第一篇：交通運輸部辦公廳關于全國道路客運、危貨運輸安全生產整治實施工作的通知

交通運輸部辦公廳關于全國道路客運、危貨運輸安全生產整治實施工作的通知

交辦運〔2014〕179號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市、經濟特區交通運輸廳（局、委）：

為切實解決道路運輸安全工作中存在的薄弱環節和突出問題，堅決遏制群死群傷重特大道路交通事故多發頻發的勢頭，盡快扭轉當前道路運輸安全生產工作的被動局面，推進交通運輸安全生產形勢穩定好轉。根據《交通運輸部關于加強“平安交通”建設集中整治安全生產若干問題的意見》（交安監發〔2014〕166號）精神，現就具體實施工作提出如下要求：

一、重點任務

（一）深入整治道路客運安全問題

1.開展長途客運車輛調查摸底工作。全面梳理登記轄區內800公里以上的長途客運班車夜間運行情況、休息點或接駁點地址、休息或接駁檢查責任人，并填報800公里以上客運班線運行信息表（見附件）。

2.嚴格落實凌晨2-5時停車休息制度。支持、指導和督促客運企業合理調整長途客運班車發班時間，盡量避免凌晨2-5時運行；確實難以避免的，必須嚴格執行凌晨2-5時停車休息或實行接駁運輸。對于不能實行接駁運輸的長途客運車輛，要逐車制定途中休息方案，確定停車休息點，明確停車休息檢查責任人，確保客運車輛嚴格執行停車休息制度。各地道路運輸管理機構要配合公安交警部門嚴格查處凌晨2-5時運行的非接駁運輸客運車輛，對于公安交警部門抄告或道路運輸管理機構發現的不執行停車休息規定的長途客運車輛，一律停運整改，待整改符合要求后，再恢復運營。

3.全面啟動長途客運接駁運輸工作。各地要制定本省長途客運接駁運輸發展規劃，支持長途客運企業通過兼并、收購、重組、聯合經營、建立接駁運輸聯盟等方式實施長途客運線路資源和接駁點資源整合，集中實施接駁運輸，擴大接駁運輸的范圍和規模。經部批準在多個省份設立分支機構開展接駁運輸的道路客運企業，應把接駁運輸實施方案通過總公司所在地交通運輸主管部門報運輸司備案。暫不在接駁運輸試點范圍的省份，可按照《交通運輸部 公安部關于進一步加強長途客運接駁運輸試點工作的通知》要求，抓緊開展長途客運接駁運輸試點準備工作。各地道路運輸管理機構要聯合公安交通管理部門加強各接駁點設置情況、運轉情況和接駁運輸臺帳的監督檢查，對沒有嚴格執行接駁運輸車輛、駕駛員和接駁點管理制度的，以及未按規定實施接駁的，一經發現一律停運整改；情節嚴重的，按照存在重大安全隱患吊銷其道路運輸證。

4.嚴格包車客運管理。加強對包車客運標志牌的信息化備案審核，認真審查包車合同的真實性、有效性，并對包車實際運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。要進一步加強包車客運市場監督管理工作，增派執法力量，加大對旅游集散中心、旅游景點、學校等旅游包車集中地點的監督、巡查力度，嚴格依法查處超范圍經營、持有虛假包車客運標志牌、不按包車客運標志牌注明事項運行、搭載包車合同以外乘客等違法違規行為。要定期匯總旅游包車的違規運營情況，并抄送同級公安交管部門和車籍地道路運輸管理機構，對一年內違規行為3次以上的旅游包車客運企業，要暫停對其的包車客運標志牌審核發放工作，待整改結束后，再恢復發放；對于3個月內違反有關規定3次以上的車輛以及長期在異地違規運營的省際包車，一律停止發放包車客運標志牌，停運整改，直至吊銷經營范圍。要主動配合公安交通管理部門，加大對旅游包車超速、超載等違法行為的查處力度。

5.嚴格長途客運班線管理。不再審批新的800公里以上長途客運線路，不再審批新的臥鋪客車，加快淘汰已進入市場的臥鋪客車。要按照《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》要求，對800公里以上的長途客運線路逐線進行安全風險評估，符合安全運營要求的準許繼續運營；不符合的線路立即進行停運整改，完善安全措施后方可恢復運營，2014年底前全面完成評估工作。對于800公里以上的省際客運線路，不能避免凌晨2-5時運行的，要盡快實施接駁運輸；不能實施接駁運輸的，在經營期限結束后，不再許可延續經營。對于僅在省域內運行的且無法避開凌晨2-5時的客運線路以及在凌晨2-5時發車的客運線路，由省級交通運輸主管部門商同級公安交警、安全監管部門后，確定具體管理辦法。

