第一篇：加強教代會建設提高民主管理實效（推薦）

加強教代會建設提高民主管理實效

教職工代表大會制度，是學校民主管理的基本形式，規范和完善教代會制度建設，是基層民主政治建設的必然要求，是廣大教職工依法參與學校管理、集思廣益、獻計獻策的科學組織形式。蒲陽小學、崇義小學高度重視教代會建設，主

要體現在兩個方面。

一是規范教代會選舉制度。2009年9月蒲陽小學與金鳳小學合并，原兩校教代會代表任期已滿，為了健全完善教代會組織，2009年10月蒲陽小學在學校黨支部和行政的高度重視下，組建了大會籌備工作領導小組和工作小組，學校工會充分發揮上海支教教師的指導作用，精心籌備了半個多月，制訂了《蒲陽小學教代會章程》、《蒲陽小學教代會暫行條例》、《蒲陽小學職工大會選舉教代會辦法》、《蒲陽小學第九屆教代會會議日程》、《蒲陽小學教代會選舉工作日程安排》、《蒲陽小學校務公開實施細則》等系統規范的文本資料，印發給各工會小組，要求工會小組長組織教職工認真學習、討論，教職工進一步明確了教代會在學校民主管理中的重要作用。籌備組還廣泛征集提案，歸納整理提案15份。經過充分發動，為教代會的換屆選舉奠定了堅實的群眾基礎。10月23日，蒲陽小學第九屆第一次教職工大會在莊嚴雄偉的國歌聲中拉開帷幕，八項會議內容組織周密，程序規范，選舉產生的教代會代表們以嶄新的主人翁姿態積極投身到學校民主管理進程中。蒲陽小學教代會換屆選舉工作規范、民主、科學，必將進一

步提高學校民主管理效能。

二是加強教代會代表培訓，提升教職工代表素質，提高教代會質量。11月4日下午，崇義小學召開了學校第九屆教職工代表大會籌備會議暨代表專題培訓。學校特意邀請上海支教教師董海佳為代表作了專題培訓，該校行政及教代會代表共計35人參加了此次專題培訓。在培訓會上，董海佳老師圍繞教職工代表大會的性質、職權、作用；教職工代表的條件、權利與義務；教代會提案的征集和處理程序等內容進行了重要講解。通過培訓，代表們進一步了解了教職工代表大會是廣大教職工群眾行使民主權利的有效途徑，進一步增強了主人翁責任感，主動履行代表職責，切實參與到學校的民主管理過程中，代表們積極為學校發展出謀劃策，紛紛表示支持校長依法治校，民主管理。崇義小學對教職工代表的專題培

訓，針對性強，提升了教職工代表的素質，提高了教代會質量。

第二篇：加強能力建設 提高工作實效

加強能力建設 提高工作實效 為略電改革發展穩定做出新貢獻

——在共青團略陽發電廠第六次代表大會上的工作報告

閆雅萍

（2005年4月15日）

各位代表、同志們：

在山花爛漫、春光明媚的日子里，我們在這里隆重召開共青團大唐略陽發電廠第六次代表大會，這次會議是在深入貫徹落實大唐陜西發電公司2005年工會共青團工作會議精神的基礎上召開的一次盛會，會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會，團的十五屆三中全會及陜西發電公司2005年工作會議精神，回顧總結共青團大唐略陽發電廠第五次團代會以來的工作，研究和部署今后一個時期的團青工作，選舉產生共青團大唐略陽發電廠第六屆委員會，團結帶領廣大團員青年在略電的改革發展穩定等中心工作中充分發揮生力軍和突擊隊作用，展現共青團組織的新風采，創造共青團組織的新業績，為全面完成2005年各項工作任務而努力奮斗。

下面，我受共青團大唐略陽發電廠第五屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

九年來我廠共青團工作簡要回顧

略電第五次團代會以來的九年，是略電安全生產和企業管理全面進步的九年。九年來，在廠黨委和上級團組織的正確領導下，第五屆團委會堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，主動融入企業中心工作，以青年思想政治教育為主線，以“號”、“手”、“崗”活動為載體，以培養適應企業改革發展的復合型人才為目標，在服務大局、服務企業、服務青年的實踐中，取得了較好的 成績。全面實現了第五次團代會提出的各項目標任務，有力地促進了企業各項工作的順利完成。

一、學習貫徹“三個代表”重要思想，在實踐中進一步提高團員青年的思想政治素質

廠團委始終把用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育團員青年作為首要任務，按照廠黨委的統一部署，通過座談會、知識競賽等多種形式，在廣大團員青年中開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，同時，把學習貫徹“三個代表”重要思想和團的十五大精神相結合，引導團員青年深刻認識“三個代表”重要思想的科學內涵、精神實質和歷史地位，深刻認識“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

按照團的組織應努力成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，基層各團支部大力開展各種主題實踐活動，在實踐中不斷提高團員青年的思想政治素質。98年，廠團委在青工中開展了“鄧小平理論和黨的十五大知識”答題活動，共下發試卷500份，同年還舉辦了“學習貫徹黨的十五大精神”演講賽。紀念五四運動八十周年之際，團委開展了以“弘揚五四精神，投身改革，做敬業奉獻、崇尚科學的略電青年”為主題的系列慶祝活動，舉辦了五四征文活動，召開了“五四運動與面向新世紀”座談會，舉辦了五四運動八十周年圖片展。在建黨八十周年，團委舉辦了“黨在我心中”主題演講賽，參加了廠部舉辦的“我身邊的共產黨員”征文活動。近年來，團委還組織團員青年認真學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會、團的十五大、十五屆二中、三中全會精神，將團中央下發的《關于深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步做好新形勢下青年群眾工作的決議》復印后下發各團支部，號召團員在學習中實踐，在實踐中提高，自覺用“三個代表”重要思想構建青年一代的精神支柱

二、主動融入企業中心工作，深入開展“號”、“手”、“崗”活動 青年文明號創建活動進一步拓展。

根據上級團組織對團青工作的要求，制定印發了《大唐略陽發電廠青年文明號管理辦法》、《大唐略陽發電廠崗位能手管理辦法》、《大唐略陽發電廠青年安全示范崗管理實施細則》、《大唐略陽發電廠創新創效實施細則》等規章制度,將“號、手、崗”活動與企業安全生產和班組建設相結合，對照考核實施細則，圍繞安全生產，緊抓 培訓、考核、評比、獎勵四個環節，不斷深化青年文明號創建活動，使爭創活動在各個崗位蓬勃開展，并取得了很好成效。

