第一篇：交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知

交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知

交通運輸部文件 交運發[2012]784號

為貫徹落實國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）關于積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的規定，防止駕駛員疲勞駕駛，進一步規范長途客運車輛夜間通行管理，方便群眾出行，保障乘客安全，經商公安部、國家安全生產監督管理總局，決定自2013年1月20日起，在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州13省（自治區、直轄市）開展長途客運接駁運輸試點工作。現將有關事項通知如下：

一、積極開展長途客運接駁運輸試點工作

長途客運接駁運輸，是指通過在客車運行途中選擇合適的地點，實施駕駛員停車換人、落地休息，或換車換人，由在接駁點上休息等待的駕駛員上車駕駛，繼續執行客運任務的運輸組織方式。開展長途客運接駁運輸，既可以使駕駛員得到良好的休息，防止疲勞駕駛，又可以避免客車夜間停駛產生的諸多問題，有效提高長途客運夜間運行的安全保障水平和服務質量。對于整合優勢資源，優化運輸組織，推動長途客運企業網絡化運營和集約化、規模化發展，促進道路客運行業結構優化升級具有重要推動作用。要充分認識開展長途客運接駁運輸的重要性和緊迫性，堅持“試點先行、安全第一、積極穩妥”的原則，加強組織領導，穩步推進長途客運接駁運輸試點工作。

二、認真制定接駁運輸試點工作方案

各試點省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應根據本省長途客運線網現狀和線網規劃，認真組織編制本省接駁運輸試點工作實施方案，分步有序推進長途客運接駁運輸工作。接駁運輸試點工作實施方案應包括接駁運輸企業、線路、車輛及駕駛員休息安排等情況，接駁點設置及接駁點工作流程、監管措施，試點工作保障措施等內容。擬申請接駁運輸試點的客運企業需編制本單位的接駁運輸具體方案，通過車籍地道路運輸管理機構逐級審核后，上報省級道路運輸管理機構審核并報省級交通運輸主管部門備案。各省級交通運輸主管部門應將本省的試點工作實施方案和省內各試點企業的接駁運輸具體方案于2013年1月15日前報部備案。

三、加強接駁運輸試點工作的組織實施

各試點省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要加強接駁運輸試點工作的組織實施和監督指導，確保接駁運輸試點工作穩步推進、取得實效，為推動全國長途客運接駁運輸健康發展創造和積累經驗。一是擇優選擇接駁運輸試點企業。每個試點省份可選擇不超過3家骨干客運企業作為本省接駁運輸試點企業。接駁運輸試點企業應當堅持公司化、集約化、規模化經營方向，對于已經在全國多個省份設立分支機構的集團化、網絡化運營企業，優先安排。試點企業應當具有健全的安全生產管理體系和嚴格的安全生產管理制度，2年內未發生負同等以上責任的重特大道路交通事故，2012年內未發生較大責任事故，企業所屬的長途客運車輛全部安裝了符合標準的車輛衛星定位裝置，并建有完善的動態監控機制和應急預案。企業應選用裝有車載視頻監控裝置的客車參加接駁運輸試點，參加試點的臥鋪客車應具有安全門或外推式安全車窗。嚴禁掛靠或融資經營的客車從事接駁運輸。二是嚴格限定接駁運輸試點線路，合理設置接駁點。申請接駁運輸試點的客運班線原則上應為主要在高速公路上運行的800公里以上的長途客運線路。試點線路的起訖點限于參與試點的省份，但線路可以

途經其他省份。試點期間，客運企業應充分考慮客運班線長度、駕駛時間、食宿條件等因素，按照23時至2時之間完成接駁來編排運輸計劃和設置合適的接駁點。接駁點應當設置在高速公路服務區或高速公路出口附近，應有固定場所，滿足駕駛員食宿、車輛臨時停靠等基本要求。客運企業應加強對接駁點的管理，建立必要的管理制度，對于駕駛員休息比較集中的接駁點應派駐專人監督管理，確保駕駛員得到充分的睡眠和休息。除與經批準的客運站點重合的接駁點外，接駁點不允許增加新的旅客。試點省份道路運輸管理機構要對擬參與試點的企業和線路逐個逐條驗收，嚴格審核運營客車狀況及接駁點設置情況，防止一哄而起。三是規范接駁運輸駕駛員管理。接駁點應為每個接駁運輸的班次配備至少一名接駁駕駛員，并視同隨車駕駛員。接駁駕駛員應符合駕駛接駁車輛的規定資格條件，熟悉接駁車輛狀況和沿途道路交通情況。運輸企業應保證接駁駕駛員在接車前有充足的休息時間。接駁運輸車輛的當班駕駛員和接駁駕駛員應嚴格遵守國家關于客車駕駛時間和行駛速度的規定，每名駕駛員24小時內駕駛時間不得超過8小時，白天連續駕駛4小時應當停車休息20分鐘，夜間（晚10時至凌晨5時）連續駕駛時間不得超過2小時，行車限速為白天的80%。四是規范接駁流程。接駁運輸車輛須按規定填寫，并隨車攜帶《長途客運接駁運輸行車單》（見附件1）。車輛到達接駁點后，接駁駕駛員應與當班駕駛員進行交接，由接駁點管理人員在《長途客運接駁運輸行車單》上簽字確認，其中一份留存接駁點登記備查。