6.嚴格農村客運安全管理。要聯合公安、安監部門對農村客運車輛安全通行狀況進行評估，對不符合安全通行條件的，一律停運整改，整改后仍不能滿足條件的，要堅決取締。要加強對農村客運市場的監督和管理，在當地政府的統一組織下，會同公安、安監等部門嚴厲打擊非法從事農村客運的車輛，并提高農村客運服務質量和覆蓋面，引導農民群眾乘坐具備資質的農村客運車輛。

（二）深入整治道路危險貨物運輸問題

1.加大對在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置監管。要對在用液體危險貨物罐車數量、已安裝緊急切斷裝置的罐車數量等情況進行摸底排查。要督促、指導危險貨物道路運輸企業按照《國家安全監管總局 工業和信息化部公安部 交通運輸部 國家質檢總局 關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》（安監總管三〔2014〕74號）要求，確保今年12月31日前為在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置。對于已加裝緊急切斷裝置且具有安全技術檢驗合格證明的液體危險貨物罐車，要做好登記工作。要加強與當地安監、工信、質檢、公安等部門的溝通協調，積極解決加裝過程中存在的問題。自2015年1月1日起，仍沒有按照要求加裝緊急切斷裝置且無安全技術檢驗合格證明的液體危險貨物罐車，各地交通運輸部門要收回道路運輸證或公告注銷道路運輸證。

2.嚴格查處危險貨物違法托運行為。要按照《危險化學品安全管理條例》的規定，協調本轄區安全監督管理部門提供危險化學品生產、儲存、經營和充裝企業（單位）的目錄。要對相關情況進行分析評估，梳理出本地區高風險的危險化學品種類及本次整治工作檢查企業（單位）名單。要根據抽查名單，深入企業（單位）開展檢查工作。檢查中，要對企業（單位）1年內與危險貨物托運有關的臺賬等資料進行核查。對發現托運人委托的承運人不具有危險貨物道路運輸資質、承運車輛所裝載的危險貨物與道路運輸證所標注的經營范圍不符等非法行為，要立即責令改正；拒不改正的，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》第87條對托運人進行處罰，并將處罰情況抄告同級安全監督管理部門。對裝載危險化學品超過運輸車輛的核定載質量等違法情況，應及時向公安部門通報。

（三）嚴格整治重點營運車輛動態監控存在的問題

1.嚴格落實重點營運車輛接入聯網聯控系統的清查工作。要督促運輸企業對所屬的“兩客一危”車輛安裝車載衛星定位裝置和接入系統平臺的情況進行自檢自查，對于設備運行情況不良，無法確保行駛過程中車輛實時信息的有效上傳的，不得安排發車任務。運輸企業要將自查情況以書面材料報所屬地道路運輸管理機構。各地道路運輸管理機構要結合運輸企業上報的自查情況對所屬地的“兩客一危”車輛安裝和接入情況進行梳理清查，凡應裝未裝、應接入而未接入的車輛，或者已裝監控系統但不能正常使用的車輛，一律停運整改。2014年8月31日前仍未按要求并接入系統的車輛，停業整頓一個月；一個月后整改不到位的，取消車輛的營運資格。各地道路運輸管理機構要督促運輸企業對行駛過程中的車載設備運行情況進行實時監控，對于突發設備故障情況，運輸企業及時與車輛安全員取得聯系，確保車載設備在車輛行駛過程中的正常運行。對于故意損毀、屏蔽系統的，一經發現要立即對相關車輛進行停業整頓，對相關人員開展培訓教育。發生兩次及以上上述行為的，取消相應營運資質和從業資格。

2.加快推進聯網聯控數據完整性建設。各省按照《道路運政系統基礎數據》格式要求，在2014年底前完成省內“兩客一危”車輛經營業戶信息、營運車輛信息、從業人員信息、班車線路牌信息等基礎數據清理和上報工作。

二、工作安排

道路運輸安全專項整治工作分三個階段進行：

（一）整治方案制定階段（9月）

各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部關于加強“平安交通”建設集中整治安全生產若干問題的意見》和本實施方案的要求，制定本地區道路運輸安全專項整治方案，并于9月25日前報部運輸司。

（二）深入排查整治階段（10月至11月）

各地要對本轄區道路客運企業、道路危險貨物運輸企業運營情況進行全面摸底，組織相關單位和企業開展自查自糾，進一步加大監督檢查力度，通過明查暗訪等方式，對運輸企業安全生產主體責任落實情況進行督查，及時發現和解決工作中存在的突出問題，消除安全隱患，確保整改落實到位，推動專項整治活動深入開展。各地要于每月5日前將前一階段專項整治工作進展情況及相關表格(見附件)報部運輸司,聯系人：李強、孟秋；聯系電話：65292755，65292754；傳真:65292740。

（三）總結評估階段（12月）

各地要在本次專項整治工作完成后，對整治工作情況和經驗進行全面總結評估，鞏固整頓成果，形成改進和加強道路客運、道路危險貨物運輸安全的長效機制，并將相關總結評估材料于12月25日前報部運輸司。