近年來，先后有20多名青年、10余個青年集體受到上級團組織的表彰獎勵。在創建工作中，團委努力找準工作的切入點，在服務企業，發揮生力軍作用，服務青年，增強青工隊伍凝聚力方面下功夫，各基層團支部按照廠團委的要求，圍繞安全生產工作廣泛開展了團員身邊無事故、安全生產知識競賽等活動，得到了廣大團員青年的積極響應，取得了很好的效果。

青年創新創效活動扎實推進。在團員青年中廣泛開展以科技創新、管理創新、服務創新為主要內容的青年創新創效活動，結合實際開展了青年科技成果評選、“五小”成果發布等活動，對青年創新創效活動進行了積極探索，大膽實踐，有5名青工的QC成果獲得了陜西省電力行協QC成果評比優秀獎。

青年崗位能手活動進一步深化。適應略電發展的新形勢和青年學習成才的新要求，進一步深化青年崗位能手活動，近年來，團委結合企業實際開展了“導師帶徒”、技能比武、崗位練兵等活動，培養了大批青年崗位能手。青工魏國鵬、楊漢濤獲得了大唐集團公司青年崗位能手稱號。

三、堅持黨建帶團建，團組織自身建設得到加強

多年來，廠團委堅持黨建帶團建的工作方針，緊緊圍繞黨委的中心工作和安排部署，堅持“立足基層，重在創建，加大力度，形成聲勢，務求實效”的原則，采取有力措施，推動團組織自身建設。九年來，共指導基層團支部換屆二十多次，選拔培訓團干部30多人。在工作中注重對團干部的教育培訓，舉辦了三期團干部理論學習班，以提高團干部的理論水平和工作能力。先后有5個團支部獲得原陜西省電業團委的表彰。2005年，廠團委被大唐陜西發電公司授予2004“先進團委”榮譽稱號。

近年來，按照黨組織發展的要求，我們加大團組織“雙推”工作力度，建立和完善推優工作程序，將優秀青年推薦到黨組織中去，確保推優質量。共向黨組織推優16名。

四、積極開展青年志愿者及希望工程助學活動

九年來，廠團委一直堅持把學雷鋒便民活動作為加強團員教育的有效載體，每年都要組織團員青年開展形式多樣的便民服務活動，家電維修、醫療服務、鐘表修理、焊補等項目是團委長年堅持的項目，團委還結合我廠的扶貧工作任務，組織青年志愿者到包扶村為村民免費治病、贈送衣物、贈送書籍、修理農用工具，受到當地農民的歡迎。九年來，廠團委按照廠黨委的要求積極做好希望工程助學活動，先后救助46名失學兒童，在廠部的支持下，組織30多名山村小學生來廠參觀，動員青工與困難學生結對子，對他們進行大力幫扶。

五、熱忱服務青年，積極開展適合青年人特點的文體活動

九年來，團委把服務青年作為工作的出發點和立足點，結合企業實際情況，為青年崗位成才、崗位創造、崗位奉獻提供服務。堅持做好為參加成人自學考試的青工代購書籍、考試時幫助聯系車輛等服務工作。團委還通過開展青工問卷調查、座談會、深入青工中走訪等方式，了解青工思想動態、掌握他們的需求，解決團員青年工作、生活、學習中的具體困難。

堅持用豐富多彩的文體活動，力爭用健康的生活方式占領青年人八小時以外的生活，抵制不良風氣對青工的侵蝕。近年來，組織團員青年開展趣味運動會、卡啦OK大賽、舞會、郊游等活動，使青年職工在寓教于樂的活動中陶冶情操，培養健康有益的舉愛好。幾年來，團委還組織青工與略陽縣團縣委舉辦聯歡活動3次，促進了廠、地間青工的友誼與交流

各位代表、同志們，九年的奮斗歷程再次證明，我們的青年隊伍是朝氣蓬勃、充滿希望的一代，團組織不愧為黨的助手、企業的幫手，不愧為團結、教育、引領團員青年的核心；全體共青團干部不愧為青年的領頭雁，不愧為略電共青團事業的中堅力量。回顧過去九年的工作，我們深刻體會到：

一、圍繞企業中心任務開展工作是共青團工作的根本。共青團組織只有緊緊圍繞企業的安全生產經營中心，把帶領青年為企業改革和發展建功立業作為工作的主攻方向，充分發揮自身優勢，開展青年喜愛、黨政歡迎的多種形式活動，在活動中貫穿企業文化導向，真正為企業發展、青年成才做出貢獻，才能始終保持正確的政治方向、健康向上的熱情和高昂的士氣，才能在企業中確立共青團組織的威信和地位，才能使共青團組織更好地團結、教育、引導、服務青年，才能促進共青團事業的不斷發展。

二、了解和掌握青年思想動向，服務青年是共青團工作的基礎。只有圍繞育人的根本任務來開展共青團的工作，只有以團員青年的素質提高為根本出發點，才能不斷提高團組織的吸引力和凝聚力。團組織如果不為青年服務，就會失去青年，失去青年就會失去基石，失去基石，共青團這座“青春大廈”就會坍塌。服務青年的宗旨始終不能改變。

三、堅持黨建帶團建方針，加強團的自身建設，當好助手是共青團工作的關鍵。共青團組織是黨的助手和后備軍，以黨建帶團建、以黨建促團建是加強團的組織建設的有效途徑。只有發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，在實際工作中當好助手，尋找發揮作用的最佳位置，才能使團的工作在服務大局中求認同、求作為、求發展。

四、解放思想，不斷創新是共青團工作的生命。作為先進青年的群眾組織，共青團只有適應時代發展，解放思想，不斷探索與創新的工作方法和活動方式，摒棄因循守舊、安于現狀、無所作為的保守觀念，突破單一的、定向的思維，改變簡單、粗放的思維方式，樹立開拓進取、大膽探索、勇于實踐的創新觀念，才能使共青團工作水平不斷提升。

回顧過去的九年，我們深切的感到，略電共青團工作所取得的每一點成績都離不開黨委和上級團委的領導和支持，離不開企業黨政工組織和有關部門的大力支持，離不開全體團干部和廣大團員青年的辛勤創造。在此，我謹以廠團委和本次大會的名義，向一直關心、支持我廠共青團工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝！向與會代表、并通過你們向全體團干和全廠團員青年表示誠摯的問候和崇高的敬意！