四、允許實行接駁運輸試點的客車夜間通行

各地交通運輸主管部門應積極向當地政府報告，并加強與當地公安交通管理、安監等部門的溝通協調，認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）文件的有關精神，積極支持接駁運輸試點工作，對攜帶有效《長途客運接駁運輸車輛》標識（見附件2）和《長途客運接駁運輸行車單》的接駁運輸試點客車，允許夜間通行。

《長途客運接駁運輸車輛》標識式樣全國統一，由部統一印制、編號并發給各試點省份，試點省份省級道路運輸管理機構負責向轄區內通過審核的試點客運企業發放，試點客運車輛應隨車攜帶備查。《長途客運接駁運輸車輛》標識應粘貼在客車內前擋風玻璃右側。試點省份省級道路運輸管理機構應將《長途客運接駁運輸車輛》標識發放情況及參與接駁運輸試點的客運企業、線路、接駁點、車輛牌號、接駁駕駛員等信息整理匯總，并及時通報給同級公安交通管理部門和安監部門。

五、加強接駁運輸試點工作的監督管理

各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應加強對接駁運輸試點工作的監督管理，建立規范的接駁運輸試點工作監督管理制度，明確并細化監督工作操作規程和評價標準，組織人員對接駁點、試點企業進行檢查、督查，并充分利用道路運輸車輛動態監控平臺等對接駁運輸車輛進行重點監控。試點省份道路運輸管理機構和試點運輸企業應建立接駁運輸公示和投訴舉報制度，在車輛、客運站、接駁點等公布接駁運輸公告信息和監督舉報電話，主動接受公眾監督。對于發現未按規定實行接駁運輸的車輛和企業，要嚴格依照國家有關規定，對企業負責人和相關管理人、當事人予以嚴肅查處，并抄告車籍地省級交通運輸主管部門。對于違反接駁運輸規定的車輛，取消接駁運輸資格；對于同一線路出現2次以上違反接駁運輸規定的，取消該線路接駁運輸資格；對于客運企業出現3次以上違反接駁運輸規定的，取消客運企業的接駁運輸資格，并收回全部接駁運輸車輛的《長途客運接駁運輸車輛》標識。

六、努力為接駁運輸創造良好的環境條件

各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應支持符合條件的客運企業開展接

駁運輸，及時幫助企業解決接駁運輸過程中遇到的困難和問題，努力創造有利于接駁運輸發展的環境條件。要督促高速公路服務區優先為接駁運輸駕駛員提供落地休息的服務設施和工作人員的工作條件。要鼓勵運輸企業之間加強合作，共建共營共用接駁點，推進接駁運輸網絡化、規模化發展。對于企業設置接駁點比較集中的地方，交通運輸主管部門應完善交通基礎設施建設，為接駁運輸駕駛員休息提供便利條件和良好服務。

我部將逐步開展省際客運線網規劃，加強對長途客運接駁運輸試點工作的指導。請各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構將接駁運輸過程中有關情況、問題和經驗及時報部。待試點工作開展一段時間后，再總結完善向全國推廣。

附件1：長途客運接駁運輸行車單

附件2：《長途客運接駁運輸車輛》標識

交通運輸部

2012年12月31日

第二篇：道路客運接駁運輸管理辦法

《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》解讀

日前，交通運輸部印發了《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為便于交通運輸主管部門、有關道路客運企業、從業人員更好地理解《辦法》，認真做好貫徹實施工作，現就《辦法》的出臺背景、主要內容等解讀如下：

