第一篇：縣機關效能建設經驗做法

文章標題：縣機關效能建設經驗做法

找文章到xiexiebang.com更多原創-(http://www.tmdps.cn/)

＿＿年＿月，我縣在開展行政效能監察工作的基礎上，率先在全省全面啟動了機關效能建設。兩年

來，在縣委、縣政府的高度重視和上級紀檢監察機關的具體指導下，堅持以行政監察職能為依托，積極探索效能監察與效能建設相結合的新途徑，不斷拓展機關效能建設的廣度和深度，使我縣機關效能建設在轉變職能、規范行為、改進作風、強化服務、提高效能等方面發揮了積極作用，不斷優化了經濟發展環境，密切了黨群干群關系，轉變了干部作風，提高了服務水平和質量，同時也不斷地推進了懲防體系的有效實施。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現，得到了各級領導和廣大干部群眾的積極響應和支持，從而形成了全縣上下“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍，逐步建立起“辦事高效、運轉協調、行為規范”的行政管理體系。我們的做法和體會是：

一、真抓實干，用機關效能建設的實效取信于民

機關效能建設的成效要以經濟社會的發展和問題的有效解決來檢驗，才能贏得群眾的信任和領導的重視，擴大社會影響，在社會上樹立起權威。因此，為政府分憂，為群眾解難，是機關效能建設的出發點和落腳點。

1、認真受理投訴，實行快辦快結。投訴件的受理與查處是機關效能建設的日常性工作，要按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結、優質高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。為使投訴件辦理有一套完整、規范的工作流程，我縣建立“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉辦單、效能告誡書、服務聯系卡），對投訴件的處理要求當日投訴、當日報批、限時辦結、及時反饋，對所有投訴件實行微機化分類管理，提高工作質量和效率。同時，在投訴件中注意篩選重大的、有苗頭性的問題以專報等形式，向相關單位和領導報告，供決策參考。對有關單位在投訴辦理及效能建設中存在的問題以督辦通知單形式進行問責查辦、限期整改。兩年來，我縣通過網上投訴、來訪投訴、電話投訴、信函投訴、領導交辦、上級轉辦以及走訪座談等方式，受理企業和群眾各類投訴942件，通過自辦、聯辦、轉辦、督辦等形式辦結942件，辦結率100。在辦結的投訴件中，已得到有效解決的有519件,反饋滿意率為78.21。通過受理查處投訴件，共為各類企業以及其他服務對象減免、退回收費和罰款394821.22元（其中查處違規金額98948元）。對涉農不合理收費、只收費不服務等群眾反映強烈、社會影響較大的投訴件，進行跟蹤督辦，對責任人進行嚴肅處理，在干部群眾中產生很大反響，使問題得到及時有效解決。

2、開展效能督查，保證政令暢通。督查工作是推進機關效能建設的強有力措施。要立足改革、穩定和發展大局，圍繞黨委、政府中心工作、群眾關注的熱點、難點問題，開展各種效能督查活動，對影響發展環境、違反機關效能建設有關規定的人和事進行嚴肅查處，確保監督取得實效。一是積極發揮效能監督員、新聞媒體和效能投訴中心的作用。在工作中，我縣注重加強監督員隊伍建設，嚴格選聘效能監督員和暗線監督員，加強效能監督員管理，進行崗前培訓，實行績效考評，評選先進督查小組和優秀效能監督員。每次督查活動根據實際工作情況做好具體安排，將效能監督員分成小組，設有正、副組長，督查小組不定期單獨或聯合輪流開展明察暗訪活動。二是加強統籌協調，做到主抓不缺位、牽頭不越位、配合不錯位，在形成工作合力上起推動和促進作用，充分發揮人大、政協、輿論、社會、內部等各種監督的作用，形成齊抓共管的局面。三是突出督查重點。根據全年的督查重點，明確每段時期、每個階段的督查內容，根據縣委、政府重大工作部署和熱點難點問題整改情況，有計劃、有重點地開展工作紀律、會風、“四條禁令”、政務公開、產業發展、領導干部駕駛公車及公車私用等效能督查活動，及時進行督查問效。四是改進督查方式和手段。督查采取明察和暗訪相結合的形式，如效能監督員的集中明察和隨機暗訪，各單位效能辦的自查和投訴機構工作人員的督查。在督查設備上加大投入，購置督查專用設備針孔微型攝像機，為開展暗訪督查工作提供有效手段，加強效能督查的隱藏性和威懾力。兩年來，我縣共開展集中專項督查活動60次，效能處理上班下棋、玩電腦撲克、會議紀律等各種違規人員共147人，通報批評單位187個，促進了效能建設的深入進行和工作落實，做到令行禁止，推動政風轉變，保障政令暢通。