要求各地根據實施工作的總體要求，迅速部署，結合本地實際，制定切實可行的工作細則，解決好不想管、不敢管、不會管的問題，加強組織檢查和考核，嚴肅處理專項整治工作中發現的問題，推動整治工作扎實深入開展，將本次專項整治工作各項任務落到實處。

在工作時要加強部門協作，開展聯合執法。要加強與公安交警、安監、質檢、工商等部門合作，加大對非法營運和各種違法違章行為的打擊、查處力度。要與公安交警部門建立常態化聯合執法和信息交換、共享機制。加強與安監部門合作，嚴格查處危化品生產、經營、使用單位將危險貨物托運給不具備危險貨物運輸資質的企業、車輛，從源頭上消除危險品運輸事故隱患。

交通運輸部辦公廳

2014年8月26日

第二篇：交通運輸部辦公廳關于開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作的通知

交通運輸部辦公廳關于開展危險貨物道路運輸電子運單管理制

度試點工作的通知

? 為督促危險貨物道路運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，強化危險貨物道路運輸源頭管控和動態監控，有效提升危險貨物道路運輸安全運營水平，根據《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》和《汽車運輸危險貨物規則》（JT 617）等有關法律法規及標準，交通運輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省（市）開展危險貨物道路運輸電子運單（以下簡稱“電子運單”）管理制度試點工作。現就有關事項通知如下：

北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西省（市）交通運輸廳（委）：

為督促危險貨物道路運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，強化危險貨物道路運輸源頭管控和動態監控，有效提升危險貨物道路運輸安全運營水平，根據《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》和《汽車運輸危險貨物規則》（JT 617）等有關法律法規及標準，交通運輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省（市）開展危險貨物道路運輸電子運單（以下簡稱“電子運單”）管理制度試點工作。現就有關事項通知如下：

一、試點工作的重要意義

危險貨物運單是《汽車運輸危險貨物規則》(JT 617)要求強制使用的單據，也是國際危險貨物運輸的通用規則。危險貨物運單是管理部門進行安全監管的重要載體，對約束承托雙方遵守危險貨物道路運輸有關法律法規及強制性標準具有重要作用。但是在實際工作中，危險貨物運單制度沒有得到有效執行，影響了企業安全生產主體責任的落實，也削弱了管理部門的管理力度。

近年來，信息技術的快速發展為有效執行危險貨物運單制度，加強事中事后監管提供了有效手段，尤其是《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的印發實施，為實行電子運單制度提供了良好的技術支撐。目前，開展電子運單管理制度試點工作具有重要的現實意義。一是有利于落實企業安全生產主體責任。企業安全管理制度不健全、主體責任落實不到位是制約安全生產的突出問題，而電子運單是管理部門監督企業落實企業安全生產主體責任的重要載體，能夠有效解決企業對所屬車輛及人員“監而不控”、“掛而不管”的問題。二是有利于培育良好的市場環境。長期以來，危險貨物道路運輸托運環節安全監管相對比較薄弱。通過實行電子運單制度，能夠促進落實托運人源頭責任，打擊違法托運行為，推動建立公平競爭的市場秩序。三是有利于提高安全監管科學性和針對性。當前，基層管理部門安全監管力量薄弱和監管手段落后的問題比較突出。利用信息化手段對業務過程數據、衛星定位數據、運政數據等進行綜合分析，實現靜態管理與動態監管的緊密結合，確定企業風險等級和薄弱環節，可以將有限的監管力量投入到安全風險大、違法率高的重點環節和企業上，實現精準化監管。四是有利于提高應急處置能力。危險化學品品種繁多、理化性質復雜，危險貨物道路運輸專業性強、安全風險較高。危險貨物道路運輸電子運單列明的信息是承運人進行運輸作業的重要指導，并且一旦發生事故，承運人和相關管理部門可以參照《道路運輸危險貨物安全卡》和電子運單列明的貨物品名、性質及應急處置措施等信息進行決策和救援。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以補齊危險貨物道路運輸安全管理的“短板”，促進企業落實安全生產主體責任和提高行業監管能力為目標，堅持信息化資源整合與共享應用，通過試點示范，探索構建事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制，推動建立危險貨物道路運輸閉環監管體系，為提升危險貨物道路運輸安全運營水平、促進行業健康發展提供有力保障。

（二）總體目標

通過實施電子運單管理制度，進一步落實危險貨物道路運輸企業車輛動態監控主體責任，推進企業規范化經營，有效遏制企業對所屬人員和車輛“監而不控”、“掛而不管”及危險貨物運輸車輛聯網聯控系統在線率低等問題，提高企業組織化、專業化水平；整治危險貨物非法托運和違法運輸等擾亂市場秩序的行為，有效減少安全隱患；提升管理部門對危貨運輸的精細化、精準化監管水平，提高危險貨物運輸市場的整體管理水平；為跨部門、跨地區協調聯動和應急處置提供基礎數據支撐和決策支持。