一、出臺背景

為貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）關于積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的規定，規范長途客運車輛夜間通行管理，防止營運客車駕駛員疲勞駕駛，經商公安部、國家安全生產監督管理總局等部門，交通運輸部于2012年印發了《交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》（交運發〔2012〕784號），組織13個省（區、市）交通運輸主管部門擇優推選部分長途客運企業，自2013年1月起開展接駁運輸試點工作。2014年以來，交通運輸部又多次印發，或聯合公安部印發通知部署加強接駁運輸試點工作。截至2017年12月，全國共有27個省（區、市）、400余家客運企業、3500余條客運班線、7600余輛客運車輛、840余個接駁點參與接駁運輸試點。從試點情況看，接駁運輸有效提升了道路客運安全保障能力和服務水平，并對運輸組織效率提升和行業轉型升級發揮了促進作用。試點期間，接駁運輸車輛未因凌晨2時至5時運行發生過一次死亡3人以上的道路交通安全事故。但是，接駁運輸試點中也暴露出一些問題，如部分試點企業接駁運輸安全生產管理制度落實不到位，部分接駁點管理不規范、甚至發生虛假接駁現象，接駁點集中度較低，企業接駁運輸成本較高等。此外，部分未參與試點的省份、企業提出了開展接駁運輸的需求。

為進一步規范道路客運接駁運輸工作，交通運輸部依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、行政法規，在充分調研和系統總結試點經驗基礎上，制定出臺了《辦法》。

二、《辦法》制定的基本原則

一是堅持安全底線。《辦法》明確接駁運輸企業履行接駁運輸安全生產主體責任，制定安全管理制度和接駁組織方案，方案設計應避免駕駛員疲勞駕駛，制度設置應保障企業安全生產主體責任落實。要求企業實地查驗接駁點，對直接運營的接駁點配備專職安全管理人員；進駐接駁運輸聯盟或者其他接駁運輸企業運營的接駁點的，細化雙方安全管理責任。

二是堅持放管結合。接駁運輸線路運行組織方案和接駁點設置管理均由企業自主制定并提交所在地省級交通運輸主管部門。鼓勵企業組建接駁運輸聯盟，發揮行業自律、協作作用，推動接駁運輸資源整合共享。明確接駁點待班駕駛員計入該車輛駕駛員配備數量，分段式接駁運輸企業可將接駁點所在客運站增設為配客站點。明確接駁運輸企業依托接駁運輸管理平臺報送接駁運輸線路運行組織方案、獲取接駁運輸憑證、保存接駁運輸過程信息，應建立接駁運輸動態監控制度，對接駁運輸車輛安裝視頻監控設備，強化接駁運輸過程管理，發現違規行為立即糾正，保障接駁運輸規范實施。

三是強化監督檢查和違法懲戒。要求各地交通運輸主管部門將接駁運輸檢查結果納入企業誠信考核，發現接駁運輸過程中存在安全事故隱患的，立即對該線路停業整頓直至消除隱患，對企業、駕駛員的虛假接駁等違規行為依法予以處罰。明確交通運輸主管部門應加強對接駁運輸的監督檢查，建立接駁運輸違規信息抄告制度，強化事中事后監管；要求接駁運輸企業公告接駁運輸信息和12328交通運輸服務監督電話，強化社會監督。

三、主要內容

《辦法》包括總則、安全管理制度與接駁組織方案、接駁運輸信息管理、運行過程管理、監督檢查和附則等6章，共34條。主要規定了以下內容：

第一章 總則。闡述《辦法》的制定依據、實施目的、基本原則。明確各地交通運輸主管部門應當推動道路客運結構調整，逐步減少營運線路里程在800公里以上的道路客運班線數量。明確需凌晨2時至5時運行的道路客運班線應當實行接駁運輸；鼓勵800公里以上的道路客運班線實行分段式接駁運輸，實現客運車輛和駕駛員當日往返。明確接駁運輸企業、交通運輸主管部門職責，接駁運輸企業應當履行接駁運輸安全生產主體責任，交通運輸主管部門應當加強接駁運輸安全生產源頭管控和事中事后監管。鼓勵接駁運輸企業組建接駁運輸聯盟，發揮行業協作、自律作用。

第二章 安全管理制度與接駁組織方案。接駁運輸企業應當制定接駁運輸安全生產管理制度和線路運行組織方案的具體要求。明確接駁運輸線路運行安排應當避免駕駛員疲勞駕駛；接駁運輸車輛應當安裝視頻監控裝置；接駁運輸企業應實地查驗接駁點，保證接駁點滿足安全管理功能需求。明確接駁點管理要求，接駁運輸企業進駐接駁運輸聯盟或者其他接駁運輸企業運營的接駁點的，細化雙方安全管理責任。規定分段式接駁運輸企業可將接駁點所在客運站增設為配客站點。

第三章 接駁運輸信息管理。明確擬開展接駁運輸的道路運輸企業應當向所在地省級交通運輸主管部門提交接駁運輸安全生產管理制度，通過接駁運輸管理平臺報送接駁運輸線路運行組織方案。省級交通運輸主管部門對方案中的客運班線和車輛信息進行核實。依托管理平臺向公安交管部門交換接駁運輸線路運行組織方案，公布已錄入公安交管部門相關系統的接駁運輸車輛情況，向接駁運輸企業提供接駁運輸車輛憑證。