3、規范公務行為，提升政務環境。轉變機關作風，提高辦事效率，優化發展環境是機關效能建設的主要目標。如何解決一些機關和工作人員中存在的服務水平不高、效率低下、行政不作為、亂作為

第二篇：福建機關效能建設的做法和經驗

福建省的效能建設最早是從漳州市開始的。1999年該市通過開展效能建設，提高了行政效率，推進了依法行政，改進了機關作風，對預防和治理～起到了重要作用。2000年，福建省委、省政府決定在全省范圍內廣泛開展機關效能建設，取得了明顯成效。2000年8月3日，《人民日報》頭版頭條刊登了福建省開展機關效能建設的做法和經驗，引起了良好反響。他們的主要做法和經驗：

一是明確指導思想，把效能建設作為事關改革、發展和穩定的大事來抓。省委、省政府要求全省各級行政機關從建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的目標出發，以改善行政管理、提高機關工作效能為目標，建立行政效能保障體系，加強效能監察，促進依法行政、提高行政管理水平，促進改革開放和經濟建設，推動黨風廉政建設和反～斗爭的深入開展。

二是切實加強領導，把效能建設作為“一把手”工程來抓。省委、省政府成立了機關效能建設領導小組，由當時的省長習近平任組長，省委副書記、紀委書記、組織部長、副省長、省政府秘書長任副組長。各級黨委、政府把效能建設作為“一把手”工程擺到重要位置，主要領導親自抓。

三是以提高機關效能為目標，不斷拓展和深化工作內容。效能建設作為一項綜合性、長期性的工作，其工作領域和內容是隨著效能建設的深入而逐步拓寬和延伸的。一開始著重加強制度建設，提高行政效率，改進機關作風；實施依法行政，確保政令暢通。隨著效能建設的深入，他們把審批制度改革和政務公開作為機關效能建設的重點來抓。通過政務公開，加強民主政治建設，拓寬和深化了機關效能建設的內涵。

四是認真搞好機關效能投訴工作，強化監督制約機制。省、市、縣三級包括直屬各部門都設立專門的效能投訴機構，受理社會各界對機關效能問題的投訴。2002年，全省共受理投訴18775件，辦結率為94%，解決了一些群眾關心的熱點、難點問題。在受理投訴過程中，全省各級投訴機構還發現違紀違法案件線索473件，移送紀檢監察和司法機關處理，挽回直接經濟損失1806萬元。同時，建立健全外部監督機制，全省共聘請機關效能建設監督員9457人，組織開展明查暗訪3402人次。

五是建立健全效能績效考評和獎懲制度，把效能建設與機關工作人員的考核獎懲結合起來。制訂下發了《福建省機關效能建設工作考評辦法（試行）》和《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》，把對公務人員的考評和獎懲同干部使用相聯系。據不完全統計，2002年全省給予誡勉教育453人，效能告誡207人。

福建省開展效能建設的時間雖然不長,但已取得了明顯的成效。一是機關工作效率大大提高，作風明顯轉變，黨的全心全意為人民服務的宗旨進一步得到體現；二是改善了投資軟環境，吸引了外來投資，促進了經濟的快速發展；三是有利于加強民主法制建設，促進了依法治省方略的實施；四是黨風廉政建設責任制及從源頭上預防和治理～的各項措施得到了落實。

第三篇：市容局加強機關效能建設的經驗做法

文章標題：市容局加強機關效能建設的經驗做法

找文章到xiexiebang.com更多原創-http://www.tmdps.cn/

根據市委、市政府《關于進一步改進機關作風提高工作效能的意見》（合發[2005]15號）文件精神，__市市容局積極開展機關效能建設，努力強化趕超意識、大局意識、服務意識和責任意識，著力打造一流的城市環境、構建一流的市容秩序、建設一流的執法隊伍、創造一流的服務水平，以推行“問責”為效能建設的核心內容，以提高機關學習力為效能建設的基礎，以優化服務為效能建設的出發點和落腳點，全力打造“效能市容”品牌。我們的主要做法是：

一、以“問責”為核心，強勢創立“效能市容”