各位代表、同志們，成績只屬于過去，在總結過去工作的同時，我們也清醒的認識到工作中存在的一些問題和面臨的形勢：一是在企業團員隊伍縮減、青年隊伍擴大的情況下，團組織的地位和作用在思想上被淡化；二是部分團干部的熱情不高、服務意識不強、在團的工作方面存在形式化；三是團干部在適應新形勢、轉變觀念、解決發展中出現的問 題方面存在差距；四是團組織在團結、教育、凝聚青年的方式方法上尚需改進和提高；五是團干部隊伍不穩定，團干部更新過快，后備團干部隊伍建設上存在差距；六是團組織的宣傳氣氛不濃厚，需要進一步加大宣傳力度。這些都需要我們在今后的工作中重點研究，著力解決。

今后團青工作面臨的形勢

面對新形勢和新任務的需要，對照黨委的要求和廣大團員青年的期望，我廠共青團和青年工作面臨諸多挑戰。

一是經濟社會的深刻變革給青年思想政治工作提出了新挑戰。一方面當代青年眼界開闊，文化水平較高，信息量大；渴望成才，重視學習，崇尚實力；思想空前活躍，價值取向既體現在社會對個人的尊重和滿足，也體現在個人對社會的責任和貢獻，這是我們做好工作的基礎和前提。另一方面，我們也清醒地看到，市場經濟條件下，人們追求現實的、功利的、享樂的傾向對青年的成長也帶來了一些負面影響。面對改革和發展中遇到的矛盾和困難，一些青年缺乏必要的思想準備，信心不足；面對社會上出現的不良現象，一些青年有抱怨心理和失望情緒；重金錢實惠輕道德養成，重個人利益輕企業利益，重奢侈享受輕艱苦奮斗等思想也在一些青年中滋長。這些，都給我們做好新形勢下的青年工作提出了新的任務和挑戰。

二是當代青年對知識和技術的渴望給共青團育人工作提出了更高的要求。當代青年普遍把增長知識，提高業務能力、增強自身競爭力作為成才和奉獻企業的根本途徑。這為共青團服務青年提供了廣闊的工作領域。同時，現實中的一些問題如：青年知識結構不合理、一線青年教育和培訓不夠、青年高級技師比例過低、企業青年人才流失嚴重、自我加壓和自我學習能力不夠等，都對共青團教育、引導青年立足崗位成才提供了新的契機。

三是企業改革和發展的新形勢為共青團工作帶來了新任務。從大的方面，電力體制改革的不斷深化和管理體制的變化，為共青團工作的職責和范圍提出了新任務；從小的方面，隨著我廠技改工程的實施，企業長遠發展與職工眼前利益之間的沖擊對共青團組織如何圍繞企業大局保持青工隊伍穩定提出了新課題；略電作為一個運行了30多年的老企業，安全生產基礎薄弱、人員安全意識淡薄、自動化程度低 6 等諸多現實困難為共青團工作如何找準切入點、把握結合點，更好地融入企業中心工作提出了新要求。

今后一個時期我廠團青工作重點

今后一段時期我廠團青工作的指導思想是：以黨的十六屆四中全會和團的十五屆三中全會精神為指導，深入貫徹大唐陜西發電公司2005年工會共青團工作會議及略電第七屆黨代會精神，按照廠黨委和上級團組織的要求，以積極推進企業改革發展大局為奮斗目標，以培育適應現代企業管理制度的青年人才為著力點，按照“思想建團、服務興團、建設強團、創新促團”的工作理念，積極探索新形勢下企業團建工作的新思路、新方法，加強團組織能力建設、優化團的職能作用，在增強團員青年的凝聚力上下功夫，帶領全廠廣大團員青年與時俱進、開拓創新、自覺奉獻，為略陽電廠的發展壯大及大唐陜西發電公司健康、快速發展而努力奮斗。

按照這一要求，今后一個時期我們必須努力做好以下幾項重點工作：

一、準確把握青年思想脈搏，大力加強青年思想教育 新形勢下，青年思想政治工作面臨許多新情況、新問題，團組織要積極適應新形勢的變化，廣泛了解青年思想狀況、價值觀念和文化需求，深入研究和探索思想教育新思路、新方式、新方法，積極開展思想教育，努力增強青年思想政治工作的針對性和有效性。

用科學的理論構筑青年精神支柱。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想教育青年，幫助青年構筑起強大的精神支柱，這是我們共青團思想教育工作的首要任務。團干部要做學習“三個代表”重要思想的帶頭人，要做貫徹執行“三個代表”重要思想的模范。團組織要堅持不懈地用“三個代表”重要思想，教育引導青年深刻認識 “三個代表”重要思想的本質，不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，要使廣大青年保持正確的人生航向。

深入開展青年思想調查研究。在市場經濟的浪潮下，青年的價值觀念受到了強烈的沖擊，競爭機制、利益機制大大激發了青年的價值取 向，青年思想更趨復雜化，行為方式也日趨多樣化。為了確保青年思想政治工作的有利開展，準確把握青年思想脈搏，要做好對青年思想狀況的調查，今后我們將每半年開展一次青年思想分析，每開展一次青年思想調查活動，并時向上級團組織、同級黨政領導反映青年思想狀況，為共青團有針對性的開展青年思想教育工作和企業領導決策提供依據。大力開展形勢任務教育。目前，略電35歲以下團員青年總數為540多人，占在崗職工總數的40％以上，是企業生產經營的主力軍。廣大青年對企業改革發展、經營開發的了解程度，直接關系到青年參與管理、支持經營的積極性。各級團組織要深入了解企業改革發展思路，積極主動向廣大青年宣傳企業改革發展的情況，引導、幫助廣大青年認清新形勢，牢固樹立市場意識、危機意識、發展意識和競爭意識，自覺服務、服從于黨政工作大局。

加強職業道德和愛崗敬業教育。團組織在開展思想政治工作的同時，要把職業道德教育納入其中，積極組織團員青年以“愛崗敬業”為主題，開展各項有益的教育活動，引導青年自覺在各自崗位實踐職業道德。團組織要以“青年自學成才”、青年志愿者活動”等活動為載體，對青年進行愛國、愛企、愛崗、愛業教育，增強青年的主人翁意識，激發他們的責任感，使廣大青年做到持主人心，做主人事，干主人活，盡主人責，強化青年對略電的自豪感、歸宿感，激發其使命意識，促使廣大青年牢固樹立“略電發展我成才”的價值觀念，增強青年對企業的熱愛之情。