第四章 運行過程管理。規范接駁運輸流程、信息記錄手續、旅客及行李貨物換車組織。規定企業加強接駁運輸動態監控、視頻監控、接駁信息記錄檢查、發現違規行為、事故隱患應當立即消除。明確接駁運輸企業應當保存接駁運輸過程信息，保存期限不少于180日。明確需凌晨2時至5時運行的接駁運輸車輛，應當在前續22時至凌晨2時之間完成接駁，未 按期完成接駁的車輛應當停車休息。明確接駁運輸企業應當公告接駁運輸信息和12328交通運輸服務監督電話，主動接受社會監督。明確客運站在執行車輛出站檢查時，應當將接駁點待班駕駛員計入該車輛駕駛員配備數量。

第五章 監督檢查。明確地方各級交通運輸主管部門開展接駁運輸監督檢查，并將檢查結果納入企業誠信考核。明確接駁點實施屬地監管，屬地交通運輸主管部門及時糾正檢查發現的違規行為，并將違規行為告知接駁點運營單位、接駁運輸企業所在地省級交通運輸主管部門。規定交通運輸主管部門發現接駁運輸違規行為的，依法采取責令整改、停業整頓等措施，并由原許可機關依據《中華人民共和國安全生產法》《道路運輸從業人員管理規定》等法律、行政法規和規章有關規定，對接駁運輸企業、駕駛員予以處罰。

第六章 附則。明確換駕式接駁運輸、分段式接駁運輸、接駁點、接駁運輸企業、接駁運輸車輛等用語的定義，規定從事線路固定的機場、高鐵快線以及短途駁載且單程運營里程在100公里以內的道路班線客車，在確保安全的前提下不受凌晨2時至5時通行限制。規定《辦法》解釋權、實施時間和有效期。

四、重要問題說明

一是關于800公里以上的道路客運班線管理問題。優化道路客運結構，是推動道路客運轉型升級、提升人民群眾出行安全感、獲得感、幸福感的必然要求。隨著高鐵、水運、民航等客運系統的快速發展和私家車保有量提升，長距離、夜間通行的客運班線駕駛員易疲勞、運營安全隱患多風險高、旅客舒適性和服務質量難以保障等劣勢更加凸顯。《交通運輸部關于全面深入推進綠色交通發展的意見》和《辦法》等均明確了逐步減少800公里以上道路客運班線相關要求，各地要按照這一原則對800公里以上的道路客運班線實施分類監管。800公里以上道路客運班線經營期限到期后，如不符合安全生產條件，應強制退出；如符合延續經營條件，一是可調整發班安排，避免凌晨2時至5時停車載客休息；二是發班安排無法避開凌晨2時至5時運行的，應當實行接駁運輸。鼓勵接駁運輸企業實行分段式接駁運輸，實現客運車輛和駕駛員當日往返。

二是關于接駁點設置和管理問題。接駁點是接駁運輸過程實際發生地點，承擔接駁過程管理和接駁運輸駕駛員休息的功能。接駁運輸企業直接管理接駁點的，應當配備專職管理人員，保障企業認真履行接駁運輸安全生產主體責任，督促接駁運輸駕駛員規范開展接駁運輸流程，實現駕駛員真正落地休息。接駁運輸企業因成本、管理等原因，不直接管理接駁點的，可進駐接駁運輸聯盟和其他接駁運輸企業運營的接駁點，并通過簽訂協議明確雙方安全生產責任，接駁運輸駕駛員應主動接受接駁點管理人員的過程監督和信息核查。接駁點所在地交通運輸主管部門應當加強對接駁點的監督檢查，及時糾正違規行為，并將企業違規行為通過接駁運輸管理平臺告知接駁點運營單位、接駁運輸企業所在地省級交通運輸主管部門。

三是將設置在客運站的接駁點增設為配客點問題。按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》（交通運輸部令2016年第82號）規定，道路客運班線經營許可事項包括起訖地、途經路線及停靠站點。接駁運輸企業開展分段式接駁運輸，申請在接駁點所在的客運站配客，有利于企業提高運營組織效率和經營效益，是對接駁運輸的一項支持措施，原許可機關應當對符合條件的予以批準。