隨著__現代化大城市建設步伐的不斷加快，特別是孫金龍書記主持__工作以來，工業經濟、縣域經濟、開放型經濟的蓬勃發展，__的發展步入了持續加速的快車道。經濟的快速發展，對城市管理工作的方法手段、體制機制都提出了新的要求。針對城市管理工作的狀況，孫金龍書記及時作出了重要批示，明確指出“學南昌等外地經驗，真正把我們的市容水平搞上去，道理并不復雜，只有一條出路――真抓真管，對那些渾渾噩噩、悠哉悠哉混日子、不履行職責的、屢教不改的、環境長期得不到改觀的，要嚴肅處理，情形嚴重的要清除出去。”為我們破解城市管理難題指明了方向。2005年11月起，市市容局以開展市容環境衛生集中整治為載體，積極探索建立以責任制和責任追究制為核心，具有__特色的長效管理機制。由于市委、市政府領導強力支持，四區區委、政府的密切配合和理解，局領導班子的團結一致，我市市容環境衛生面貌發生了可喜變化，收到顯著效果。正如郭金龍書記在省人代會期間，參加__代表團討論時所說，__變得寬敞明亮了，整潔有序了。

（一）實行了網格化管理責任制。堅持以塊為主、屬地管理的原則，設立網格化責任區，明確責任主體、責任范圍、管理目標、考核獎勵標準，將責任區工作任務層層分解，落實到具體管理、作業和城管督察、執法人員，實行定人、定崗、定時、定責、定標準。

（二）強力推進責任追究制。為將網格化責任制落實到實處，根據市委主要領導有關責任追究的批示和指示精神，全面加大了責任追究力度，敢于動真碰硬，先后出臺了一系列文件，明確提出“六個一律”的規定，即：凡執法隊員不履行崗位職責的，一律清理出執法隊伍；凡執法協管員不履行崗位職責的，一律取消考錄執法隊員的資格；凡正式環衛職工不履行崗位職責的，一律待崗，保留基本生活費；凡聘用人員不履行崗位職責的，一律解聘；凡管理人員不履行崗位職責的，一律免職；雖經以上處理，仍屢教不改、情形嚴重的，一律給予開除。先后下發了13期《督察通報》和4期《內部通報》。對一批不堅守工作崗位、不履行崗位職責、作業和管理出現嚴重問題的75名具體責任人進行了責任追究，上至機關處室負責人、下至公廁管理人員，涉及到19個具體責任單位，在全系統和市直各部門乃至全省、全國同行業中產生了強烈的反響。

（三）逐步完善“問責”保障制度。一是實行佩證上崗制度，全系統所有管理、督察、執法、作業人員一律佩證上崗，便于各級領導督查和廣大市民監督，增強了干部職工的崗位責任意識。

二是提高環衛臨時工待遇。環衛臨時工月基本工資全市不低于410元，落實了環衛工人體檢和法定休假日加班工資兩項勞動保障制度，有效地調動廣大環衛臨時工的工作積極性和責任感。

三是完善了培訓制度。采取以會代訓、集中培訓，定期、不定期地對城管執法人員和環衛作業人員進行崗位責任制和業務培訓，切實增強責任心，提高執法管理和作業水平。在城管執法隊伍中開展“每月一法”學習活動和“執法理由”說明大討論，全面提高執法人員依法行政能力。

以責任制和責任追究制為核心的長效機制的逐步建立完善，顯示出其強大的活力。主要表現在：

（一）增強了城市管理的執行力。經過強力推行責任制和責任追究制，城市管理中不講原則、只講條件，不講主觀、只講客觀的推諉、扯皮現象明顯減少，工作效率和能力發生了深刻變化。部分區域長期存在的臟亂差問題、生活垃圾運輸車輛車容車貌管理難題、屢禁不止的拋撒冥紙現象、市民反映強烈的渣土污染等問題，都得到有效解決。我市的市容環境衛生管理水平迅速提升，特別環境衛生管理水平有了質的飛躍，提前實現了“超越南昌”的工作目標。

（二）激發了干部職工隊伍的戰斗力。在推行責任追究制的強勢氛圍下，全系統干部職工的責任意識和“三個服務”意識日益增強，工作熱情高漲，精神狀態進一步振奮。“養閑人、養懶人、養關系人、養難纏人”的現象得到初步解決。區、街兩級，特別是街道（鄉鎮）在城市管理中的基礎作用得到充分發揮，市、區、街三級關系順暢，運轉協調，政

令暢通，市容與市各部門之間溝通、配合更加密切。特別是城管執法過程中，得到了公安、建設、規劃、園林等部門的大力支持，有力地保障了城管執法的順利進行。

（三）提升了“問責”的影響力。通過新聞輿論高強度、大密度的宣傳，“市容問責”引起了社會各界和廣大市民的普遍關注，得到了各級領導的充分肯定。“問責風暴”從市容刮起，并迅速向市直各部