三、主要任務和試點范圍

（一）主要任務

各試點省級交通運輸主管部門負責組織領導本區域的電子運單管理試點工作。各試點省級道路運輸管理機構負責具體試點實施工作。主要包括：

（1）開發建設電子運單管理系統，實現運單管理、監督檢查、量化分析、分類評估的業務環節的自動化采集與處理，為精細化監管提供技術手段。

（2）建立電子運單填寫報送和監督檢查制度。道路運輸管理機構要督促試點危險貨物道路運輸企業規范填寫、使用和上傳電子運單，加強對企業電子運單使用和報送情況的監督檢查。

（3）建立電子運單與車輛動態監控協同聯動機制，強化信息共享與和比對；加強對貨物種類、數量、分布、流向的分析，開展有針對性的從業人員培訓和應急救援演練，同時為地方政府調整優化危險化學品產業布局提供決策支撐。

（4）探索建立電子運單填寫情況與運輸企業擴大或核減經營范圍、運力發展、審驗等工作相關聯的工作機制，提高危險貨物道路運輸的綜合監管能力。（5）各省之間通過國家交通運輸物流平臺區域交換節點實現電子運單交換共享，建立跨區域安全監管和應急協調聯動機制。

（6）協調安監部門加強危險貨物托運、充裝等環節的源頭監管，協調公安機關交通管理部門提供營運車輛卡口監控比對信息，完善交通運輸、安全監管、公安等多部門協同工作機制。

（二）試點范圍

各試點省份交通運輸管理部門要在本轄區內選擇2至3個危險貨物運輸量比較大的城市，每個城市選擇4至5家運輸不同貨類、不同規模的有代表性的企業進行試點，并在總結試點經驗的基礎上逐步覆蓋轄區內危險貨物道路運輸行業。

四、技術支持

交通運輸部公路科學研究院、中國交通通信信息中心和國家交通運輸物流公共信息平臺管理中心作為技術支持單位，根據試點單位要求，協助試點省（市）制定完善試點工作實施方案，配合試點地區開展技術支持。

交通運輸部公路科學研究院與蘇州市運輸管理處共同研發電子運單管理軟件，推薦給各試點單位及企業免費使用。

五、時間安排

（1）準備階段（2015年1月-3月）。各試點省（市）制定工作方案，成立專項工作小組，細化任務分工，落實經費安排。參照試點總體要求，完善相關制度、業務流程。

（2）實施階段（2015年4月-9月）。各試點省（市）部署實施管理信息系統，開展業務培訓，在試點企業施行電子運單管理制度，開展分類評估和監管工作。

（3）總結階段（2015年10月）。試點結束后，各試點省（市）要將試點工作開展情況、取得成效、存在問題及下一步工作建議以工作總結形式報交通運輸部運輸司。在此基礎上，交通運輸部將根據試點工作情況研究部署推進電子運單管理制度長效機制建設。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各試點省（市）交通運輸管理部門要加強對試點工作的組織領導，抓緊制定試點工作方案，加快成立專項工作小組，明確工作目標和并落實工作責任制，扎實推進試點工作；加強對試點工作的監督檢查和總結交流，針對試點工作存在的問題，及時提出解決辦法。請于2015年1月15日前將試點工作小組名單及具體工作負責人、聯系人相關信息報交通運輸部運輸司。

（二）調動試點企業積極性。各試點省（市）交通運輸管理部門要充分結合本地工作實際，加強組織動員和宣傳引導，增強企業責任感，調動企業參加試點工作的積極性，認真落實各項試點工作任務。同時，要切實為企業著想，方便企業，努力為企業解決試點工作中遇到的困難和問題。

（三）落實配套措施。各試點省（市）交通運輸管理部門要將電子運單試點工作列入重要工作議程，落實專項工作經費，納入財政預算，確保試點工作順利推進、取得實效。

（四）強化協作配合。各試點省（市）交通運輸管理部門要加強與安全生產監督管理、公安部門的溝通協調，共同推進試點工作，并以試點工作為契機，著力構建危險貨物道路運輸安全生產閉環監管體系。

附件：危險貨物道路運輸電子運單試點工作技術指南

交通運輸部辦公廳 2014年12月24日

第三篇：交通運輸部辦公廳關于加強危險貨物道路運輸安全監管系統建設工作的通知-國家規范性文件

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第四篇：交通運輸部辦公廳關于做好2015城鄉道路客運成品油價格補助申報工作的通知-國家規范性文件

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第五篇：重慶市交通委員會關于印發重慶市道路客運安全生產規范的通知（本站推薦）