四是接駁運輸違規行為依法處罰問題。因接駁運輸過程不規范甚至虛假接駁，導致駕駛員在未落地休息、未緩解疲勞的情況下繼續在凌晨2時至5時運行，將存在重大安全事故隱患。《安全生產法》《道路運輸從業人員管理規定》等法律、行政法規、規章對執法檢查中發現事故隱患的規定了明確罰則。例如，《安全生產法》第六十二條、六十七條等規定了發現事故隱患時，實施責令排除隱患、責令暫時停產停業或者停止使用相關設施設備的處罰要求；第一百零八條規定對經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的客運線路予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。《道路運輸從業人員管理規定》第四十七條規定，對于發現重大隱患，不立即采取消除措施，繼續作業的，由發證機關吊銷其從業資格證件。《辦法》明確，各地交通運輸主管部門應當加強對接駁運輸的執法監督，發現接駁運輸過程中存在安全事故隱患的，依法對企業和駕駛員接駁運輸違規行為進行處罰，督促接駁運輸企業、駕駛員始終保持高度自覺、高度警醒，規范接駁運輸行為，落實安全生產主體責任，保障旅客生命財產安全。

五、關于《辦法》貫徹實施

一是加強宣貫解讀。各地交通運輸主管部門應當做好《辦法》宣傳解讀和貫徹實施工作，將《辦法》傳達到基層交通運輸主管部門和相關道路客運經營者，積極營造主動遵守《辦法》的氛圍，使一線監管人員、客運經營者、一線從業人員做到應知應會、知法守法。

二是做好實施準備。各地交通運輸主管部門要加快梳理本地區確需凌晨2點至5點運行的道路客運班線，對實行接駁運輸的，要督促指導相關道路客運經營者做好接駁運輸安全生產制度和運行組織方案擬定、接駁點選取和實地查驗，在實行接駁運輸前完成制度方案制定、提交等工作，確保《辦法》有效實施。

三是統籌推進道路客運結構調整。各地交通運輸主管部門應當堅持以人民為中心的發展思想，統籌行業安全穩定、服務質量和春運等特殊時段運力需求，在規范長途客運接駁運輸的同時，推動道路客運班線結構調整，逐步減少營運線路里程在800公里以上的道路客運班線數量。

第三篇：交通運輸部辦公廳關于開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作的通知

交通運輸部辦公廳關于開展危險貨物道路運輸電子運單管理制

度試點工作的通知

? 為督促危險貨物道路運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，強化危險貨物道路運輸源頭管控和動態監控，有效提升危險貨物道路運輸安全運營水平，根據《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》和《汽車運輸危險貨物規則》（JT 617）等有關法律法規及標準，交通運輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省（市）開展危險貨物道路運輸電子運單（以下簡稱“電子運單”）管理制度試點工作。現就有關事項通知如下：

北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西省（市）交通運輸廳（委）：

為督促危險貨物道路運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，強化危險貨物道路運輸源頭管控和動態監控，有效提升危險貨物道路運輸安全運營水平，根據《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》和《汽車運輸危險貨物規則》（JT 617）等有關法律法規及標準，交通運輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省（市）開展危險貨物道路運輸電子運單（以下簡稱“電子運單”）管理制度試點工作。現就有關事項通知如下：

一、試點工作的重要意義

危險貨物運單是《汽車運輸危險貨物規則》(JT 617)要求強制使用的單據，也是國際危險貨物運輸的通用規則。危險貨物運單是管理部門進行安全監管的重要載體，對約束承托雙方遵守危險貨物道路運輸有關法律法規及強制性標準具有重要作用。但是在實際工作中，危險貨物運單制度沒有得到有效執行，影響了企業安全生產主體責任的落實，也削弱了管理部門的管理力度。

近年來，信息技術的快速發展為有效執行危險貨物運單制度，加強事中事后監管提供了有效手段，尤其是《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的印發實施，為實行電子運單制度提供了良好的技術支撐。目前，開展電子運單管理制度試點工作具有重要的現實意義。一是有利于落實企業安全生產主體責任。企業安全管理制度不健全、主體責任落實不到位是制約安全生產的突出問題，而電子運單是管理部門監督企業落實企業安全生產主體責任的重要載體，能夠有效解決企業對所屬車輛及人員“監而不控”、“掛而不管”的問題。二是有利于培育良好的市場環境。長期以來，危險貨物道路運輸托運環節安全監管相對比較薄弱。通過實行電子運單制度，能夠促進落實托運人源頭責任，打擊違法托運行為，推動建立公平競爭的市場秩序。三是有利于提高安全監管科學性和針對性。當前，基層管理部門安全監管力量薄弱和監管手段落后的問題比較突出。利用信息化手段對業務過程數據、衛星定位數據、運政數據等進行綜合分析，實現靜態管理與動態監管的緊密結合，確定企業風險等級和薄弱環節，可以將有限的監管力量投入到安全風險大、違法率高的重點環節和企業上，實現精準化監管。四是有利于提高應急處置能力。危險化學品品種繁多、理化性質復雜，危險貨物道路運輸專業性強、安全風險較高。危險貨物道路運輸電子運單列明的信息是承運人進行運輸作業的重要指導，并且一旦發生事故，承運人和相關管理部門可以參照《道路運輸危險貨物安全卡》和電子運單列明的貨物品名、性質及應急處置措施等信息進行決策和救援。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以補齊危險貨物道路運輸安全管理的“短板”，促進企業落實安全生產主體責任和提高行業監管能力為目標，堅持信息化資源整合與共享應用，通過試點示范，探索構建事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制，推動建立危險貨物道路運輸閉環監管體系，為提升危險貨物道路運輸安全運營水平、促進行業健康發展提供有力保障。