門滲透，為我市全面推進“效能革命”進程產生了積極的示范和推動作用，以責任追究制為核心的機關行政效能革命正在全市興起，必將對優化發展環境、順利實施“三大推進”、促進__市跨越式發展產生積極的影響。

二、以學習為基礎，科學打造“效能市容”

堅持以人為本，加強對機關干部全面的教育培訓，切實提高綜合素質，是打造“效能市容”的關鍵。市容局機關干部職工素質參差不齊，以干代學、學用分離現象較為普遍。同時，由于任務繁重，工學矛盾非常尖銳。我們一直以強制學習的手段，實行每天一小時學習和周三集中學習日制度，把學習與工作實踐相結合，集中學習與自學相結合，集中輔導與特色活動相結合，確保時間、內容、效果的落實，達到了學有所思、學有所悟、學有所得的目的。一段時間以來，機關干部精神狀態進一步振奮，工作效率進一步提高，學習氛圍進一步濃厚，效果逐步顯現。為了鼓勵大家學習，投資10萬多元，創辦機關圖書閱覽室。同時，局黨組學習中心組充分發揮模范帶頭作用，認真開展理論學習活動，被評為全市優秀學習中心組。市市容局創建學習型機關活動的做法在全市學習型機關交流大會上做大會發言，2005年被評為全市學習型機關建設先進單位。

三、以服務為宗旨，營造一流“效能市容”

強化服務意識、優化服務質量、提高服務水平是市容局機關效能建設的根本出發點和落腳點。為了真正營造“務實、高效的政務環境、團結奮進的政治環境、誠信法制的市場環境、積極向上的人文環境和和諧穩定的社會環境”，我們在轉變職能、提高服務水平上動真格、出實招。

（一）強力推行機關目標管理責任制。2005年2月份，我們在全市首家提出禁止午間飲酒和參與任何形式賭博活動的規定，凡違反此規定的一律待崗。在年初的先進性教育活動中，針對群眾意見比較集中的效率不高、責任不清、服務不及時等方面問題，在機關內部全面實行了目標管理責任制。機關12個職能處室都與局領導簽訂了目標責任書，建立了嚴格的獎懲機制，把“兩禁”規定納入到目標管理考核內容，把目標責任制管理作為干部考核、評優、選任的重要依據。此舉有效解決了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，機關內部當運動員的多了、當評論員的少了，工作作風和工作效率實現了根本轉變。

（二）簡政放權，深化城市管理體制改革。加快推進城管重心下移工作，理順權責關系。按照“責權統一”的原則，市市容局根據市委主要領導的指示精神，在行政許可項目中，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，從優化發展環境和城市管理的實際需要出發，不貪權、不戀權，下劃了所有的市容環衛事權、財權和行政處罰權以及絕大多數行政審批權，市市容局9項行政許可項目，已下劃5項，取消2項，保留2項，是全市第一家也是唯一一家徹底下劃事權和財權的部門。據了解，目前在全國同行業中我們是行政許可項目審批最少的單位。事權下劃后，進一步明確“兩級政府”職責、理順“三級管理”關系，建立了“四級責任網絡”。隨著“四權”下劃，管理重心下移，我市的城市管理體制已經發生了質的變化，為推行網格化責任區管理制度和責任追究制度提供了體制支撐。當然，事權下劃決不是卸包袱、推責任。整治“四亂”活動開展以來，根據廢物箱設置數量不足現狀，我們一方面督促各區按照事權下劃要求，積極進行配備，另一方面，通過多種辦法籌措30多萬元經費，為市區主次干道緊急配備1500只廢物箱。這批廢物箱的及時到位，有力促進了整治“四亂”活動的順利開展。

（三）以“三個服務”為基本職責。我們加強了省委、省政府及省直單位周邊的環境管理工作，開出執法服務車，改進了對企業和投資者服務方式，實行限時服務制、特事特辦制和上門服務制，為企業和投資者提供最大便利。自今年2月6日起，正式開通市民投訴熱線電話，成立了投訴受理小分隊，保證在受理后20分鐘內趕到現場處理，堅持有報必查、有查必果、查必到人。為了鼓勵社會各界有效監督，開展了3個月有獎舉報活動。電話開通一個半月來，已有近500起市容投訴得到及時處理，28名市民受到獎勵。當場有兩位市民將獎金轉贈執法隊員，真誠感謝執法隊員的快速反應和及時處理，場面十分感人。