重慶市交通委員會關于印發重慶市道路客運安全生產規范的通知

（渝交委安〔2011〕5號）

各區縣（自治縣）交通局（委）、渝中區建交委，市運管局、交通執法總隊：

《重慶市道路客運安全生產規范》已經2010年第九次委主任辦公會討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

附件：重慶市道路客運安全生產規范

二○一一年一月十日

附件：

重慶市道路客運安全生產規范

為貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《重慶市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》（渝府發〔2010〕3號），進一步規范道路旅客運輸安全生產管理，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《重慶市道路運輸管理條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》等有關的法律法規和標準，制定本規范。

本規范所稱“安全生產”是指道路客運企業為保障道路運輸安全而進行的安全生產工作。

本規范所稱“企業車輛”是指以車輛行駛證登記的企業名稱取得道路運輸證的客運車輛。

本規范適用于在我市道路運輸管理機構登記的、取得從事道路客運資格的道路客運企業（不含農村客運企業）和三級及以上客運站場（以下簡稱“企業”）。

各級交通行政主管部門和道路運輸管理機構負責監督本規范的實施。

基本要求

4.1 企業是道路運輸安全生產的主體，在生產經營活動全過程中，應當全面保障道路旅客運輸安全生產的條件，按不低于相關法律法規要求的標準制定企業安全生產的規章制度，編制崗位安全操作規程。

4.2 企業應主動接受交通行政主管部門和道路運輸管理機構的監督管理，按行業管理部門核準、許可的范圍從事生產經營活動，實行公司化經營和管理。

安全組織機構及人員配備

5.1 企業應建立各層級的安全生產委員會或領導小組及其辦公室，明確安全生產委員會或領導小組及其辦公室的組成人員、工作任務，形成層級清晰的安全管理組織體系。

5.2 建立健全與企業生產經營活動相適應的安全管理機構，做到工作機構、人員、責任、設施（備）、經費“五落實”。

5.3 企業專職安全管理人員配備

5.3.1 企業應根據經營規模等實際情況配備專職安全管理人員。車輛總數小于50輛的企業，安全管理專職人員配備不低于3人；車輛總數大于（含）51輛、小于（含）99輛的企業，安全管理專職人員配備不低于5人；車輛總數大于（含）100輛的企業，安全管理專職人員配備不低于7人。

5.3.2 專職安全管理人員應具備與本單位從事的運輸活動相應的安全生產知識和管理能力，持證上崗。

安全生產職責

6.1 企業安全生產實行分級管理、一崗雙責的體制。

企業主要負責人是安全生產第一責任人，全面負責本單位的安全生產工作；分管安全生產管理工作的負責人，對安全生產承擔綜合監督管理責任；分管業務工作的負責人，對分管工作中的安全生產承擔直接領導責任。

6.2 企業應對本單位安全生產實行全員、全過程管理。根據行業管理的要求和本單位的崗位構成，明確企業的安全主體責任和各職能部門的工作責任，制定關鍵崗位的安全生產職責，將安全生產目標進行層層分解、落實，逐級簽訂安全生產目標責任書，逐級建立安全生產責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業人員安全生產職責的履行情況及安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲。

安全經費管理

7.1 依據《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的規定，按照不低于營業收入0.5%的標準提取安全費用。

7.2 安全費用用于：完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；安全生產檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；安全生產宣傳、教育和培訓以及應急救援演練支出；其他與安全生產直接相關的支出。

7.3 按規定實行全員安全風險抵押金制度。

從業人員管理

8.1 駕駛員管理

8.1.1 駕駛員應具有與駕駛車輛相應的《機動車駕駛證》和《營運性道路運輸駕駛員從業資格證》、《重慶市出租汽車駕駛員從業資格證》，同時具備良好的職業道德和安全駕駛經歷。

8.1.2 企業應對擬聘用駕駛員的從業經歷、操作技能和安全意識，進行當面審核和現場測試，考核合格后依照勞動合同法與駕駛員簽訂勞動合同。

8.1.3 企業建立駕駛員考核錄用檔案。檔案內容包括招聘合同、有關證照審查及復印件、崗前培訓、日常培訓及考核成績（含試卷）情況、獎懲記錄等。

8.1.4 企業建立駕駛員動態管理信息系統，對駕駛員的運行安全狀況和駕駛適應性進行不間斷的考核，定期通過駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺查詢駕駛員的違法和事故信息，及時處理駕駛員違反法律、法規及安全操作規范的行為并記錄在案。對經考核確認達不到安全要求的駕駛員，應及時解聘或調任其他工作。

8.1.5 企業建立行車日志制度。運行400公里以上的客運線路應建立行車日志制度，記錄的主要內容包括始發站、中途停靠站、終點站、停車時間、天氣和道路狀況，以及行車中發生的車輛故障、隱患、事故等。行車日志由駕駛員負責填寫，企業應定期審核。