（二）總體目標

通過實施電子運單管理制度，進一步落實危險貨物道路運輸企業車輛動態監控主體責任，推進企業規范化經營，有效遏制企業對所屬人員和車輛“監而不控”、“掛而不管”及危險貨物運輸車輛聯網聯控系統在線率低等問題，提高企業組織化、專業化水平；整治危險貨物非法托運和違法運輸等擾亂市場秩序的行為，有效減少安全隱患；提升管理部門對危貨運輸的精細化、精準化監管水平，提高危險貨物運輸市場的整體管理水平；為跨部門、跨地區協調聯動和應急處置提供基礎數據支撐和決策支持。

三、主要任務和試點范圍

（一）主要任務

各試點省級交通運輸主管部門負責組織領導本區域的電子運單管理試點工作。各試點省級道路運輸管理機構負責具體試點實施工作。主要包括：

（1）開發建設電子運單管理系統，實現運單管理、監督檢查、量化分析、分類評估的業務環節的自動化采集與處理，為精細化監管提供技術手段。

（2）建立電子運單填寫報送和監督檢查制度。道路運輸管理機構要督促試點危險貨物道路運輸企業規范填寫、使用和上傳電子運單，加強對企業電子運單使用和報送情況的監督檢查。

（3）建立電子運單與車輛動態監控協同聯動機制，強化信息共享與和比對；加強對貨物種類、數量、分布、流向的分析，開展有針對性的從業人員培訓和應急救援演練，同時為地方政府調整優化危險化學品產業布局提供決策支撐。

（4）探索建立電子運單填寫情況與運輸企業擴大或核減經營范圍、運力發展、審驗等工作相關聯的工作機制，提高危險貨物道路運輸的綜合監管能力。（5）各省之間通過國家交通運輸物流平臺區域交換節點實現電子運單交換共享，建立跨區域安全監管和應急協調聯動機制。

（6）協調安監部門加強危險貨物托運、充裝等環節的源頭監管，協調公安機關交通管理部門提供營運車輛卡口監控比對信息，完善交通運輸、安全監管、公安等多部門協同工作機制。

（二）試點范圍

各試點省份交通運輸管理部門要在本轄區內選擇2至3個危險貨物運輸量比較大的城市，每個城市選擇4至5家運輸不同貨類、不同規模的有代表性的企業進行試點，并在總結試點經驗的基礎上逐步覆蓋轄區內危險貨物道路運輸行業。

四、技術支持

交通運輸部公路科學研究院、中國交通通信信息中心和國家交通運輸物流公共信息平臺管理中心作為技術支持單位，根據試點單位要求，協助試點省（市）制定完善試點工作實施方案，配合試點地區開展技術支持。

交通運輸部公路科學研究院與蘇州市運輸管理處共同研發電子運單管理軟件，推薦給各試點單位及企業免費使用。

五、時間安排

（1）準備階段（2015年1月-3月）。各試點省（市）制定工作方案，成立專項工作小組，細化任務分工，落實經費安排。參照試點總體要求，完善相關制度、業務流程。

（2）實施階段（2015年4月-9月）。各試點省（市）部署實施管理信息系統，開展業務培訓，在試點企業施行電子運單管理制度，開展分類評估和監管工作。

（3）總結階段（2015年10月）。試點結束后，各試點省（市）要將試點工作開展情況、取得成效、存在問題及下一步工作建議以工作總結形式報交通運輸部運輸司。在此基礎上，交通運輸部將根據試點工作情況研究部署推進電子運單管理制度長效機制建設。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各試點省（市）交通運輸管理部門要加強對試點工作的組織領導，抓緊制定試點工作方案，加快成立專項工作小組，明確工作目標和并落實工作責任制，扎實推進試點工作；加強對試點工作的監督檢查和總結交流，針對試點工作存在的問題，及時提出解決辦法。請于2015年1月15日前將試點工作小組名單及具體工作負責人、聯系人相關信息報交通運輸部運輸司。