總之，開展改進機關作風、加強機關效能建設工作以來，市市容局以堅定的信心和決心，敢闖敢試，敢為人先，敢擔重任，敢冒風險，以建立完善長效管理機制為突破口，從“治臟”、“治亂”入手，以改革的理念和服務的精神，著力把__市容打造成辦事效率高、辦事程序少、群眾滿意、領導放心的學習型、親民型、服務型、效能型機關。3月16日，省文明辦主任莊保斌一行到市市容局調研責任制和責任追究制有關情況，本周內省建設廳倪虹廳長將率領廳機關有關處室來我局調研，并于4月中下旬在我市召開城市管理現場會，擬將__的城市管理經驗向全省推廣，上報國家建設部。

2006年，我們將在市委、市政府“三大推進”宏偉目標的指引下，堅定不移地繼續完善“效能市容”的品牌建設，繼續保持“問責”強勢，決不刮風，努力使城市管理在中部地區保持領先地位，與現代化大城市建設和經濟快速發展的良好局面相適應，全面實現“趕東城（北京）、超南昌”的工作目標，以服務大環境大建設，推動大發展。

二○○六年三月二十五日

《市容局加強機關效能建設的經驗做法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市容局加強機關效能建設的經驗做法。

第四篇：機關效能建設經驗

落實三項措施提高三大效能以機關效能建設統籌推進街道各項工作

按照區委、區政府的統一部署和要求，自今年3月份以來，街道黨委、辦事處在街道各級機關全面開展了以“強素質、提效能、強服務、促發展”為主題的機關效能建設，精心組織，認真實施，使干部素質有了顯著增強，機關作風有了明顯轉變，各項工作得到穩步推進。

一、主要做法

（一）全面發動，創造良好效能氛圍

為加強對機關效能建設的有效領導，建立了街道效能建設領導小組，由黨委書記親自掛帥，并把機關效能建設列入黨委、辦事處的重要議事日程，作為當前一項重要工作來抓，在街道機關效能動員大會前的一星期多時間，就專題召開了兩次黨政聯席會議和一次黨委會，研究部署機關效能建設。在全街道效能動員大會的次日又召開了機關工作人員效能建設再動員大會。為形成全街道上下人人關注機關效能建設的良好氛圍，在街道大禮堂舉辦了街道機關效能狠抓落實年活動文藝匯演，機關干部、村干部、黨員群眾及社會各界人士500余人觀看了演出，收到了較好的宣傳效果。街道婦聯以實際行動積極響應黨委、辦事處加強機關效能建設的號召，組織機關全體女同志用一天時間對街道辦公樓樓道進行全面清刷，同時各辦公室進行衛生清掃，使辦公室內外煥然一新，機關形象大大改觀。街道團委組織團員青年中午輪班到機關食堂幫忙打菜，機關干部做到自覺排隊，緩解了食堂就餐人數增多造成機關人員就餐等候時間長的局面。

（二）建章立制，鐵手整治不良作風。

機關效能重在制度建設。在充分調查研究的基礎上，街道黨委、辦事處同步推出了四項優化服務措施和四大效能懲戒制度。在街道效能動員大會上宣布了《首問負責制》、《一次性告知制》、《同崗替代制》、《辦事預約制》等四項優化服務措施和《效能違規教育制度》、《效能追究制度》、《被訴待崗制度》、《失職追究制度》等四大效能懲戒制度，接受群眾和服務對象的監督。同時在機關會議上對各項制度專題組織全文學習，對違反效能懲戒制度的個別工作人員進行嚴厲批評，為強化機關效能建設的監察力度，組建了街道機關效能投訴服務中心，同時開展網上投訴，通過點擊“先鋒在線”****黨建網站（xcdj）主頁上的“效能投訴”圖標進行在線投訴。根據機關和群眾反應強烈的個別辦公室工作作風存在的突出問題，效能建設領導小組立即進行專項整頓，使該辦公室整體工作有了明顯好轉。對違反效能懲戒有關制度的機關干部做到決不手軟，發現一個處置一個。制度出臺以后，街道效能領導小組已對9名機關工作人員進行效能告誡。并對嚴重違反懲戒制度的一名工作人員作出嚴肅處理，責令其檢討，并扣發當月獎金。同時街道機關實行嚴格的上下班打卡制度，由街道領導輪流值班負責監督，平時進行不定期抽查，并對機關工作人員考勤及請銷假情況進行公示。