8.1.6 企業應安排適應營運線路要求數量的駕駛員，保障駕駛員安全駕駛。連續行駛2小時以上、4小時以內，應停車休息不少于20分鐘；24小時內實際駕駛時間累計不得超過8小時。雙層客運車輛在高速公路上最高行駛速度不得超過80公里/小時。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的長途營運客車必須配備2名以上的駕駛員。市內客運班車、包車和旅游客車不得在22時至次日5時始發，并在24時前結束運輸任務。超長線路客運車輛行駛時間超過22時的，應落實固定或臨時途中休息站，安排長途駕駛員落地休息。嚴禁夜間（22時至次日6時）在三級及以下山區道路通行。

8.1.7 企業應監督駕駛員按照道路交通安全法律、法規和操作規范安全駕駛。

8.1.8 駕駛員應了解企業安全生產的規章制度，熟知工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

8.1.9 企業應按季度將聘用或解聘的駕駛員的信息報送當地運管機構備案。

8.2 乘務員

8.2.1 乘務員應經企業培訓后上崗，具有安全乘車及識別易燃易爆危險品的基本業務知識和良好的職業道德，掌握基本的醫療搶救和事故逃生常識。

8.2.2 乘務員應維護行車中的乘車秩序。

客運車輛管理

9.1 客運車輛應符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2004）等有關規定，保持車輛技術狀況良好，證照齊全有效。

9.2 道路旅客運輸車輛應達到二級以上車輛技術狀況等級標準；高速公路客運、旅游客運車輛應符合《營運客車類型劃分等級評定》（JT/T325-2004）標準的高中級客車，達到一級車輛技術狀況等級標準。

9.3 車輛維護

9.3.1 企業應建立車輛技術檔案和車輛維護制度。車輛技術檔案應記載及時、完整和準確，不得任意更改。

9.3.2 日常維護應在每日發車前、行車中和收車后進行，由駕駛員負責對車輛進行清潔、補給和安全檢視。

9.3.3 營運車輛應按照《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB/T18344-2001）要求，由具備資質條件的汽車維修廠負責實施一級、二級維護。一級、二級維護周期以行駛里程為依據，對于不便用以行駛里程來統計的，可用行駛時間間隔來確定維護周期。

9.3.4 各級維護必須按規定的項目進行，不得漏項和減項。

9.3.5 嚴禁非法改裝、拼裝車輛，報廢車輛不得過戶或轉賣。達到國家報廢標準規定的營運客車，應按時辦理報廢、注銷登記，并及時交售給報廢汽車回收企業回收解體，不得將報廢車輛出售、贈予或者以其它方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或個人，不得自行拆解。

9.4 企業在注冊地應擁有與其經營規模相適應的生產（用于車輛統一停放和日常維修）基地，在注冊地以外的經營發生地，應設立專用場地，作為企業回場待班車輛的統一停放和日常維修工作場所。

9.5 車輛運行管理

9.5.1 企業應設立獨立的車輛調度機構，對企業車輛進行統一調度管理，以保證車輛的正常運行。

9.5.2 客運班車應按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點上下旅客，不得站外上客或攬客。客運包車不得搭乘合同外的旅客，嚴禁客運包車途中上下客。

9.5.3 長途客運線路應制定途中服務站安全管理措施，建立長途班車中途休息管理制度，指定中途休息點和司機交接班點。

9.5.4 進站營運車輛必須嚴格遵守《汽車客運站安全生產管理規范》（交公路發〔2008〕2號）的相關規定，發車前自覺接受安全例檢，并按要求利用車載電視向乘客播放安全提示片。未按規定進行車輛二級維護或安全檢查不合格的車輛不得出站運營。不具備發車例檢條件的，企業應督促駕駛員做好發車前的例行檢查。

9.5.5 企業車輛在每日收車后，應返回企業生產基地或企業規定的其他場地統一停放。

9.5.6 根據不同營運線路，企業分別提出線路各路段路面情況、行駛要求、注意事項等內容，制作安全行車手冊，對危險路段進行標注，供司乘人員參考。對于新開通線路，應進行道路運行安全狀況踏勘，并制定安全保障措施。嚴禁在不具備安全通行條件的道路上開行客運線路。

9.5.7 企業應建立營運車輛安全監控系統管理機構，并與行業管理部門監控中心進行聯網。客運車輛應安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，并逐步安裝移動視頻監控系統。企業應配備足夠的專職監控人員，對運行的車輛實行全程監控。

9.5.8 企業應根據營運車輛運行線路和營運車輛、從業人員的狀況，建立健全GPS監控管理制度，落實GPS監控責任制，確保車輛運營時車載終端各項功能均處于正常工作狀況。對超員、超速、超時駕駛、不按規定線路行駛等GPS監控信息要及時處理，并將違規信息及處理結果打印存檔，作為企業內部對營運車輛和駕駛員進行安全考核的依據。