（二）調動試點企業積極性。各試點省（市）交通運輸管理部門要充分結合本地工作實際，加強組織動員和宣傳引導，增強企業責任感，調動企業參加試點工作的積極性，認真落實各項試點工作任務。同時，要切實為企業著想，方便企業，努力為企業解決試點工作中遇到的困難和問題。

（三）落實配套措施。各試點省（市）交通運輸管理部門要將電子運單試點工作列入重要工作議程，落實專項工作經費，納入財政預算，確保試點工作順利推進、取得實效。

（四）強化協作配合。各試點省（市）交通運輸管理部門要加強與安全生產監督管理、公安部門的溝通協調，共同推進試點工作，并以試點工作為契機，著力構建危險貨物道路運輸安全生產閉環監管體系。

附件：危險貨物道路運輸電子運單試點工作技術指南

交通運輸部辦公廳 2014年12月24日

第四篇：交通運輸部通知-福建高速公路

福建省高速公路運營單位安全生產標準化

達標考評管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實交通運輸部《關于印發高速公路運營單位安全生產標準化達標作考評管理辦法和達標考評指標的通知》（交安監發〔2012〕175號），規范我省高速公路運營單位安全生產標準化考評及其管理行為，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省高速公路運營單位安全生產標準化達標考評及其管理活動。

第三條 高速公路運營單位安全生產標準化達標的考評分數不低于800分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達標單位必備條件（標注有★欄）。

第四條

省高速公路有限公司（以下簡稱：省公司）負責全省高速公路運營單位的安全生產標準化工作達標考評工作，省交通運輸廳負責監督。

第五條 高速公路運營安全生產標準化達標考評包括初次考評、換證、附加考評等三種形式。

第六條 高速公路運營單位安全生產標準化達標考評工作應堅持客觀、公正、公開、透明的原則，由省公司按照本辦法組織實施。

第七條 省公司及時向省交通運輸廳上報高速公路運營單位安全生產標準化達標考評結果。第二章 考評機構與考評員

第八條 省公司的考評機構由安監處牽頭相關部門組成，日常申報、考評、建檔等管理工作由省公司安監處負責。省公司直屬單位的分支機構（子公司、基層法人單位）達標考評工作由直屬單位成立的考評機構負責。