（三）、創新載體，效能意識深入人心

二、初步成效

（一）、提高了學習的效能，干部素質明顯增強。

干部的主要工作任務就是服務，沒有高素質就沒有好服務。街道黨委把加強有效學習，提高干部隊伍綜合能力作為機關效能建設的重中之重來抓。通過“效能我先行”互動講壇、工作案例講評等形式，機關干部參與學習的積極性和能動性空前高漲，為使自己能在講壇上對答如流，機關干部平時學習業務知識已成為一種自覺行為。同時大家把平時在駐村中遇到的難事、辦成的實事都拿到講壇上進行事例講評，對全體機關干部特別是市、區派駐的農村工作指導員起到了很好的借鑒作用。從開始大家不敢提問到后來的搶著提問題，而且提的問題層次越來越高，很多知識在問答中得到充實，很多難題在講評中迎刃而解，達到了學以致用的目的。通過互動的形式提高了學習的效能，增強干部的綜合能力。

（二）、提高了服務的效能，機關作風顯著轉變。

機關效能建設源于基層群眾和服務對象的真實需要。街道黨委以加強隊伍作風建設為切入點，以強化為民服務為立足點，進一步堅持深化以“訪農戶、察民情、解民憂、暖民心”為主題的“雙向認知”活動，完善駐村干部業績公示制，使機關干部真正做到“身”入基層、“心”系一線，急群眾之所急，解群眾之所難。如街道農辦和婦聯同志得知楊家村個體養殖戶陳彩玲因禽流感危害使其養雞場受到了重創的消息，積極幫助她一起多方聯系，最后在區政府黎明副區長的重視下解決了貸款問題，使這家因生產“綠鳳”牌綠殼雞蛋而小有名氣的農業養殖大戶渡過了難關，養雞場又重現生機。又如最近在對三頂橋村農民聯名反應河水污染影響農業生產這一事件的快速處置上也體現了黨委、辦事處為民服務的效能意識。對查明的引起稻谷枯黃的病蟲害立即組織農技人員進行治理。同時把紡織企業油污水處理問題列入重要議事日程，根據環保部門的要求，著手整治工作。

（三）提高了工作的效能，各項事業扎實推進。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：機關效能建設的主要做法

文章標題：機關效能建設的主要做法

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]機關效能建設是一項長期的系統工程。我局在規范機關運作，提高行政

管理效能方面進行了有益的探索并不斷創新，開展了富有地稅特色的機關效能建設。

一、嚴格標準，構建效能建設長效機制

規范機關行政行為是效能建設的內在要求，其前提是堅持依法行政、按章辦事。年初，我局就在完善制度上下了很大的功夫，完善和制定了近40個內部管理制度和一系列的稅收征管制度、操作辦法等，在規范化建設上邁出了一大步。

一0以辦公自動化為管理基礎，保證各項工作的規范操作。我局對包括稅收征收、管理、稽查以及內部行政管理等各個領域的工作事項進行了全面梳理，按事編寫工作規程。工作規程準確定義了業務流程、規定了詳細的工作標準，明確了各部門、各崗位的職責和權限，明確了每一項工作“做什么、由誰做、何時做、何地做、為什么做和怎樣做”。同時，在工作規程中列明了該項工作所依據的法律法規和政策文件，大大增強了工作透明度，提高了工作質量和效率。

二是以考核為抓手，確保工作持續改進。辦公自動化管理是過程管理的一種模型，“預防為主，過程控制，持續改進”是其精髓，而嚴格考核是保證。我們正是運用考核這一手段，有效地推動了工作的持續改進。我們每季度組織人員對各科所（室）各項工作進行考核，將必不可少的稅收業務和黨風廉政建設、“兩權”監督等最大限度結合在一起進行考核檢查。這樣既客觀全面地反映了稅收工作中的“不合格品”和“潛在不合格品”，又減少了工作量、提高了工作效率。對考核結果我們定期進行通報，對在考核中發現的問題，我們根據其是否違反體規定和造成后果的嚴重程度，確定為“不合格品”、“差錯項”或“建議項”，分別采取糾正和預防措施，并進行跟蹤驗證，使發現的問題及時糾正、隱患及時消除，推動了工作的持續改進。

二、深化全程服務，找準效能建設的落腳點

我局作為基層地稅機關，必須按照“聚財為國，執法為民”的要求，切實擺正自己的位置，正確處理規范執法與優化服務的關系。今年，我局全面推行并不斷深化包括程序性、信息性、權益性三個方面服務內容的全程服務，從而將納稅服務貫穿于稅收征管工作的全過程。