（二）以 “立足崗位做貢獻、火紅青春獻大唐”主題實踐活動為載體，圍繞企業中心工作，充分發揮生力軍作用

大力爭創集團公司青年文明號。在今后幾年中，團委將加大青年文明號創建力度，把創建活動與建功立業、崗位練兵、修舊利廢、青年創新創效和青年志愿者活動相結合，與企業經營工作、企業文化緊密結合起來；與此同時，要把青年突擊隊活動作為爭創青年文明號活動的有效載體，大機組大小修、搶修及企業重點、難點工作中積極組 8 織團員青年開展青年突擊隊建功活動，促進活動的經常化、持久化，努力使我廠的青年文明號創建工作再上一個新臺階。

繼續實施青年學習成才行動。青年學習成才活動是實現青年個人價值與企業發展需要相統一的有效載體，是“服務青年促成才，服務企業促發展”的有機結合，各團支部要在團委的統一布署下，深化青年學習成才活動。通過開展“導師帶徒”、“青年技能大賽”、“青年崗位能手評選”、“青年讀書評書活動”、“創新創效”等具有共青團特色的活動，觸動青年靈魂，鼓舞青年熱情，以“點”帶“崗”，以“崗”育“人”，在廣大團員青年當中掀起一股“比、學、趕、幫、超”的熱潮，幫助青年提高職業技能和綜合素質，促進各類青年人才不斷涌現，為略電的持續快速發展奠定堅實的人才基礎。

鞏固健全青年安全監督體系。團支部要積極主動配合分場、班組抓好青年的安全生產知識教育和安全意識教育，提高青年防范安全事故的能力。要進一步加大“青年安全生產示范崗”的創建力度，挑選一批責任心強、安全意識好的青年作為安全監督員，充分發揮青年安全監督崗的作用。2005年我們將以集團公司“安全年”活動為契機，在全廠范圍內樹立3—5個樣板崗，帶動全廠各個班組“青安崗”創建活動的蓬勃開展，為略電實現更高的安全生產奮斗目標做出新貢獻。

三、與時俱進，開拓創新，不斷改進共青團工作方式

創建學習型團支部。各團支部要廣泛宣傳學習的重要性，深入開展青年學習情況調查，正確引導青年學習方向，積極為青年學習提供信息，提供幫助，大力開展學習型團支部創建活動。要引導青工積極投身到學習型班組、學習型員工創建活動中去，建立健全青年學習獎勵機制，適應企業大機組培訓工作的需要，對支部內青工進行新知識、新技能的培訓，造就知識型、技能型、復合型的人才，營造企業青年文化氛圍，服務企業文化發展。針對青年特點，多開展一些青年喜聞樂見、能抓住青年興奮點的活動，充分展現青年健 康向上、積極進取、奮發有為的良好精神風貌，營造良好的青年文化氛圍。加大團青工作宣傳力度，積極向大唐系統內媒體投稿，展示青年風采，樹立企業良好的外部形象；要用濃厚的文化氛圍增強廣大青年對企業發展的信心，增強企業的向心力和凝聚力。

建立青年人才信息庫，為青工成才搭建平臺。繼續深入實施“青年技能振興計劃”，按照集團公司“三支隊伍”建設的要求，在廣大團員青年中開展以“讀一本好書，學一門新知識，練一手絕活，出一個好點子，獻一份愛心”為內容的“五個一”系列活動。鼓勵青年圍繞企業的發展和本職工作不斷學習和應用新知識、新技術，培養多方面的專業人才和技術能手，增強廣大青年的實踐能力。

充分利用“技能大賽”、“評先創優”、“創新創效”等活動，不斷發現人才、推薦人才，力爭在三年內初步建立略電青年人才信息庫，積極舉薦扶持青年人才，為他們發揮作用、施展才華搭建舞臺，并大力宣傳表彰青年成才典型，在全廠營造鼓勵青年成才、支持青年成才的良好氛圍。

四、適應共青團工作新形勢，大力加強團的自身建設

面對略電改革發展的大好形勢，我們必須加強團組織能力建設，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，才能真正為實現“兩個服務”的宗旨提供強有力的組織保證。

不斷加強基層團組織建設。在今后幾年，廠團委將針對目前我廠團員青年結構和青年群體分布的變化，大力推動團建創新，積極指導基層團支部加強橫向聯系，在充分發揮基層團支部優勢的同時，按照有利于聯系團員青年、有利于增強內在活力、有利于整合工作力量的原則，積極探索靈活多樣的基層組織形式，逐步形成適應團員流動，便于團員參與團的工作和生活的組織聯系方式。

不斷加強團干部隊伍建設。基層團干部全部為兼職，開展工作有很多難度，工作中也有很大壓力。要想變壓力為動力，一是要正確引導團干部轉變觀念，認真分析團的工作與兼職工作的共性，探索兩者的結 合點，充分發揮兼職工作的優越性，帶動團的工作，促進團的工作。二是加強對團干部培訓。團委將通過舉辦團干部學習班，選送團干到兄弟單位參觀等方式，不斷提高團干部的業務素質、理論水平、崗位技能。三是加大監督考核力度。按照《大唐陜西發電有限公司共青團工作考核辦法》的要求，團委將盡快建立團支部季度報表制度，加強對團支部工作及活動的督促，促進基層團支部工作和活動的開展。

加大“雙推”工作力度。“雙推”工作是團組織發揮黨的助手和后備軍作用的重要表現方式。團支部要在團委的領導下堅持推優工作的經常化、制度化、規范化，要以重點培養，重點引導，重工作業績、重實際表現為前提，真正把那些覺悟高、素質高、能力強的優秀團員、優秀青年人才向黨組織推薦，提高推薦人才的水平，為黨組織輸送更多、更好的新鮮血液。

堅持黨建帶團建。“黨建帶團建”是新形勢下加強團組織建設，切實提高團組織戰斗力、凝聚力的思想保證，一方面通過黨建帶團建加強團的思想建設、組織建設、班子建設和工作發展。另一方面，團組織要自覺接受黨委、黨支部的領導，引導團員青年向黨組織靠攏，使廣大團員青年更緊密地團結在黨委的周圍，充分發揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用。

各位代表、同志們，十六屆四中全會關于構建和揩社會的要求為共青團組織注入了新的活力，團的十五屆三中全會關于加強共青團組織能力建設的要求為團青工作指明了方向，略電改革發展的機遇為共青團組織提供了展示才華的廣闊舞臺，今后幾年的工作目標和任務已經明確，略電的振興和發展的歷史重任需要我們以無私奉獻的精神，頑強拚搏的意志，百折不撓的信心去創造。讓我們在廠黨委和上級團組織的正確領導下，同心協力，與時俱進、開拓創新、奮發有為，按照服務大局有新貢獻，服務青年有新作為，團的建設有新發展，各項活動有新突破的要求，自覺適應改革形勢，努力服從發展要求，主動融入中心工作，不斷開創共青團工作新局面，團結帶領團員青年為公 11 司的持續快速發展再建新功，再創輝煌，用熱情和激情共同譜寫新時期公司共青團工作的嶄新篇章！