9.6 企業應及時掌握極端天氣下的路況信息，及時發布安全提示信息，督促駕駛員嚴格執行特殊天氣駕駛操作規程，謹慎安排車輛運行。不具備安全通行條件的，應向道路運輸管理機構申請停班或調整線路。

9.7 在批準的途中非等級站點上下旅客時，乘務人員應在駕駛員的配合下，加強對上車旅客攜帶行包的“三品”檢查。

9.8 營運客車應按規定配備三角木、滅火器等的安全行車設施設備。全封閉營運客車應配備足夠的安全錘。行駛冰雪、泥濘等易滑道路的客車應配備防滑設施設備。

汽車客運站安全管理

10.1 客運站應按《汽車客運站安全生產規范》（交公路發〔2008〕2號）的要求建立健全各項安全生產制度，配備與發班數量相適應的安全生產管理人員，履行“三不進站、五不出站”安全工作職責。

10.2 客運站的安全生產條件應符合《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT/T 200-2004），二級（含）以上客運站要按照規定配備并使用安全檢查設備，三級及以下的客運站在客運班車發班期間應負責對旅客隨身行李和行包進行檢查。

10.2.1 一、二級客運站的安全檢查設備應設在旅客進入候車區的必經通道處，并按旅客流量配備引導、檢查人員，對旅客行包進行逐一安檢，發現可疑物品時，應要求乘客主動開包接受檢查。乘客不接受檢查的，應拒絕其乘車。

10.2.2 客運站下客區、候車區、待班區、發班區分開，車輛進出口獨立，人員通道與車輛通道有效分隔，車輛進站限速標志、地面運行及停車標識、標線設立明顯。

10.2.3 客運站應在明顯的位置設立安全公告和標識，配備廣播和影視設備，按行業部門要求向旅客宣傳安全乘車知識，明示標定禁止攜帶危險品的種類、品名和限制攜帶危險品的數量，使旅客自覺遵守規定。

10.3 客運站按《安全標志》（GB2894-1996）和《消防安全標志》（GB13495-92）及相關規定配備足夠消防器材，放置合理；預留消防通道，人員、車輛疏散通道；用電設備符合安全要求。

10.4 客運站應配備與作業班次相應的安全管理人員，其中一級站專職安全管理人員不少于3 人，二級站不少于2 人，三級站不少于1人。

10.5 客運站應按《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求》的規定，對出站（場）車輛進行安全檢查。

客運車輛安全錘配備達不到要求數量的，應當場予以有償配備，客運車輛GPS車載終端不能正常使用的，不得辦理報班手續。

10.5.1 車輛安全檢查采取人工檢查或者儀器自動檢查的方式，逐步配備車輛安全自動檢查系統，實現儀器自動檢查。

10.5.2 二級以上客運站應設立專用的車輛安全檢查場所，配備檢臺或地溝、千斤頂、空壓泵，輪胎氣壓表等工具器材。

10.5.3 車輛安全檢查人員應了解汽車檢查流程和檢查標準，具有檢查技術，熟練掌握檢查技術和使用檢查設備，具備規定的汽車維修技術等級。

10.6客運站應按照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，與公安部門建立報警聯動機制，并為公安機關駐站提供必要的條件。

企業承包經營安全管理

11.1 本規范所稱“承包經營者”系指《重慶市人民政府關于規范道路客運企業公司化經營的意見》（渝府發〔2008〕136號）規定的，承包企業車輛但經營期限未到期的承包經營人。

11.2 企業應對承包經營人的經營資格和能力進行審查，簽訂安全生產管理協議，并將承包經營車輛納入企業安全生產管理體系，將企業各項安全管理制度落實到承包經營者、承包經營車輛及從業人員。

11.3 企業應將道路運輸安全生產的法律、法規、標準及其他要求及時傳達給承包經營者，監督承包經營者落實安全管理的各項措施。

11.4 企業對承包經營車輛的運輸安全生產全面負責，發生運輸生產事故的，由企業承擔責任。

其它安全生產制度

12.1 會議制度。企業每季度召開一次安委會，每月召開一次安全例會。針對重特大事故或重大節假日重要時段應召開專題分析會。

12.2 安全教育培訓制度

12.2.1 企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

12.2.2 駕駛人員每月安全教育培訓不少于1次，每年教育培訓不少于20學時。

12.2.3 安全教育培訓內容主要有安全基本常識、安全規章制度、安全行車經驗、崗位操作技能、安全救援措施、職業道德、典型事故案例分析等。

12.3 安全生產檢查制度

12.3.1 企業應對生產經營活動是否符合安全生產的有關法律、法規、規范、技術標準和企業的規章制度開展檢查，針對安全管理制度執行方面的缺陷，制定報告、改進和復查的工作程序，以保證企業安全管理體系的有效性。