1、優化程序性服務，方便納稅人辦稅，降低納稅成本。

程序性服務是指辦稅程序方面的服務。通過簡化納稅手續，方便納稅人辦稅，降低納稅成本。我局在辦稅大廳設立了“全程服務臺”，采用“統一受理、內部運轉、限時服務、辦結回復”的辦法，避免了納稅人在不同窗口、部門之間來回跑。

2、強化信息性服務，確保納稅人能“看到、聽到、問到”有關稅收信息。信息性服務是指稅務機關通過一定的渠道，向納稅人提供稅收信息的服務。通過把稅法交給納稅人，使他們知道如何納稅，防止過失性違法行為發生，降低納稅風險。我局從政策、程序和結果三個方面入手，切實抓好信息性服務，努力實現地稅執法“全透明”。一是政策法規全透明。經過努力，我局已成功建立了以稅企座談會為主，大廳咨詢服務臺、稅收宣傳窗、協稅護稅網絡等為輔的稅收政策咨詢服務渠道。年初，我局就將按行業定期、定點組織召開的稅企座談會計劃提前告知企業辦稅人員。每次座談會，我局干部均面對面地將最新的稅收政策向納稅人進行宣傳輔導，同時預留一定時間為納稅人解答疑問。同時，我局通過政策公告、咨詢服務臺、地稅信息、提示性催報、發布通知通告等，為不同類型和層次的納稅人提供了方便。二是辦稅程序和標準全透明。我局將辦稅程序和標準等全面對外公開，切實避免暗箱操作。如稅務稽查，實行了廉政紀律、檢查程序、聽證規定、回避制度、處罰標準等五公開。對個體戶定額核定，則在制定方案時廣泛征求協稅護稅網絡成員、個體協會成員的意見，使定額方案更加公開透明，科學合理。我局還對《稅收征管法》等賦予稅務機關的行政處罰自由裁量權予以量化、硬化、具體化，對6大類48項涉稅違法行為的處罰標準予以統一，對容易產生異義的違法行為明確列舉。誰實施處罰都只有唯一的標準，從制度上杜絕了執法的隨意性、暗箱操作和人為干擾。三是執法結果全透明。對不涉及納稅人商業秘密和保密規定的執法結果，我局則實行全面公開。對個體戶的定額除通過公告欄公布外，由稅務人員直接送達，并將周邊位置同一行業納稅戶的定額情況同時告知，使其能對照衡量。對稽查案件的處理結果則每季度定期以稽查公告的形式對外公布。

3、深化權益性服務，切實保護納稅人合法權益。

權益性服務是指稅務機關對納稅人維護合法權益方面的服務。當納稅人認為稅務機關的行為侵害其合法權益時，提供納稅救濟，保護納稅人合法權益。我局主要做好兩方面工作：一是在征管工作中做到嚴格規范執法，積極履行職責，確保公平、公正、客觀，重視對納稅人合法權益的保護。二是對納稅人的不同意見、要求能認真對待，渠道（包括聽證、復議、訴訟等法定渠道和非正式渠道）暢通，態度端正，提供救濟性方面的服務，并嚴格執行法定程序。

三、實施“業務重組，流程簡化”，充分釋放行政效能

提高效率是加強機關效能建設的目的所在。開展機關效能建設，必須最終體現到提高工作效率、管理效率和社會效果上。自去年1月以來，我局開展了專題調研，在對納稅人涉稅審批流程進行全面梳理和重新識別的基礎上，按照稅收征管和信息化的內在規律，決定進行業務重組、流程簡化。業務重組、流程簡化的基本思路是：轉變管理理念，依托信息化，調整機構職能，簡化審批流程，實施分類管理，以優化征管功能，提高征管能力，達到對納稅人進一步優化服務、強化監控，對內規范工作、提高效率的目的。

1、調整機構職能。

（1）、充分發揮辦稅大廳綜合服務功能。一是負責涉稅咨詢服務。凡是納稅人上門咨詢或索要資料等，均由辦稅大廳負責。二是統一受理或承辦納稅人到稅務機關辦理的各項涉稅事務。辦稅大廳能夠直接辦理的就直接辦理，需要調查核實不能直接辦理等涉稅事項由辦稅大廳受理，并出具受理單后由其負責在局內部流轉，并按承諾時間由大廳統一回復。

（2）、管理部門加強日常管理。我局將管理部門的職責定位為：主動地對納稅人開展服務與日常監控。凡是需要下戶調查、核定、宣傳輔導等稅務機關找納稅人辦理的事項均由管理部門負責。

（3）、機關職能部門直接審批并加強業務指導。法規科直接負責辦理流轉稅、所得稅事項的審批。同時，機關各職能部門對全局各征管機構（包括計統征收、管理、稽查）負起自己的業務指導職責，及時貫徹落實上級各項稅收政策和制度，并制定本局有關工作制度。