第三篇：加強教代會制度建設 大力推進學校民主管理

加強教代會制度建設

大力推進學校民主管理

中國教科文衛體工會副主席 陳志標

《學校教職工代表大會規定》(以下簡稱《規定》)經商中華全國 總工會同意后，以教育部令頒布，并于今年1月1日起施行。《規定》是由教育行政部門與工會在廣大教職工和社會各界的廣泛參與、大力支持幫助下聯合制定的，凝聚著廣大教職工、教育工作者和教育系統工會干部20多年來的心血和智慧。《規定》的頒布施行，是對教代會制度從試點到發展30多年來實踐經驗和理論研究成果的總結和升華，成為教代會制度建設的一個新的里程碑。這是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針、全心全意依靠教職工辦好學校指導思想的具體舉措，是對教育事業改革發展的頂層設計，是對學校管理改革的重大制度創新，進一步完善了新形勢下做好黨的職工群眾工作的運行機制，體現了中國特色社會主義教育發展道路的重要內涵。《規定》的頒布實施，充分體現了黨和國家對學校民主管理工作的高度重視和大力支持，對廣大教職工政治民主權利的高度尊重。加強教代會制度建設，對施行教育法律法規、貫徹落實教育規劃綱要，完善學校內部管理體制，加強現代學校制度建設，全面推進學校民主管理具有重要的意義。

一、加強教代會制度建設，要充分肯定教代會工作取得的成績

教代會制度是我國改革開放時期的產物，是中國特色社會主義民主政治的有機組成部分。從開始試點到《規定》的頒布施行，經過30多年的實踐，教代會工作取得了長足發展，基本實現了6個重要轉變。

一是由文件規定發展到法律法規，法律地位不斷提高。早在1980年，黨中央批準在部分高校和中小學開展教職工代表大會制度的試點工作。1985年，教育部、原中國教育工會聯合頒布了《高等學校教

職工代表大會暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，成為高校教代會工作的核心依據和中小學教代會的主要依據。隨后先后頒布實施的《教師法》、《教育法》、《高等教育法》都對通過教代會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監督作出規定。

二是由高等學校發展到各級各類學校，適用范圍日益擴大。在廣度方面，由高等學校向各級各類學校推廣；在深度方面，由一級教代會向鄉鎮教代會、二級教代會延伸；在內容方面，由教代會制度向校務公開制度拓展。

三是由暫行條例發展到實施細則和工作規程，制度體系日漸完善。目前、全國絕大多數省(區、市)先后制定了教代會工作的實施細則和工作規程等文件。一些區縣和學校制定了相應的實施規范。據不完全統計，全國有78個省級人大通過了22個有關民主管理的地方性法規，明確規定包括學校在內的事業單位參照執行。

四是由會議制度發展到工作制度，制度質量明顯提高。一些學校在上世紀90年代就逐步推行教代會工作檢查制度、教代會代表巡察制度、教代會代表質詢制度、教代會代表團團長工作制度、教代會評估制度，成立了教代會專門工作委員會，加強了教代會閉會期間各項職權的落實。

五是由工作試點發展到制度規定，職責權力逐漸落實。《暫行條例》規定了教代會的職權。經過多年的實踐，各地細化了教代會職權涉及的工作范圍，擴充了教代會的審議建議、審議通過、審議決定、評議監督職權的內容，擴展了教代會的參與領域，豐富了教代會的形式，教代會的各項職權得到了較好的落實。

六是由組織機構發展到組織網絡，自身建設日趨加強。在教代會建設實踐中，各地逐漸形成了黨委領導、行政主導、工會運作、各方參與的黨政工齊抓共管，共同推進教代會建設的工作格局。教代會領導機構的第一負責人都由學校黨組織書記擔任，工作機構設在校工會。加強了工會組織建設、領導班子建設和教代會代表隊伍建設。

二、加強教代會制度建設，要認真總結教代會制度的成功經驗

多年的實踐為我們搞好教代會建設提供了寶貴的經驗：第一，堅持黨的領導，在基層民主政治建設中始終保持正確的方向，重大問題主動請示黨組織，積極爭取行政的支持，這是做好教代會工作的前提；第二，堅持圍繞學校改革發展穩定的大局、中心工作，通過教代會組織教職工積極參與，充分調動和發揮廣大教職工的積極性和創造性，這是做好教代會工作的基礎；第三，堅持把基層民主管理納入法制化軌道，推動立法，建立健全民主管理的制度和機制，努力實現制度化、規范化和程序化，這是做好教代會工作的保證；第四，堅持與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況，采取新措施，解決新問題，開拓新途徑，這是做好教代會工作的關鍵；第五，堅持兩個維護的統一，在圍繞學校大局開展工作的同時，解決廣大教職工最關心、最直接、最現實的利益問題，既要維護教職工的合法權益，又要維護學校的改革發展穩定，共建共享和諧校園，這是做好教代會工作的根本。

三、加強教代會制度建設，要明確教代會在學校民主管理中的地位

以教代會為基本形式的學校民主管理制度是教育系統基層民主政治的具體實現形式。《教育規劃綱要》適應中國國情和時代要求，提出要建設“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度，并從完善中國特色現代大學制度、完善中小學學校管理制度、依法管理民辦教育、加強教育系統黨風廉政建設和行風建設的高度，提出了加強教代會建設、開展學校民主管理的具體舉措。我國的普通高校實行黨委領導下的校長負責制，中小學校普遍實行校長負責制，民辦學校一般實行董事會領導下的校長負責制。建立現代學校制度，完善中國特色社會主義現代學校法人治理結構，必須堅持黨的領導，依法規范學校政治權力、行政管理權力、民主管理權力和學術權力之間的關系，在黨組織的統一領導下，實現多種權力的合理配置，相互補充、互相支持、相互協調和相互制約。與學校的其他民主管理形式

相比，教代會具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權的多樣性和開放性、完整的組織制度和工作制度、一定的權威性和法律效力，經受了30多年實踐的檢驗，已經成為學校教職工依法行使民主權利、參與學校民主管理與監督的基本形式和基本制度，學校管理體制的重要組成部分。《規定》明確教代會“是教職工依法參與學校民主管理和監督的基本形式”。由此確立了教代會作為教職工依法參與學校民主管理和監督基本形式的地位。