12.3.2 企業的安全檢查應有明確的項目、內容、要求和具體計劃。根據安全檢查計劃，企業各級管理人員應在各自的業務范圍開展日常檢查、定期檢查和專項檢查。對重點部位、重點人員、重點線路應進行重點檢查。

12.3.3 根據日常檢查和定期檢查的結果，對所檢查出的隱患進行專項檢查，制定整改措施，做到整改措施、責任人、資金來源和整改時限“四落實”，并對隱患整改情況進行驗證。

12.4 建立健全企業安全管理檔案。安全檔案資料必須真實、完整、規范，主要包括以下幾個方面：

12.4.1 安全生產制度匯編。企業安全生產管理制度應形成文件，符合相關法律法規的要求，并定期進行更新。

12.4.2 安全會議記錄。召開的安委會、安全例會有會議議程、時間、地點、主持人、參會人員，會議記錄、會議簽到冊，議定事項等。

12.4.3 安全培訓教育記錄。包括安全培訓的目的、培訓的對象、培訓的主要內容、培訓的方式和培訓的時間等要素。

12.4.4 安全檢查記錄。包括檢查時間、檢查人員、被檢查單位及地點、檢查情況、檢查意見、跟蹤督查的情況等要素。

12.4.5 從業人員檔案。包括安全管理人員、駕駛員、乘務員及其相關資料等要素。

12.4.6 事故檔案。包括事故時間、事故類別、傷亡人數、損失大小、事故經過、事故教訓、按照“四不放過”要求處理情況、事故快報表、月報表及統計表等要素。發生人員死亡的事故要求一案一檔，資料齊全，其他等級的事故可以建立事故臺帳。

12.4.7 車輛技術檔案。包括購車日期、出廠合格證、技術參數表、購車發票復印件、正側面照片、保險、道路運輸證復印件、行駛證復印件、二級維護竣工出廠合格證復印件、車輛技術等級評定資料、車輛類型等級劃分資料、車輛修理及主要零配件更換記錄等要素。

12.5 企業安全生產制度不僅限于上述內容，當法律法規更新或變更、政府及相關部門有新管理的要求、經營狀況發生改變或企業組織機構發生重大調整時，企業應及時補充滿足生產經營需要及法律法規要求的安全行駛和日常管理操作的相關制度，以確保車輛運行安全。

12.6 企業應逐步實行安全管理檔案和記錄電子化。

風險管理和事故處置

13.1 安全風險管理

13.1.1 企業應具備與其經營規模和經營業務相適應的責任賠償能力，并按規定足額投保承運人責任險、車輛損失險、乘座險和第三責任險等車輛安全保險，可以采用安全統籌行業互助形式，提高企業安全工作和抗風險的能力。

13.1.2 企業應按規定每月進行一次安全生產風險分析，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患應報運管機構和有關部門備案。

13.1.3 企業主管安全生產的負責人應直接負責風險分析工作。根據風險分析的結果，企業應采取技術措施、管理措施、教育措施和從業人員的自我防護措施等來控制風險，預防事故的發生。

13.1.4 企業應將風險分析的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中的風險及所應采取的控制措施。

13.2 應急管理和事故處置

13.2.1 企業應按照國家有關規定制定運輸安全生產應急預案，建立應急處理機制和組織機構，加強應急物資儲備和資金保障，每年至少開展兩次應急救援演練。應急預案應當明確應急響應的時間及各個崗位的職責、應急通訊保障、應急車輛和設備的儲備、應對處置措施等內容。沒有條件建立應急救援機構的，要設立應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

13.2.2 發生道路運輸事故后，駕駛員、乘務員應以迅速將發生事故的車號、班次、時間、地點、受損情況、救助要求、事故原因等向當地公安交警和所屬企業報告，同時采取措施排除險情，盡力搶救受傷人員，保護好事故現場。企業接到事故報告后，應立即派員前往事故現場，協助處理善后事宜，發生人員死亡事故的，企業相關負責人應迅速到場。

13.2.3 企業接到發生人員死亡、車輛燃燒或者其他影響較大的事故報告后，應于1小時內向企業注冊地道路運輸管理機構報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

13.2.4 道路運輸事故報告的內容包括：發生事故的單位、時間、地點；車輛的運行線路、車牌號、車型、道路運輸證號、核定人數、實載人數；駕駛員姓名、從業資格證類別及證號；死亡人數，受傷人數（其中重傷人數）；事故初步原因。

13.2.5 道路運輸事故處理完結后7日內（以公安交通管理部門出具事故責任認定書為準），企業應寫出事故處理報告和整改措施，報企業注冊地的道路運輸管理機構備案。

13.3 企業的行車安全考核指標控制

13.3.1 班車客運及旅游客運行車安全考核指標控制：責任事故（同責以上）率不高于0.01次/車，責任事故（同責以上）死亡率不高于0.004人/車。14 公交客運企業、出租客運企業、公交站場參照執行。15 本規定自二○一一年二月十日起實行。