第九條 考評員應具有高速公路安全管理相關學歷和工作經歷，考評時可從各相關單位的安全專職人員中抽調，優先考慮已持交通運輸單位安全生產標準化考評員資格證書人員。

第三章 考評與發證

第十條 申請考評的省公司直屬單位的分支機構（子公司、基層法人單位）經省公司直屬單位考評機構考核全部達標后，方可向省公司考評機構提交申請。

第十一條 考評活動采用資料核對、人員詢問、現場考評、檢查基層單位等方法進行，人員詢問、現場查驗、檢查基層單位可以按一定比例進行抽查。

第一節 初次考評和發證

第十二條 申請初次考評的單位應具備以下條件：

（一）具有單位法人資格（含分公司），并直接從事高速公路運營管理的實體；

（二）具有與其經營管理相適應的安全生產管理機構和人員，并建有相應的安全生產管理制度；

（三）已進行安全生產標準化建設自評，全部分支機構（子公司、基層法人單位）均已通過達標考核。

第十三條 初次考評應提交申請報告，并附以下材料：

（一）單位法人營業執照、經營許可證等；

（二）單位基本情況和安全生產組織架構；

（三）單位安全生產基本情況；

（四）單位安全生產標準化建設自評報告和分支機構（子公司、基層法人單位）達標考核情況。

第十四條 省公司考評機構收到初次考評申請及所附材料后，應審查以下內容：

（一）是否屬于本管轄范圍；

（二）是否滿足申請條件；

（三）申請材料是否齊全；

申請材料不符合要求的，應告知申請考評單位補充、修改或重新提交申請。

第十五條 對滿足申請要求的單位，省公司考評機構應按照本辦法的規定對其安全生產情況進行達標考評。

第十六條 申請考評單位通過考評的，由省公司考評機構向該單位簽發安全生產標準化達標證書。未通過考評的，該單位應采取糾正措施并可在3個月后重新申請考評。

第十七條 安全生產標準化達標證書有效期為3年。

第十八條 新組建單位應于正式運營6個月內提出初次考評申請。

第二節 換證考評與發證

第十九條 換證考評申請應在安全生產標準化達標證書有效期屆滿之日前3個月內提出。

第二十條 換證考評申請應附送以下材料：

（一）單位法人營業執照、經營許可證等；

（二）安全生產標準化達標證書；

（三）單位基本情況和安全生產組織架構；

（四）單位安全生產管理情況。

第二十一條 換證考評及發證的內容、范圍和方法參照初次考評的有關規定執行。

第二十二條 換證考評和發證應在現有單位安全生產標準化達標證書有效期屆滿前完成。

第二十三條 換證考評未通過的，單位應在原證書期滿后3個月內提出重新考評申請。

第二十四條 單位安全生產標準化達標證書遺失的，可以向省公司考評機構申請補發。

單位法人代表、名稱、地址等變更的，應在變更后1個月內，向相應的省公司考評機構提供有關材料，申請對單位安全生產標準化達標證書的變更。

第三節 附加考評

第二十五條 有下列情況之一的，省公司考評機構應對持有安全生產標準化達標證書的單位實施附加考評：

（一）單位發生重大及以上安全責任事故；

（二）單位一年內連續發生二次及以上較大安全責任事故；

（三）單位被舉報并經核實其安全生產管理存在重大安全問題；

（四）單位發生其他可能影響其安全生產管理的重大事件或省公司認為確實必要的。

上述事故等級按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）確定。

第二十六條 附加考評應針對引發附加考評的原因進行。在考評中發現有嚴重問題的，可擴大考評范圍，直至實施全面考評。

第二十七條 通過附加考評并經省公司考評機構審核合格的，維持單位安全生產標準化達標證書的有效性。

未通過附加考評或經省公司考評機構審定認為其安全生產管理存在重大問題的，應責令其整改，整改合格的，單位應在3個月內再次申請初次考評。

第四章 責任與義務

第二十八條 對單位所實施的安全生產標準化達標考評，不解除單位遵守國際、國內有關安全法規的責任。

第二十九條 在接受考評過程中，單位應：

（一）提供所需的工作便利，以確保考評員充分有效地實施考評；

（二）如實提供相關資料和證據；

（三）與考評員合作，以保證考評工作順利完成。

第三十條 考評員應保守秘密并謹慎處理所接觸的有關文件、特許的信息資料等。

單位可以向省公司考評機構舉報、投訴考評員的不正當行為。第三十一條 省公司考評機構應考評過程進行監督管理。如有違法違紀行為的，應做出處理直至取消其考評資格。

第三十二條 省公司考評機構相關管理人員和考評員應嚴格遵守本辦法和有關廉政規定，不得借考評工作謀取任何私利。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法所指的高速公路運營單位主要包括直接從事高速公路運營的各地市管理分公司、路段管理公司，省養護公司、省經營開發公司、省信息科技公司等單位。

第三十四條 本辦法自發布之日實施。

高速公路運營單位安全生產標準化達標作達標考評指標（略）[1]

第五篇：的通知交通運輸部關于開展道路運輸行業質量信譽考核辦法執行情況檢查

交通運輸部關于開展道路運輸行業質量信譽考核辦法執行情況檢查的通知各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)：

為貫徹落實2010年全國交通運輸工作會議精神，推進道路運輸市場誠信考核體系建設，引導道路運輸企業誠信經營和優質服務，經研究，定于2010年9月—11月對道路運輸行業質量信譽考核辦法執行情況進行檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查內容

重點檢查《道路運輸企業質量信譽考核辦法(試行)》(交公路發〔2006〕294號)、《機動車維修企業質量信譽考核辦法(試行)》(交公路發〔2006〕719號)和《道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)》(交公路發〔2008〕280號)(以下簡稱“三個考核辦法”)的貫徹落實情況，包括：

1.制定實施三個考核辦法的實施細則，以及建立考核機制的情況;

2.實施三個考核辦法取得的成效，以及具體做法;

3.實施三個考核辦法存在的問題，以及改進措施與建議。

二、檢查形式及時間安排

檢查采取各省份進行自查與部組織抽查相結合的形式，分為兩個階段。

1.自查階段。由各省級道路運輸管理機構自行組織安排，時間自9月下旬至10月底。

2.抽查階段。由部道路運輸司統一組織，對部分省份進行重點抽查，時間安排在11月中旬，具體安排另行通知。

三、工作要求

各單位要高度重視此項工作，根據檢查內容，結合本單位實際，制訂工作方案，進行周密部署，認真組織開展自查工作。要結合自查，對本地區執行三個考核辦法的情況進行系統總結，形成書面材料，于10月29日前報部道路運輸司。聯系人：戰榆林;電話：010-65292795，傳真：010-65292764。

電子郵箱：zhanyl@mot.gov.cn

二0一0年九月二十五日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）