四、加強教代會制度建設，要科學界定教代會的職權

這是教代會制度建設的核心問題。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出，“高等學校黨的委員會領導教職工代表大會，支持教職工代表大會正確行使職權”。中辦、國辦下發的、原則上適用于教科文衛體等事業單位的《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》中提出：“廠務公開的主要載體是職工代表大會。要按照有關規定，認真落實職代會的各項職權”，“落實好職工群眾的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權”。《工會法》規定：“法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理”。教育部領導在不久前召開的2012年全國教育工作會議上強調，教代會必須有職有權，不能成為“橡皮圖章”。《暫行條例》規定了教代會的四項職權，通常被概括為討論建議權、審議通過權、審議決定權和評議監督權。這與企業職代會的職權基本相當。《規定》根據當前學校民主管理面臨的新情況、新問題，從不同的方面和角度，規定了教代會的八項職權，主要體現為三個方面，即討論建議權、討論通過權和評議監督權。這三項職權都很重要，討論建議權是基礎，討論通過權是核心，評議監督權是關鍵，沒有這三項職權，教代會容易變“虛”，空有架子而流于形式，難以保障教職工的合法權益。確定教代會的職權主要有以下幾個方面的考慮：一是討論建議權，即聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；聽取學校發展規劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；聽取學校工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；審議學校上一屆(次)教職工代表大會提案的辦理情況報告。從內容看，討論建議權主要包括聽取校長工作報告，討論審議學校發展、建設、改革等重大問題以及提案辦理情況，可以使學校黨政的決策更加符合本校實際，更加民主化和科學化，更加具有群眾基礎。二是討論通過權，即討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法。從內容看，討論通過權主要包括凡是學校內與教職工切身利益密切相關的事項，都要經教代會討論通過。討論通過權的實施，能有效保證《教師法》規定的“教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動法》所規定的勞動關系的確立“應當遵循平等自愿、協商一致的原則”，體現了教代會與行政領導相互支持、平等溝通、協商一致的“共決”原則。如果教代會通不過，行政方需要進一步與教職工進行溝通、協調，對方案加以改進、完善，使之更具科學性和民主性，更加反映教職工的意愿，有效避免損害教職工合法權益和妨礙學校健康發展的“惡規”出現。例如，在一些義務教育學校，有關教職工績效工資的分配方案必須經過教代會討論通過，才能上報給上級主管部門審批。三是評議監督權，即按照有關工作規定和安排評議學校領導干部；通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監督學校章程、規章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；討論法律法規規章規定的以及學校與學校工會商定的其他事項。評議監督權是指在學校黨組織領導下，按照干部管理權限評議監督學校各級領導干部，監督學校執行法律法規的情況，這是在新形勢下加強對干部的監督、密切黨群干群關系，加強學校干部隊伍建設，提高干部隊伍素質的一項有力保證。

五、加強教代會制度建設，要發揮學校工會教代會工作機構的作用

《規定》第五章明確學校工會是教代會的工作機構，并規定了承擔教代會相關的五項工作職責，責成學校應當為工會承擔教代會工作機構的職責提供必要的工作條件和經費保障。學校工會在履行工作機構職責的過程中，應處理好幾個關系：一是教代會與黨組織的關系。學校黨組織領導教代會工作，在民主集中制原則指導下，善于整合各方利益，在教代會代表選舉、主席團組成、大會論題及議程、決議等重大問題上把關掌舵，團結引導廣大教職工為實現學校改革發展作貢獻。二是教代會與行政的關系。學校行政應當尊重支持教代會依法行使民主管理權利，要定期向教代會報告工作，聽取意見，全面聽取、合理吸收采納教代會做出的決議、提案以及提出的意見和建議，在經費、場地、時間、人力等方面予以支持，確保教代會的正常運行。教代會實施民主管理必須服從服務學校的中心工作，尊重和支持校長及行政系統依法行使行政管理的職權，配合校長及行政系統開展工作。三是教代會與工會的關系。學校工會是教代會的工作機構，在同級黨組織領導下，會同有關部門做好大會的籌備工作和會務工作；在大會閉會期間，組織傳達貫徹大會精神，督促檢查大會決議的落實，負責日常工作；組織教職工代表的培訓，接受和處理教職工代表的建議和申訴；完成教代會委托的其他任務。

六、加強教代會制度建設，要切實加強對貫徹實施《規定》的組織領導

要認真落實教育部與全總聯合制定下發的《關于學習、宣傳、貫徹實施<學校教職工代表大會規定>的通知》，把貫徹實施《規定》精神作為當前加強學校民主管理工作的首要任務，作為對地方教育行政部門、學校和教育系統工會考核評價和教育督導的重要內容。各地教科文衛體(教育)工會要積極推動教育行政部門、各級各類學校要將《規定》的學習宣傳納入國家和教育系統“六五”普法規劃，有計劃、有步驟地組織好《規定》的學習宣傳。要通過組織培訓班、現場觀摩會、經驗交流會、學習宣講會、理論研究調研成果評比等形式，并充

分利用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體平臺，及時開展廣泛的學習宣傳《規定》活動。教育部和全總將適時對全國貫徹實施《規定》的情況進行督查和調研。全總將于今年下半年召開全國教育系統工會貫徹實施《規定》匯報會，《中國教工》將舉辦《規定》知識競賽活動。

七、加強教代會制度建設，要堅持教代會制度的與時俱進 教代會制度建設的與時俱進，是教代會制度永葆生機和活力的源泉。要確立教代會作為教職工依法參與學校民主管理和監督基本形式的地位。規模較小、比較分散的學校可以通過教職工大會或者區域性、行業性教代會的組織方式實行民主管理和監督。鼓勵規模較大的學校根據實際需要在其下屬單位建立健全二級教代會制度。要加強民辦學校、中外合作辦學機構的教代會制度建設，力爭在近期有較大的突破。要鼓勵學校根據《規定》和本校實際創新工作機制，不斷提高學校民主管理和監督的效能。要落實好教代會的各項職權，特別是在學校人事管理體制改革中，對于學校提出的與教職工利益直接相關的工資福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法，應堅持提交教代會討論通過。要落實全總提出的“兩個普遍”的要求，加強教代會工作機構建設，推動適用《勞動合同法》范圍的教職工與行政開展工資集體協商，簽訂校際性或區域性、行業性專項集體合同，堅持集體合同草案提交教代會討論通過。要加強教代會代表的隊伍建設，通過學習培訓等方式提高代表素質，增強其參與學校民主管理和監督的工作能力。要把教代會作為校務公開的重要載體，把校務公開的對內公開與面向社會的校務公開(政務公開、辦事公開)結合起來，互相補充、共同促進、整體推進，自覺接受職工和社會的監督，切實保障教職工及全社會對教育公益事業的知情權、參與權和監督權。省級教育系統工會要會同教育行政部門及相關部門，抓緊起草并報請本級人民政府發布適用本行政區域的配套規章，或者制定發布配套的實施文件。對符合《規定》的、在《規定》實施前已經發布的地方性規