2、精簡審批程序和上報資料。

在調整機構職能的基礎上，我局按照“四不”原則簡化征管程序與資料，即納稅人不需申請的事項不申請，重復性資料不報送，稅務機關不需下戶調查的事項不調查，不需審批的環節不審批。

3、其他配套措施。

對納稅人實施分類管理。我局根據效能原則，制定了對納稅人的分類管理辦法，將納稅人劃分為一般企業、重點稅源企業、重點監控企業和個體工商戶四大類，并針對不同類別的納稅人實施不同的管理內容和方法，把管理的重點放在重點稅源企業和重點監控企業上。從而優化了日常管理力量配置，加強了對重點納稅對象的管理。

四、切實加強隊伍建設，解決行政效能的關鍵問題

能不能把黨的路線、方針、政策卓有成效地落到實處，機關能不能高效運轉，擁有高素質的干部隊伍是決定性的因素。我局按照“務實、創新、勤政、廉潔”的自身建設要求，堅持以人為本觀念，牢牢抓住“人”這一事關地稅事業成敗的決定性因素，投入了極大的精力抓隊伍建設，干部的整體素質不斷提高，較好地解決了干部“在不在崗、在不在狀態、在不在行”的問題，為我局圓滿完成各項工作任務提供了保障。

1、加強教育，不斷轉變干部隊伍的思想觀念。

思想是行動的先導。要使廣大干部牢固樹立人民利益至上的理念，正確認識征納雙方的關系，必須加強干部教育，逐步轉變思想觀念。我局根據干部隊伍的思想狀況，有針對性地開展主題教育，并圍繞教育主題組織開展一系列的活動。伊犁州機關效能建領導小組1號禁令和伊犁州地方稅務系統機關效能建設實施方案下發后，我局又立即進行了學習和傳達，組織干部聯系崗位實際進行討論，確保人人皆知，自覺遵守，并組織干部觀看了廉政教育片《王懷忠的兩面人生》。通過加強思想教育，干部觀念進一步轉變，求真務實的自覺性不斷提高，進一步樹立起了人民利益至上的理念。

2、加強培訓，不斷提高干部隊伍的業務素質。

在抓好思想教育的同時，我局以提高業務素質為基點，經過努力，在培訓上探索出了一條學歷教育與業務培訓齊抓、加強教育管理和完善考核機制并重的干部知能培訓新路子。在教育內容的安排上，根據“干什么，學什么”、“缺什么，補什么”的原則，突出針對性和實用性，并注意兼顧干部的多種技能的培訓。今年，我局已舉辦了2期業務培訓辦；另外，還著重對黨的十六屆五中全會精神、黨章、黨內監督條例和黨紀處分條例、《行政許可法》等進行了學習。我局還十分重視干部的學歷教育，積極鼓勵干部在職自學。

3、完善考核評價體系，進一步調動干部隊伍的工作積極性。

我們按照“崗責明確、績效掛鉤”的考核原則，制訂了“以崗定責，按季考核，結果公開，獎懲兌現”的考核辦法，全面實施干部崗位績效考核辦法。由各科室負責對部門內干部的績效考核。我局將對個人的績效考核分為共性工作、業務工作、黨風廉政工作三個部分，滿分為300分，其中共性工作基準分為50分，業務工作基準分為150分，黨風廉政工作基準分100分。既有定量指標，又有定性指標。從績效考核情況看，該辦法進一步增強了干部的崗位責任意識，調動了工作積極性，較好地解決了“干多干少、干好干壞一個樣”的問題。

4、強化兩權監督制約，保持干部隊伍干凈干事的良好形象。

我局將預防職務犯罪與非職務犯罪并重，采取了一系列針對性的措施。先后制定了《廉潔自律若干規定》、《重大事項報告制度》、《干部聯系點制度》、《談心談話制度》、《重大事項集體審定制度》、《兩權監督制約實施辦法》、《紀檢監察信訪案件查處規定》等一系列的內部管理制度，切實加強了對稅收執法權和行政管理權的監督制約。我們還建立了所有干部的廉政檔案，并由紀檢監察部門牽頭，每月對干部的作風紀律進行督查。由于措施扎實有效，我局干部的自我保護意識和拒腐防變能力不斷增強，基本杜絕了干部職工的違法違紀現象，我局干部隊伍保持了健康向上和干凈干事的良好狀態。

《機關效能建設的主要做法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀機關效能建設的主要做法。