采取一些特殊措施，希望各縣區切實做好該項工作。“三農”工作要抓住不放，在現有基礎上做到農業增產、農民增收、農村經濟增后勁；一些基礎設施建設要抓進度，落實到位。城市不僅要提高建設水平，還要提高管理水平；城市的路、水、電以及其它硬件設施與創建“四城”的要求還有差距，但更重要的是在城市管理水平、社區管理水平上存在差距，如何提升城市管理水平，是一個需要迫切解決的課題，現在我們還不能真正做到“城區不見土、路面不揚塵、眼不見垃圾”，廣州、上海已經基本做到了這一點。街上“萬國旗”飄揚，“的士”宰客現象還存在，社區建設、提高市民文明素質等工作還做得不夠。現在我們美化、亮化工作不錯，但設施破壞現象也很嚴重。“五大文明工程”建設取得了成績，但要進一步深化。科教文衛等社會事業也要加大改革力度，加快發展。

（二）要突出重點區域。兩個國家級開發區、紅谷灘新區要加快發展，縣區的工業園區要重點發展。凡是符合國家政策的，都要采取有力措施，不僅不能停，而且還要加快。有些項目兩個國家級開發區可以與縣區工業園區聯手，進一步提高已批土地的使用率，用工業項目把它們填滿。要采取特殊的政策、特殊的辦法，走集約化經營的路子。不能等，一定要有千方百計謀發展的精神，在困難的時候最能看出一個干部的精神狀態和能力水平。

（三）要突出重點項目。對已經開工、在建、即將收尾的項目要集中力量繼續抓好，對一些戰略性項目、能夠盡早發揮效益的項目，如總書記講的“四件事”，如事關老百姓利益的“百路大會戰”第二輪建設、污水處理、涉水工程等要加快推進。但國家明令禁止的機關樓堂館所、大學園區的建設項目不能新開工。要集中優勢兵力、集中資源搞好大的項目、好的項目和事關長遠的項目。

三是要練好內功，強身健骨，切實提升我們的工作水平。特別是要努力提高駕馭市場的能力，提高能辦大事、會辦難事、敢辦新事的能力。資金方面要多開辟渠道，現在很多項目都是融資的好時候，包括一些有效益的工業園區，都要采取一些辦法，多融一些資，保證國家允許建設的這些項目能盡早建成。

總之，今年我市的發展形勢很好，在發展的過程中，我們要進一步牢固樹立科學發展觀，落實科學發展觀，把國家宏觀調控政策與南昌的實際相結合，進一步落到實處，要化困難為動力，變壓力為機遇，千方百計謀求發展，努力實現市委八屆六次全會提出的快速、協調、持續發展的目標。

第五篇：在國務院第二次廉政工作會議上的講話

李克強在國務院第二次廉政工作會議上的講話

李克強

一、2013年政府系統反腐倡廉取得新成效

一是以改進政風推動廉政建設。

二是以深化改革促進源頭反腐。

三是以強化監督規范權力運行。

四是以執紀問責律政促廉。

二、2014年政府反腐倡廉工作重點任務

(一)繼續嚴格執行八項規定和“約法三章”。

(二)進一步簡政放權。

(三)加強反腐倡廉基礎制度建設。

今年要抓住重點，在容易發生腐敗的領域，把制度先完善起來。要把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法制化軌道，領導干部不能插手干預。去年我們建立了不動產統一登記制度，但真正完善起來，還要有一個過程。

(四)嚴格公共資金管理和監督。

(五)深入推進政務公開。

(六)嚴肅行政紀律。

三、確保廉政建設和反腐敗要求落到實處

首先，領導干部和領導機關要作表率。

第二，要嚴格落實黨風廉政建設責任制。

第三，要嚴肅查處腐敗案件。

第四，要切實做到勤政為民。