章或文件要堅持，并及時進行充實和完善。有抵觸的、不利于學校開展民主管理和加強教代會制度建設的要及時進行清理和修訂。有關學校也要將制定相應的實施辦法作為加強依法治校、健全校內規章制度的重要舉措。

第四篇：加強二級教代會建設 推進學院民主管理和民主監督

摘要：二級教代會是學院教職工參與民主管理和民主監督的重要渠道，加強制度建設，堅持院務公開，使二級教代會即有章可循，又能富有生命力，使之成為構建和諧學院，共謀發展的平臺。

認真做好高校二級教代會的建設工作，進一步建全和完善二級教代會的工作制度，是基層民主建設的需要。而高校又是一個相對講民主、講平等的群體，隨著高等教育事業的發展，學校辦學重心的逐步下移，二級學院也相對擁有一定的人、財、物的管理和支配權，特別是人事分配這些直接關系到教職工切身利益的事情，又常常是教職工特別關注的。因此，把學院的二級教代會建設好，使廣大教職工參與學院的民主管理和民主監督，這是建立和諧學院，維護廣大教職工的合法權利，調動他們的工作積極性，促進學院又好又快發展的需要。

一、制度建設是學院民主管理和民主監督的根本

靠制度去規范和約束管理者的工作行為，靠制度去監督和提醒管理者以法行政，使權力在制度和監督下運行，把教職工參與民主管理和民主監督落到實處，制度是根本。沒有制度做保證，管理和監督則失去依據，也就不可能到位。一是要體現學校對學院二級教代會制度建設的設計上有明確的參照規范，雖然不能千篇一律，但也不能各行其是。這樣的制度建立起來，各學院之間也便于交流。二是二級學院的教代會應定期召開。一般應每年召開一次，不能簡單化，更不能隨意性，從議程到內容要規范，每次會議可確定一個主題，校工會應給予必要的指導。三是學院主要行政領導報告工作。報告的工作和實際情況的穩合度，廣大教職工可以從一年來自己的所見所聞和感受去監督，去評判。有了這樣的制度和程序，學院的領導自然要重視，力求把工作做得更好。四是學院分黨委更好發揮政治核心作用的需要。隨著二級學院行政管理權的增大，分黨委要起到政治核心作用，就需要參與學院重大事項的討論決策，分黨委可心通過學院教代會，把學院黨政的意圖轉為教職工參與民主管理和監督，二級教代會的建設，為分黨委發揮政治核心作用提供了工作平臺。

二、二級教代會是推進學院民主管理的重要渠道

民主管理要有載體才能落到實處。一是召開教代會要提前公告，給教職工以時間上的準備和思考。二是應有代表提案，這是參政議政的重要渠道。平時都是領導開會布置要求的多，教職工如何執行，如何去完成，也就是所謂你講我聽，你說我做。廣大教職工處于被動支配地位，發表意見，建言獻策的機會少，渠道窄，實行代表提案，給廣大教職工一個發表意見和建議的機會，也能真實的聽到和了解到教職工的所思所想所盼。三是開展民主評議干部活動。學院教職工在還沒有選擇自己領導的權力時，應該有對擔任自己領導的工作表現和業績發表意見和作出評價的權力。這種評議可能不能完全反映真實情況，但接受監督可以促使更好工作，對集體和個體都有利。雖然我們還不能做到評議結果與考核，獎懲，使用掛鉤，但可以供領導和組織參考。

三、院務公開是民主監督的有效形式

院務公開也是二級教代會的重要載體，可能是教職工關注度最高的一項工作。院務公開的載體形式有多種，可以利用櫥窗、書面、手機短信，也可以在有關會議上進行。但在教代會上報告工作，公開院務，則是最重要的載體，它所發揮的效力，起到的作用，是其它形式所不能達到的。院務公開，說起來容易，做起來不容易。首先領導班子要認識一致，這是院務公開的基礎。二是可以先易后難，采取循序漸進的辦法，第一步先做起來。三是要有公心和誠心，學院的工作，大家的事情向大家說說，通報通報既應該，又使教職工有知情權了。有些事情說開了，大家知道了也就沒有什么好議論再關心的了，要相信教職工是通情達理的，關鍵是萬事開頭難，不好意識，只要開了頭，形成規矩，以后就自然順暢了。四是院務公開要適度，就是程序要到位，內容上要把握度，有些事情有時效性，一時不宜公開的也可以暫不公開，當然院務公開，民主管理也不能搞極端民主化。

二級教代會建設是高等教育事業發展到一定階段必然要開展的一項制度建設工作，關鍵是要深入，不斷的持之以恒的做下去，并在實踐中不斷完善，使之在二級學院的建設和發展中起到應有的作用，達到應有效果。通過深入學習實踐科學發展觀，進一步加強二級教代會建設，使之成為凝聚力量，溝通信息渠道，增進相互理解，建立和諧學院，共謀發展的重要措施。

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第五篇：加強基層教代會制度建設 有效推進學校民主管理

加強基層學校教代會制度建設 有效推進民主管理

淄川區教育中心

教代會制度是學校民主管理的主渠道，是堅持黨的全心全意依靠教職工辦學方針的重要體現。基層學校民主管理的有效推進，有賴于教代會制度的加強和完善。

基層學校的教代會制度建設，必須堅持在黨委和上級教育工會的領導下，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，增強教職工的主人翁意識，逐步走上規范化、科學化的軌道。

一、加強學習，統一認識，建立基層學校教代會制度

基層學校要想有效的推進民主管理，首先就要建立教代會制度。以教代會為基本形式的學校民主管理制度是教育系統基層民主政治的具體實現形式，是學校管理體制的重要組成部分。目前，全國98%以上的各級各類公辦學校建立了教代會制度，民辦學校、中外合作辦學機構教代會的建制率也達到40%，體現了教代會制度強大的生機和活力。

教育部和原中國教育工會曾于1985年聯合頒發《高等學校教職工代表大會暫行條例》。而隨著社會主義市場經濟體制的確立，教育領域發生了許多變革，《高等學校教職工代表大會暫行條例》在很多方面已經不能適應學校民主管理發展的新情況、新問題。在貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、擴大和落實學校辦學自主權、推進現代學校制度建設的新形勢下，今年1月1日，《學校教職工代表大會規定》（以下簡稱《規定》）開始施行。制定和實施《規定》，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針、全心全意依靠教職工辦好學校指導思想的具體舉措，是施行教育法律法規、貫徹落實教育規劃綱要，完善學校內部管理體制，加強現代學校制度建設，全面推進學校民主管理進程的必然要求。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，要建設“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度。我國的普通高校實行黨委領導下的校長負責制，中小學校普遍實行校長負責制，民辦學校一般實行董事會領導下的校長負責制。建立現代學校制度，完善中國特色社會主義現代學校法人治理結構，必須體現黨的領導，依法規范學校政治權力、行政管理權力、民主管理權力和學術權力之間的關系，實現各種權力的相互支持、合理配置和相互協調。

二、以教代會為載體，找準基層學校民主管理工作的切入點 以學校教職工代表大會為主導，推動學校民主管理工作，是學校教職工政治生活中的一件大事，是黨政領導重點工作之一，是學校建設和發展不可或缺的重要組成部分，對學校改革與發展，相關政策的制定和實施起到積極作用。

實踐證明，解決與廣大教職工聯系緊密的熱點、難點、焦點問題，為廣大教職工辦實事，辦好事，是基層學校民主管理工作的切入點。

教職工是學校的主人，是學校改革和發展的主力軍。他們有知識、有文化、民主意識強，他們工作在學校教學、科研、行政管理、后勤服務的第—線，對學校的情況最了解、最熟悉，實踐經驗最豐富，他們對學校工作最具有發言權。他們的意見和要求，最能反映學校的實際問題和真實情況。

三、發揮工會職能，積極維護教職工的合法權益。

2001年10月，修正后的《中華人民共和國工會法》第六條明確規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。”工會既是勞動關系矛盾的產物，也是勞動者合法權益需要組織起來進行維護的產物。維護勞動者的合法權益，協調勞動關系，理所應當成為工會的立命之本。

2012年的《規定》明確了學校工會為教職工代表大會的工作機構，承擔與教代會相關的工作職責。《規定》規定：“學校應當為工會承擔教職工代表大會工作機構的職責提供必要的工作條件和經費保障。”

基層學校的工會組織由學校教代會選舉產生。只有切實維護好、實現好、發展好廣大教職工最直接、最現實、最關心的合法權益，才能最大限度地調動他們的積極性、主動性和創造性，增強他們的主人翁責任感，實現共建和諧校園和學校的跨越式發展。

作為群眾利益的維護者，工會組織具有植根群眾、貼近群眾、在 群眾之中的時空優勢。基層學校工會必須加強自身建設，及時反映民意，保障教職員工的知情權、參與權、發表意見權、批評建議權，適時掌握民情，為學校的各種重大決策提供可靠資訊，使工會組織成為上傳下達的“民意輸入站”和“校情溝通橋”。

四、逐步加強和完善基層教代會制度建設，探索民主管理的基本途徑和方法。

民主管理工作貫穿于學校管理的全過程，滲透到學校工作的不同側面。基層學校需要逐步加強和完善基層教代會制度建設，不斷探索和尋找學校民主管理的基本途徑和方法。

(一)探索多種民主管理形式

學校設教代會主席團(執委會)，定期召開會議，研究處理教代會閉會期間需要解決的問題。在此基礎上，學校教代會主席團(執委會)下設學校民主管理工作委員會、財務工作委員會、組織工作委員會、法制工作委員會、調解委員會等專門工作委員會。他們代表廣人教職工直接對學校有關職能部門進行民主管理和監督，維護學校集體利益和教職工切身利益。

（二)拓寬民主管理渠道

充分發揮工會組織橋梁紐帶作用。工會組織是黨聯系廣大教職工的橋梁和紐帶，是教職工利益的代表者和維護者，同時又是教代會期間的工作機構。工會在民主管理中的作用如何，將直接關系到民主管理工作的力度。因此，要形成多種方式的民主管理工作，提高工會威信和作用，不斷推進民主管理工作向前發展。

(三)完善民主管理制度

一是學校應建立學校黨委會、校務會、校工會聯席會議制度，這項工作制度主要是完善學校黨委領導下的校長負責制和教代會制度。二是校務公開制度，在以民主管理工作的基礎上，對學校校務會議內容實行“三公開”，逐步做到校務公開、政務公開、財務公開，使教代會的職權得到進一步落實，使之更加規范化。三是民主評議干部制度，結合干部隊伍建設需要，學校應制定有關評議干部隊伍的文件，從“德、能、勤、績、廉”等方面，對學校中層及以上干部進行民主 評議。

五、深入學習《學校教職工代表大會規定》，形成逐步完善的民主管理模式。

基層學校教代會制度要在實踐中不斷發展和完善，逐步納入規范化、制度化、網絡化的軌道，形成逐步完善的民主管理模式。

第一要加強黨組織對教代會的領導。體現黨組織所處的核心地位。因此必須堅持黨的領導。必須做到思想認識到位、組織領導到位、具體工作到位、政策落實到位，為推動學校民主管理工作，為教代會制度實施打下堅定基礎。

第二要讓教代會的決議和提案真正落實。這兩項落實是檢驗教代會是否扎實有效標準之—，也是教職工關心的熱點問題，因此必須一件事一件事去辦理去解決，為廣大教職工排憂解難。

第三要行使相應職權。《規定》明確“學校根據實際情況，可在其內部單位建立教職工代表大會制度或者教職工大會制度，在該范圍內行使相應的職權”，學校根據《規定》的授權，可以結合本校的實際情況自主決定一些相關事項。

《規定》從不同的方面和角度，規定了教職工代表大會的八項職權，主要體現為三個方面，即討論建議權、討論通過權和評議監督權。教代會的討論建議權，主要包括聽取校長工作報告，討論審議學校發展、建設、改革等重大問題，可以使學校黨政的決策更加符合本校實際，更加民主化和科學化，更加具有群眾基礎。教代會的討論通過權，主要包括凡是學校內與教職工切身利益密切相關的事項，都要經教代會審議通過，能有效保證《教師法》規定的“教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動法》所規定的勞動關系的確立“應當遵循平等自愿、協商一致的原則”。教代會的評議監督權，是指在學校黨組織領導下，評議監督學校各級領導干部，這是在新形勢下加強對干部的監督，密切黨群干群關系，加強學校干部隊伍建設，提高干部隊伍素質的一項有力保證。